********">长垣市郑寨灌区续建配套与节水改造初步

设计方案项目

招标文件

（项目编号： 长交建2021ZB009号 ）

（财政采购编号：长财招标采购-2020-220）

招标人：长垣市水利工程建设管理局

招标代理机构：国豫工程管理有限公司

2021年1月

河南省政府采购合同融资政策告知函

各供应商：

欢迎贵公司参与河南省政府采购活动！

政府采购合同融资是河南省财政厅支持中小微企业发展，针对参与政府采购活动的供应商融资难、融资贵问题推出的一项融资政策。贵公司若成为本次政府采购项目的中标成交供应商，可持政府采购合同向金融机构申请贷款，无需抵押、担保，融资机构将根据《河南省政府采购合同融资工作实施方案》（豫财购〔2017〕10号），按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。

贷款渠道和提供贷款的金融机构，可在河南省政府采购网“河南省政府采购合同融资平台”查询联系。

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目 录

第一章、招标公告...................................................... 2

第二章投标人须知.................................................. 2

一、投标人须知前附表............................................... 5

二、总则........................................................... 9

1.概况............................................................. 9

2．招标文件....................................................... 11

3．投标文件....................................................... 12

4．投标........................................................... 14

5．开标........................................................... 15

6．评标........................................................... 15

7．合同授予....................................................... 16

8．重新招标和不再招标............................................. 16

9．纪律和监督..................................................... 17

第三章评标办法（综合评估法）........................................ 19

第四章合同条款及格式................................................ 25

第五章规划设计依据.................................................. 31

第六章投标文件格式.................................................. 38

第一章 招标公告

长垣市郑寨灌区续建配套与节水改造初步设计

方案项目招标公告

一、招标条件

长垣市郑寨灌区续建配套与节水改造初步设计方案项目已经相关部门批准，招标人为长垣市水利工程建设管理局，招标代理机构为国豫工程管理有限公司，资金来源为财政资金。项目已具备招标条件，现对该项目进行国内公开招标。

二、项目概况及标段划分

2.1、项目名称： 长垣市郑寨灌区续建配套与节水改造初步设计方案项目

2.2、项目编号：长交建2021ZB009号 （财政采购编号：长财招标采购-2020-220）

2.3、项目概况：长垣市郑寨灌区续建配套与节水改造初步设计方案项目

2.4、招标范围： 项目勘察、初步设计、2021、2022年度实施方案编制以及相关伴随服务等。

2.5、资金来源：财政资金，已落实

2.6、设计周期：35日历天

2.7、质量标准：符合国家和省级现行有关设计规范、规程、规定、技术标准等

2.8、标段划分：划分为一个标段；

三、落实的政府采购政策：

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）第六条第三款规定，（按照本办法规定预留采购份额无法确定充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形）本项目为非预留份额。

四、投标人资格要求

4.1、具有独立承担民事责任的能力；

4.2、具有良好的商业信誉和健全的财务能力；

4.3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4.4、有依法缴纳税收和社会保障的良好记录；

4.5、近五年，在经营活动中无重大违法记录；

4.6、具有有效的营业执照；

4.7、********">投标人须具备水利行业乙级及以上设计资质，同时具备工程勘察专业类(岩土工程（勘察）)乙级及以上资质；

4.8、拟派项目负责人须具备相关专业的中级及以上职称资格，并提供近半年内任意一个月的社保证明；

4.9、2017、2018、2019年任意一年的经审计的财务报告（如为新注册公司，须提供公司注册年度以来的经审计的财务报告或出具银行资信证明）；

4.10、近半年内任意一个月的纳税及社保缴纳证明，证明材料可以是缴税的银行单据或公司所在地税务机关开具的证明等复印件（自行编写无效）（依法免税的应提供相应文件说明）；

