招 标 文 件招标文件编号： 莆立信招[2013]026号项目名称： 涵江区涵东街道辖区内清扫保洁服务项目招 标 人： 莆田市涵江区涵东街道办事处 （盖章）法定代表人： （盖章）招标代理单位：莆田市立信工程招投标事务所 （盖章）法定代表人： （盖章）2013年2月4日 目录第一部分招标公告第二部分招标要求第三部分投标人须知第四部分附件第五部分承包合同书（格式）第六部分投标文件格式 第一部分 招标公告 莆田市涵江区涵东街道办事处决定把涵江区涵东街道辖区内清扫保洁服务项目向社会公开招投标，选定承包人。一、项目编号：莆立信招[2013]026号二、项目招标内容：涵江区涵东街道辖区内清扫保洁及涵东辖区内的所有河道打捞保洁服务，本次清扫、打捞保洁招标范围设一个标段(详见本招标文件第二部分招标项目要求)。三、服务年限：2年，服务金额(含税)： *******元/年。四、投标人的资格要求：福建省内工商注册登记，具备环境卫生行业协会评定的甲级资信等级的企业。五、招标文件的获取1）招标人自 2013年2月5日起在莆田市发展服务中心网(http://www.ptfwzx.gov.cn)发布招标文件，投标人可登录网站自行下载招标文件,或利用已经激活并审核通过的CA登陆到以下网址 http://www.ptfwzx.gov.cn/pthy 进行招标文件的下 载。2）投标人必须通过网上银行在莆田市公共资源网上交易系统的网上支付平台进行支付，点击下载招标文件才能参与投标 。 注：网上投标系统以BOT 方式招标，软件开发公司以本系统为平台收取投资回报。经有关部门研究审定， 电子招标文件在100页（A4纸）及以下的，每份按50 元收取；超过100页的，超过部分按每页0.5元收取。招标文件下载和网上支付具 体操作方式详见系统”帮助文档”里面的《操作手册》。”3) 招标人不接受书 面投标文件，投标人必须提交网上投标文件，同时提交一份电子版投标文件(如光盘、U盘等，按投标须知第 18条要求密封、标记)备用。投标人是否投标以网上投标文件为准。资格审查小组只对网上投标文件进行评审 ，特殊情况下由莆田市招投标办决定启用电子版投标文件进行评标（若启用电子版投标文件进行评标，则投标人是否投标以电子版投标文件 为准）。在核对投标人及其代表的身份时须提 交书面法定代表人授权委托书（须按招标文件要求的格式编制并按要求签字、盖章）、身份证原件及已激活的福建CA数字证书。5 、评标办法本招标项目采用 的评标办法：合理低价确定中标人 。6、投标保证金的提交本招标项目的投标保证金为 10万元及以上，投标人应按照《关于建设工程投标实行预交投标保证金》（莆招投标办[2010]5号）、《关于进一步明确建设工程预交投标保证金有关事项的通知》(莆招投标 办[2010]13号)、《关于变更建设工程投标保证金相关账户单位名称的通知》（莆 招投标办[2010]21号）文件的规定预缴投标保证金，投标人是否按期足额缴纳投标保证金以莆田市发展服务中 心网最新发布的投标企业预缴保证金的金额为准。未按《关于建设工程投标实行预交投标保证金制度的通知》莆招投标办[2010]5号、莆招投标办〔2010〕13号文件、莆招投标办〔2011〕18号、莆招投标办〔2011〕21号文件的规定预缴投标保证金的，允许临时缴交投标保证金，临时缴交投标保证金的办理规定见招标文件。截标时，系统上有递交投标文件视为己参与投标，开标时投标人必须解密投标文件，否则，投标保证金不予退还。7、投标文件的递交1）投标文件提交的截止时间(投标截止时间)：北京时间 2013年月日时。网上投标操作见网上投标操作指南 （网址：http://www.ptfwzx.gov.cn/ywsys/UploadFile/admin/网上投标操作手册.rar ）。若有疑问 ，可向网上投标系统开发公司江苏国泰新点软件公司咨询。技术支持电话： ****-********、****-******* 。2）投标截止时间后，网上投标 系统无法接受投标文件。3）投标单位的投标文件必须使用网上申报系统中最新版（V2.02）来制作。本招标项目投标人必须先下载代理做的电子招标文件、再导入投标工具制作投标文件。技术上如有问题，请咨询江苏国泰新点软件有限公司，客服热线：****-********。系统网站：http://www.ptfwzx.gov.cn/ptsztb/ 企业信息申报系统网址：http://www.ptfwzx.gov.cn/pthy/ 交易中心系统网址：http://www.ptfwzx.gov.cn/ywsys/六、评标办法本招标项目采用的评标办法：合理低价确定中标人。七、投标保证金：见招标文件招标人：莆田市涵江区涵东街道办事处招标代理人：莆田市立信工程招投标事务所联系人：俞先生联系人：李先生 电话/传真：135*****233电话/传真： 0594-*******第二部分 招标要求一、招标人：涵江区涵东街道办事处二、项目名称：涵江区涵东街道辖区内清扫保洁服务项目 三、项目招标内容：涵江区涵东街道辖区内清扫保洁及涵东辖区内的所有河道打捞保洁服务，具体详见附件四四、项目要求(一)整体要求投标人应具备健全的日常清扫保洁制度、日常打捞保洁制度、安全管理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制，确保清扫打捞保洁到位，确保安全平安。(二)基本要求1、清扫保洁打捞内容：（1）主（次）干道路面、人行道（含店门口）生活垃圾及杂草；（2）绿化带（池）内外卫生及其路沿石垃圾、尘土、杂草和杂物，行道树挂物和树根脚垃圾、杂草。（3）明沟卫生、暗沟口及暗井沟眼堵塞物； （4）路段范围内绿化修剪清理后的残留物；（5）每2人1部手推车，配备小型动力收集车，沿街垃圾定时定点摇铃收集、上门收集。（6）人员定岗定位，作业信息录入网格，信息化管理。（7）建筑垃圾、大件家具和其它杂物随时清理。（8）城市公共设施、环卫设施外表卫生及跟脚垃圾尘土；（9）沿路肉眼可见的乱涂、乱画、乱贴物（野广告）。（10）道路机械化作业，扫地车、洒水车每天作业不少于2次。（11）沿河肉眼可见河道漂浮物、水葫芦、生活垃圾、杂草等打捞清除工作。2、环卫作业时间：实行定时清扫、清理、收集、转运，及一定时长的保洁制。（1）A级路段每天2清扫20小时保洁（即每天4：00-24：00为全天候保洁时间，其中4：00-7：00、12：30-2：30为清扫时间）。B级路段每天2清扫18小时保洁（即每天4：00-22：00为全天候保洁时间，其中4：00-7：00、12：30-2：30为清扫时间）。C、D级路段每天2清扫14小时保洁（即每天4：00-18：00为全天候保洁时间，其中4：00-7：00、12：30-2：30为清扫时间）。（2）辖区内设立的所有垃圾收集点的垃圾原则上每天清理三次。收集点的外墙每周清洗二次。废物箱、垃圾屋（桶）等要按位摆放、按班清掏、按时清洗，及时维护。在清扫期间，不得有在垃圾里捡拾废品的现象。（3）清扫保洁应达到“三无”、“五净”标准，即无生活垃圾，无果皮纸屑、污物，无堵塞窨井沟眼。路面、绿地、人行道净，窨井沟眼净，树穴、边角净，花台周围净，隔离护栏下净。废物箱、垃圾屋（桶）等完好无损，清洁卫生，放置得当。（4）河道每天二次打捞，晨间打捞工作在9：00前完成，下午打捞在16：00前完成，其它时间段为保洁时间。3、垃圾收集车辆必须采用密闭的，不能造成“滴、撒、漏”，清扫收集的垃圾应及时送至垃圾中转站，并配合做好垃圾中转站工作。4、如遇节日、剪彩、庆祝等重大活动时，中标人应完成招标人布置的临时任务，增加的工作量或提高标准要求所产生的经费包含在承包服务金额中。5、承包期间，清扫保洁打捞面积(含作业时间)如有增、减，其增、减部分费用按实际中标单价标准计算（因旧城改造拆迁导致社区保洁道路面积核减核增，随社区保洁道路面积核减人员按比例相应核减核增）。6、清扫保洁打捞人员的一切安全责任由中标人承担，中标人应加强日常安全作业教育管理，为作业人员办理人身意外损害保险（包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险）等相关保险。