区行政服务中心行政项审批网络一体化项目二期单一来源采购公示

顺德区行政服务中心拟采用单一来源方式进行区行政审批电子网络一体化项目二期项目采购,经初步市场调查,该项目属于《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定“只能从唯一供应商处采购的”情形。现按规定进行单一来源采购报批前公示，各供应商如有意见请在公示期内以书面形式传真反馈。同时邀请能够提供满足本项目采购需求且符合资格条件的其他供应商前来报名登记。
一、 公示时间：
2013年1 月23日至2013 年 1月30日17：30时截止。
二、 拟定采购供应商：上海中信信息技术股份有限公司
三、 申请单一来源采购方式的理由：
1、我区的《行政审批电子网络一体化系统》项目于2011年开发建设，是通过政府采购公开招标的方式，上海中信信息发展股份有限公司中标。审批一体化系统的主体软件及平台均由上海中信公司研发完成，经过一年多的项目试点和推广使用，目前已在各区属部门以及十个镇（街）成功运行该系统；
2、随着行政审批体制改革进一步完善，我中心需要在原有项目基础上实施二期升级项目，在第一期主体软件及平台的基础上新增材料电子化、部门专业库等功能模块，并与一期项目集成和一体化应用；
3、由于此项目是2011年《行政审批电子网络一体化系统》项目的延伸，升级项目要在原有平台的基础上增加使用，形成集成和一体化应用，从软件的系统性、兼容性、连续性，以及软件的升级扩展和维护、节省建设费用等方面考虑，由原系统供应方提供升级方案较为合适，既能节省建设经费，保证工作进度和实效，同时还能整体考虑顺德区行政审批电子网络一体化系统的建设，取得效益的最大化。
四、 采购项目需求：
（一） 采购项目名称：区行政审批电子网络一体化项目二期
一、项目内容：
1、项目软件功能需求
一、材料电子化系统功能需求
材料电子化系统是为了简化和规范化申请材料电子化的过程，使市民办理业务时提交电子化材料变得更加方便快捷，对于进一步推动电子化、网上审批具有十分重要的推动作用。电子化材料将按设定格式存储在云端，供市民在区网上审批服务大厅存取，同时也可供政府工作人员在政务网上存取。
材料电子化系统应具有以下功能：
（一） 电子化客户端
电子化客户端是一个图形化、易操作的客户端软件工具，可以简化材料电子化的操作，方便用户通过电子化硬件（扫描仪等）把提交的纸质材料电子化并上传到后台的管理系统当中。
（二） 目录及元数据管理
目录及元数据主要包括电子化材料目录的管理和元数据的接收、注册、发布服务等，以及格式标准规范定制以及预览功能。
（三） 电子化材料管理
电子化材料管理管理主要提供对电子材料库中的各类电子化材料的新增、更新、失效、分类管理等功能。
二、部门专业库系统功能需求
部门专业库系统是专一针对某领域的专业数据建立数据表和管理模块，功能包括对专业数据的新增修改，日志跟踪和专用查询统计功能。另外数据交互方面实现根据配置，审批业务数据自动推送到专业库中：
（一） 系统配置
提供可视化的操作界面，用来配置推送数据何时触发、业务数据如何分解到专业数据库等各项系统参数。
（二） 业务数据调度引擎
调度引擎负责业务数据何时推送，共享数据如何分解成专业库对应的数据结构，程序都会根据配置完成以上操作，用户办理审批业务时数据自动由引擎推送至专业库，审批完毕后即可在专业库中查找到数据。
（三） 专业库管理
对应每个专业库在系统中都会提供一个独立的管理模块，模块的查询和编辑界面需根据不同专业库而定。
三、通用审批系统的功能完善需求
通用审批系统为处理审批业务规范化提供系统支撑，同时也作为一体化审批系统与其他审批系统的对接起桥梁作用。项目一期已根据区部门自建审批系统的特点，完成了基于材料基本信息和环节信息的对接接口，随着应用的不断深入，本期要求开发：
（一）与区部门自建审批系统进行整合，实现单点登陆；
（二）拓展与区网上审批服务大厅的接口功能，实现为无网上服务的审批系统提供网上服务起桥梁作用，完善审批事项在网上和自助终端提供缴费的接口功能。
2、性能要求
软件系统必须满足：
至少支持1000个并发用户的登录。
至少支持200个并发用户的事务处理（增、删、改等业务处理操作）和查询访问，系统平均响应时间不能超过2秒（排除网络因素）。
特性要求：
统一性
系统不仅适用于区级政府和监察机关，还能够根据发展需要进一步向下延伸，同时支持向佛山市的纵向连接。
灵活性
行政审批业务形式多样、处理流程复杂，各部门业务的处理流程不一致。要求系统的业务流转具有很强的灵活性，必须采用应用支撑平台的工具统一对业务进行建模，方便业务的扩展和实施。
开放性
系统是一个综合体系，为了和其它系统互联互通，应具有开放和标准的接口，能够和其他系统进行开放式连接，方便以后系统的扩展。
标准性
系统设计应严格执行国家有关标准或行业标准。采用的软件平台和软件体系结构、模块组件的设计、代码的书写、文档的规范都需严格遵循国际标准、国际通用惯例或计算机领域的通用规范。
扩展性
提供完善的开发接口，可以方便地进行二次开发和应用集成，满足用户的个性化要求，适应日后业务需求的变化。
可移植性
通过JAVA技术提供可跨平台移植的应用系统代码，通过XML技术提供可跨平台交换和移植的业务数据。
三、实施要求
1、行政审批事项管理系统
根据区审改办及省网上大厅对于事项管理的要求，进一步修改完善及扩充事项管理系统功能，及时补充相关信息点，以满足我区审改工作及对接省网上大厅工作、对接市审批事项管理系统的需要。
2、通用行政审批平台
继续在全区范围内推广并实施全流程行政审批，包括区直各行政审批职能部门所有镇（街）行政服务中心，为所有村（居）提供业务受理通道,实现所有应上线、可上线事项的上线运行。
3、行政综合电子监察系统
本期项目所有建设并实施的应用系统均需纳入行政综合电子监察范畴，对我区监察系统正式开通运行，完成按市行政服务中心的数据接口要求上报监察数据。
4、行政服务中心业务管理系统
在区镇两级行政服务中心进行实施和推广，实现和网上大厅的咨询投诉等接口，将中心窗口和行政审批业务逐步纳入过程化管理和量化考核范围之内。进一步完善各种查看、统计、报表等功能。预留与区统一政务咨询和行政投诉平台对接接口。
5、区通用审批系统
本项目一期已完成通用审批系统与区七大审批部门自建审批系统的对接工作，本期要求完成尚未完成对接的区部门自建审批系统；完成国土城建大平台、发改局综合业务平台等系统的单点登陆；完成与区网上大厅、自助服务终端缴费对接；为人社局、国税局、发改局、人口和卫药监局、教育局等部门没有网上服务的审批系统提供网上服务接口。
6、购置材料电子化相关硬件
为了配套项目建设内容里所包含的材料电子化系统的推广应用，本期项目将购置一批提供给试点单位使用的高拍仪设备。