4.11、投标人、拟委派项目负责人、委托代理人须在水利建设市场监管平台信用信息公开，需提供相关证明材料（如网站截图等）；

4.12、根据《关于在政府招标活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2017]125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招标严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目招标投标活动；【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）/中国政府招标网（www.ccgp.gov.cn）/河南省政府招标网（www.hngp.gov.cn）】。附本公司在以上任意一个网站上的查询记录；

4.13、本次招标接受联合体投标，不允许转包和分包；

4.14、本次招标采用资格后审。

备注：联合体投标的，还应满足下列要求：

1）联合体成员家数不得超过2家。

2）联合体各方须签订联合体投标协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。联合体各成员授权一个牵头人，代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、信息及指示，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3）联合体投标应当由牵头人购买招标文件。联合体中各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中的投标。

五、获取招标文件

（一）网上下载招标文件

1、网上获取招标文件时间：2021年1月15日上午8：00至2021年1月21日下午17：30（法定公休日、法定节假日除外）；网上下载招标文件时间：2021年1月15日上午8：00至2021年2月5日上午9：00。

2、持CA数字认证证书，登录《全国公共资源交易平台（河南省·长垣市）》“系统用户注册”入口http://www.cyxggzy.cn/）进行免费注册登记（详见“资料下载-投标人报名、缴费绑定及文件下载操作手册”）；

3、在投标截止时间前均可登录《全国公共资源交易平台（河南省·长垣市）》“进入会员系统”入口（http://www.cyxggzy.cn/）自行下载招标文件。

（二）招标文件售价300元/套，投标人在递交投标文件时向招标代理机构交纳招标文件费用，售后不退。

（按以上要求领取了招标文件并不视为通过资格审查，资格审查工作在开标后进行，未通过资格审查的投标视为无效投标，按废标处理。)

六、开标信息：

6.1时间：2021年2月5日9时00分（北京时间），逾期提交或不符合规定的投标文件不予接受。

6.2地点：长垣市财审大厦八楼8003房间第一开标室。

6.3本项目为全流程电子化交易项目，投标人须提交电子投标文件和纸质投标文件。

6.3.1、加密电子投标文件（.file格式）须在投标截止时间（开标时间）前通过《全国公共资源交易平台(河南省?长垣市)》公共资源交易系统成功上传。

6.3.2、纸质投标文件（正本一份、副本四份）和备份文件1份（使用电子介质存储）在投标截止时间（开标时间）前递交至本项目开标地点。

6.3.3、疫情期间，每个投标单位限一个授权代表参加开标并自觉做好防疫措施，敬请谅解。

七、发布公告的媒体：

本次招标公告同时在、《河南省公共资源交易公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《河南省水利厅》、《长垣市公共资源交易管理中心网》网站上发布。

八、联系方式：

招标人：长垣市水利工程建设管理局

地 址：长垣市宏力大道中段12号

联系人：王女士

联系电话：****-*******

招标代理机构：国豫工程管理有限公司

代理机构地址：新乡市新飞大道98号8楼

联系人：王先生

联系电话：158*****158

监督单位：长垣市水利局

监督电话 ****-*******

长垣市水利工程建设管理局国豫工程管理有限公司

2021年1月14日

温馨提示：

本项目为全流程电子化交易项目，请认真阅读招标文件，并注意以下事项。

1.投标人应按招标文件规定编制、提交电子投标文件和纸质投标文件。开、评标现场不接受投标人递交的备份电子投标文件和纸质投标文件以外的其他资料。

2.电子文件下载、制作、提交期间和开标（电子投标文件的解密）环节，投标人须使用CA数字证书（证书须在有效期内）。

3.电子投标文件的制作

3.1 投标人登录《全国公共资源交易平台(河南省?长垣市)》公共资源交易系统（http://www.cyxggzy.cn/ggzy/）下载“投标文件制作系统SEARUNV1.0”，按招标文件要求制作电子投标文件。

