生态环境局2021年购买财政绩效评价服务招标公告
生态环境局2021年购买财政绩效评价服务招标公告
项目名称:南充市生态环境局2021年购买财政绩效评价服务询价采购公告
为深入贯彻落实《预算法》和十九大关于“全面实施绩效管理”的要求，加强财政支出管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，南充市生态环境局拟购买财政绩效评价服务，欢迎符合条件的会计师事务所参加询价。
一、项目概况
（一）项目名称：南充市生态环境局2021年购买财政绩效评价服务；
（二）采购人：南充市生态环境局；
（三）资金预算：10万元；
（四）询价时间：2021年1月14 日下午3：00 ，询价地点：南充市生态环境局。
二、询价采购内容
后附的《2021年绩效评价评价项目表》（附件1）所列服务内容。
三、询价要求
（一）投标人资格要求
1、投标人必须是依法取得营业执照的经营主体；
2、具备《会计师事务所执业证书》；
3、投标人成立时间须满3年以上；
4、与被评价单位或被评价单位的负责人没有利害关系；
5、3年来未被相关行政主管部门因业务工作受到通报批评或行政处罚；
6、具有环保类项目绩效评价相关业绩。
（二）参与询价的会计事务所数量规定
投标单位不少于3家，至本项目报价截止时投标人少于3家的，作流标处理。
（三）报价要求
1、因本项目涉及市辖八个县、市、区及所属乡镇，本次服务费采用费用包干（含食宿、交通、差旅及其他费用）方式报价。
2、本次服务费支付金额最高报价不得超过10万元，超过预算为无效报价。
（四）其他要求
1、完成时间：2021年1月31日前完成。
2、付款方式：本项目无预付款，项目完成后一次性付清。
四、报价提交资料
报价人持下列证书或证明复印件参与报价，复印件须加盖申请人公章：
1、注册于中华人民共和国的企业法人营业执照副本；
2、会计师事务所执业证书；
3、绩效评价服务报价函（附件3）
4、法定代表人授权委托书（附件4）
5、投标人基本情况（附件5）
6、项目实施方案
7、其他需要提供的资料。
提交询价申请文件的截止时间为2021年1月14日下午3:00，在此截止时间后送达的询价申请文件将被拒收。
五、其他相关说明
（一）报价投标单位提交的询价文件评选后不予退回；
（二）无论询价结果如何，报价投标单位参与本项目询价的所有费用均由报价投标单位自行承担；
（三）本次询价活动将遵循公平、公正、公开的原则进行，采购人不对评审结果进行解释；
（五）中标单位收到成交通知后，应按要求与采购人签订合同，中标单位不按要求与采购人签订合同的，采购人有权取消投标单位的成交资格。在履约过程中，成交单位不能满足采购人针对项目需求所提出的合理要求时，采购人有权解除合同，维护自己的合法权益，并要求中标单位赔偿相关损失；
（六）合同履行情况经采购人按照《南充市生态环境局2021年财政绩效评估评价付费考核标准表》验收，根据验收结果确定最终付费金额。（附件2）
（七）本次询价活动的解释权归采购人。
六、确定中选单位
本次询价采取一次报价的原则进行，满足资格要求的最低报价为中标人。
七、联系方式
联系人：陈言熙 *******
联系地址：南充市万年西路118号
附件:1.《2021年绩效评价项目表》
2.《南充市生态环境局2021年财政绩效评估评价付费考核标准表》
3.绩效评价服务报价函
4.法定代表人授权委托书
5.投标人基本情况
南充市生态环境局
2021年1月12日
附件1：
2021年绩效评价项目表序号 | 区域 | 申报单位 | 项目名称 | 类别 | 建设内容 |
污染防治 | |||||
1 | 嘉陵区 | 南充市嘉陵区城乡规划建设局 | 嘉陵区南湖黑臭水体治理 | 小流域黑臭水体治理 | 嘉陵区南湖黑臭水体治理项目，治理面积约31406平米，箱涵处置长420米，主要工程排水沟、湖内围堰、旋喷桩固化、湖底混凝土浇筑、园区内道路、绿化，景观桥的恢复。 |
2 | 营山县 | 营山发展投资建设有限责任公司 | 营山县南北两河黑臭河综合治理营中片区整治实施方案 | 小流域黑臭水体治理 | 日处理生活污水1800吨，预留二期，采用一体化膜处理工艺，主要建设内容包含格栅井、调节池 |
