福建省省级政府采购货物和服务项目邀请招标文件项目名称：福建省水利厅防汛指挥系统二期建设等软件开发设计项目 (福建省防汛指挥决策支持系统第一阶段升级改造)招标编号：FJMSZB 2013-012批 复 号：闽财购计【2013】0054号采购 人： 福 建 省 水 利 厅招标代理单位：福建省闽水招标代理有限公司二○一三年二月此文件与已送备的电子文档内容一致目 录第一章投标邀请 ……………………………………………………………… 2一、投标邀请函 ………………………………………………………………… 2二、招标内容一览表 …………………………………………………………… 3第二章投标人须知 …………………………………………………………… 4投标人须知前附表 …………………………………………………………… 4一、说明 ……………………………………………………………………… 8二、招标文件 ………………………………………………………………… 8三、投标文件的编写 ………………………………………………………… 9四、投标文件的提交 ………………………………………………………… 12五、投标文件的评估和比较 ………………………………………………… 12六、定标和签订合同 ………………………………………………………… 15七、招标项目的监督 ………………………………………………………… 16第三章 招标内容及要求……………………………………………………… 21第四章 福建省省级政府采购合同(参考文本) …………………………………65第五章 投标文件格式………………………………………………………… 73第一章投标邀请投标邀请函 受福建省水利厅委托，福建省闽水招标代理有限公司对福建省水利厅防汛指挥系统二期建设等软件开发设计(福建省防汛指挥决策支持系统第一阶段升级改造)项目进行国内邀请招标，现邀请通过资格预审合格的申请人前来提交密封的投标。1、招标编号：FJMSZB 2013-0122、招标货物名称、数量及主要技术规格：见后附：招标内容一览表。3、招标文件购买时间：2013年 2 月 8 日至2013年 2 月 23 日(法定公休日、节假日除外)，每日8：30～11：30、14：30～17：00 （北京时间，下同）。4、招标文件售价50元人民币，售后不退。如需邮寄，另加50元人民币邮寄费。福建省闽水招标代理有限公司不对邮寄过程中可能发生的延误或丢失负责。未购买招标文件者的投标将被拒绝。异地购买招标文件者，电汇相应的金额到本公告提供的账户上，同时将电汇底单复印件及所需购买的招标编号、公司名称、联系人、联系电话、传真和单位地址一并标注后传真至福建省闽水招标代理有限公司。5、投标截止时间：投标文件应于2013年 3 月 5 日9：00之前提交到福州市东大路229号福建水利水电大厦13层福建省闽水招标代理有限公司，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。6、开标时间、地点：2013年 3 月 5 日9：00在福州市东大路229号福建水利水电大厦13层福建省闽水招标代理有限公司公开开标。7、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在2013年2月25日11:30之前,以信函或传真的形式与福建省闽水招标代理有限公司联系。8、以上如有变更，福建省闽水招标代理有限公司将会书面通知所有购买招标文件的潜在投标人，同时通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、福建省政府采购网（http://www.fjzfcg.gov.cn）公布，请投标人关注。采购单位：福建省水利厅地址：福州市东大路229号福建水利水电大厦23层联系人：池毓榕联系电话： ********招标代理机构：福建省闽水招标代理有限公司地址：福州市东大路229号福建水利水电大厦13层邮编：350001传真：********电话：****************联系人： 林辉林佳 电子信箱：ms-zb＠163.com投标保证金银行账号：开户名：福建省闽水招标代理有限公司开户行：兴业银行福州晋安支行账号：****************72 招标内容一览表合同包品目号货物（服务）名称数量单位交货地点交货期11防汛指挥系统二期建设等软件开发设计(福建省防汛指挥决策支持系统第一阶段升级改造)1套福建省水利厅（具体按合同签订地点）2013年7月1日前开发部署完成，并进入试运行阶段，试运行的时间为1年，在此期间发现问题及时调整处理。注：1、投标人可按合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位。2、投标人报价应包含货物的制造、包装、运输、装卸、保险、设计审查、安装调试、验收、人员培训（现场培训）、检验、税金等一切费用；异地培训、考察、验收等费用不含在投标总价内，即不列入政府采购费用支出。3、本次采购未进行进口产品审核，不接受进口产品参与投标。根据财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）及《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库［2008］248号)文，进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在中国海关特殊监管区域内企业生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品除外。 第二章投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。 项号条款号编 列 内容11.1项目名称：福建省水利厅防汛指挥系统二期建设等软件开发设计项目(福建省防汛指挥决策支持系统第一阶段升级改造)采购人名称：福建省水利厅项目内容：防汛指挥系统二期建设等软件开发设计(福建省防汛指挥决策支持系统第一阶段升级改造)（具体详见招标内容一览表）项目编号：FJMSZB 2013-01223合格的投标人：投标人应是收到采购人发出投标邀请书的单位。（不接受联合体的投标）311.1投标有效期：投标截止期结束后 90 日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交地址：福州市东大路229号福建省水利水电大厦13层接收人：福建省闽水招标代理有限公司 投标截止时间： 2013 年月 日9：00（北京时间） 512投标保证金:￥21000元整；投标保证金提交方式： 应在投标截止时间前以银行电汇或银行转账的方式，汇达投标邀请函中福建省闽水招标代理有限公司指定的投标保证金账户。本项目不接受现金、保函等形式提交的投标保证金。投标人应将投标保证金交款凭证复印件密封装订在投标文件正本中或随投标文件同时递交。613.1投标文件的编制：投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本四份。投标文件由技术商务标和报价标两部分组成，投标人必须分别编制技术商务标和报价标。技术商务标中不得出现报价内容，投标文件正本、副本必须用A4幅面纸张打印分别用永久性、无破坏不可拆分形式装订成册，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。未按此规定要求的，将被视为未实质性响应招标文件要求，其投标文件无效。714.1投标人必须将技术商务标和报价标分别单独装订。技术商务标（一正四副）和报价标（一正四副）分别密封在两个密封袋中，在密封袋面上分别标明“投标文件技术商务标”和“投标文件报价标”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。819.1评标方法与标准：详见附件。923.1招标项目行政监督部门：福建省财政厅政府采购监督管理办公室。10交货期：2013年7月1日前开发部署完成，并进入试运行阶段，试运行的时间为1年，在此期间发现问题及时调整处理。11付款方式：合同签订后支付合同款的10%；完成需求分析及详细设计并通过审查后支付合同款的15%；系统通过初步验收投入试运行支付合同款35%；通过一年试运行进行项目最终验收后支付合同款30%；预留合同款10%作为质保费，按质保期的年数平均支付。12本项目最高限价：￥*******元整； 若投标人的投标报价高于最高限价,则该投标人的投标文件将被视为未实质性响应招标文件要求，其投标文件将被拒绝。13投标人必须对其投标文件中提供各种资料、说明、承诺的真实性负责。买方有权在评标过程中或签订合同之前对投标人投标文件中的各种资料、说明、承诺的真实性进行核查，投标人应无条件配合买方的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在评标过程中，发现投标人有为谋取中标而提供虚假资料和承诺欺骗买方和评委的行为，将取消其中标资格，其投标保证金将不予退还。若在中标后或执行合同过程中发现有为谋取中标而提供虚假资料和承诺欺骗买方和评委的行为，买方将取消其中标资格，其投标保证金或履约保证金将不予退还，给买方造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。14投标人须保障采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。15招标文件更正公告（如果有的话）、中标结果公告发布网站：http://www.ccgp.gov.cn中国政府采购网http://www.fjzfcg.gov.cn福建省政府采购网招标代理机构将按规定在上述指定媒体上刊登相关公告，请投标人自行关注。 附件：评标方法与标准（一）本项目采用综合评分法，并实行两阶段评标。第一阶段进行技术商务部分评标。评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，对通过资格及符合性审查的投标人的投标文件技术商务部分进行评审，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各投标人技术商务部分的得分。第二阶段进行价格部分评标。经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并在各项优惠政策加分基础上（若有）计算出各投标人价格部分的得分。汇总两阶段各合格投标人的总得分，评标委员会推荐总得分最高的为中标候选人。若出现相同总得分的情况，则其中投标报价低的投标人将被排序在前；若总得分和投标报价仍相同，则其中技术部分得分高的投标人将被排序在前；若总得分、投标报价和技术部分得分仍均相同，则合同包中获得节能、减排、环境标志认证数量最多的排序在前。不能保证最低价的投标人为中标人。主要评标因素如下：各部分评分分值分布如下：A：技术部分满分45分B：商务部分满分25分C：报价部分满分30分D: 属于节能、减排、环境标志产品清单内产品的加分及促进中小企业发展优惠。综合得分：P＝A＋B＋C＋D。一、技术部分A：满分45分注：按照闽财购〔2010〕28号文件规定，本项PT部分各评委平均分达不到招标文件设定的技术部分总分50%[即22.5分（含）]的，视为技术部分严重偏离招标文件要求，按无效投标处理。