电子投标文件的制作，参考《全国公共资源交易平台(河南省?长垣市)》公共资源交易系统——组件下载——交易系统全电子操作手册（投标人）。

3.2 投标人须将招标文件要求的资质、业绩、荣誉及相关人员证明材料等资料原件扫描件（或图片）制作到所提交的电子投标文件中。

3.3投标人对同一项目多个标段进行投标的，应分别下载所投标段的招标文件，按标段制作电子投标文件，并按招标文件要求在相应位置加盖投标人电子印章和法人电子印章。

一个标段对应生成一个文件夹（xxxx项目xx标段）, 其中包含2个文件和1个文件夹。后缀名为“.file”的文件用于电子投标使用，后缀名为“.PDF”的文件用于打印纸质投标文件，名称为“备份”的文件夹使用电子介质存储，供开标现场备用。

4.加密电子投标文件的提交

4.1加密电子投标文件应在招标文件规定的投标截止时间（开标时间）之前成功提交至《全国公共资源交易平台(河南省?长垣市)》公共资源交易系统（http://www.cyxggzy.cn/ggzy/）。

投标人应充分考虑并预留技术处理和上传数据所需时间。

4.2 投标人对同一项目多个标段进行投标的，加密电子投标文件应按标段分别提交。

4.3 加密电子投标文件成功提交后，投标人应打印“投标文件提交回执单”供开标现场备查。

5.评标依据

5.1采用全流程电子化交易评标时，评标委员会以电子投标文件为依据评标。

5.2全流程电子化交易如因系统异常情况无法完成，将以人工方式进行。评标委员会以纸质投标文件为依据评标。

第二章 投标人须知

一、投标人须知前附表

二、总则

1.概况

1.1 项目概况

1.1.1 根据《 中华人民共和国招标投标法》 等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本项目进行招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 项目地点：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源

1.2.1 本招标项目的资金来源：财政资金。

1.3招标内容、计划工期要求和质量要求

1.3.1招标内容：见投标人须知前附表。

1.3.2设计周期要求：见投标人须知前附表。

1.3.3质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务能力；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障的良好记录；

5、近五年，在经营活动中无重大违法记录；

6、具有有效的营业执照；

7、投标人须具备水利行业乙级及以上设计资质，同时具备工程勘察专业类(岩土工程（勘察）)乙级及以上资质；

8、拟派项目负责人须具备相关专业的中级及以上职称资格，并提供近半年内任意一个月的社保证明；

9、2017、2018、2019年任意一年的经审计的财务报告（如为新注册公司，须提供公司注册年度以来的经审计的财务报告或出具银行资信证明）；

10、近半年内任意一个月的纳税及社保缴纳证明，证明材料可以是缴税的银行单据或公司所在地税务机关开具的证明等复印件（自行编写无效）（依法免税的应提供相应文件说明）；

11、投标人、拟委派项目负责人、委托代理人须在水利建设市场监管平台信用信息公开，需提供相关证明材料（如网站截图等）

12、根据《关于在政府招标活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2017]125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招标严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目招标投标活动；【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）/中国政府招标网（www.ccgp.gov.cn）/河南省政府招标网（www.hngp.gov.cn）】。附本公司在以上任意一个网站上的查询记录；

13、本次招标接受联合体投标，不允许转包和分包；

14、本次招标采用资格后审。

备注：联合体投标的，还应满足下列要求：

1）联合体成员家数不得超过2家。

2）联合体各方须签订联合体投标协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。联合体各成员授权一个牵头人，代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、信息及指示，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3）联合体投标应当由牵头人购买招标文件。联合体中各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中的投标。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1投标人领取招标文件后自行踏勘本项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

2．招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

(1）招标公告

(2）投标人须知；

(3）评标办法；

(4）合同条款及格式；

(5）规划设计依据

(6）投标文件格式；

根据本章第1.10 款、第2.2 款和第2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认己收到该修改。

3．投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1投标人所递交的投标文件应包括的内容：

投标文件应包括下列内容：

一、投标函

二、投标函附录

三、法定代表人身份证明

四、授权委托书

五、投标保证金

六、资格审查资料

七、项目管理机构

八、其他资料

九、设计方案

3.2 投标报价

投标响应报价以招标控制价为基准，报价不得超出招标控制价。一旦中标，投标报价即为签订合同价；本报价采用费率报价。

3.3 投标有效期

3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1投标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。