采购设备清单及详细技术要求：

4、验收要求
一、本项目要求在合同签订之后3个月内建设完毕，进入试运行，试运行结束，正式切换上线。
二、中标人应全力与采购人及其他供应商配合，根据招投标文件的详细需求，提交实施方案得到采购人确认后实施，保证系统按时、正常地投入运行。
三、中标人在调试前应提出完整的调试计划并经采购人确认，包括设备调试的内容、项目、指标、方法和进度，并提供相应的仪器和工具。中标人有责任对采购人的技术人员提出的问题做出解答。调试中应进行详细记录，系统调试结束后，由中标人技术人员签字后交给采购人验收。
四、系统验收合格的条件必须至少满足以下三个要求：试运行时性能满足合同要求；性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决；已提供了合同的全部货物和资料。
五、双方签署最终验收文件时，中标人应提交全套、完整的工程安装手册、配置、管理及维护的全面技术资料，以及所有与用户、设备等相关联的说明、表格等资料，并有责任帮助整理、装订、归档。
********3">5、其他事项
一、本项目系统正常运行所需硬件和第三方软件由采购人提供，开发平台及开发工具由中标人自行解决。
二、投标人须对系统软硬件具有较好的集成能力，并负责对本项目整套系统（包括软硬件）进行集成，保证系统高效、稳定、安全运行。|
三、本项目自主开发软件的版权归中标人所有，采购人拥有该软件系统自主开发的源代码及其使用权。中标人在项目实施前须与采购人签署保密协议书，保证不向外涉露本系统的所有程序、资料及用作其他用途。中标人负责约束其所属员工。
五、供应商资格条件：与项目一期技术路线完全一致并能与其完全兼容。
六、报名联系方式
（一）联系人：陈子浩
（二）办公电话：********，移动电话：137*****885 传真电话：
（三） 地址：顺德区大良街道德民路行政服务中心东座四楼信息资源科。

顺德区行政服务中心
2013年1月23日