7、中标单位配备人员及设备要求：①配备人员原则应达到 197 人以上、清扫保洁三轮车50 部以上，清扫保洁人力板车 100 部以上，垃圾运输车 3 部以上，扫地车 1 部以上，船只1 艘以上，即配备人员和设备应达到配备标准以上及保证设备完好，确保清扫保洁打捞正常运转。②保洁作业人员最低工资标准每人每月不得低于 1500元，并设定法定节假日及法定休息日工资补助，在日常作业中为职工提供防暑降温药品，中标人不得以压低用工人员工资或加大用工人员工作量以提高企业利润。③项目负责人必须有上岗证且文化程度不得低于中专及以上文凭，必须专职管理，不能由保洁人员兼任，并常住在涵江城区；其他管理人员必须有上岗证，且必须专职管理，不能由保洁人员兼任。④中标人必须给招标人所属居委会配备三名以上管理人员，负责协调承包公司与居委会的环卫保洁工作，且每人需配1辆管理摩托车或电动自行车；⑤本项目中标人在签定合同前须向招标人提供项目负责人岗位资格证书及毕业证书，招标人将保留核查的权利。若发现提供虚假材料，报相关主管部门追究其责任。8、奖惩规定：（按照涵江区相关规定执行）（1）招标人发现清扫不到位或未进行清扫的路段每处（路段长度20米以上）每次罚款1000元，一个标段内如果发现多处路段未清扫或清扫不到位可累计扣罚。（2）不按招标文件规定机械清扫的，扣该路段测算的清扫保洁费用。若发现机械扫路车未按规定出行作业或作业时间达不到规定的，每次发现扣罚500元；发现作业时应付了事、弄虚作假、偷工减料等情况的每次扣罚500元。（3）保洁时间内招标人发现1处垃圾扣100元，发现成堆垃圾的每堆每次扣200元；发现焚烧垃圾的每次扣罚500元；发现乱倒垃圾或将沙土扫至下水道和绿化带的每次扣罚200元；发现未合理配置清扫保洁作业工具的每人每次扣50元；发现未按规定穿工作服的每次扣罚50元。（4）每月将不定期对作业人员和机械设备配备情况进行抽查，发现作业人员每少一人的，扣罚2000元/人；发现保洁车每少一部每次扣罚100元/部；日常巡查时发现作业人员脱岗离岗等不在岗情况的每人每次扣罚500元；发现配备保洁车但明显摆设或未正常使用的，每部每次扣罚100元。若日均投入人员数达不到核定人数的90%时除按人数扣款外，本月考评结果定为不合格。（5）保洁三轮车、机械式扫路车、垃圾收集清运车应保持外观整洁卫生；垃圾桶（屋）、果皮箱等环卫设施应及时清掏，保持周边的整卫生，每周一接受定期检查。发现保洁三轮车、机械式扫路车、垃圾收集清运车外观不整洁的每次每辆扣罚100元/次；发现垃圾桶（屋）、果皮箱等环卫设施未及时清理造成外观不整洁的每个扣50元/次。（6）垃圾收集清运，每天适时进行垃圾收集，确保垃圾的及时收集清运（早上7：30）前、中午12：00前、下午17：30前完成清运工作。如遇到重要活动或节假日时应增加收集次数。若发现未能按规定时间完成收集清运的每次扣罚500元。（7）各单位垃圾转动到发电厂处理终端的垃圾量（简称：实际垃圾量）必须达到垃圾测算总量的70%，垃圾的测算总量的30%作为机动；若实际垃圾量不足70%的，以垃圾测算叫量的70%作为垃圾考核指标量。与垃圾考核指标量相比，实际垃圾量减少10%以内的扣发补助的转运费10%；减少10%-20%的扣发20%；减少20%-30%的扣发 30%；减少30%-40%的扣发40%；减少40%以上的全部扣发。（8）区城管办、各业主单位或招标方每月定期或不定期如开环境卫生工作会议，项目负责人或法人接到通知后必须准时参加，未能按时参加的每次扣罚1000元。（9）招标人日常巡查考核时发现中标人保洁或管理不到位等情况，发出口头或书面整改通知书要求限时整改，如中标人未能按时完成整改的每次扣罚1000元。（10）受上级主管部门通报批评或新闻媒体曝光及市民举报的，经核实是中标人责任的每次扣罚2000元。（11）在承包期内乙方连续2个月或累计6个月评为不合格，以及在重大活动期间因清扫保洁不到位造成重大恶劣影响的，甲方有权取消其承包资格，解除合同并不予退还履约保证金，由此造成的损失由乙方负责。（12）创建文明城市、园林城市、卫生城区等重要活动的考评，中标人应确保检查过关，发现因中标人清扫保洁未到位，影响考评检查，招标人有权进行经济上处罚或解除合同并不予退还履约保证金。（13）在市级检查考评中，对在“中心城区环卫公司清扫保洁检查排名”位列第一名的给于奖励2万元，位列第二名的给于奖励5千元。对在“中心城区环卫公司清扫保洁检查排名” 1年内（合同签订之日起12个月为一周期）位列最后一名的第一次处罚5千元，第二次处罚1万元，第三次由区环卫处提请市环卫协会列入“黑名单”并禁止在本区范围内参与环卫项目经营活动，第四次解除合同并不予退还履约保证金。（14）在接到督查人员发现问题的通知后，中标人未在规定时间内到达现场或未处理的，年累计达10次以上的；督查人员检查发现或群众举报，同一地点和问题，若情况属实的，累计达3次以上的；中标人及下属人员进行罢工，造成辖区卫生脏乱差情况的；等。中标人有以上不良行为之一的，由街道办报区环卫处提请市环卫协会列入“黑名单”并禁止在本区范围内参与环卫项目经营活动，直至解除合同并不予退还履约保证金。（三）服务期限：自合同签订之日起贰年。（四）中标人应交纳莆田市建设工程交易中心中标管理费和招标代理服务费（收费标准如下）：a、莆田市工程交易中心中标管理收费标准中标价（万元）收费金额（元）200以下2000200-300（含）3500300-400（含）4500400-500（含）5500500-600（含）6500600-700（含）7500700-800（含）8500800-900（含）9500900-1000（含）11000b、招标代理服务收费标准中标价（万元）收费金额（元）100以下1．5%100-5000．8%500-10000.45%招标代理服务收费按照国家计委（计价格[2002]1980号）文规定收费标准的80 %计取，费用由中标单位支付。注：招标代理服务收费按差额定率累进计费方式a、b两笔费用均按中标人的总承包额为基数进行计费，费用由中标人支付。(五)服务方式：承包制根据招标文件规定的具体事项、考核办法以及中标人的投标承诺，由招标人与中标人签订承包合同。(六)服务质量标准及要求详见《涵江区清扫保洁服务项目考评标准》(附件一)。(七)对中标人的考核办法1、考核制度：分为二级考核制度，一级考核组为招标人或招标人上级主管部门组成的督查组。二级考核组为招标人组成的日常管理考评组。2、考核次数：督查组对中标方的考核原则上每周三次，日常管理考评组对中标方作业组的考核原则上每日二次，采取不定时不定点考核。3、检查内容：二级考核组根据《道路保洁考评标准》、《清洗小广告考评标准》对招标人进行考核，每次考核应分别对清扫保洁的面积进行随机抽查，抽查的面积不少于承包面积的60%，同时检查招标人制度执行情况并填写《考核登记表》，一式两份，经双方签字后各执一份。如招标人拒绝签字，由考核人员现场拍照或摄像后送招标人主管部门认定。4、计算方法：考核时间为每月1日到月底，根据二级考核组核得分取平均值为最终得分，并作为每月承包费结算依据。5、招标人要建立完善的内部日常检查制度和台帐，并把每月的检查结果和拨（扣）款资料上报城管办备案。（八）奖惩办法（按照招标人及招标人上级有关部门的规定执行）(九) 投标报价降幅范围本项目实行项目投标报价降幅范围，投标人的投标报价超出本招标项目降幅范围的，不得推荐为中标候选人。本项目降幅范围在2年服务金额（*******元/年×2）的1%至5%（含1%、5%），投标报价超出该范围的为废标。(十) 履约保证金：合同签订前，中标人须向招标人交纳履约保证金，履约保证金为合同价款的10%，履约保证金在承包合同期满后1个月内无息退还。(十一)其他要求1、投标人应根据招标文件要求编制投标文件。(十二) 合同签订：中标人持《中标通知书》3日内按要求交纳履约保证金并与招标人签订合同；否则按开标后撤回投标处理。合同签订后7日内人员全部上岗进行作业，否则按违约处理，切实履行清扫保洁职责，确保辖区内道路达到“洁、亮、美”标准。 (十三)承包费付款方式：根据当月考评结果，次月20日前结算并兑现上个月承包费。(十四)附件《涵江区清扫保洁服务项目 考评标准》(附件一)、《涵江区清扫保洁服务项目 考核细则》(附件二)、《清洗小广告保洁作业考评标准》、（附件三）《涵江区涵东街道辖区内清扫保洁服务项目 测算表》（附件四），附件为招标文件的组成部分之一。 