A1、技术规格、功能（满分35分）序号项目评分内容得分满分一地理信息数据预处理31地理信息数据预处理内容完整、正确，具有完整的地理信息数据预处理方案　在0-3分之间打分3二多元防汛数据规范化整合121标准化数据库建设内容完整、正确，具有完整的数据库概念设计和逻辑设计在0-2分之间打分22元数据库建设方案合理，功能齐全在0-2分之间打分23数据采集（接入）方案合理，功能齐全在0-2分之间打分24历史数据整编及无缝迁移方案合理，功能齐全在0-2分之间打分25测站基础信息和工情信息录入方案合理，功能齐全在0-2分之间打分26数据维护软件功能结构设计完整合理，具有完整的模块功能结构，方案可行　在0-2分之间打分2三信息立体展示支撑平台21信息立体展示支撑平台方案合理，功能齐全　　在0-2分之间打分2四模型建设与管理41相似台风分析模型结构设计完整合理，具有完整的设计方案，方案可行　在0-2分之间打分22短时强降雨预报模型结构设计完整合理，具有完整的设计方案，方案可行　在0-2分之间打分2五指挥决策支持系统111汛情监测与分析结构设计完整合理，具有完整的模块功能结构、业务流程，方案可行，并能与原有系统形成兼容性　在0-3分之间打分32防汛值班管理结构设计完整合理，具有完整的模块功能结构、业务流程，方案可行　在0-2分之间打分23会商与决策结构设计完整合理，具有完整的模块功能结构、业务流程，方案可行　在0-2分之间打分24防汛组织与资源管理结构设计完整合理，具有完整的模块功能结构、业务流程，方案可行在0-2分之间打分25福建省防汛通系统升级改造结构设计完整合理，具有完整的模块功能结构、业务流程，方案可行在0-2分之间打分2六系统集成31系统集成集成技术阐述完整、方案可行在0-3分之间打分3A2、总体技术方案（满分3分）（1）系统技术架构满足招标文件要求，结构合理，方案可行。方案好得3分，较好1分，其他得0分。（满分3分）A3、实施方案（满分3分）（1）投标方实施方案设计方案结构逻辑清晰，设计内容完整全面，技术功能有特色有创新，进度计划科学合理、可操作性强、措施有力，好得3分，较好得1分，一般得0分。（满分3分）A4、现场演示（满分4分）（1）投标人设计方案满足招标文件的要求、结构清晰合理、功能齐全，采用技术有特色有创新点，可以作为系统开发工作的基础。好得2分，较好得1分，一般得0分。（满分2分）（2）投标人设计方案演示逻辑清晰，演讲流利，简洁明了，对项目理解深刻。好得2分，较好得1分，一般得0分。（满分2分）二、商务部分B（满分25分）B1、投标人综合实力（满分5分）（1）注册资金在5000万元（含）以上的得1分，其他0分。（满分1分）（2）具有省级及以上测绘局颁发的测绘资质证书得1分，没有的0分。（满分1分）（3）具有国家保密局颁发的有效的涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级（含乙级）以上资质的得1分，没有的0分。（满分1分）（4）具有国家工业和信息化部颁布的计算机信息系统集成二级（含二级）以上的得1分，没有的0分。（满分1分）（5）具有ISO 质量管理体系认证（体系覆盖范围需包括软件开发、 系统集成、 监测、 预警等内容）得1分，没有的0分。（满分1分）B2、软件开发实力（满分4分）（1）投标人获得水利/防汛相关软件产品登记证书超过10个（含）的得1分，超过20个（含）的得2分，其他0分。（满分2分）（2）投标人获得PDA软件著作权登记证书的得1分，其他0分。（满分1分）（3）投标人独立承担过省级防汛指挥决策支持系统软件开发的得1分，没有的0分。（满分1分）B3、投标人财务、信用情况（满分1分）2009年至今连续三年拥有AAA信用等级认证的得1分，其他0分。（满分1分）B4、业绩（满分7分）（1）2008年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人独立承担过以软件为主的水利、防汛信息化项目（软件合同金额占总合同金额一半以上），单个合同金额≥500万的，每提供一个得1分；单个合同金额在100万（含）～500万（不含）的，每提供一个得0.5分。（满分3分）（2）2008年1月1日以来（以合同签订时间为准）, 投标人独立承担过软硬件集成项目单个合同的金额大于300万（含）的，每提供一个得1分。（满分2分）（3）2008年1月1日以来（以合同签订时间为准）,投标人独立承担过非水利信息化类的综合性软件开发的项目单个合同的金额大于300万（含）的，每提供一个得1分。（满分2分）注：案例业绩中须提供该业绩项目的中标公告、中标通知书、合同复印件及验收报告，如未按以上要求完整提供证明材料不得分，无业绩或未提供任何业绩证明资料的本项得0分。同时，上述材料要求准备原件，用于备查。所有业绩中的各项业绩不重复计分。B5、项目实施及售后服务（满分7分）（1）投标人提供售后服务方案，方案完整、科学合理、可操作性强、措施有力，得1分，其他得0分。（满分1分）（2）投标人在福建省设有公司或分支机构且配备有相关专业技术服务人员 20 名以上，能长期提供有效、可靠的本地化服务的得1分；其他不得分。（需提供在年检合格期内的工商部门颁发的营业执照及福建省内缴纳 2 年以上的社保证明材料，未提供者不得分，原件备查。）（满分1分）（3）投标人具有完整的售后服务体系与全面的售后服务措施，投标方承诺项目初验后，派驻至少1名专职软件开发维护人员提供三年免费驻点服务，平时提供5*8小时的免费驻点服务，台风暴雨洪水期间，提供7*24小时免费驻点服务，提供三年的得2分，每增加一年加1分。（满分4分）（4）投标方案中安排的项目经理具有国家工业和信息化部或原信息产业部颁发的计算机信息系统集成高级项目经理证书，并作为项目经理承担过已验收5个防汛、水利软件开发项目的得1分，没有的或不能提供证明材料的不得分。（提供高级项目经理证书、劳动合同、近 1 年社保交纳证明及说明其工作经历和案例的证明文件）（满分1分）B6、培训措施（满分1分）投标人提供的培训方案科学合理，有具体的培训方式、课时、地点、对象以及培训内容。由评委在0-1分之间酌情评分。（满分1分）三、报价部分C（满分30分)： 投标人的价格分数统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30%×100。评标基准价：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。计算分数时四舍五入取小数点后两位。四、D1：节能、减排、环境标志的加分(1)根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）以及《财政部、发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库[2011]20号）的规定，空调机、计算机、打印机等九类产品为政府强制采购节能产品，本次采购货物中属政府强制采购节能产品的，投标人所投产品必须是《节能产品政府采购清单》内产品，否则投标无效。若属于《节能产品政府采购清单》内非政府强制采购节能产品的，在同等条件下，优先采购清单中的产品。(2)投标人所投标产品属于节能、减排、环境标志清单中产品的。若符合规定的额外加分条件的，则须在投标文件中单列出该部分产品的报价，在投标文件中还须提供属于财政部、福建省财政厅等主管部门规定的“节能、减排、环境标志产品政府采购清单目录”内产品的完整有效的证明文件（即必须提供本项目截标时间之前财政部、国家发展和改革委员会、环保部、福建省财政厅等主管部门已正式公布的最新一期节能、环境标志产品政府采购清单的通知以及相关的附件政府采购清单，并作好对应产品的标注），否则不享受鼓励优惠政策。若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额额外加分D1得分20%（含20%）以下价格评标项价格评标项标准总分值4%的加分技术评标项技术评标项标准总分值4%的加分20%-50%（含50%）价格评标项价格评标项标准总分值6%的加分技术评标项技术评标项标准总分值6%的加分50%以上价格评标项价格评标项标准总分值8%的加分技术评标项技术评标项标准总分值8%的加分D2：中小企业优惠根据中华人民共和国财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）文件的规定，属于中小企业评审优惠内容及幅度如下：(1)中小企业（含中型、小型、微型企业）应当同时符合以下条件：①符合中小企业划分标准（具体标准详见：工信部联企业【2011】300号文件）；②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。(2)价格扣除办法：对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。若小型、微型企业的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受价格扣除优惠。若所投标产品为进口产品的，不适用《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。（三）评标报告1、评标委员会完成评标后，将评标结果提交给采购人。 2、评标报告由评标委员会成员签字。 一、说明1. 适用范围1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方（合同阶段也称甲方）：福建省水利厅。2.2 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方：福建省闽水招标代理有限公司。2.3 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。2.4 “货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.5 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。2.6 “中标人”系指由评标委员会综合评审确定的对招标文件作出实质性响应较强，综合竞争实力最优，取得与采购人签订合同资格的供应商（合同阶段也称乙方）。3. 合格的投标人投标人应是收到采购人发出投标邀请书的单位。4. 投标费用4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、招标文件5. 招标文件的组成5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：（1）投标邀请（2）投标人须知 （3）招标内容及要求（4）合同主要条款（5）投标文件格式6. 招标文件的澄清6.1 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的时间地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知福建省闽水招标代理有限公司。福建省闽水招标代理有限公司将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7. 招标文件的修改7.1至投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前，福建省闽水招标代理有限公司可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，福建省闽水招标代理有限公司可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间3个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 三、投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标内容一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。福建省闽水招标代理有限公司不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成 投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标两部分组成。