3.4.2对于未能按要求提交投标保证金的投标，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。

3.4.3招标人在书面合同签订后5日内向中标人和未中标人退还投标保证金。

3.4.4 如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将被没收：

(1) 中标人因自身原因未能在规定期限内与招标人签订合同；

(2) 投标人在投标有效期满前撤回投标。

3.5 资格审查资料

1、具有加载“统一社会信用代码”的营业执照

2、投标人须具备水利行业乙级及以上设计资质，同时具备工程勘察专业类(岩土工程（勘察）)乙级及以上资质；

3、拟派项目负责人须具备相关专业的中级及以上职称资格，并提供近半年内任意一个月的社保证明；

4、2017、2018、2019年任意一年的经审计的财务报告（如为新注册公司，须提供公司注册年度以来的经审计的财务报告或出具银行资信证明）；

5、近半年内任意一个月的纳税证明及社保缴纳证明，证明材料可以是缴税的银行单据或公司所在地税务机关开具的证明等复印件（自行编写无效）（依法免税的应提供相应文件说明）；

6、投标人、拟委派项目负责人、委托代理人须在水利建设市场监管平台信用信息公开，需提供相关证明材料（如网站截图等）

7、根据《关于在政府招标活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2017]125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招标严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目招标投标活动；【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）/中国政府招标网（www.ccgp.gov.cn）/河南省政府招标网（www.hngp.gov.cn）】。附本公司在以上任意一个网站上的查询记录；

3.6 投标文件的编制

3.6.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.6.2 投标文件应当对招标文件有关计划工期、投标有效期、质量要求等实质性内容作出响应。

3.6.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或签章并盖单位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.6.4 投标文件正本、副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.6.5投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位公章和法定代表人印章。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。

3.6.6 如果投标文件没有按规定装订和注明标记及密封，招标人将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。

4．投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 投标文件的封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第4.1.1 项或第4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.6.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5．开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章前附表规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

1.1招标人将按招标文件规定的时间和地点组织公开开标。开标由代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。

1.2招标人应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为招标文件一并存档。

1.3开标时，由投标人或者其推选的代表检查纸质投标文件和备份文件（使用电子介质存储）的密封情况；经确认无误后进行电子投标文件的解密。解密后宣布投标人名称、投标价格、修改和撤回投标的通知（如有的话）和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

（1）电子投标文件的解密

全流程电子化交易项目电子投标文件采用双重加密。解密需分标段进行两次解密。

a. 投标人解密：投标人使用本单位CA数字证书远程或现场进行解密。需开标现场使用一体机进行解密的，请在代理机构引导下进行。

b. 代理机构解密：代理机构按电子投标文件到达交易系统的先后顺序，使用本单位CA数字证书进行再次解密。

（2） 电子投标文件解密异常情况处理

a. 因电子交易系统异常无法解密电子投标文件的，使用纸质投标文件以人工方式进行。

b. 因投标人原因电子投标文件解密失败的，由系统技术人员协助投标人将备份文件（电子介质存储）导入系统。若备份文件（电子介质存储）无法导入系统或导入系统仍无法解密的，其投标将被拒绝。

1.4投标人不足3家的，不得开标。

1.5开标过程由招标代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随招标文件一并存档。

1.6投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为招标人、招标代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。招标人、招标代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

1.7投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

6．评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济专家组成，评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

(1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

(2）项目主管部门或者行政监督部门的人员：

(3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

(4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7．合同授予（合同格式可自拟）

7.1 定标方式

招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐1-3名中标候选人。

7.2 中标通知

在规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果在发布公告的同一媒体上公布。

7.3 签订合同

7.3.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.3.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8．重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

(l）投标截止时间止，投标人少于3 个的；

(2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9．纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 质疑

9.5.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出书面质疑材料，逾期未提交或未按照要求提交的质疑函将不予受理。