第三部分投标人须知一、合格的投标人(一)投标人参加本次招标活动应当具备下列条件：1、具有法人资格和独立承担民事责任的能力。2、福建省内注册登记，具备环境卫生行业协会评定的甲级资信等级的企业。3、具有良好的信誉、诚实的商业道德。4、具有履行合同的能力和良好履行合同的记录。5、良好的资金、财力状况。6、没有违反政府法规、政策的记录。7、法律、行政法规规定的其他条件。8、具备本招标项目所需的机械设备及人员。9、中标后，中标单位应在涵江区内注册子公司，或者在涵江区内纳税。10、凡是在上轮涵江中标后又退标的单位不能参加本次投标。11、投标单位名下必须有符合规定的扫地车（开标会上出具行驶证或税务发票复印件，复印件加盖公章并提供原件核对）。12、招标文件规定的其他资格要求。(二)投标费用无论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。二、招标文件说明(一)招标文件构成1、招标文件由以下部分组成：(1)招标公告。(2)招标要求。(3)投标人须知。(4)投标文件(格式)。(5)承包合同书（格式）。(6)附件。2、招标文件不单独提供招标项目的所在地的自然环境、气候条件、公有设施等情况，招标人不组织投标预备会(答疑会)和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场，投标人对招标文件存有异议的，可于2013年 2月 16日 17时前登录莆田市发展服务中心网上向招标人提出(应列明招标项目名称和编号)， 招标人于2013年2月19日 17时前在莆田市发展服务中心网上向投标人公布修改内容。(二)招标文件的澄清与修正1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期前以不署名方式直接登录莆田市发展服务中心网，向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间前在莆田市发展服务中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。2、为了使投标人有足够的时间按补充或修正的招标文件来准备投标书，招标人有权决定推迟投标的截止日期和开标日期，招标人都将于投标截止时间前将此变更在莆田市发展服务中心网公布。 三、投标文件的编写(一)要求：投标人应仔细阅读招标文件所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性及正确性，以使其投标对招标文件作实质性响应，否则其投标可能被拒绝。(二)投标文件的组成应包括下列部分：1、投标文件。2、资格审查文件。 (三)投标保证金1、本招标项目的投标保证金为10万元及以上，投标人应按照《关于建设工程投标实行预交投标保证金制度的通知》莆招投标办[2010]5号、莆招投标办〔2010〕13号文件、莆招投标办〔2011〕18号、莆招投标办〔2011〕21号文件的规定预缴投标保证金。2、建设工程预交投标保证金专户和指定账户公布如下： 单位全称：莆田市工程交易中心开户行1：福建莆田农村商业银行城厢支行账号：****************022949开户行2：中国农业银行莆田城厢支行市府分理处 账号：134*****040000998开户行3：中国邮政储蓄银行莆田市城厢支行账号：****************96投标人是否按期足额缴纳投标保证金以莆田市发展服务中心网最新发布的投标企业预缴保证金的金额为准。未按期足额缴纳投标保证金的投标人，招标人将拒绝其参加投标。3、未按《关于建设工程投标实行预交投标保证金制度的通知》莆招投标办[2010]5号、莆招投标办〔2010〕13号文件、莆招投标办〔2011〕18号、莆招投标办〔2011〕21号文件的规定预缴投标保证金的，允许临时缴交投标保证金，临时缴交投标保证金的金额为 10万元。临时缴交投标保证金的手续须在截标前自行办妥。临时缴交投标保证金应当通过投标人开户行基本账户转入招标人指定的银行专户并写明招标项目编号或招标项目名称。缴交时间确认以招标文件指定银行在截标时出具的对账单为准。若对账单上和投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）均没有体现招标项目编号的，则视为该投标人未提交投标保证金，投标书退还投标人，不予开封。临时缴交投标保证金指定汇入帐户：开户名称：莆田市工程交易中心 开户银行：中国农业银行莆田城厢支行市府分理处 帐号：134*****040000998截标时，招标人应当负责查询该项目投标保证金入账情况，并及时通知招标人。4、投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本账户。开标时临时缴交保证金的投标人需同时提供对账单和投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）用以招标人查询该项目投标保证金入账情况及退还投标保证金。评标完成后次日起，招标人应当向除中标人外的其它投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金应在施工合同备案后退还。5、发生以下情况之一的投标保证金将被没收。(1)开标后投标人在投标有效期内撤回投标的。(2) 中标人放弃中标的。(3)投标人串标经查实的。(4)中标人提供虚假资料证明，骗取中标的。(5)中标人在规定的期限内未能提交履约保证金的。(6)中标人不在规定的期限内签订合同的。(四)投标有效期1、投标文件从开标之日起，有效期为60个工作日。2、特殊情况下招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。(五) 投标文件的密封及标记1、投标人参与本项目投标，必须通过本单位福建企业CA数字证书登陆企业信息库系统下载招标文件方可参与投标，在规定的时间内未报名下载招标文件所造成的损失由投标人自行承担。2、投标人应按招标文件规定提交证书、证件及相关证明资料（以莆田市发展服务中心网建设工程基础信息库为准，投标人制作投标文件时应从信息库中挑选相应的材料，投标文件相关证件、证书及相关证明资料应体现与信息库的链接，未链接的按废标处理）。3、投标文件不允许有加行涂抹或改写，如有则为废标。 (六)投标文件内容1、资格审查文件由下列内容组成(1)经年检的企业工商营业执照和资质证书副本。(2)税务登记证(3) 基本账户开户许可证(或开户核准通知书)(4)项目负责人的岗位资格证书（项目负责人须为投标人本企业在职人员，以岗位资格证书上的工作单位为准）注：以上证书、证件以莆田市招投标中心网建设工程基础信息库为准，投标人制作投标文件时应从信息库中挑选相应的材料，相关证书、证件应体现与信息库的链接，未链接的按废标处理。2.投标文件（商务标）由下列内容组成(1)投标函。(2)报价一览表。(3)投标报价说明。(4)服务承诺书(5)拟投入设备一览表。(6)拟投入人员一览表。(7)本招标文件规定应当提供的其他材料四、投标文件的递交1、招标人不接受书面投标文件，投标人必须提交网上投标文件，同时提交一份电子版投标文件(如光盘、U盘等，按投标须知第19条要求密封、标记)备用。投标人是否投标以网上投标文件为准。资格审查小组只对网上投标文件进行评审，特殊情况下由莆田市招投标办决定启用电子版投标文件进行评标（若启用电子版投标文件进行评标，则投标人是否投标以电子版投标文件为准）。2、备用电子版投标文件的密封及标记备用电子版投标文件(如光盘、U盘等)应用信封密封，信封上应写明招标人名称、招标项目名称及投标人名称，并在封口上加盖投标人单位公章。投标人应对所提交的电子版投标文件的完整性负责,招标人在开标会上不查验电子版投标文件包封的完整性。评标结束后未开启的电子版投标文件予以退还。 3、到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。五、评标细则(一)总则1、本招标评标依据有关法律法规和本招标文件。 2、评标委员会应当按照本评标细则进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。