10.1第一册技术商务标投标文件应包括下列部分：(1) 货物说明一览表(2) 供货范围清单(3) 技术规格和商务偏离表(4) 投标人资格证明文件(5) 投标人提交的其他资料(6) 投标保证金(7)招标服务费承诺书10.2第二册报价标投标文件应包括下列部分：(1) 投标书(2) 开标一览表(3) 投标分项报价表(4) 投标人需要提供的其他有关材料11. 投标有效期11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2特殊情况下福建省闽水招标代理有限公司可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在福建省闽水招标代理有限公司规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2 投标人应在提交投标文件之前向福建省闽水招标代理有限公司缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.4 投标保证金以电汇 、转帐支票形式提交。12.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.6福建省闽水招标代理有限公司将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因福建省闽水招标代理有限公司原因造成逾期退还投标保证金的,福建省闽水招标代理有限公司应当按商业银行同期一 年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.7在中标人支付所有招标服务费并签订合同后5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。12.8 投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。12.9 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；（2）中标人未能做到按本须知第20条规定签订合同；（3）中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费；（4）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；（5）本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的格式13.1投标文件的编制：投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本四份。投标文件由技术商务标和报价标两部分组成，投标人必须分别编制技术商务标和报价标。技术商务标中不得出现报价内容，投标文件正本、副本必须用A4幅面纸张打印分别用胶装 (为永久性、无破坏不可拆分)装订成册，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。未按此规定要求的，将被视为未实质性响应招标文件要求，其投标文件无效。13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据福建省闽水招标代理有限公司的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8所有证明文件复印件须加盖投标人公章。四、 投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1投标人必须将技术商务标和报价标分别单独装订。技术商务标（一正四副）和报价标（一正四副）分别密封在两个密封袋中，在密封袋面上分别标明“投标文件技术商务标”和“投标文件报价标”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.2 每一信封密封处应注明“于 之前（指投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。14.3投标文件应由专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.4如果未按上述规定进行密封和标记，福建省闽水招标代理有限公司将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知福建省闽水招标代理有限公司。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15．开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。15.3开标时，由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“报价一览表”内容。福建省闽水招标代理有限公司对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。16．评标委员会16.1福建省闽水招标代理有限公司根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为5人以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。17. 投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。本项目采用资格预审。17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：技术商务标符合性检查内容：(1)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(2)未按规定提交投标保证金的；(3)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(4)一个投标人不止投一个标；(5)投标文件组成不符合招标文件要求的；(6)投标文件中提供虚假或失实资料的；(7)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。 报价标符合性检查内容：（在报价标评审之前进行评审）(1)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(2)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(3)投标人提交的是可选择的报价；(4)投标人未按规定对投标进行分项报价；(5)一个投标人不止投一个标；(6)投标文件组成不符合招标文件要求的；(7)投标文件中提供虚假或失实资料的；(8)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。 17.4串通投标评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：(1)不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；(2)不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；(3)由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；(4)有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。18.投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19. 比较与评价19.1评标委员会将按投标人须知前附表第6项所述评标方法与标准，对符合性检查合格的投标文件进行技术商务和报价评估，综合比较与评价。19.2对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.5 在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。六、定标与签订合同20.定标准则20.1最低投标报价不作为中标的保证。20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21. 中标通知21.1评标结束后，评标结果经采购人确认后，福建省闽水招标代理有限公司方应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，同时福建省闽水招标代理有限公司向中标人发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或福建省闽水招标代理有限公司提出质疑。21.2 《中标通知书》发出同时应将落标书面通知没有中标的其它投标人。21.3 《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。21.4《中标通知书》发出后5个工作日内，福建省闽水招标代理有限公司以原缴交方式向中标人及中标候选人以外的投标人退还其投标保证金。21.5在中标人支付所有招标服务费并签订合同后5个工作日内，中标人及中标候选人的投标保证金以原缴交方式退还。21.6中标人应在中标通知书发出之前一次性向福建省闽水招标代理有限公司缴清招标服务费。招标服务费根据国家发展计划委员会计价格[2002]1980号和发改价格[2003]857号文件规定的服务类收费标准，按差额定率累进法计算。22.签订合同22.1采购人、中标人在《中标通知书》发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标人投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任。22.2招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。22.3采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 22.4中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推。七、招标项目的监督23.招标项目行政监督部门23.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。23.2投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表第9项所述招标项目行政监督部门投诉。 第三章招标内容及要求1.项目概述1.1项目背景福建省地处我国东南沿海，位于北纬23°31′至28°18′、东经115°50′至120°43′之间，北接浙江，西邻江西，南接广东，东隔台湾海峡与台湾相望，经东海、南海通向太平洋。福建省地理位置和气候条件特殊，台风暴雨活动频繁，洪、涝、旱、风、潮及山洪灾害频发。随着全球变暖，大气环流异常，超强台风、局部特大暴雨、洪涝、山洪灾害、特大干旱等极端灾害性天气事件频发，对福建省人民生命财产安全构成严重威胁，给福建省防汛抗旱工作带来新的挑战。为更有效的防御自然灾害，在2003年福建省防汛部门建立了福建省防汛指挥决策支持系统，系统投入以来运行稳定，在福建省的防汛工作中发挥了重要作用。但是随着信息技术高速发展和省委、省政府领导对防汛指挥决策工作要求的提高，原系统已不能适应新防汛形势的需要。1.2升级改造目标根据福建省防汛形势和现状，全面吸收兄弟省市先进的应用经验，在现有的系统的基础上，把系统改造成一个以防汛预案为主线，以事件驱动，满足防汛值班人员及领导会商决策、指挥调度的信息化系统。