3 | 蓬安县 | 蓬安县环境保护局 | 蓬安县清溪河（局部）生态治理工程项目 | 小流域治理 | 对清溪河水中段和下游段局部区域采用“固定式FB功能菌微生态水质修复技术“进行河道生态治理。 |
4 | 阆中市 | 阆中市环保局 | 阆中市城市饮用水源地保护项目资金的请示 | 饮用水源保护 | 隔离防护工程、生态整治工程、居民生活污染防治工程、风险防控工程及自身能力建设 |
能力建设项目 | |||||
5 | 西充县 | 西充县环保局 | 大气能力建设 | 能力建设 | 更换臭氧、二氧化硫、氧化氮及颗粒物监测仪器 |
6 | 嘉陵区 | 嘉陵区环保局 | 监测能力建设 | 能力建设 | 实验室改造 |
7 | 高坪区 | 高坪区环保局 | 监测能力建设 | 能力建设 | 实验室改造及设备购置 |
环保专项资金 | |||||
8 | 高坪区 | 由各地人民政府组织相关单位实施 | 水污染防治及能力建设 | 主要支持涉及国家考核断面、治理难度较大的重点流域，一是国考白兔乡断面所在的流江河流域主要涉及的营山县、仪陇县；二是嘉陵江一级支流中治理难度较大的螺溪河主要涉及的高坪区。根据相关水文数据，流江河流域面积约684平方公里、螺溪河流域面积约418平方公里，根据两个重点流域占比对资金总额进行初步分配：流江河500万，螺溪河300万（含监测能力建设）。流江河流域含营山县、仪陇县按污染治理总投资再分配，营山县今年已完成投资38526.9万元；仪陇已完成19407万元，因此营山332万，仪陇168万。 | |
9 | 营山县 | 水污染防治 | 该资金主要支持水污染防治治理项目，因高坪区在螺溪河流域设置乡镇交界断面监测考核，且高坪区监测能力滞后，因此高坪区可申报监测能力建设项目。 | ||
10 | 仪陇县 | 水污染防治 | |||
附件2：
南充市生态环境局2021年财政绩效评价绩效评估评价付费考核标准表项 目 | 分数（分） | 考 核 内 容 |
一、工作方案 | ||
基本内容 | 4 | 人员组成数量、姓名、组长及分工等情况，少一项扣1分；评价方法应写明抽样点数和抽查比例，未写明每处扣1分；工作程序包含前期准备、自评、实施、报告撰写、征求意见和修改完善阶段，少一个扣1分，各阶段应进一步细分进度安排，没有细分或进度安排不合理，扣1分；必须明确现场评价具体实施时间段、现场点的评价顺序等，缺少一项扣1分。预算事前绩效评估、绩效目标审核根据实际情况确定基本内容。 |
指标设计 | 8 | 按评价对象不同采用相应的指标体系，明各项指标评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分；如有指标调整的，写明调整原因和调整后的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分。需设置特性指标而未设置的，扣6分；特性指标评价标准不清晰，依据不充分，分档不合理，每发现一处扣1分；缺少按照特性指标的重要程度合理分布权重，指标权重分布不合理的，每发现一处扣1分。 |
附件设计 | 6 | 调查问卷简洁明了，并涵盖项目或政策制定方、执行方、受益方和其他相关方（非受益方等），能有效收集相关信息，有一处错误或者逻辑不合理处扣1分（不需要调查问卷的项目除外）；项目点资金使用情况表能准确反映各级财政资金的到位、使用及管理情况，有一处错误或遗漏处扣1分；项目点项目管理情况表能准确反映项目管理措施、措施执行情况、存在的问题、项目组认为项目单位还需采取的管理措施及原因，为撰写报告提供数据支撑，有一处错误或逻辑不合理处扣1分；项目完成情况表能准确反映计划建设情况、实际建设情况、投资完成情况、资金支付情况，为撰写报告提供数据支撑，有一处错误或逻辑不合理处扣1分。 |
二、现场管理 | ||
绩效管理选点 | 3 | 未按方案实施现场绩效管理一处扣3分，2处以上将作为诚信记录备案。 |
绩效管理时间 | 2 | 时间分配合理，能在规定时间内完成现场绩效管理要求，否则扣2分。 |
绩效管理人员 | 3 | 绩效评价组人员更换或缺席的，扣3分。 |