3、评标委员会对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的评标程序及评标方法和标准进行评审，推荐一名中标候选人。(二)评标委员会组成1、评标原则：公正、公平、科学、择优的原则。招标人将根据招标项目特点组建评标委员会，评标会议采用保密方式进行。评标由评标委员会负责，评标委员会相关部门组成，成员为5人。2、评标委员会负责资格审查、投标文件评审，由评标委员会成员推选一人担任评标委员会主任，负责主持评标工作。评标步骤为先报价资格审查，然后投标文件（商务标）评审。3、评标委员会成员回避原则。 有下列情形之一的评标委员会成员应当主动提出回避：(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属。(2)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。(3)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。4、评标委员会及其成员的权利、义务和评标纪律：评标委员会及其成员享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪律。(1)评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。(2)评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。(3)评标委员会成员应在评标前应认真审阅招标文件并认真评审所有的投标文件。(4)评标委员会只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异议，按照少数服从多数的原则投票表决。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不得拒绝在评标报告上签字，如有不同意见和理由应当在评标报告中陈述，否则，视为同意评标结论。(5)评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当向监督部门反映。(6)评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见承担个人责任。(7)评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。(8)评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 (9)评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未结束，无正当理由不得中途退出评标委员会。(10)评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员有违反以上行为的，将由违反者承担道德、纪律或法律责任。(三) 开标1、招标人不接受书面投标文件，投标人必须提交网上投标文件，同时提交一份电子版投标文件(如光盘、U盘等，按招标文件要求密封、标记)备用。投标人是否投标以网上投标文件为准。资格审查小组只对网上投标文件进行评审，特殊情况下由莆田市招投标办决定启用电子版投标文件进行评标（若启用电子版投标文件进行评标，则投标人是否投标以电子版投标文件为准）。投标人须随身携带已激活的福建企业CA数字证书（用于开标解密各自的投标文件）,未随身携带的所造成的损失由投标人自行承担。2、投标人应按本投标人须知前附表第18项所规定的地点，于投标截止时间前（含投标截止时）送达投标文件并交招标人签收。3、电子版投标文件应密封完整。外包装应写明：①招标人名称；②招标编号；③投标人的名称、地址、邮编。包封口处应加盖投标人公章。投标人应对所递交的投标文件外包封的完整性负责，投标人或代理机构在开标会上不在对文件包装的完整性进行查验。4、网上投标文件及备用电子版投标文件提交截止时间为：北京时间2013年2月21日 15 时00分。备用电子版投标文件的提交地点为：莆田市政府机关7号楼三层大厅。投标人没有提交备用电子版投标文件的不作废标处理，但由此可能给投标人造成的损失由投标人自行承担。5、开标会定于 2013年2月21日 15时00分在莆田市政府机关7号楼4层进行，开标会由招标人或招标代理机构主持并邀请行政监督部门参加，投标人的法定代表人或其委托的代理人必须参加开标会。投标人的法定代表人或其委托的代理人须携带本企业购置的扫地王税务发票或扫地王行驶证复印件（加盖企业公章并提供原件核对）参加开标会，税务发票或行驶证必须为本企业名下的。如未按要求携带本企业购置的扫地王税务发票或扫地王行驶证复印件或提供的上述复印件未加盖企业公章或未提供原件核对或未能体现为投标人本企业名下的，其投标文件为废标，不得进入下一个程序。6、开标程序：(1)主持人介绍参加开标会的有关单位。(2) 招标人及招标代理机构宣布网上递交投标文件的投标人名称（不核查投标人身份证明）。(3) 唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进行核对并签字确认。唱标内容为：投标人名称、投标报价及其它必要的内容。(4)招标代理机构将投标人的投标文件交给评标委员会评审。7、评标程序本招标项目评标将按以下程序进行：(1)评标会议采用保密方式进行。(2)评标委员会对各投标人的资格进行审查。评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标保证金、资格文件、投标文件等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。未通过资格审查的投标人不能进入下一轮评审。(3)投标单位有下列情形之一的，其资格审查不合格：①未提供相关证书、证件或相关证书、证件提供不全的。②相关证书、证件未体现与信息库相链接的。③投标文件对招标文件未作出实质性响应的。④投标文件末按照招标文件规定填写的。⑤不具备招标文件中规定资格要求的。⑥未按有关规定缴纳投标保证金的。⑦不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。⑧出现影响招投标公正的违法、违规行为的。⑨投标人非福建省内工商注册登记的企业。⑩项目负责人岗位证书上未能体现为本企业在职人员的。(4) 通过资格审查投标文件可进入下一步评审。符合性评审主要审查投标文件是否对招标文件提出的所在要求和条件作出了实质性响应。未能在实质性上响应的投标，将作废标处理。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的条款、条件和规定相符，没有重大偏差的投标。（5）澄清及错误的修正为了有助于投标文件的审查、评价和比较，符合性评审若发现投标文件中有含义不清或略显不合理的内容或问题，由评标委员会讨论确定是否需要提出澄清的问题，澄清问题的清单由评标委员会主任签字后以书面形式发出。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式按招标文件规定的签署要求进行，但对投标报价和其他实质性的内容不得更改。有关澄清问题的清单、说明与答复作为投标文件的组成部分。8、评标方法、程序和标准（1）评标方法采用经评审合理低价中标法确定中标人。（2）本项目降幅范围在2年服务金额（*******元/年×2）的1%至5%（含1%、5%），投标报价超出该范围的为废标。（3）报价表出现两个或两个以上不同报价，视为无效报价，其投标作废标处理。（4）报价评审按以下程序进行：A、招标代理单位对在最高限价与最低限价范围内且资格审查合格投标人的投标报价去掉一个最高投标报价和一个最低投标报价，余下的报价进行算术平均（该平均值不因后续评标具体情况而调整），计算投标报价平均值（计算结果以元为单位并保留到个位数），经招标人、投标人核对后，由招标人、招标代理单位及投标人代表签字确认。投标人若对计算结果有异议应当场提出，对计算结果无异议又不签字的视为已默认，开标程序完成后，有关部门不再受理相关投诉。