对防汛预案进行结构化、精细化处理，设计一个科学合理的会商模式，运用计算机技术，在二维、三维GIS平台上构建一个技术先进、功能完善、内容丰富、性能稳定、实用性强、界面友好、扩展方便的防汛指挥决策信息化平台，实现数据标准化、信息采集自动化、办公网络化、管理规范化、决策科学化，满足福建省人民政府防汛抗旱指挥部的工作需求。要求达到的目标主要体现在以下5个方面。1、形成一套数据存储、整合与管理标准化的指导性成果通过数据源整合，形成一套包括测站编码、数据库表结构、数据库信息种类、资料整编方法、信息管理方法等的标准化成果。2、集成一套技术先进、功能全面、操作规范、信息有效、决策科学的防汛决策支持系统以现有的专业性系统技术为支撑，通过规范化结构改造、功能完善拓展、系统集成升级，全面提升系统的先进性、有效性、规范性和科学性。3、建设一个立体动感、图表同步、时空分布、动静结合、操作方便的展示平台采用视频、二维和三维GIS、三维展示等技术，建设一个具有立体、动态、感观美的展示平台，实现图表同步、时空分布、动静结合、操作方便的信息展示体系。4、满足多个层面用户应用需求福建省防汛指挥决策支持系统升级后应用功能能够灵活定制，满足防汛值班人员、防汛工作人员及领导等不同层面的用户需求。5、满足不同时期多个类型防汛工作需求从防汛业务实际需要考虑，针对汛前、汛中、汛后等不同时期，防汛工作的关注点不同，深入了解用户的需求，完善原系统的功能，增加新的符合新时期防汛业务需要的功能。1.3本项目升级改造项目主要任务福建省防汛指挥决策支持系统升级改造项目本次主要包括：多元防汛数据规范化整合与应用类软件开发、定制、部署，以及整个项目的系统集成工作，具体建设内容参见本标段工程量清单。本项目工程量清单序号项目内容单位数量备注一地理信息数据预处理1正射影像（DOM）项12高程模型数据（DEM）项13线划图（DLG）项14水利防汛专题图　（1）水库分布图项1（2）水闸分布图项1（3）堤防分布图项1二多元防汛数据规范化整合　（一）标准化数据库建设项1　（二）元数据库建设项1（三）数据采集（接入）　1地市数据采集项1　2互联网数据采集项1　3山洪灾害数据接入项1　4村级预案数据接入项1　5多部门数据采集项1　6八大水库数据采集项1　（四）历史数据整编及无缝迁移项1　（五）测站基础信息录入项1（六）工情信息录入　1 堤防数据整理录入项1　2水库数据整理录入项1　3 水闸数据整理录入项1　4易淹城区信息整理录入 项1　（七）数据维护软件　1运行状态监控项1　2数据监测项1　3站网管理　（1）站网编号管理项1　（2）地图展示项1　4站点配置管理项1　5数据维护可视化项1　6数据质控系统　（1）数据异常检测项1　（2）数据超限检测项1　（3）预警指标设定项1　（4）预警记录查询项1　（5）质控规则定制和研究项1　7数据上报维护　（1）工情数据上报维护项1　（2）站点数据上报维护项1　三信息立体展示支撑平台　（一）流程管理平台项1　（二）报表服务平台项1　（三）GIS/WebGIS服务平台项1　（四）RIA平台项1　四模型建设与管理　（一）相似台风分析模型项1　（二）短时强降雨预报模型项1　五汛情监测与分析　1防汛概化图项1　2雨情信息项1　3水情信息项1　4风情信息项1　5实时台风项1　6气象信息项1　7地质灾害点信息项1　8工情信息项1　9视频控制集成项1　10历史台风相似分析项1　11短时强降雨预警报项1　12预警预报信息项1　13山洪专题平台集成项1　14设区市防汛指挥决策支持系统链接项1　15气象链接项1　六防汛值班管理　1防汛态势项1　2应急响应项1　3日常管理项1　4值班摘要项1　5报表统计项1　6图形截取项1　7传真服务器集成项1　8接收文件归类查询项1　9防汛资料（多媒体资料）项1　10应急值班　（1）预警响应项1　（2）历史事件回顾项1　（3）短信预警发布与接收统计项1　七会商与决策　1会商准备项1　2会商管理项1　3全景图项1　4电子沙盘项1　5单兵视频现场集成项1　6会商材料生成系统（PPT）项1　八防汛组织与资源管理　1预案查询项1　2防汛物资查询项13抢险队伍查询项1九福建省防汛通系统升级改造　（一）服务端功能　1权限认证管理项1　2移动终端授权项1　3终端软件下载项1　4用户管理项1　5通讯录管理项1　6数据服务项1　7日志管理项1　（二）客户端功能　1汛情摘要项1　2水情服务项1　3雨情服务项1　4台风路径项1　5卫星云图项1　6天气图项1　7天气预报项1　8降雨分布图项1　9收发文查询（信息推送）项1　10区域统计项1　11通讯录项1　12相关材料项1　13信息推送项1　14使用帮助项1　15系统更新项1　十系统集成项12.总体技术指标要求2.1总体技术要求1、本次项目需要将福建省防汛指挥决策支持系统进行升级改造，在保留原有系统的功能和风格的基础上，进行提升和拓展。2、软件的体系结构要求采用多层体系结构，具体如下：（1）要求软件建立在J2EE基础之上，软件开发完全使用纯JAVA技术；（2）要求软件中，数据资源层、应用支撑层、应用类软件相互独立，互不影响。3、系统采用B/S模式和C/S模式混合模式，总体采用B/S模式，用户使用浏览器能够完成所有操作，部分功能可采用C/S模式。2.2升级改造原则系统设计和升级改造在保留原系统的主要功能和风格的基础上，遵从以下原则：1、先进性与成熟性系统改造升级既要考虑技术的先进性又要考虑采用技术的成熟性。任何系统采用先进的技术是系统具有生命力和发挥最大作用的前提，才能保证项目成果的价值；但由于防汛任务是关系社会、经济和民生的头等大事，不允许有万一的失误，所采用的技术必须是通过大量、长期的应用检验是稳定、有效和成熟的。2、实用性和友好性系统改造升级既要考虑功能的实用性又要考虑人机交互的友好性。防汛决策支持系统涉及多层次、多方位、多部门的用户和人员。要求系统具有人性化的设计，做到易操作、数据调用迅速、数据更新和维护简便、易管理、查询与统计功能灵活完善、升级容易等特点，以减少工作人员的工作量，提高工作效率；又要界面友好美观，实现静态与动态结合、数据与视频结合、关联展示与空间分布结合、图形与表格结合，要求展示的信息满足充分、方便、直观、动感和美观，以利于展示信息的理解，满足不同层次用户的要求。3、规范性与指导性系统改造升级既要考虑采用的标准满足国家相关规范又要考虑对类似系统具有指导性。为确保系统的质量，系统的建设要求严格按照国家、地方和行业的有关标准与规范，制定规范的管理流程，确保流程的高效性和操作的标准化。要考虑根据规范形成的系统技术标准对全省乃至对全国类似系统具有指导作用。4、全局性和特色性从防汛指挥决策工作实际需求出发，把系统建成为一个有机的整体和管理与决策的核心工具。既要考虑防汛特点的全局性，又要对不同内容、不同区域、不同防汛对象，具有各自的特色。5、稳定性与高效性系统设计要考虑对系统结构、功能、设备等方面的优化。应采取必要的技术手段从软、硬件等角度保证系统运行的稳定性，提高运行和运算的效率。 6、灵活性与统一性系统既要考虑不同汛情特点，对不同任务具有强大的参数配置功能，可以根据业务的变化方便快捷的修改系统参数，满足业务的需求，又要考虑各类业务类似功能的统一性，以方便用户维护、操作和使用。7、开放性与安全性系统的开放性涉及到网络、中间件、数据库、数据交换平台、应用软件等。按照开放性、标准化原则来规划设计方案，使系统具有较强的适应性和可移植性。系统要具有完备的数据保护和备份机制，同时具备较强的容错能力、故障恢复能力和安全保障体系。8、兼容性与可扩展性系统的性能具备一定的超前性、兼容性。随着计算机应用技术的不断发展，平台还具有良好的可升级性；随着其它类别系统的建设内容增加，提供扩展性接口。2.3总体性能要求1、对软件系统的各类人机交互操作、信息查询、图形操作等应实时响应；信息查询、操作、输入界面用图形、文字和数据三种方式在计算机上展现，数据表格应具有导出功能；系统的操作要求简单易用，系统界面应针对4:3、16:9等不同比例的显示界面分别进行优化。2、采用WebGIS方式执行GIS的分析任务。通过标准的浏览器（如 IE）来访问地图服务，实现地图显示功能，对于水雨情监测、预警响应的相关处理，均要求能在GIS上进行可视化处理查询，并能实现无级缩放，具备雨量等值线和雨量等值面等绘制功能。3、与现有系统数据交换、共享要求要求系统与现有系统，可进行数据交换、共享。具体包括：原防汛指挥决策支持系统、江河流域和水库洪水预警报系统、防台风实时监测信息采集系统、卫星云图信息采集系统、水文系统、福建省防汛村级预案管理系统、山洪灾害信息采集、洪水风险图地理信息系统、大中型水利工程信息系统、洪水预报及水库调度软件系统。4、速度要求：WEBGIS响应速度：15秒；复杂报表响应速度：5秒；一般查询响应速度：3秒；5、软件开发要求保留原系统主要功能和风格，强化和提升的功能有：（1）实现二三维以及不同比例尺地图自由切换以及各类防汛基础信息、监测信息的一张地图展示；防汛信息可以在地图上分流域、分地区和概化图上展示；实现图表数据和地图互相联动，信息相互关联。（2）快速生成降雨等值面线图，增加正在降雨、雨强显示，增加极值、均值、预报值查询，站点到达临界雨量、水位的关联当地预案。根据雷达回波图，初估短时降雨可能涉及区域乡镇。（3）实现站点多参数关联查询与展示，水位站关联水位、流量、库容、涨速、极值、均值、预报值、特征水位、面雨量等，潮位关联天文潮、水库关联还能容纳雨量等信息。实现警戒水位多阶段自动更改。（4）在三维平台上展示工情信息、个别工程360度展示，地灾点查询、山洪灾害预警信息查询。（5）对全球主要气象台站，例如，欧洲预报台、台湾气象台、国家及省气象台站等预测预报信息进行链接，采集到本地，对经常关注的预报预测信息实现动画和平铺展示功能。（6）迁移台风相似路径查询分析功能。（7）实现对防汛工作所需的各类统计报表、报图快速生成和导出word和exel等格式文档，并有打印输出功能。（8）增加水文部门及水库管理单位洪水预报结果传输接口。迁移8个水库调洪演算模块。（9）更改现有汛情预警系统预警短信发送方式，平台集成到系统中，提高发送速率。实现防汛短信管理，包括发送和回复统计。（10）自动生成汛情摘要、防汛态势图，实现预警信息短信、PDA和网页主动推送功能。（11）实现会商材料自动制作，人工修正，可通过集成短信预警平台即时通知会商人员到场。（12）防汛值班管理，对传真、值班文档进行归类，跟踪流转过程，建立应急值班过程历史回顾。增加值班排班、值班短信自动通知功能。（13）对PDA进行升级改造。在ios和android系统的手机及平板电脑上，增加文档查询、区域统计、通信录、点击联系人拨打电话等功能。（14）将原数据库管理系统更换为ORACLE数据库，GIS平台升级为ArcGIS。（15）嵌入联通、单兵、电信视频监控信息。（16）迁移村级预案管理系统。增加防汛预案、资料、文档的查询功能。（17）在政务外网建立VPN功能，实现移动用户（如IPAD）通过VPN登陆浏览决策系统功能。（18）开发适用于IPAD版的防汛决策支持系统。（19）实现全省防汛应急响应态势查询与展示，防汛物资队伍查询与展示。3.地理信息数据预处理★ArcGIS平台由建设单位提供，投标人须提供该地理信息系统平台二次开发的解决方案。地图采用原系统电子地图外，由建设部门出面向测绘部门协调天地图的离线地图包，并利用互联网免费提供的电子地图作为系统地理信息数据支撑。★投标人提供详细的业务数据与空间数据的结合方案。接入原系统电子地图、测绘部门的天地图或天地图的离线地图包，以及互联网免费提供的电子地图，并基于天地图的基础上加工系统运行所需的水利防汛专题图，包括水库分布图、水闸分布图、堤防分布图。“天地图”由业主提供，投标人须提供天地图电子地图、DEM数据、影像地图的处理方式。以测绘部门提供的福建省天地图作为系统地理信息数据，提供在线和离线模式，数据需要达到以下标准：1、数字正射影像（DOM）:全省达到2.5米分辨率以上，市区达到0.6米分辨率以上。2、数字高程模型数据（DEM）：数据精度比例达到1:10000以上。3、数字线划图（DLG）：数据精度比例达到1:10000以上。4、对这三类数据进行加工处理。