9.5.2招标人、招标代理机构应当在收到投标人的书面质疑后三个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复内容不得涉及商业秘密。

9.6 投诉

9.6.1质疑投标人对招标人、招标代理机构的答复不满意的，或者未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级相关监督管理部门投诉。

联系方式：长垣市水利局： ****-*******

9.6.2投标人投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。

9.6.3投标人投诉时，应当具备以下法定必备条件：

1、投诉投标人应具备以下基本条件：

①投诉人是参与所投诉政府招标活动的投标人；

②提起投诉前已依法进行质疑；

③在投诉有效期限内提起投诉；

④属于本监督部门管辖；

⑤同一投诉事项未经相关监督部门投诉处理。

2、投标人投诉时，应当提交投诉书，投诉书应包括以下主要内容：

①投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等应齐全；

②具体的投诉事项及事实依据应清晰；

③质疑和质疑答复情况及相关证明材料应齐全；

④投诉事项应与质疑事项一致，应标注提起投诉的日期；

⑤投诉人为自然人的，应由本人签字；

⑥投诉人为法人或者其他组织的，应由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章。

第三章 评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

评分办法

评分办法

注：1、本项目评分满分为100分。

2、评标委员会对投标文件的综合评审，按评分办法进行。评委打分的算术平均值即为该投标人的最终得分。计分过程按四舍五入取小数点后两位，最终得分取至小数点后两位。

3、评分办法中企业实力所涉及的分值（企业实力、信誉及投入本项目的技术人员实力、企业业绩）项目开标时须提供相关资料原件备查，且投标文件中内附复印件加盖公章，否则该项不得分。

2、评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

见评标办法前附表；

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评分标准

见评标办法前附表；

3、评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1 项至第2.1.3项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，按废标处理。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：

(1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

(2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。

(1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章评分办法规定的内容、分值和评分标准进行打分，并计算出综合评估得分。

(1）按本章投标报价规定的内容、分值和评分标准计算出得分A；

(2）按本章企业实力规定的内容、分值和评分标准计算出得分B；

(3）按本章技术评分标准规定的内容、分值和评分标准计算出得分C；

(5）按本章服务承诺规定的内容、分值和评分标准计算出得分D；

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

第四章 合同条款及格式(参考文本)

规划设计合同

项 目 名 称：

项 目 地 点：
合 同 编 号：

（由规划设计人编填）
证书等级：

委托 方：
设 计方：
签 订日 期：

委托方：

设计方：
委托方委托设计方承担，项目地点为，经双方协商一致，签订本合同，并共同履行。
第一条 本合同签订依据
1.1《中华人民共和国合同法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》等。
1.2国家及地方有关规划设计管理法规和规章。
1.3规划项目批准文件
1.4其他：
第二条 设计依据
2.1委托方给设计方的委托书或设计中标文件
2.2设计方采用的主要技术标准是：

其 他：

第三条 合同文件的优先次序
构成本合同的文件可视为是能互相说明的，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来判断：
3.1合同书
3.2中标函（文件）
3.3委托方要求及委托书
3.4投标书
第四条 本合同项目的名称、规模、阶段及设计内容（根据行业特点填写）
名 称：
规 模： □ 用地□ 人口□ 其他
阶 段： □ 区域规划□ 总体规划□ 分区规划□ 控制性详细规划
□ 修建性详细规划□ 专项规划 □ 其他
设计内容：

第五条 委托方向设计方提交的有关资料、文件及时间
□地形图纸
□地形图电子文件（□光盘 □软盘）
□其它资料

□时 间
第六条 设计方向委托方交付的设计文件、份数、地点及时间
□蓝图[ ]套
□彩图[ ]套
□说明书或文本[ ]套
□时间、地点[ ]
第七条 费用
7.1根据本项目招标文件及中标文件，本合同的设计费为万元。
7.2如果上述费用为估算设计费，则双方在规划设计审查后，按批准的规划设计规模核算设计费。规划设计间如遇规模或内容调整，则设计也应做相应调整。
第八条 付款方式
8.1 设计成果评审合格后付设计费的70%，余款待项目竣工验收合格后付清。