B、由招标人在降幅系数范围内随机抽取一个降幅系数计算合理低价期望值。降幅系数范围为1%至5%（含1%、5%）样本取样间距为1%，个数为5，即1号球为1%、2号球为2%、3号球为3%、4号球为4%、5号球为5%。合理低价期望值=服务期内服务金额测算价ⅹ（1-降幅系数）C、计算项目最低控制价=投标人的投标报价算术平均×0.6＋合理低价期望值×0.4。上述计算结果以元为单位并保留到个位数，经招标人、投标人核对后，由招标人、招标代理单位及投标人代表签字确认后即为项目最低控制价。投标人的投标报价最接近最低控制价且不低于最低控制价的为中标人，最接近最低控制价的投标报价相同有2个以上，招标人将从中随机抽取确定中标人。符合性评审主要审查投标文件是否对招标文件提出的所在要求和条件作出了实质性响应。未能在实质性上响应的投标，将作废标处理。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的条款、条件和规定相符，没有重大偏差的投标。（5）以下情况属于重大偏差：①没有按照招标文件要求提供投标保证金或者所提供的投标保证金有瑕疵。②投标文件上没有体现投标人的企业名称。③投标文件附有招标人不能接受的条件。④不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，评标委员会将作废处理。（6）在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，将作废标处理。（7）有重大偏差之外的偏差为细微偏差。细微偏差在实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方存项或者提供了不完整的信息或数据，并且补正这些漏项或不完整性不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性，由评标委员会对有利于投标人结论进行评审。（8）澄清及错误的修正为了有助于示文件的审查、评价和比较，符合性评审若发现投标文件中有含义不清或略显不合理的内容或问题，由评标委员会讨论确定是否需要提出澄清的问题，澄清问题的清单由评标委员会主任签字后以书面形式发出。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式按招标文件规定的签署要求进行，但对投标报价和其他实质性的内容不得更改。有关澄清问题的清单、说明与答复作为投标文件的组成部分。（9）定标程序投标报价最接近最低控制价且符合招标文件实质性要求的投标人为中标人。若最接近最低控制价的投标报价相同则采用抽签方式决定中标人。9、评标委员会推荐的中标人由招标代理机构发中标通知书。10、有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及会影响评标工作的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。11、投标人不得干扰招标方组织评标活动，否则将取消其投标资格。六、定标及授予合同(一)定标1、招标代理机构根据评标委员会推荐的中标人依法确定中标人。2、本次招标并不能保证报价最低的投标人中标。(二)中标通知招标人确定中标人后，招标代理机构将以书面形式向中标人签发《中标通知书》，《中标通知书》将作为签订合同的依据。（三）签订合同 1、中标人持《中标通知书》3日内按要求交纳履约保证金并与招标单位签订合同，否则按开标后撤回投标处理。合同签订后7日内人员全部上岗进行作业，否则按违约处理。2、招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。（四）其它1、从事环境卫生作业的企业需停业或者歇业的，应当提前半年向所在地环境卫生专业管理部门报告，经同意后方可停业或者歇业。2、环境卫生作业企业发生重大质量、环境污染或安全生产事故等紧急情况，应在1小时内向当地环境卫生专业管理部门报告，当地环境卫生专业管理部门应在获知紧急情况后1个小时内向同级环境卫生行政主管部门报告。 第四部分 附件附件一涵江区清扫保洁服务项目考评标准项目考评标准 分值人员11分1、按投标时的机械和人员作业安排方案，落实机械和人员到位到点。（1）发现机械不到位一部扣1分，不足二部扣2分，未达到招标文件规定的数量的该项不得分（2）发现人员每处不足一位扣1分，不足二位扣2分，不足三位该项不得分2、清扫时必须穿戴环卫专业服装，文明作业。（1）上班时无穿标志服，每人扣1分。（2）工作中有与他人吵架，恶语伤人，经查实每例扣2分。（3）不文明作业、故意用尘污染别人，经查实每例扣2分。道路（河道）卫生50分1、道路干净整洁，保洁率100%10米以内漏扫（打捞），每处扣1分。10米-50米漏扫（打捞），每处扣3分。50米以上漏扫（打捞），该项不得分。10米以下扫不干净每处扣1分。10米以上扫（打捞）不干净，每处中2分。2、路面干净见本色（肮脏地段的冲洗）（1）路沿浮土、污泥未清扫，10米以内每处扣1分；10米以上扣2分。（2）路面扫不干净，发现背街小巷有建筑垃圾、杂草、烟头、纸屑、瓜果皮渣、包装壳、塑料袋、痰迹、砖、石头、粪便、呕吐物、动物尸体、废弃物等肮脏的地段、每处扣0.5分；如发现垃圾包，每处扣1分。（3）有成堆垃圾，每处扣2分。（4）道路绿地隔离带扫不干净，2米以内的扣1分，20米以上的扣2分。（5）出现卫生死角，每处扣2分；（6）果皮箱、垃圾桶（池）溢满每处扣1分。垃圾收集12分清扫后的垃圾及时收集，收集率100%，不无故拖延和漏扫，做到垃圾收集点（转运点）干净，车走地净。（1）漏收一堆垃圾，每处扣1分。（2）垃圾堆地面不净，每处扣0.5分。（3）收集（转运）点地面不净，每处扣1分。（4）停车处地面不净，每扣扣0.5分；（5）垃圾车行车时撒漏污染路面，每处扣1分；（6）收集作业完成后，可移动收集容器及时复位，发现不复位一次扣1分；（7）垃圾收集后倒放在垃圾池，垃圾池内的垃圾须及时漕运，发现不及时清运一次扣2分；（8）发现装修的建筑垃圾未及时清运处理的，每处扣1分；（9）辖区内发现一处偷倒建筑垃圾扣3分。设施卫生12分1、果皮箱按规定每班清掏一次，做到周围及箱底干净（1）未按规定清理，每处扣1分；（2）未按规定清洗，每处扣一分；（3）周围及箱底不净，每处扣0.5分；（4）果皮箱破损未及时维护更换，每处扣2分；2、保洁车干净整洁，性能好，安全有保障（1）保洁车不净悬挂杂物，每次扣1分；（2）保洁车性能差而引发事故，每例扣3分3、三根净（墙根、树根、电杆根），两沟口清（下水道口、明沟）（1）墙根、电杆根、树穴扫不干净，每处扣0.5wv .（2）明沟不净，10米以内扣0.5分；10米以上扣1分。（3）边沟或雨水进口不净，每次（处）扣0.5分。（4）将道路垃圾扫入边沟或雨水井口，每次（处）扣1分。群众投诉5分无群众投诉、上级指示。有群众投诉且经查属实的，每处扣1分。甲方或上级，领导批示每次扣3分；被曝光的扣5分。附件二野广告清洗考评标准沿街两侧建筑称（包括店面大门）在清洗路段肉眼可见的范围内不得出现野广告、乱张贴、乱涂写现象发现一处扣0.2分每次随机抽查考评的面积不少于各承包路段面积的30%每天在规定的动态保洁时间内（包抱节假日）2分10分历次考评情况累计后取平均值，作为该单位该月清洗野广告作业质量考评得分各类公共建筑、设施无张贴广告（应全天候进行动态清洗）每发现一处未清理扣0.2分4分在不适宜清洗的墙壁（如土墙、石灰涂料、布纸类、沙质混凝土）上的野广告，要先予铲除，再使用颜色相近的涂料进行涂刷每发现一处未清理扣0.2分2分原来使用涂料覆盖不当造成的“二次污染”或涂刷不整齐、掉色的，要按要求加以整改、清理每发现一处未整改扣0.2分2分注：每分项分值扣完为止。附件三 涵江区清扫保洁服务项目考核细则1、考核制度：分为二级考核制度，一级考核组为甲方或甲方上级主管部门组成的督查组。二级考核组为甲方组成的日常管理考评组。2、考核次数：督查组对乙方的考核原则上每周三次，日常管理考评组对乙方作业的考核原则上每日二次，采取不定时不定点考核。3、检查内容：二级考核组根据《道路保洁考评标准》、《清洗小广告考评标准》对乙方进行考核，每次考核应分别对清扫保洁的面积进行随机抽查，抽查的面积不少于承包面积的60%，同时检查乙方制度执行情况并填写《考核登记表》，一式两份，经双方签字后各执一份。