数据处理方式包括：地图配准；坐标转换；属性数据整理（表格、字段的分类提取、处理）；三类数据叠加、配准、处理；分级切图、导图。4.多元防汛数据规范化整合本次标准化综合数据库将按照国家最新数据库建设标准建设；对来源于市、县防汛部门及水文、气象、海洋、国土及洪水预警报中心等部门的数据，互联网数据，山洪灾害数据，八大重点水库监测预报数据等多源防汛数据进行汇集与接入；对现有防汛指挥决策支持系统中的历史数据进行整编与无缝迁移；建立统一的多源异构数据质控管理平台；★投标人须提供数据整合技术实现路线。4.1数据整合标准与规范数据库平台设计依据的相关标准和规范包括：1、国家标准GB/T4657-2009 中央党政机关人民团体及其他机构代码；GB/T7408-2005 数据元和交换格式 信息交换 日期和时间；GB/T4754-2011国民经济行业分类代码表；GB 11714-1997全国组织机构代码编制规则；GB/T2260-2007中华人民共和国行政区划代码标准；GB/T10114-2003 县级以下行政区划代码编制规则；GB/Tl988-1989信息处理信息交换用七位编码字符集；GB/T2311-1990信息处理七位和八位编码字符集代码扩充技术；GB/T18030-2000 信息技术和信息交换用汉字编码字符集、基本集的扩充；GB/T8565-1988信息处理文本通信用编码字符集；GB/T7589-1987信息交换用汉字编码字符集第二辅助集；GB/T7590-1987信息交换用汉字编码字符集第四辅助集；GB/Tl0112-1999确立术语的一般原则与方法；GB/T-********5信息处理用现代汉语分词规范；GB/Tll383-1989信息处理信息交换用八位代码结构和编码规则；GB/T16159-1996汉语拼音正词法基本规则等。2、部门和行业标准和规范综合数据库涉及到主要包括SL323-2011实时雨水情数据库表结构与标识符标准、国家测绘局GB/T 12343.2-2008等地形图编绘规范及图式、SL213—2012《水利工程代码编制规范》、最新的《国家防汛指挥系统工程防洪工程数据库设计报告》、《水文自动测报系统技术规范》、《水文测站代码编制导则》等标准和规范。此外，标准化综合数据库系统建设在数据标准、数据质量等方面需要制订统一的标准或规范。应根据已有的和应有的全部标准，按照系统建设的需求及其内部联系所形成的一个整体。按照各自标准的性质，内容和相互关系，形成一个完整的体系，为整个系统的构建提供一个最基本依据，这些数据标准及规范包括：（1） 数据库建设及数据更新技术规范应确定数据库建设中的各项事宜，包括：系统平台、数据来源及质量控制、数据采集处理的操作过程、指令集、参数设定、数据转换、数据汇总等。数据更新标准。在中心数据库系统中，大量数据是与时间相关的，比如水情、雨情等数据，即使是地理信息数据，也有随着时间的变化而变化的量，因此，必须对各种数据的更新给出完整、有效的标准，保证各种应用系统总是能够及时获取最新的数据资料。（2） 数据标准数据编码标准。对各项业务应用到的相关数据进行定义，并对这些数据进行分类编码。要对灾害监测、预警、响应中应用到的各类数据进行定义，包括分类、内容、表现形式、精度要求、存储方式等各个方面。数据访问与交换标准。中心所涉及的数据库和应用系统数量多、相互访问关系复杂，规划中通过资源共享与应用集成平台来屏蔽数据库与应用之间的复杂接口，大多数应用都通过统一的平台访问数据，因此，必须建立数据访问和数据交换标准。数据访问ODBC／JDBC以为基础，数据交换主要采用通用的XML格式。数据标准主要包括如下标准：1）数据组织、存储及命名规范：主要指出数据组织的方法、结构及存储以及数据文件的命名规则的方法。2）行政区划数据标准：主要在GB2260-2007国家标准的基础上，对最新的行政区划提出适用于中心的标准，如在原国家标准的基础上，增加县名缩写等。3）遥感图像数据标准：要制定系统使用的遥感图像的标准，给出相应的格式文件类型、投影及坐标参数等。4）专题数据标准：应制定专题数据的详细标准，包括分类系统及编码、动态变化数据的分类与编码、数据基本属性表格式、数据派生表格式以及相关各类数据项的标准。5）基础地理数据标准：应给出基础地理数据的数据标准。主要包括：河流、交通道路、地名注记等的标准。6）数据交换标准：应给出内部数据交换标准及外部的数据交换标准。（3） 数据质量控制标准定出服务系统运行的数据处理环节的质量控制标准以保证系统数据的质量。4.2数据源整合预期成果目标本次标准化综合数据库需按照国家最新数据库建设标准建设；对全省各类测站基础信息进行录入管理，建立数据维护机制和数据上报机制，同时完成测站的统一编码，实现“一数一源”，保障数据的一致性；对来源于市、县防汛部门及水文、气象、海洋、国土及洪水预警报中心等部门的数据，互联网数据，山洪灾害数据，八大重点水库监测预报数据等多源防汛数据进行汇集与接入；对现有防汛指挥决策支持系统中的历史数据进行整编与无缝迁移；建立统一的多源异构数据质控管理平台；接入原系统电子地图、测绘部门的天地图或天地图的离线地图包，以及互联网免费提供的电子地图，并基于天地图的基础上加工系统运行所需的水利防汛专题图。通过数据源整合，形成一套包括测站编码、数据库表结构、数据库信息种类、资料整编方法、信息管理方法、数据维护方法等的标准化指导性成果。4.3标准数据库建设依据“统一规划、统一标准、统一设计、数据共享”的原则，数据库包括基础水利工程数据库、水利空间信息数据库、历史水文数据库、实时水雨情数据库、风情数据库、历史热带气旋（台风暴潮）数据、国土地灾数据库、文档管理数据库、日常管理基础数据库等数据库，以便为各个业务系统提供可靠的数据支持。★须按国家或行业数据库相关标准进行数据库建设。1、基础水利工程数据库需要依据国家水利部相关标准和福建省水利工作的实际情况，主要参考《国家防汛指挥系统工程水利工程数据库数据字典和表结构》，进行基础水利工程数据库标准化建设。设计基础水利工程数据库，内容包括堤防、水库、水闸、江海堤围（海塘）、灌区、湖泊、机电排灌站、跨河工程、渠道、围垦工程、蓄滞洪区等水利工程，相关设施的基本信息数据，数据形式包括表格、文本、图形、图像、声音等。2、实时水利工程数据库需要依据国家水利部相关标准和福建省水利工作的实际情况，主要参考《国家防汛指挥系统工程水利工程数据库数据字典和表结构》，进行实时水利工程数据库标准化建设。设计实时水利工程数据库，内容包括水库运行状况表和水闸运行状况表。3、水利空间信息数据库需要依据国家水利部相关标准和福建省防汛信息化建设工作的实际情况，参考《国家基础地理信息系统》元数据标准草案，以及国家防总《国家防汛指挥系统工程水利工程数据库数据字典和表结构》等，进行水利空间数据库标准化建设。具有基础性和分布特征的矢量图及栅格专题图组成的图形数据库，通过与属性数据库的结合，以提供直观地图、空间信息平台的方式，支持各种属性数据和更详细地理、空间信息的查询、操作。数据类型：矢量图、栅格图、文字、数字。基本图层要素包括：省道、县道、镇行政界线、高速公路、铁路、等高线、行政区划、村委会、乡镇、市区中单位、居民地、其他；专题图层要素：河流水系、大中型水库、小一型水库、小二型水库、万亩海提、千亩海提、水闸、堤防、中继站、控制站、河流、雨量站、水文站、气象站、视频监测点、防汛物资。4、历史水文数据库需要依据国家水利部相关标准福建省水利信息化建设工作的实际情况，参考国家防总《SL323-2011实时雨水情数据库表结构与标识符标准》，实现水文数据库标准化建设。水文数据库储存经过整编的水文部门的水文数据。内容包括：水位、流量、降水量、降雨历时、降雨强度、面平均降雨、次暴雨量、蒸发量、洪量、水库入库流量、出库流量、径流模数、径流系数、水文特征值重现期、潮汐水位、水文站、气象站、水位站、雨量站、蒸发站等。5、实时水雨情数据库需要依据国家水利部相关标准和福建省水利工作的实际情况，主要参考《SL323-2011实时雨水情数据库表结构与标识符标准》，进行实时水雨情数据库标准化建设。水雨情数据库包括各类测站信息、降水量、蒸发量、流量、水位、水库入库流量、出库流量、水库蓄量、水库可蓄洪量、河道闸坝水情信息、引排水量信息、潮汐水情等。6、风情数据库需要依据国家气象、水利相关标准和福建省水利工作的实际情况，进行实风情数据库标准化建设。风情数据库包括：站名、风速、气压、风力、风向与台风运动路径等历史与实时数据信息。7、历史热带气旋（台风暴潮）数据库需要依据国家水利部相关标准和福建省水利工作的实际情况，主要参考《国家防汛指挥系统工程水利工程热带气旋数据库表结构设计》，进行历史热带气旋（台风暴潮）数据库标准化建设。历史热带气旋（台风暴潮）数据库主要包括：热带气旋基本特征、热带气旋路径、热带气旋Internet预报、热带气旋信息发布来源、热带气旋相关文档、台风暴潮特征等内容。8、国土地质灾害数据库需要依据国家水利部相关标准和福建省水利工作的实际情况，进行国土地质灾害数据库建设。国土地质灾害数据库包括：隐患点名称、隐患点地理位置、隐患点类型、地灾预警等级、地灾预警评价结果9、文档管理数据库需要依据国家水利部相关标准和福建省水利工作的实际情况，进行文档管理数据库标准化建设。文档管理数据库主存贮和管理相关部门的管理信息。文档管理数据库包括：办公室信息数据、审批业务信息、综合业务信息。10、日常管理基础数据库需要依据国家水利部相关标准和福建省水利工作的实际情况，进行日常管理基础数据标准化建设。系统管理数据库直接服务于福建省防汛办日常管理，存储及应用的数据信息。日常管理基础数据库包括：定义组织机构、人员基本信息维护、应用系统定义表、系统功能对照表、角色定义、角色授权、角色分配、用户帐户定义、部门基本信息等信息.4.4元数据库建设升级改造后的福建省防汛指挥决策支持系统的元数据包含空间数据元数据和属性数据元数据，空间数据（即数字影像图、数字高程模型、数字线划图）元数据有具体的国家规范，其主要包括有关数据源、数据分层、成果归属、空间参考系、数据质量（包含数据精度和数据评价）、数据更新、图幅接边等方面的信息；属性数据元数据到目前为止还没有国家规范，它主要参照空间数据元数据的国家规范设计，其主要包含有关数据源、数据分类、成果归属、数据质量、数据更新等方面的信息。4.5数据采集（接入）需要投标人根据福建省数据资源现有情况的基础上提供具体数据汇集流程图，实现设区市数据、互联网数据、山洪灾害数据、村级预案数据、多部门数据（气象、水文、海洋、国土、洪水预警报中心等）、八大水库数据（溪源水库、水口水库、安砂水库、池潭水库、沙溪口水库、古田溪水库、棉花滩水库、街面水库等）等数据汇集整合，将数据格式转换成水利部数据库标准后在进行入库保存。1、地市数据采集需要进行9个设区市和平潭综合实验区的数据采集，主要通过两个途径汇集数据，第一、通过数据同步软件抽取原有数据库的数据，将数据经过抽取、转换、录入等步骤导入数据库中；第二、利用数据上报机制汇集市、县等辖区上报的数据。本项目需结合福建省防汛信息汇集与分发系统进行改造,在保障原有数据采集机制不变的基础上,确保数据能够实时保存到新建国标水雨情数据库,待新保存到国标水雨情数据库程序稳定后,再取消原有数据采集机制。2、互联网数据采集要求从各大网站采集台湾七天预报图、欧洲10天预报图、MTSAT云图、日本卫星云图，各权威气象部门发布的台风预测预报数据、雷达图数据。3、山洪灾害数据接入要求接入全省山洪灾害防治系统水雨情监测数据、预警数据、应急响应数据等。4、村级预案数据接入要求接入现有的福建省村级预案管理与报送系统中的预案数据。5、多部门数据采集要求汇集气象、水文、海洋、国土、洪水预警报中心等部门水雨情数据和预警报信息。6、八大水库数据接入要求接入溪源水库、水口水库、安砂水库、池潭水库、沙溪口水库、古田溪水库、棉花滩水库、街面水库等八大水库的预报模型、数据调度模型、河口水位分析模型等计算模型所生成的数据和实时监测数据。4.6历史数据整编及无缝迁移要求将原系统水情、雨情、预案、风情、台风、雷达图、卫星云图等历史数据迁移到升级改造后的符合标准的数据库中。