第九条 双方责任
9.1委托方责任
9.1.1委托方按本合同第五条规定的内容，在规定的时间内向设计方提交基础资料及文件，并对其完整性、正确性及时效性负责。委托方不得要求设计方违反国家有关标准进行设计。
委托方提交上述资料及文件超过规定期限15天以内，设计方按本合同第六条规定的交付设计文件时间顺延；委托方交付上述资料及文件超过规定期限15天以上时，设计方有权重新确定提交设计文件的时间。
9.1.2委托方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成设计方设计返工时，双方除另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，委托方应按设计方所耗工作量向设计方支付工费。
9.1.3在合同履行期间，委托方要求终止或解除合同，设计方未开始设计工作的，委托方应根据设计方已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的全部支付。
9.1.4委托方根据实际情况支付定金，设计方有权推迟设计工作的开工时间，但应征得委托方的同意，否则委托方有权解除合同。
9.1.5委托方应按本合同规定的金额和双方约定日期向设计方支付设计费，每逾期支付一天，应承担应支付金额千分之二的逾期违约金。
9.1.6委托方要求设计方比合同规定时间提前交付设计文件时，须征得设计方同意，不得严重背离合理设计周期。
9.1.7委托方应为设计方派驻现场的工作人员提供工作、生活及交通等方面的便利条件及必要的劳动保护装备。
9.2设计方责任
9.2.1设计方应按国家规定和合同约定的技术规范、标准进行设计，按本合同第六条规定的内容、时间及份数向委托方交付设计文件（出现9.1.1、9.1.2、9.1.4、9.1.5规定有关交付设计文件顺延的情况除外）；并对提交的设计文件的质量负责。
9.2.2设计合同有效年限为[]年，超期后如仍须执行时，合同双方进行延期确认。
9.2.3负责该合同项目的设计联络工作。
9.2.4设计方对设计文件出现的遗漏或错误负责修改或补充。

9.2.5由于设计方原因，延误了设计文件交付时间，每延误一天，应减收该项目应收设计费的千分之二。
9.2.6合同生效后，设计方要求终止或解除合同，设计方应双倍返还委托方已支付的定金。
9.2.7设计方交付设计文件后，按规定参加有关上级的规划设计审查，并根据审查结论负责不超出原定范围的内容做必要调整补充。
第十条 保密
双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改，复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。

第十一条仲裁
本建设工程设计合同发生争议，委托方与设计方应及时协商解决。也可由当地规划或建设行政主管部门调解，调解不成时，双方当事人同意由仲裁委员会仲裁。双方当事人未在合同中约定仲裁机构，当事人又未达成仲裁书面协议的，可向项目所在地人民法院起诉。
第十二条 合同生效及其他
12.1委托方要求设计方派专人长期驻项目现场进行配合与解决有关问题时，双方应另行签订技术咨询服务合同。
12.2设计方为本合同项目的服务至规划材料上报通过为止。
12.3委托方委托设计方承担本合同内容以外的工作服务，另行签订协议并支付费用。
12.4由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。
12.5本合同双方签字盖章即生效。一式份，委托方份，设计方份。
12.6本合同生效后，按规定应到行政主管部门备案；双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。
12.7双方认可的来往传真、电报、会议纪要等，均为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。
12.8未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

委托方名称：设计方名称：
（盖章）（盖章）

法定代表人：（签字）法定代表人：（签字）
委托代理人：（签字）委托代理人：（签字）
项目负责人：（签字）项目负责人：（签字）
住 所：住 所：
邮政编码：邮政编码：
电 话：电话：
传 真：传真：
开户银行：开户银行：
银行帐号：银行帐号：