如乙方拒绝签字，由考核人员现场拍照或摄像后送甲方主管部门认定。4、计算方法：考核时间为每月1日到月底，根据二级考核组核得分取平均值为最终得分，并作为每月承包费结算依据。5、甲方要建立完善的内部日常检查制度和台帐，并把每月的检查结果和拨（扣）款资料上报城管办备案。6、奖惩办法：（1）甲方发现清扫不到位或未进行清扫的路段每处（路段长度20米以上）每次罚款1000元，一个标段内如果发现多处路段未清扫或清扫不到位可累计扣罚。（2）不按招标文件规定机械清扫的，扣该路段测算的清扫保洁费用。若发现机械扫路车未按规定出行作业或作业时间达不到规定的，每次发现扣罚500元；发现作业时应付了事、弄虚作假、偷工减料等情况的每次扣罚500元。（3）保洁时间内甲方发现1处垃圾扣100元，发现成堆垃圾的每堆每次扣200元；发现焚烧垃圾的每次扣罚500元；发现乱倒垃圾或将沙土扫至下水道和绿化带的每次扣罚200元；发现未合理配置清扫保洁作业工具的每人每次扣50元；发现未按规定穿工作服的每次扣罚50元。（4）每月将不定期对作业人员和机械设备配备情况进行抽查，发现作业人员每少一人的，扣罚2000元/人；发现保洁车每少一部每次扣罚100元/部；日常巡查时发现作业人员脱岗离岗等不在岗情况的每人每次扣罚500元；发现配备保洁车但明显摆设或未正常使用的，每部每次扣罚100元。若日均投入人员数达不到核定人数的90%时除按人数扣款外，本月考评结果定为不合格。（5）保洁三轮车、机械式扫路车、垃圾收集清运车应保持外观整洁卫生；垃圾桶（屋）、果皮箱等环卫设施应及时清掏，保持周边的整卫生，每周一接受定期检查。发现保洁三轮车、机械式扫路车、垃圾收集清运车外观不整洁的每次每辆扣罚100元/次；发现垃圾桶（屋）、果皮箱等环卫设施未及时清理造成外观不整洁的每个扣50元/次。（6）垃圾收集清运，每天适时进行垃圾收集，确保垃圾的及时收集清运（早上7：30）前、中午12：00前、下午17：30前完成俱清运工作。如遇到重要活动或节假日时应增加收集次数。若发现未能按规定时间完成收集清运的每次扣罚500元。（7）各单位垃圾转动到发电厂处理终端的垃圾量（简称：实际垃圾量）必须达到垃圾测算总量的70%，垃圾的测算总量的30%作为机动；若实际垃圾量不足70%的，以垃圾测算叫量的70%作为垃圾考核指标量。与垃圾考核指标量相比，实际垃圾量减少10%以内的扣发补助的转运费10%；减少10%-20%的扣发20%；减少20%-30%的扣发 30%；减少30%-40%的扣发40%；减少40%以上的全部扣发。（8）区城管办、各业主单位或招标方每月定期或不定期如开环境卫生工作会议，项目负责人或法人接到通知后必须准时参加，未能按时参加的每次扣罚1000元。（9）甲方日常巡查考核时发现乙方保洁或管理不到位等情况，发出口头或书面整改通知书要求限时整改，如乙方未能按时完成整改的每次扣罚1000元。（10）受上级主管部门通报批评或新闻媒体曝光及市民举报的，经核实是中标人责任的每次扣罚2000元。（11）在承包期内乙方连续2个月或累计6个月评为不合格，以及在重大活动期间因清扫保洁不到位造成重大恶劣影响的，甲方有权取消其承包资格，解除合同并不予退还履约保证金，由此造成的损失由乙方负责。（12）创建文明城市、园林城市、卫生城区等重要活动的考评，中标人应确保检查过关，发现因中标人清扫保洁未到位，影响考评检查，招标人有权进行经济上处罚或解除合同并不予退还履约保证金。（13）在市级检查考评中，对在“中心城区环卫公司清扫保洁检查排名”位列第一名的给于奖励2万元，位列第二名的给于奖励5千元。对在“中心城区环卫公司清扫保洁检查排名” 1年内（合同签订之日起12个月为一周期）位列最后一名的第一次处罚5千元，第二次处罚1万元，第三次由区环卫处提请市环卫协会列入“黑名单”并禁止在本区范围内参与环卫项目经营活动，第四次解除合同并不予退还履约保证金。（14）在接到督查人员发现问题的通知后，中标人未在规定时间内到达现场或未处理的，年累计达10次以上的；督查人员检查发现或群众举报，同一地点和问题，若情况属实的，累计达3次以上的；中标人及下属人员进行罢工，造成辖区卫生脏乱差情况的；等。中标人有以上不良行为之一的，由街道办报区环卫处提请市环卫协会列入“黑名单”并禁止在本区范围内参与环卫项目经营活动，直至解除合同并不予退还履约保证金。附件四涵东办环卫测算表序号道路名称起点终点长度（m）宽度（m）面积（m2）工作小时作业岗位　社区道路社区总金额　人员预算预算万元1福厦路塔桥监前210042882002013　　　　　2新涵大街福厦路北环路口187540750002012　　　　　3人民街福厦路公园路口14004258800207　　　　　4工业路福厦路涵纺街13003241600189　　　　　5涵三路福厦路金星鞋厂桥10003232000185　　　　　6区府路新涵大街工业路330103300201　　　　　7六一中路新涵大街工业路350207000202　　　　　8涵园路新涵大街工业路250205000181　　　　　9卓坡中路新涵大街工业路362207240181　　　　　10顶铺路车站包括广场三门井600169600204　　　　　11兴涵门路区府大门福厦路200244800202　　　　　12石坊巷顶铺苍然桥300206000202　　　　　13宫下路监前石坊巷5002010000202　　　　　14粮库路福厦路丰源22081760181　　　　　15端明街前段宫下路口监前2号桥200163200202　　　　　16河滨路河滨1号桥西河滨2号桥东14492434776184　　　　　17边防路苍然桥边防3号桥7001711900184　　　　　18卓坡东路新涵大街人民街400249600182　　　　　19影剧院广场　　100505000181　　　　　20富园路新涵大街工业路250205000181　　　　　21公园东路新涵大街人民街5003417000182　　　　　合计　　　　　　　　　　　　序号道路名称起点终点长度（m）宽度（m）面积（m2）工作时间小时作业岗位　社区道路社区总金额　人员预算预算万元1宫下次街宫下路口49台阶200163200161　　　　　2建成路人民街新涵大街400166400161　　　　　3侨新街卓坡东路福厦路500157500161　　　　　4湖滨南街六中福厦路8001612800161　　　　　5湖滨北街卓坡路福厦路500168000161　　　　　6六一东路新涵大街湖滨路300247200161　　　　　7卓坡社区范围内卫生　　　　16　　14　　　8新区社区范围内卫生　　　　16　　18　　　9铺尾社区范围内卫生　　　　16　　8　　　10后度社区范围内卫生　　　　16　　8　　　11苍然社区范围内卫生　　　　16　　8　　　12涵中社区范围内卫生　　　　16　　3　　　13塘北社区范围内卫生包括宝厦路　　　16　　6　　　14宫下社区范围内卫生　　　　16　　4　　　15霞徐社区范围内卫生　　　　16　　4　　　16顶铺社区范围内卫生　　　　16　　4　　　　合计　　　　481876　84　77308180488.9说明涵东办道路面积48.1876万 m2社区10个总金额488.9万元道路岗位84个，延时保洁36人，社区岗位(含河道)77个合计人员197人 。扫地车1部， 每年每平方米6.41元 第五部分 承包合同书（格式）涵江区涵东街道辖区内清扫保洁服务项目承包合同书甲方：(以下简称甲方)乙方：(以下简称乙方)为提高城市管理水平，提升城市整体环境质量，构建有利于创建舒适、优美、有序的人居环境，推行市区环卫清扫保洁及垃圾清运作业市场化运作，甲、乙双方根据 年月日涵江区涵东街道辖区内清扫保洁服务项目 招标文件的要求，依据《中华人民共和国合同法》和其他有关法律法规，双方协商同意签订如下合同，并严格执行本合同规定的所有条款。一、合同文件的组成 本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：l、编号 《招标文件》以及相关的澄清、补充文件等：2、乙方的投标文件及其澄清、补充说明文件等；3、履约保证金凭证； 4、中标通知书。