现场绩效管理工作程序 | 6 | 资料分析、实地勘察、问卷调查、实地走访等缺少任一个环节则不得分。未佩戴“评价工作证”的扣3分。 |
佐证材料 | 8 | 认真填写《绩效评价工作记录》（每个评价选点对应一个工作记录），并有被评价单位签字及盖章，如不符合要求每处扣4分。查找出来的问题，必须有被评价方签字认可或者现场资料图片和复印件作为佐证，底稿内容不完整、记录不真实或未进行现场认证，每一项扣2分。 |
三、报告撰写 | ||
报告整体格式 | 3 | 按规定提纲撰写，缺少一项扣1分。 |
基础数据汇总 | 3 | 基础数据汇总每发现一处不详实或不准确，扣1分。 |
绩效报告计分 | 4 | 报告计分错一处扣1分，分值计算散总不符扣1分。 |
文字语言 | 5 | 表述不清楚、行文不流畅、用词不准确，有明显的语法、常识、逻辑错误和错别字的，每处扣1分；未按规定格式排版印制的每处扣1分。 |
绩效管理报告事实 | 3 | 报告结论错误的，扣3分；漏报绩效管理查出的问题，每处扣1.5分；绩效管理查出的重要问题未反映且未做出说明的，每发现一项扣1.5分。 |
问题分析和定性 | 6 | 问题陈述不清楚、不明确、不规范的每处扣2分，问题定性不准确的，无数据支撑、依据不充分的，每处扣1分。 |
建议完整合理 | 5 | 报告应当提出建议而没有提的，建议表达不明确的，与问题无关联度、不对应的，每处扣1分。所提建议欠具体或操作性不强的，仅局限于财务管理，建议内容无针对性的，每处扣1分。 |
四、基础工作 | ||
完整性 | 6 | 档案完整详实，包括各环节资料，完整收集预算绩效管理文件和相关财政资金分配文件、资金管理办法、项目评审依据等资料并装订成册，每缺少一个重要文件扣2分；如有伪造、变造、隐匿或者擅自销毁资料情况的，每发现一次扣6分。 |
征求意见和修改完善 | 5 | 《反馈意见表》被评价单位未应签字盖章或未征求被评价单位意见，扣5分；对评价结果异议未进一步核实、应采纳被评价单位意见而未采纳的，每项扣1分。 |
五、职业道德 | 20 | 报告结论不准确、错误而造成严重影响的，扣10分；相关档案资料和相关信息有泄密事件扣10分；存在违纪违法行为，扣20分。 |
合计 | 100 | |
本次服务费用结算标准：1、实际付费以中标价为基本费用，考核标准总分100分，实际得分90分以上按基本费用100%结算；实际得分80分至90分按基本费用的5%扣减；实际得分70分至80分（不含80分）按基本费用的10%扣减；实际得分60分至70分（不含70分）按基本费用的20%扣减；实际得分50分至60分（不含60分）按基本费用的30%扣减；实际得分50分以下按基本费用的50%扣减。2、时效：每延迟1天按基本费用2%扣减。 | ||
附件3：
绩效评价服务报价函致南充市生态环境局：我单位仔细研究了你局《2021年购买财政绩效评价服务询价采购公告》，根据《四川省会计师事务所服务收费管理办法》川发改价格〔2013〕901号文件取费标准以及该项目的具体情况，本次绩效评价服务我单位按人民币元（大写： ）包干价收取服务费。
报价人：（盖公章）
法定代表人： （签字或盖章）
委托代理人： （签字）
日期： 年 月 日
附件4：
法定代表人授权委托书致南充市南充市生态环境局：
本授权书宣告：（受邀人名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方参加贵局购买财政绩效评价服务报价的代理人，该代理人有权在报价过程中，以我单位的名义签署申请报价承诺函和报价文件，与询价人协商、签订合同或协议以及执行一切与此有关的事项。
授权委托人无转委托权。
特此委托
报价人：（盖公章）
法定代表人：（签字或盖章）
委托代理人：（签字）
日期： 年 月 日
注：附法定代表人、委托代理人身份证复印件并加盖公章
附件5：
投标人基本情况企业名称 | |
地址 | |
法定代表人 | |
企业类型 | |
经营范围 | |
营业期限 | |
联系人 | |
电话、手机 | |
统一社会信用代码 |
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