日期： 年 月 日

第五章 规划设计依据

1.1符合招标文件要求；

1.2符合国家、省、市级相关规划要求及统一标准；

1.3符合长垣市总体规划要求；

1.4相关专业现行规划及设计规范、规程、法律法规等；

1.5其他有关基础资料。

第六章 投标文件格式

（项目名称）

投 标 文 件

（项目编号： 长交建2021ZB009号）

（财政采购编号：长财招标采购-2020-220）

投标人（牵头人）：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

投标人地址：

年 月 日

目 录

一、投标函

二、投标函附录

三、法定代表人身份证明

四、授权委托书

五、投标保证金

六、资格审查资料

七、项目管理机构

八、其他资料

九、设计方案

一、投标函

（招标人名称）:

1．我方已仔细研究了（项目名称）招标文件的全部内容，愿意以经批复投资概算中包含的勘测设计费的（大写）：%，（小写）：%；作为勘测设计报价进行投标，并按招标文件要求承包上述工程的勘测设计任务。

2.一旦我方中标，我方保证在天（日历天）内提交设计成果，设计内容、深度、质量符合国家现行的有关标准规定。

3.我方承诺在从自递交投标文件截止之日起60日历天的投标有效期内不修改、撤销投标文件。

4.随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）（￥元）。

5．如我方中标：

(l）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

(2）我方承诺在合同约定的期限内完成并按规定提交所有成果文件。

6．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。

7、我方一旦中标，同意参照计价格[2002]1980号、发改办价格[2003]857号、发改价格[2011]534号文规定缴纳招标代理服务费。

投标人********">（牵头人）：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或签章）

地址：

年月日

二、投标函附录

投标人（牵头人）：(盖章)

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

日期：年月日

三、法定代表人身份证明

投标人名称：

地址：

姓名：性别：年龄：职务：_

系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人（牵头人）：（盖单位章）

日期： 年 月日

四、授权委托书

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。授权委托人根据授权在此期间，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

附：法定代表人身份证和委托代理人身份证复印件

代理人无转委托权。

投标人（牵头人）：（盖单位章）

法定代表人：（签字或盖章）

委托代理人：（签字或盖章）

年月日

五、投标保证金

（附长垣市公共资源交易中心保证金绑定缴纳回执单、开户许可证复印件，不得采用粘贴形式）

六、资格审查资料

企业概况

注： 附企业营业执照、资质等级证书等复印件

2017年1月1日以来类似项目业绩表

（注：附合同等复印件，否则该项无效。）

七、项目管理机构

项目负责人简历表

（注：附项目负责人的社保证明及相关证书等复印件，否则该项无效。）

拟参加项目人员一览表

（注：附人员相关证书等复印件，否则该项无效。）

八、其他资料

1、2017、2018、2019年任意一年的经审计的财务报告（如为新注册公司，须提供公司注册年度以来的经审计的财务报告或出具银行资信证明）；

2、近半年内任意一个月的纳税及社保缴纳证明，证明材料可以是缴税的银行单据或公司所在地税务机关开具的证明等复印件（自行编写无效）（依法免税的应提供相应文件说明）；

3、投标人、拟委派项目负责人、委托代理人须在水利建设市场监管平台信用信息公开，需提供相关证明材料（如网站截图等）；

4、近五年，在经营活动中无重大违法记录的书面声明函；

5、根据《关于在政府招标活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2017]125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招标严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目招标投标活动；【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）/中国政府招标网（www.ccgp.gov.cn）/河南省政府招标网（www.hngp.gov.cn）】。附本公司在以上任意一个网站上的查询记录；

6、投标人认为需要提供的其他资料。

7、联合体协议（格式自拟）

九、设计方案

包含但不限于以下内容

（1）充分了解项目的区位条件、区域优势并对项目发展现状进行分析与评价；

（2）研究国内外相关案例，为本项目提供有益的借鉴，确保项目规划的时代性、先进性和科学性。

（3）对本项目的重点及关键性技术问题的分析；

（4）设计方案编制进度计划与保障措施；

（5）设计方案编制的质量保障措施；

（6）合理化建议。