4.7测站基础信息录入依据水文部门统一整理的站网编码对全省测站进行统一编号，并根据编码规则建立全省站网统一编码服务平台，实现站网编码统一管理。并对历史水文信息进行整编入库。4.7工情信息录入须将建设与管理处按标准收集整编的水利工程信息，按照规范化设计表直接录入，并建立在线更新平台。需要录入的工情数据包括福建省大中型水库、重要小一型水库、全省各市县区政府所在地防洪堤、千亩以上海堤、大型水闸等水利工程信息，以及易淹城区低洼地和小流域整治数据；数据从现有建管、水电、三维、水普等4个数据库提取和整合，按照规范化设计表直接录入，并建立在线更新平台。1、堤防数据录入需要录入的堤防地方主要是防洪堤和海堤，整编内容包括：工程图纸、工程图像、基础数据等。工程图纸提供平面图和断面图；工程图像需要到达现场进行拍摄；堤防需要收集的基础数据（不限于以下内容）包括：堤防（段）名称　堤防（段）名称代码　资料截止日期　管理单位代码　管理单位名称　堤防所在流域堤防（段）级别　水准基面　堤防（段）起点位置　堤防（段）终点位置　堤防（段）类型　堤防（段）长度（公里）　起点堤顶高程（米）　终点堤顶高程（米）　最大堤高（米）　最小堤高（米）　最大堤顶宽（米）　最窄堤顶宽（米）　堤顶路面型式　护坡处数（处）　堤身土质　堤顶高程（米）　堤顶宽度（米）　迎河面堤脚高程（米）　背河面堤脚高程（米）　迎河坡护坡情况　设计洪水标准　设计洪水位（米）　保证水位（米）　警戒水位（米）　设防水位（米）　设计流量（立方米/秒）　警戒流量（立方米/秒）　校核水位（米）　校核流量（立方米/秒）　历史最高水位（米）　历史最高水位发生日期　历史最大洪峰流量（立方米/秒）　历史最大洪峰流量发生日期　背河坡护坡情况　保护城镇　2、水库数据录入水库录入内容应包括：工程图纸、工程图像、基础数据等。工程图纸提供平面图和断面图；工程图像需要到达现场进行拍摄；水库需要收集的数据（不限于以下内容）包括：水库名称　水库名称代码　工程规模　管理单位代码　管理单位名称　资料截止日期　站（坝）址溪流　水库所在流域坝址所在地点　建成日期　工程等别　水准基面　假定水准基面位置　水库枢纽建筑物组成　集水面积（平方公里）　多年平均降水量（毫米）　多年平均流量（立方米/秒）　设计洪水位时最大泄量（立方米/秒）　校核洪水位时最大泄量（立方米/秒）　最小下泄流量（立方米/秒）　最小泄量相应下游水位(米)　水库调节特性　设计洪水标准（重现期【年】）　设计洪水位（米）　校核洪水标准（重现期【年】）　校核洪水位（米）　调洪库容（万立方米）　正常蓄水位（米）　正常库容（万立方米）　正常蓄水位相应水面面积（平方公里）　死水位（米）　死库容（万立方米）　总库容（万立方米）　防洪保护面积(平方公里)　防洪保护城镇、工矿、企业　坝型　坝轴线左端点经度（度分秒）　坝轴线左端点纬度（度分秒）　最大坝高（米）　坝顶宽度（米）　坝顶长度（米）　坝顶高程（米）　坝体防渗形式　防渗体顶面高程（米）　防浪墙顶高程（米）　上游坝坡　下游坝坡　改建情况　汛期限制水位开始日期　汛期限制水位（米）　汛期限制水位结束日期（多段防汛水位）　汛期限制水位的相应库容（万立方米）　防洪高水位相应洪水标准（重现期【年】）　防洪高水位（米）　防洪库容（万立方米）　3、水闸数据录入水闸录入内容应包括：工程图纸、工程图像、基础数据等。工程图纸提供平面图和断面图；工程图像需要到达现场进行拍摄；水闸需要收集的数据（不限于以下内容）包括：水闸名称　水闸位置经度　水闸位置纬度　水闸名称代码　资料截止日期　管理单位名称　管理单位代码　建成时间　水闸所在流域开始运行时间　水闸级别　水准基面　假定水准基面位置　损坏情况　加固改扩建情况　闸上控制站代码　闸下控制站代码　设计闸上水位（米）　设计闸下水位(米)　设计过闸流量(立方米/秒)　设计洪水标准（重现期【年】）　设计防洪闸上水位(米)　设计防洪闸下水位(米)　设计防洪过闸流量(立方米/秒)　校核洪水标准（重现期【年】）　校核闸上水位(米)　校核闸下水位(米)　校核过闸流量(立方米/秒)　枢纽组成简介　运用原则　闸上游堤顶高程（米）　闸下游堤顶高程(米)　闸门全开需要时间(分)　水闸用途　设计灌溉面积(公顷)　实际灌溉面积(公顷)　设计排涝标准（重现期【年】）　设计排涝面积(公顷)　实际排涝面积(公顷)　防洪保护对象　历史最大洪峰流量(立方米/秒)　历史最大洪峰流量发生日期　实际运用最大过闸流量(立方米/秒)　实际运用最大过闸流量发生日期　实际运用闸上最高水位(米)　实际运用闸上最高水位发生日期　闸上下最大水位差(米)　闸孔名称　闸孔高度(米)　闸孔宽度(米)　总宽度（米)　闸门底槛高程(米)　闸体结构型式　闸孔数（孔）　消能方式　闸门顶高程(米)　闸门型式　闸门数量(扇)　启闭机型式　启闭机台数(台)　单机启闭力（吨）　电源配置　4、易淹城区信息录入易淹城区信息录入内容应包括：城区名称、易淹范围、经纬度、负责人、联系方式等。4.9数据管理系统?须提供系统和设备的运行情况的可视化监测功能。?系统应实现数据的合理性检查及特征数据值判断。?系统应实现站网编码申请添加和站点信息展示的配置管理。?系统应实现工情和站点信息的上报和维护。1、运行状态监控需要系统能够显示系统总体运行状况，包括各类服务的运行状态，采集程序的运行状态，传输节点程序的运行状态，应用程序的运行状态，并可以通过时间搜索查看历史的运行情况。2、数据监测（1）数据上报状态查询需要系统能够对各站点各时间段的数据上报情况进行监管，并将上报站点分为：应来站点、已来站点、未来站点等类型，同时提供站点的编号、名称、类型、所属管辖区、管理单位等信息。（2）数据补充采集需要系统能够设定上报数据的时间，发出命令让未上报的站点将该时间段内的数据补充上报，也可设定系统近期数据开始进行补报。（3）数据查询需要系统能够按站点名称、站点类型（雨量、河道水位与水库水位）、站点编号、基数、基面以及时间范围查询各站点上报信息，同时支持模糊查询功能。3、站网管理（1）站网编号管理需要系统能够新建、撤消、变更测站的编号。该模块可通过接口完成全省各类站点编号的自动生成及统一管理。（2）地图展示能够以辖区地图为基础，实现将站网叠加在电子地图上，使用户能直观了解站网分布情况，同时提供测站信息，包括站网编号、站网名称、站网类型、站网地址、建设单位等。4、站点配置管理需在系统中提供相应的配置管理平台，按照统一编码后的站点进行组合，操作人员能够直接通过该平台以勾选的方式配置所需接入展示、列入统计的站点。5、数据维护可视化需要系统实现对数据库数据维护的可视化，实现数据的增、删、改、查，并能对数据进行导入导出，以便能够进行数据备份。6、数据质量控制该系统主要用于数据的合理性检查及特征数据值判断。合理性检查主要包括：异常数据合理性检查、超限数据合理性检查、测站传感器特殊数据检查；特征数据值判断包括：雨量特征值判断、水位（包括河道水位、闸坝水位、潮水位、水库水位、抽水站水位）特征值判断、流速流量特征值判断以及其他可能产生的异常数据分析、展示等。（1）数据异常检测系统能够根据时间范围、空间范围、观测要素自身的变化范围，对资料进行范围检验。（2）数据超限检测能够基于表单，按照所设置的监视范围，实时监视雨量站点的降雨信息（以不同的颜色标注不同等级的超限等级），当降雨、水位、涨幅超过所设置的警戒条件时，报警显示。（3）预警指标设定预警值测算完毕之后，能够对预警值进行灵活调整。（4）预警记录查询需要系统默认显示最新的预警信息发布情况，提供历史数据的查询功能。拥有打印某时段内超警戒值雨量、水位情况及预警记录情况。（5）质控规则定制和研究需要研究往年各辖区降雨和水位变换情况，根据历史材料由专家讨论评审，最终制定一个合理有效的质控规则。7、数据上报维护（1）站点数据上报维护能够上报水雨情站点数据，能够上报数据修改、删除的权限。上报数据内容包括：站网编号、站网名称、站网类型、站网地址、建设单位等信息。（2）工情数据上报维护能够上报工情数据，拥有上报数据修改、删除的权限，归属该数据的上报人员和系统管理。上报内容包括工程图纸、工程图像、工程基础数据等。5、信息立体展示支撑平台信息立体展示支撑平台以实现信息共享，有效减少软件的重复开发，降低系统的维护成本，提高系统的升级能力以及对需求改变的适应能力为目标，通过定义良好的接口与协议形成松散耦合型系统，使各个业务应用需要与数据保持相对独立，减少应用系统各功能模块间的依赖关系，为升级改造后的福建省防汛指挥决策支持系统提供应用支撑。信息立体展示支撑平台应包括流程管理平台、报表服务平台、GIS/WEBGIS服务平台、RIA平台等。需要实现信息的一张图展示需要实现二三维地图的平滑切换需要实现原系统电子地图、天地图、互联网免费提供的电子地图的无缝切换。★投标人须提供支撑平台技术实现路线。1、流程管理平台需要基于工作流整合平台软件，架构支撑工作流业务支撑平台，配置定义各种业务流程，基于工作流程控制技术，实现业务协同。2、报表服务平台报表服务平台是一个完整的基于服务器后台的组件，它可以建立、管理、发布传统的基于纸张的报表或者交互的、基于Web的报表，实现日常业务报表服务以及决策分析报表的生成。3、GIS及WEBGIS服务平台能够实现防汛相关的空间数据的显示、查询、编辑、专题制图、地图发布等的功能。能够基于采购的商用GIS平台，进行封装二次开发。从福建省防汛指挥决策支持系统升级改造建设的设计要求出发，综合考虑数据量、技术需求、资金配置等诸多因素，采用企业级GIS的应用模式可以很好的满足系统对GIS部分的要求。省级采用SOA架构搭建地理服务支撑平台，并在其上构建系统。4、RIA平台需要采用Adobe Flex技术平台进行研发，提供了非常丰富的矢量及栅格绘制机制，既可以实现静态的地图绘制展示，实现闪烁、动画等动态特效的地图图示绘制展现，并可叠加各种实时观测数据、等值线面数据丰富等防汛数据的展示形式。6、模型完善与拓展6.1相似台风分析模型拓展要求建设相似台风分析模型，能够对1945年以来的所有台风数据进相似分析计算。需要实现生成时间相似、生成地相似、登陆地相似、二次登陆地相似、自定义区域相似性等分析。★投标人须提供相似台风分析技术实现路线。6.2短时强降雨预报模型拓展应建设短时强降雨预报模型，模型要求实现定点、定性、定量的综合分析。投标人须提供基于雷达回波图的最大估测降雨量数学模型的解决方案。所谓“定点”有两层含义，一是由雷达回波所在区域查市县乡镇名，即回波特别是强回波落在哪些乡、镇、村，二是由确定地点的乡镇查GIS雷达图给出的回波信息。“定性”是通过有无“估测最大雨强”发布值的方式，指出哪些乡镇会降雨，“估测最大雨强”空白无数据则表示无降雨。其中包括通过GIS雷达系统的智能处理判断某乡镇出现的回波属于地物回波时，不计算降雨量，表示这种回波不会引起降雨。“定量”则是指降雨乡镇的估测最大降雨强度是多少，即未来1小时最大可能降多少雨量。“定量”是GIS雷达系统的创新点，“最大回波率”和“估测最大雨强”这些具体数字，为雷达回波图增添了量的色彩。★投标人须提供短时强降雨预报技术实现路线。7、指挥决策支持系统本次福建省防汛指挥决策支持系统升级改造须在保留原有系统功能和风格的基础上进行整合、归类、完善、拓展。本阶段需要预留扩展接口，保障二阶段系统接入。7.1汛情监测与分析汛情监测与分析子系统在将9个设区市和平潭综合实验区，水文、气象、海洋、国土、洪水预警报中心等部门，大型水库，历史迁移数据，村级预案数据、山洪水雨情数据、互联网数据等信息汇集到标准化综合数据库后，一方面通过信息立体展示支撑平台将实时信息和基础信息进行展示，另一方面将数据通过计算模型的计算分析后，将分析成果进行展示；利用以上两种方式为普通用户、值班人员以及领导在防汛工作中提供信息资料的支持。1、汛情概化图要求基于概化图实现雨情、水情、风情等汛情实时监测信息展示。包括全省汛情概化图和闽江、九龙江、汀江、晋江、赛江、鳌江、霍童江、木兰溪、诏安东溪、漳江、萩芦溪、龙江等12条主要流域概化图。概化图上显示的站点应支持动态配置。