二、清扫、保洁打捞面积及等级见附表承包期内，由乙方负责道路清扫、保洁及河道打捞保洁，废物箱的养护清掏(含人行道、绿化池、带)。因突发情况导致道路污染的及时清扫，小广告清洗，无主土堆垃圾的清除及重大活动期间重点保洁任务的完成等工作。 三、承包期限：贰年，自2013年月日至2015年月日止。四、承包金额和付款方式、履约保证金：l、总承包金额：元，每月承包金额： 元。2、承包方式实行经费包干制，承包费用包括员工工资、劳保、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、福利奖金、税费、节假日加班费、临时检查应急措施费、市建设工程交易中心中标交易费、招标代理服务费、人身意外保险及各种补贴。承包费根据各级考核组考核结果分别按比例实行奖罚制。详见附件《涵江区清扫保洁服务项目 考核细则》。3、付款方式为：作业第二个月20天内结算并兑现第一个月的承包费，以此类推。4、履约保证金：合同签订前，乙方须向甲方交纳履约保证金，履约保证金为合同价款的10%，履约保证金在承包合同期满后一个月内无息退还。五、双方权利和义务：甲方：l、甲方有权对乙方清扫保洁打捞区域的保洁情况进行全面检查，监督和考核。2、在承包期内乙方一年内在市级卫生检查中有三个月或合同期内有六个月被考核不合格的或在市、区级检查评比中连续二次被评为绿旗的或在重大活动期间因清扫保洁不到位造成重大影响的，甲方有权取消其承包资格，解除合同，并取消履约保证金。3、甲方应积极协助乙方解决在承包期内出现的相关问题。乙方：l、乙方及其雇用的工人应严格遵守国家的法律、法规和甲方的有关规定，如果乙方及其所雇用的工人违反法律、法规和相关规定，所造成的后果由乙方自行负责，与甲方无关。2、乙方应加强对工人作业的管理，严格遵守操作规程。遵守交通法规，文明作业，采取必要的安全防护措施，消除安全隐患，如果发生安全事故，责任由乙方负责。3、乙方应严格遵守《劳动法》，乙方应与工人签定用工劳务合同，并为工人办理有关工伤人身意外保险手续。乙方与工人签定的用工劳务合同及人身意外保险手续应送甲方备案。如果出险，除保险公司应承担的责任外，其它的责任全部由乙方负责。4、乙方必须对招聘工人进行审核，必须符合有关规定。5、乙方应服从甲方的工作安排，严格按照保洁作业的要求作业，按时按质按量完成保洁任务，并积级配合甲方进行检查、考核等工作。6、乙方配置的垃圾收集车必须是密闭的，不会造成“滴、撒、漏”。7、在承包期间，如乙方及其雇佣人员在清扫保洁打捞收集垃圾等工作中发生人身、财产损害或致第三者人身、财产损害，由乙方自行承担。六、1.清扫打捞保洁的作业要求： （1）主（次）干道路面、人行道（含店门口）生活垃圾及杂草；（2）绿化带（池）内外卫生及其路沿石垃圾、尘土、杂草和杂物，行道树挂物和树根脚垃圾、杂草。（3）明沟卫生、暗沟口及暗井沟眼堵塞物； （4）路段范围内绿化修剪清理后的残留物；（5）每2人1部手推车，配备小型动力收集车，沿街垃圾定时定点摇铃收集、上门收集。（6）人员定岗定位，作业信息录入网格，信息化管理。（7）建筑垃圾、大件家具和其它杂物随时清理。（8）城市公共设施、环卫设施外表卫生及跟脚垃圾尘土；（9）沿路肉眼可见的乱涂、乱画、乱贴物（野广告）。（10）道路机械化作业，扫地车、洒水车每天作业不少于2次。（11）沿河肉眼可见河道漂浮物、水葫芦、生活垃圾、杂草等打捞清除工作。2、环卫作业时间：实行定时清扫、清理、收集、转运，及一定时长的保洁制。（1）A级路段每天2清扫20小时保洁（即每天4：00-24：00为全天候保洁时间，其中4：00-7：00、12：30-2：30为清扫时间）。B级路段每天2清扫18小时保洁（即每天4：00-22：00为全天候保洁时间，其中4：00-7：00、12：30-2：30为清扫时间）。C、D级路段每天2清扫14小时保洁（即每天4：00-18：00为全天候保洁时间，其中4：00-7：00、12：30-2：30为清扫时间）。（2）辖区内设立的所有垃圾收集点的垃圾原则上每天清理三次。收集点的外墙每周清洗二次。废物箱、垃圾屋（桶）等要按位摆放、按班清掏、按时清洗。（3）清扫保洁应达到“三无”、“五净”标准，即无生活垃圾，无果皮纸屑、污物，无堵塞窨井沟眼。路面、绿地、人行道净，窨井沟眼净，树穴、边角净，花台周围净，隔离护栏下净。废物箱、垃圾屋（桶）等完好无损，清洁卫生，放置得当。（4）河道每天二次打捞，晨间打捞工作在9：00前完成，下午打捞在16：00前完成，其它时间段为保洁时间。3、乙方配备人员及设备要求：①配备人员原则应达到 197 人以上、清扫保洁三轮车 50 部以上，清扫保洁人力板车 100部以上，垃圾运输车3部以上，扫地车 1 部以上，船只 1 艘以上，即配备人员和设备应达到配备标准以上及保证设备完好，确保清扫保洁打捞正常运转。②保洁作业人员最低工资标准每人每月不得低于 1500元，并设定法定节假日及法定休息日工资补助，在日常作业中为职工提供防暑降温药品，乙方不得以压低用工人员工资或加大用工人员工作量以提高企业利润。③项目负责人必须有上岗证且文化程度不得低于中专及以上文凭，必须专职管理，不能由保洁人员兼任，并常住在涵江城区；其他管理人员必须有上岗证，且必须专职管理，不能由保洁人员兼任。④乙方必须给居委会分配三名以上管理人员，负责协调承包公司与居委会的环卫保洁工作，且每人需配1辆管理摩托车或电动自行车；⑤本项目乙方在签定合同前须向甲方提供项目负责人岗位资格证书及毕业证书，甲方将保留核查的权利。若发现提供虚假材料，报相关主管部门追究其责任。4、垃圾收集车辆必须采用密闭的，不能造成“滴、撒、漏”，清扫收集的垃圾应及时送至垃圾中转站，并配合做好垃圾中转站工作。5、如遇节日、剪彩、庆祝等重大活动时，乙方应完成甲方布置的临时任务，增加的工作量或提高标准要求所产生的经费包含在承包服务金额中。6、承包期间，清扫打捞保洁面积(含作业时间)如有增、减，其增、减部分费用按实际中标单价标准计算（因旧城改造拆迁导致社区保洁道路面积核减核增，随社区保洁道路面积核减人员按比例相应核减核增）。7、清扫打捞保洁人员的一切安全责任由乙方承担，乙方应加强日常安全作业教育管理，为作业人员办理人身意外损害保险（包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险）等相关保险。七、考核标准及办法：1、考核制度：分为二级考核制度，一级考核组为甲方或甲方上级主管部门组成的督查组。二级考核组为甲方组成的日常管理考评组。2、考核次数：督查组对乙方的考核原则上每周三次，日常管理考评组对乙方作业组的考核原则上每日二次，采取不定时不定点考核。3、检查内容：二级考核组根据《道路保洁考评标准》、《清洗小广告考评标准》对乙方进行考核，每次考核应分别对清扫保洁的面积进行随机抽查，抽查的面积不少于承包面积的60%，同时检查乙方制度执行情况并填写《考核登记表》，一式两份，经双方签字后各执一份。如乙方拒绝签字，由考核人员现场拍照或摄像后送甲方主管部门认定。4、计算方法：考核时间为每月1日到月底，根据二级考核组核得分取平均值为最终得分，并作为每月承包费结算依据。5、甲方要建立完善的内部日常检查制度和台帐，并把每月的检查结果和拨（扣）款资料上报城管办备案。八、奖惩办法：（按照涵江区相关规定执行）（1）甲方发现清扫不到位或未进行清扫的路段每处（路段长度20米以上）每次罚款1000元，一个标段内如果发现多处路段未清扫或清扫不到位可累计扣罚。（2）不按招标文件规定机械清扫的，扣该路段测算的清扫保洁费用。若发现机械扫路车未按规定出行作业或作业时间达不到规定的，每次发现扣罚500元；发现作业时应付了事、弄虚作假、偷工减料等情况的每次扣罚500元。（3）保洁时间内甲方发现1处垃圾扣100元，发现成堆垃圾的每堆每次扣200元；发现焚烧垃圾的每次扣罚500元；发现乱倒垃圾或将沙土扫至下水道和绿化带的每次扣罚200元；发现未合理配置清扫保洁作业工具的每人每次扣50元；发现未按规定穿工作服的每次扣罚50元。（4）每月将不定期对作业人员和机械设备配备情况进行抽查，发现作业人员每少一人的，扣罚2000元/人；发现保洁车每少一部每次扣罚500元/部；日常巡查时发现作业人员脱岗离岗等不在岗情况的每人每次扣罚500元；发现配备保洁车但明显摆设或未正常使用的，每部每次扣罚100元。若日均投入人员数达不到核定人数的90%时除按人数扣款外，本月考评结果定为不合格。（5）保洁三轮车、机械式扫路车、垃圾收集清运车应保持外观整洁卫生；垃圾桶（屋）、果皮箱等环卫设施应及时清掏，保持周边的整卫生，每周一接受定期检查。发现保洁三轮车、机械式扫路车、垃圾收集清运车外观不整洁的每次每辆扣罚100元/次；发现垃圾桶（屋）、果皮箱等环卫设施未及时清理造成外观不整洁的每个扣50元/次。（6）垃圾收集清运，每天适时进行垃圾收集，确保垃圾的及时收集清运（早上7：30）前、中午12：00前、下午17：30前完成俱清运工作。如遇到重要活动或节假日时应增加收集次数。若发现未能按规定时间完成收集清运的每次扣罚500元。（7）各单位垃圾转动到发电厂处理终端的垃圾量（简称：实际垃圾量）必须达到垃圾测算总量的70%，垃圾的测算总量的30%作为机动；若实际垃圾量不足70%的，以垃圾测算叫量的70%作为垃圾考核指标量。与垃圾考核指标量相比，实际垃圾量减少10%以内的扣发补助的转运费10%；减少10%-20%的扣发20%；减少20%-30%的扣发 30%；减少30%-40%的扣发40%；减少40%以上的全部扣发。（8）区城管办、各业主单位或甲方每月定期或不定期如开环境卫生工作会议，项目负责人或法人接到通知后必须准时参加，未能按时参加的每次扣罚1000元。（9）甲方日常巡查考核时发现乙方保洁或管理不到位等情况，发出口头或书面整改通知书要求限时整改，如乙方未能按时完成整改的每次扣罚1000元。（10）受上级主管部门通报批评或新闻媒体曝光及市民举报的，经核实是乙方责任的每次扣罚2000元。（11）在承包期内乙方连续2个月或累计6个月评为不合格，以及在重大活动期间因清扫保洁不到位造成重大恶劣影响的，甲方有权取消其承包资格，解除合同并不予退还履约保证金，由此造成的损失由乙方负责。（12）创建文明城市、园林城市、卫生城区等重要活动的考评，乙方应确保检查过关，发因中标人清扫保洁未到位，影响考评检查，甲方有权进行经济上处罚或解除合同并不予退还履约保证金。（13）在市级检查考评中，对在“中心城区环卫公司清扫保洁检查排名”位列第一名的给于奖励2万元，位列第二名的给于奖励5千元。对在“中心城区环卫公司清扫保洁检查排名” 1年内（合同签订之日起12个月为一周期）位列最后一名的第一次处罚5千元，第二次处罚1万元，第三次由区环卫处提请市环卫协会列入“黑名单”并禁止在本区范围内参与环卫项目经营活动，第四次解除合同并不予退还履约保证金。（14）在接到督查人员发现问题的通知后，中标人未在规定时间内到达现场或未处理的，年累计达10次以上的；督查人员检查发现或群众举报，同一地点和问题，若情况属实的，累计达3次以上的；中标人及下属人员进行罢工，造成辖区卫生脏乱差情况的；等。中标人有以上不良行为之一的，由街道办报区环卫处提请市环卫协会列入“黑名单”并禁止在本区范围内参与环卫项目经营活动，直至解除合同并不予退还履约保证金。九、乙方负责每月对道路路面进行清洗2次。洒水车及其费用、清洗人员及其经费由乙方负责。遇有临时清洗任务乙方应根据甲方要求落实工作，加班经费由乙方负责。十、合同期间，乙方必须保持清扫保洁人员、机械满足招标文件要求。十一、合同期间，甲方有权对清扫保洁作业面积增加或减少，如有增、减，其增、减部分的实际面积按中标单价的费用予以增减。十二、本合同签定后，甲方因城市管理建设需要，需对乙方保洁区域及面积作出调整，或双方对保洁区域及面积有异义，以双方联合勘测的实际面积予以增减，承包金额按实际面积与投标单价费用予以增减。 十三、本合同书自签定之日起生效。十四、本协议一式八份，甲方一份，乙方一份，招标代理机构一份，住建局备案一份，城管办一份，财政局一份，存档二份。十五、本合同如有未尽事宜，双方协商解决，作为补充协议。补充协议与本合同具有同等的法律效力。协商不成的，可申请合同仲裁，也可向人民法院提起诉讼。十六、附件也是本合同的组成部份，具有同等的法律效力。附件：1、涵江区清扫保洁服务项目 考评标准。2、涵江区清扫保洁服务项目 考核细则。甲方(盖章)： 乙方(盖章)：法定代表人： 法定代表人：委托代理人： 委托代理人：邮编： 邮编：电话： 电话：传真： 传真：合同签订时间： 年月日 合同签订地点：第六部分投标文件格式涵江区涵东街道辖区内清扫保洁服务项目 投标文件项目编号： 项目名称：投标人：(投标单位名称)法定代表人或其委托代理人： (姓名) 编制时间：投 标 函致： (招标方)： 1、根据你方招标项目编号为 {项目编号} 的{招标项目名称}招标文件，遵照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知、承包合同书、《涵江区清扫保洁服务项目 考评标准》、《涵江区清扫保洁服务项目 考核细则》、设备租赁一览表及其他有关文件后，我方同意响应招标文件，我方所递交投标文件，愿以以下结算，承包上述项目，并承担任何违约责任。2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件(如有时)及有关附件。3、我方承认投标函附录报价一览表、服务承诺书、拟投入设备一览表、人员安排一览表是我方投标函的组成部分。4、投标报价: 我方投标报价为人民币(大写)元/年×2(￥元/年×2)，其他的计价方式均响应招标文件规定。5、如果我方中标，我方将按照规定提交合同价款的10%作为履约保证金。6、我方同意所提交的投标文件在招标文件的投标须知中规定的投标有效期内有效，在此期间内如果中标，我方将受此约束。7、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。8、投标人同意提供按照贵方要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低价的投标和逾期收到任何投标。9、除非另外达成协议并生效。招标文件、招标文件补充通知、招标答疑纪要、中标通知书和本投标文件构成约束我们双方的合同。 投标代表姓名、职务投标人名称 （投标人单位名称） 地址： 邮编： 电话： 传真： 日期年月 日 附录一报价一览表招标编号：项目名称：社区名称年总价(元)二年总价(元)备注合计投标代表签字： 职务： 投标人名称 （投标人单位名称）日期： 附录二： 投标报价说明 附录三服务承诺书服务承诺书内容( 由投标人对其服务承诺书进行文字说明)致： (招标方)：根据贵方为招标项目的投标邀请，我司对该项目做出如下服务承诺：(内容根据招标文件要求自拟，以不低于服务要求中提出的标准填写)投标人全称(投标人单位名称)：年月日 说明：投标人应根据招标文件要求提供其为本项目所设计的清扫、保洁、清运技术标(包括清扫、保洁班次、时间和人员的配置，文明作业、安全作业、应付重大活动和检查评比的保障措施等)、项目管理班子、员工配备情况、服务承诺、拟投入设备的清单。投标人认为须加以详细说明的其它内容。附录四拟投入设备一览表招标编号：项目名称：序号设备名称清扫速度、清扫能力等主要技术参数性能说明数量制造商购置价格用途备注：表中的机械设备须满足施工要求投标人代表签字：职务： 投标人全称（投标人单位名称）日期： 附录五拟投入人员安排一览表招标编号： 项目名称： 社区（道路）名称人数其 中管理人员清扫保洁员垃圾清运员驾驶人员合计投标代表签字： 职务： 投标人名称（投标人单位名称）日期：* 本招标文件规定应当提供的其他材料（含表2商务标评分标准中要求提供的资料）。 (封面格式)涵江区涵东街道辖区内清扫保洁服务项目 投标申请人资格审查文件项目编号： 项目名称： 投标申请人：(投标人单位名称)法定代表人或其委托代理人：(姓名) 地址(邮编)： 年月日 目录(1)经年检的企业工商营业执照和资质证书副本。(2)税务登记证(3) 基本账户开户许可证(或开户核准通知书)(4)项目负责人岗位资格证书1、经年检的企业工商营业执照和资质证书副本。2、税务登记证3、 基本账户开户许可证(或开户核准通知书)4、项目负责人项目负责人岗位资格证书注：以上证书、证件以莆田市招投标中心网建设工程基础信息库为准，投标人制作投标文件时应从信息库中挑选相应的材料，相关证书、证件应体现与信息库的链接，未链接的按废标处理。