2、雨情信息要求迁移保留原系统雨情信息功能和风格，能够查询雨量柱状图、流域平均雨量、站点详细雨量、量级统计、各县最大雨量等信息，并提供预警提示。完善后系统应包括：系统应包括：地图展示、雨量柱状图查询、流域平均雨量、站点详细雨量、量级统计、各县最大雨量、降雨信息提示、降雨分布图、定位查询等功能。?能够在电子地图上叠加雨情站点信息，根据站点的实际经纬度以标示符的方式标注站点所在位置（图中以不同颜色的图例标识降雨强度），通过鼠标点击可查询该站点信息；?能够根据时间段内动降雨情况，自动生成降雨柱状图，是标点柱状图可查询柱状图降雨信息；?能够查询该站点所在流域的平均降雨量；?能够以报表形式展现所选时间范围内各站点的雨量信息，并以列表的形式按雨量大小进行有序排列；?能够将雨量划分为6个级别，根据所选时间范围，统计各量级站点数量；?能够选择的时间范围，统计各站点累计降雨量，并将累计降雨量最大的站点及其雨量以列表形式进行显示；?能够实现二三维以及不同比例尺地图的自由切换?需要实现图表数据和地图互相联动，信息相互关联?能够将测站按行政区域、流域、站点归属单位（水文、气象、海洋、省洪水预警中心等）进行分类、叠加展示，便于用户在电子地图上查看相同属性的测站。?需要显示该站点的极值、均值，从而了解辖区的降雨趋势。?需要系统能够对开始降雨和超过预警指标的站点进行预警，能够在电子地图上将该站点的位置进行标红、闪烁、发声等方式进行预警提示，以便用户及时注意预警信息；?统能够对超警戒雨量站点进行提示，并以列表的形式按水位由高到低统计现有超警戒站点?预警指标能够根据不同汛期自动调整；?需要站点达到临界雨量的能够关联当地预案；?需要显示正在降雨、降雨强度显示；?需要系统能够快速生成降雨等值面线图，在降雨期间使用户能够定位暴雨中心，以便及时进行防护。系统能够根据用户选择的时间段刷新降雨分布图（含等值线和等值面图）。?需要系统提供站点定位查询功能。3、水情信息要求迁移保留原系统水情信息功能和风格，能够在二维地图上查询水情监视图，利用水位过程线、河道超警戒、河道超保证、站点详细水位、水库超汛限等信息，并提供预警提示。完善后系统应包括：水位流量地图展示、流量过程线、水位过程线查询、站点详细水位、流量数据报表、水位预警提示、定位查询等功能。?能够在电子地图上叠加水情站点信息，根据站点的实际经纬度以标示符的方式标注站点所在位置，通过鼠标点击可查询该站点信息?能够通过调整起始时间和终止时间的选择查询某一时段水位信息，并以水情遥测站水位过程线图形式进行展示?能够以报表形式展现所选时间范围内各站点的水位信息，并以列表的形式按当前水位与超警戒（或超汛限、超保证）水位的差值的大小进行有序排列?能够对超警戒和超保证的水位站点进行提示，并以列表的形式统计现有超警戒站点?需要实现二三维以及不同比例尺地图的自由切换?需要实现图表数据和地图互相联动，信息相互关联?需要能够叠加展示流域和区域中重要河道站和重要水库站的分布情况、名称和水位、流量（有流量信息的展示）等信息，在地图中以不同颜色的图例标识水位、流量（有流量信息的展示）。?需要能够将测站按行政区域、流域、站点监测类型（河道、水库、潮位等）等进行分类、叠加展示，便于用户在电子地图上查看相同属性的测站。?需要能够直观了解各时间段内流量站的流量变化过程，同时通过该功能能够关联站点周边的视频、特征水位、预报水位等信息。?需要能够计算出时间段内的水位上涨速率，显示站点极值、均值，从而了解辖区的水位变化趋势。?需要实现站点多参数关联查询与展示，水文站关联水位、流量、库容、涨速、均值、预报值、特征水位、流域面雨量等，潮位关联天文潮、水库关联可容纳雨量等信息。?需要系统以报表形式展现所选时间范围内各站点的流量信息，并以列表的形式按当前流量的大小进行有序排列。?能够根据不同续期，实现警戒水位多阶段自动更改。?需要站点到达临界水位时能够关联当地预案；?需要系统提供站点定位查询功能。4、风情查询要求迁移保留原系统风情信息功能额风格，能在二维电子地图上查询当前风速风向分布风情站网分布图及风速风向信息展示，实现日风速风向变化过程线、日风速风向报表供决策参考。完善后系统应包括：地图展示、动态风场绘制、风情过程线查询、风情数据报表、定位查询等功能。?能够在电子地图上叠加风情站点信息，根据站点的实际经纬度以标示符的方式标注站点所在位置，通过鼠标点击可查询该站点信息?能够以风情过程线的形式向用户展示各站点的风情变化趋势?能够以报表形式展示各风情站点的信息，包括站名、风速、风力、风向角度和风向?需要实现二三维以及不同比例尺地图的自由切换?需要实现图表数据和地图互相联动，信息相互关联?需要能够将测站按行政区域、站点归属单位（水文、气象、海洋、省洪水预警中心等）进行分类、叠加展示，便于在电子地图上查看相同属性的测站。?需要实现在电子地图上动态刷新各个站点当前风速风向分布图，不同的风速等级采用不同颜色进行区分。?需要提供站点定位查询功能。5、实时台风要求迁移保留原系统台风路径功能和风格，在电子地图上实时表现当前和历史的台风路径、风圈半径、影响范围等属性，并预报生成未来12小时、24小时、48小时的台风路径、风速、影响范围等；拥有台风地图展示、实时监测、历史台风、台风路径展示、离用户地距离测算等功能。完善后系统应包括：地图展示、台风实时监测、离用户地距离测算、历史台风查询、台风路径动画展示等功能。?能够在电子地图上叠加展示，并在地图上展示最新台风的位置、十级风圈、七级风圈、移动路径以及各预报台的预报路径等信息?能够对台风进行实施监测，按小时刷新台风信息，为用户提供最新一条台风情况。并提供中心气压、最大风速、最大风力、移动速度、移动方向等信息?能够在电子地图上计算台风中心至用户所在地、24小时警戒线和48小时警戒线的距离和时间，并根据距离的长短用不同颜色的字体预警用户?能够提供我国有台风历史纪录以来的所有历史台风数据（系统整编了1945年至今的所有台风路径信息），包括中央、香港、台湾、美国、日本等预报台的预报路径信息?需要实现二三维以及不同比例尺地图的自由切换。?需要能够在地图上展示多条台风路径信息。?需要系统能够实现以动画方式展示台风路径的演进过程。6、气象信息要求将原有系统气象卫星云图和气象雷达的功能和风格进行迁移保留。完善后系统应包括：卫星云图、气象雷达、天气图。能够在电子地图上，以动画的形式展示各时间点采集的卫星云图、气象雷达图，方便用户直观了解云层、降雨的变化过程。系统还能够通过互联网络，抓取欧洲、台湾等气象网站的预报图进行展示，采集850百帕风场和海平面气压、500百帕重力势和850百帕温度、低空辐合图、高空辐散图、切变趋势图、引导气流图等信息。7、地质灾害点信息需要迁移保留原系统地质灾害功能和风格，能够根据地质灾害点实际经纬度以标示符的形式标注在二维电子地图上，鼠标点击标示符能够查询该地质灾害点信息。8、工情信息要求将原有系统的大型水库、中型水库、病险水库、万亩海堤、城区堤防、大型水闸等功能和风格进行迁移保留。完善后系统应包括：水库信息、病险水库信息、海堤信息、城区堤防、水闸信息、易淹城区、闸站水位、闸站闸位、水库库容等功能。?系统应将基本工情信息数据（包含：库信息、病险水库信息、海堤信息、城区堤防、水闸信息、易淹城区等）包括在一张图上展示，且可以按行政区划进行查询，关联重点水利工程的工情、水位、降雨、现场视频等信息。要求接入各闸站和水库的数据，展示各水利工程实时的水位情况、闸位情况、水库库容情况。?需要闸站水位信息能够以两条水位过程线，表示闸站内外水位变化情况，并利用剖面图，直观展示闸站水位情况。?需要闸站闸位信息能够利用示意图展示当前闸站闸位启闭情况，并记录时间段内的闸位变化数据，以列表的形式进行展示?需要水库库容信息能够以剖面图的形式展示该水库的水位情况和可容纳雨量9、视频控制集成 能够利用视频监控系统建设厂商提供的接口，实现在二、三维场景中接入重点水利工程的视频监控影像，将各地的视频监控站点根据地理分布图加载至三维平台上，用户可通过选择关心站点查看视频监控点实时视频信息。集成视频包括电信的全球眼、联通的宽世界神眼，以及可通过IP方式接入的视频监控站。10、历史台风相似分析历史台风相似分析能够利用台风模拟模型提供分析结果，实现对相似台风（生成时间相似、生成地相似、登陆地相似、二次登陆地相似、自定义区域相似性查询等）的查询。11、短时强降雨预警报系统应提供雷达的查询、雷达的定量分析、预报信息报表统计、雷达图动画演示等功能。12、预警预报信息要求能够接收海洋部门的海浪、潮位预报（包括海洋部门发布的每年一张的潮位预报图），气象部门的重要天气预报、短时天气预报，国土部门的地质灾害预报和水文部门的来水预报，水文部门的洪水预报信息，以及接收各大型水库调洪演算结果的预报信息，将信息按行政区和水库类型进行分类查询，以列表形式展示。13、山洪专题系统链接由74个县提供山洪灾害系统的链接接口，升级改造后要求福建省防汛指挥决策支持系统能够链接登陆各县山洪灾害系统进行信息查询，并且提供预警摘要，统计时间段内各县预警和应急响应的启动情况。14、设区市防汛指挥决策支持系统链接由9个设区市和平潭综合实验区提供防汛指挥决策支持系统的链接接口，升级改造后要求福建省防汛指挥决策支持系统能够链接登陆各设区市的防汛指挥决策支持系统进行信息查询。15、气象链接保留原系统的气象链接的功能和风格，能够链接查询气象信息网。7.2防汛值班管理防汛值班管理面向防汛值班人员值班管理需求进行建设，为防汛值班管理提供值班排班等日常工作管理，通过对全省防汛信息进行集成，使防汛值班人员可实时了解全省防汛态势，并提供灵活信息服务，如语音提示等。通过集成短信预警发布功能，实现自定义警报的撰写和群发。当有重要的汛情信息需要及时地发布给领导或者相关负责人时，如台风的监测信息，水雨情信息等，可以通过自写警报功能，以短信的形式及时的将信息发送到相关人员的手机上。1、防汛态势系统以专题的形似在一张界面上展示的当前防汛态势，提供汛情摘要、预报信息、预警信息等内容，对于预警和预报信息，系统以短信和信息推送的方式提供值班人员。应提供实时信息自动叠加功能、基于概化图的告警监视、基于表格的告警监视、基于弹出窗的提示性监视等功能。?需要基于全省的概化图叠加实时信息，并自动更新。并能够时调整自动叠加信息的目标、内容及位置。?需要以不同颜色和屏幕闪烁等手段表示不同等级的汛情，并辅以蜂鸣、声音等手段提示用户。?能够以报表形式展示预警站点。?预警时系能够统弹出提示信息或滚动信息。2、应急响应要求汇集山洪灾害信息中包含应急响应信息，系统能够在电子地图上标注启动应急响应的地区，并以图表的形式展示应急状态。?同过防汛信息汇集和分发系统,增加上报各设区市和县对预警的响应情况，在电子地图上以不同颜色闪烁的方式展示各设区市和县及各乡镇对预警的响应级别等信息。?显示各辖区所有关联内部预警和外部预警的应急响应状态信息列表。3、日常管理要求能够进行批量排班，值班人员能够在系统上查询排班情况，并且要求该系统能够自动短信提醒次日值班人员。4、值班摘要要求提供自动生成雨、水、风等信息的统计功能。可进行重要事件日志管理。生成的汛情摘要能够打印或输出Excel格式。5、报表统计要求将原有系统水情、雨情、防汛物资、抢险队伍、工情等信息报表统计的功能和风格进行迁移保留。?要求增加水文旬（月、季、年）报、雨情旬（月、季、年）报、大中型水库需水量统计简报、福建省水库蓄水状况表、径流量分析（时段）、降雨量分析、福建省中型水库水情报表、福建省大型水库水情报表等表格。?在生成的报表上要求增加表头和落款。?应拥有“会议签到表”的模板制作功能，并能够打印。?应提供“人员转移情况表”。?应提供打印、发送传真和导出Excel、Word功能。同时保存的材料将根据事件进行存储。6、图形截取要求提供系统截图功能，能够按模板自动叠加标示截图名称和截取时间，截图可放本地及服务器，按时间、用户进行存放，分公共截图及私用截图，在会商材料生成系统中可调用，截图可导出打印，也可将截图归档到会商材料生成系统中进行调用。7、传真服务器集成能够通过集成传真服务器，实现基于系统的传真发送、传真接收。功能完善后：?能够根据传真发送的所属部门，将接收的传真电子档进行归类保存。?用户可以责任人通信录中选择传真号码关联传真服务器进行传真发送。8、接收文件归类查询（1）文件归类要求系统能够自动存取从各单位发送过来的传真文件，用户通过该功能能够根据文件（支持选择文件上传）或传真类型进行归类分档，供相关人员查询。（2）文件查询要求传真文件人工归类保存后，系统能够自动提醒相关人员文件更新情况，以便用户及时查询。并根据各单位文件的上传时间，由近期到之前的时间顺序排列。能够查看防总或其他部门传真过来的文件，在升级改造后的防汛通中能够查询归类好的文档。9、防汛资料要求迁移保留原多媒体信息功能和风格，实现对保存的图片和文档信息的查询。系统应提供法律法规、防洪防险知识、防汛抢险知识、防洪避险知识等信息浏览与查询。10、应急值班（1）预警响应要求系统应提供应急预案进行分析功能，当台风、降雨、水位等信息达到预警等级时，系统能够提供用户当前台风、水雨情具体情况，应启动防台、防洪几级响应。（2）历史事件回顾要求系统能够以台风事件和暴雨时间为条件，汇集期间产生的防汛资料，包括值班记录、上报文档、值班摘要、会商材料等资料，以便值班人员能够对台风事件期间产生材料进行实时跟踪。（3）短信预警发布与接收统计要求实现防汛短信管理，应包括发送和回复统计功能，能够提高发送速度（可达5000条/分钟），拥有瞬间发送、大面积接收、实时性强的特点。系统应能够对选取的区域进行发布。接收预警或通知短信的人员进行短信回复，系统将根据回复情况自动统计短信接收情况，并整合未回复短信人员的名单。7.3会商与决策当台风或暴雨灾害来临时，领导与防汛工作人员需对灾害情况进行会商，综合研判，并对险情做出快速决策。会商与决策模块根据领导与防汛工作人员会商与决策应用需求，实现会商材料的快速组织及防汛会商与决策所需的灾情信息，并为会商提供无线控制设备等功能，基于地理信息平台实现全景图展示，影像展示，视频、单兵设备集成，使领导与防汛工作人员可实时急时了解到灾害现场信息。会商与决策模块还实现对防汛会商与决策的结果进行归档管理，以便日后使用。1、会商准备要求系统提供一定的数据采集手段和资料编辑界面，能够按会商主题准备会商资料。2、会商管理会商管理应包括会商结果发布（公布、通知等）和会商资料管理（包括会商时间、主要参加人员、会商主题、主要会商意见、决策指令等会商程序性文档和实时、历史、预报及调度方案等技术性文档）。?能够进行会商结果公告通知，利用防汛发布系统和值班专用交流平台将信息发布给公众或防汛业务人员。?系统能够提供信息编辑和导入途径，可根据会商会议的编号或事件将产生的会商时间、主要参加人员、会商主题、主要会商意见、决策指令等会商程序性文档和实时、历史、预报及调度方案等技术性文档作为历史资料保存。3、全景图展示要求能够利用防办提供的全景图数据实现对辖区内已有全景图的重要地灾点、重点水利工程实现全景图360度查看。4、电子沙盘要求制作拥有2.5D效果的电子沙盘图片，并实现基于电子沙盘上实现雨情、水情、风情等汛情实时监测信息展示。包括全省汛情电子沙盘和闽江、九龙江、汀江、晋江、赛江、鳌江、霍童江、木兰溪、诏安东溪、漳江、萩芦溪、龙江等12条主要流域电子沙盘，以及福州、莆田、泉州、厦门、漳州、宁德、龙岩、南平、三明、平潭综合实验区等10个地区的电子沙盘。电子沙盘上显示的站点支持灵活动态配置。5、视频、单兵设备集成能够通过互联网和无线网络与各视频站点及现场单兵设备连线，并将视频信息叠加在在选取电子地图上，供用户查询。6、会商材料生成系统（PPT）系统能够根据当前的汛情形势、汛情特点，提取现有应用系统的计算结果，实现实时气象信息、气象预报信息、实时水情信息、水情预报信息、实时雨情信息、潮位信息等水文信息的自动数据提取、加工。需要系统提供基本的报告模板进行专题报告资料的编排。应包括：专题报告资料准备、内容编排、内容组织、防汛形势分析编制、总体风格与版式编排、报告输出。7.4防汛组织与资源管理1、预案查询实现与福建省防汛村级预案管理与报送系统接入村级的无缝衔接，最终实现预案信息查询。2、防汛物资查询迁移保留：系统能够以辖区二维电子地图为基础，叠加展示物资仓库的分布情况及名称，并实现仓库信息的提取查询，展示信息包括：物资名称、类别、规格、数量、单位、存放地点、调度权限、有效期限、运输方式、管理人姓名、联系电话等。系统功能完善后：?能够实现二三维以及不同比例尺地图的自由切换?并且能够将测站按行政区域进行分类、叠加展示，便于用户在电子地图上查看相同属性的测站。3、抢险队伍查询迁移保留：原系统更具行政区划划分各抢险队伍，通过点击行政区名称或抢险队伍名称，能够查询该队伍的基本信息。系统功能完善后：该系统能够实现对抢险队伍信息的GIS查询、报表统计、报表打印等功能，通过不定期的更新维护抢险队伍数据，为完成汛期期间的人员调度任务提供支持。系统能够以辖区电子地图为基础，叠加展示抢险队伍的分布情况及名称，并实现队伍信息的提取查询，展示信息包括：行政区划、队伍名称、队伍数、人员数、现有人员数、联系人、联系电话、队伍性质等。7.5福建防汛通系统升级改造福建省防汛办现已经建设基于移动智能手机的防汛通，在防汛工作中发挥了重要的作用。随着防汛业务深入及领导以防汛移动办公应用要求的提升，现有防汛通已未能满足新形势下防汛移动办公应用需求，需进行升级改造。通过对福建省防汛通的升级改造，建设一个具有技术领先、实用、建设和使用成本低、易于扩充的“移动弹性平台”。1、服务端功能服务端功能应包括：权限认证管理、移动终端授权、终端软件下载和更新、用户管理、通讯录管理、数据服务、日志管理等。2、客户端功能要求研发能同时支持安卓和苹果的统一服务端，将防汛通已有的汛情摘要、水情服务、雨情服务、台风路径、卫星云图、天气预报、降雨分布图、通讯录、相关材料等功能和风格保留的同时，新增收发文查询、天气图、区域统计、信息推送功能，并完善已有安卓、苹果客户端，同时新增iPad客户端上的应用。拓展的功能如下：（1）汛情摘要将原有防汛通系统的汛情摘要的功能和风格进行迁移完善后，系统能够展示辖区范围内雨情、水情及气象预报等信息的综合情况，对各县整体的汛情情况形成摘要，快速直观地反映当前的汛情信息，供领导决策。（2）水情服务将原有防汛通系统的水情服务的功能和风格进行迁移完善后，系统可提供实时水情信息查询报表，按站点类型分为水库水位和河道水位两类。默认显示最新的实时水位信息，可按给定的时间查询历史水位信息。同时可按流域、区划查询相应站点的水位信息。（3）雨情服务将原有防汛通系统的雨情服务的功能和风格进行迁移完善后，系统能够实现在移动终端的电子地图上显示雨情站点的分布图，并可叠加高精度遥感图的显示，实现通用的放大、缩小、漫游、点选等GIS功能。在地图上点选相应站点即可绘制该站点的雨量柱状图。（4）台风路径将原有原防汛通系统的台风路径展示的功能和风格进行迁移完善后，系统提供热带气旋的查询，生成热带气旋路径路及对应的详细路径信息，包括编号、中文名、英文名、时间、维度、经度、中心气压、中心风速、移动速度、移动方向、7级风圈半径、10级风圈半径、具体描述等详细信息。地图具有放大、缩小、漫游等通用GIS功能，系统通过服务端的气旋信息采集模块能够自动从互联网上将最新的台风路径信息搜索入库。（5）卫星云图将原有防汛通系统的卫星云图的功能和风格进行迁移完善后，系统能够实现风云二号和日本Mt-Sat两种卫星云图查询及放大、缩小等功能。可实现实时更新最新的云图信息。用户可以自定义卫星云图数据源。系统通过服务端的云图采集模块自动按设定的数据源进行采集、更新和优化，供移动终端用户访问。（6）天气预报将原有防汛通系统的天气预报的功能和风格进行迁移完善后，提供气象信息查询模块，包括气象信息采集、天气预报查询和重大气象查询。数据源由气象局提供，经服务端程序自动采集并优化处理后保存在本地，供移动终端用户访问。（7）降雨分布图将原有防汛通系统雨量等值线的功能和风格进行迁移完善后，系统根据全省的降水情况，自动按事前设定的分钟数生成相应的降雨分布图，可以按累计雨量、日雨量、时段雨量来查询所需数据。（8）相关材料将原有系统的相关资料查询的功能和风格进行迁移完善后，系统实现有关水利的一系列科学资料的查询功能，包括法律法规、防洪防险知识、防汛抢险知识、防洪避险知识等信息浏览与查询。用户可自行添加相关的资料信息，并可永久保存在移动终端设备中。在升级改造后的防汛通中能够查询已归类好的文档。同时，提供一个在线更新的功能，用户可直接通过无线网络与服务端同步相关资料信息。（9）天气图系统能够实现图片播放功能，同时还要能实现一个界面多个图，提供台湾7天预报、欧洲10天预报图、850百帕风场和海平面气压、500百帕重力势和850百帕温度、低空辐合图、高空辐散图、切变趋势图、气流引导图等图的查看。（10）收发文查询系统后台应提供专用通道，能够即时录入收发文数据，并推送给相关人员（用户上线后，可查看离线期间接收的信息）；并提供对接收的文档进行查看功能。（11）区域统计系统应能够自动将选定的流域或行政区划的数据按类型（水情、雨情、工情等）进行提取展示。（12）通讯录要求将原有系统通讯录的功能和风格进行迁移保留，系统提供的通讯录，记录了相关人员的联系方式，应包括姓名、手机、住宅电话、地址等。安卓系统的客户端可直接在移动终端的通讯录上拨出查询到的电话。（13）信息推送要求系统能够将水情、雨情超预警指标的信息，以及台风产生和登陆的信息，以推送（类QQ信息提醒）的方式提醒用户。8、系统运行环境福建省防汛指挥决策支持系统升级改造项目需分别部署在防汛办的政务外网（简称外网，下同）及政务网（简称内网，下同）上。需能够汇集全省的9个设区市和平潭综合实验区实时水雨情数据，水文、气象、海洋、国土、洪水预警报中心等多部门防汛相关数据，互联网上气象数据，全省县级山洪灾害监测数据和全省村级预案数据，八大重点水库监测及预报数据。基于政务外网，通过增加VPN设备，组建防汛VPN专网，使用户在外也可接入系统进行办公。★投标人须介绍本项目建设单位信息化现状的同时，提供系统部署方案，实现“双网双库”。9、系统集成系统主要集成多元防汛数据规范化整理、信息立体展示支撑平台、模型建设与管理、防汛决策支持系统，包括：防汛数据仓库、多部门数据自动采集通道、GIS平台、RIA平台、业务服务平台、相识台风分析模型、汛情监测与分析、防汛值班管理、会商决策、防汛组织与资源管理等。按照水利部规范标准对数据进行整理、建库、迁移、入库、传输、纠错，以及各个部门信息共享及现有各子系统的梳理和集成。形成一个集防汛抗旱防台风信息查询、展示辅助办公、辅助分析、辅助决策的综合防汛决策支持系统。为二阶段系统和10个设区市（含平潭综合实验区）的防汛指挥决策支持系统预留二次开发接口。9.1集成工作要求（1）统一数据库标准福建省防汛指挥决策支持系统的集成以原有的应用软件、数据库为基础，以国家信息化标准为依据。（2）基础数据整理基础数据包括基础水利工程信息、水利空间信息、实时水雨情信息、实时工情信息、抢险救灾信息、灾情信息、旱情信息、历史热带气旋（台风暴潮）信息、系统管理信息等。基础数据整理一方面需要根据防汛指挥决策需求对数据进行归类、拆分、合并，另一方面需要把这些数据由纸质数据输入转化成防汛数据仓库的可用电子数据。（3）数据整合防汛指挥调度需要的有些数据虽然已经是经过归类、拆分、合并等数据处理的电子数据，甚至也可以通过其他应用系统查询访问，但是通过这些应用访问得到的数据要么项目不全，要么以防汛指挥调度需求划分的同类数据在不同页面上或者需要通过简单计算，因此需要从底层分析这些数据的结构进行重新整合。通过集成，从多元防汛数据规范化整合筛选出防汛指挥调度有关的数据资源，汇集到多元防汛数据规范化整合，便于不同应用系统使用防汛指挥调度相关数据。（4）系统接口及人机界面标准制定福建省防汛指挥决策支持系统的各个子系统最终必须整合到一个统一的应用管理之下，因此必须充分研究各子系统间的互操作调用需求，制定简单、规范的程序接口规定。9.2系统集成内容需要集成多元防汛数据规范化整合、信息立体展示支撑平台、模型完善与建设、防汛决策支持系统，包括：防汛数据仓库、多部门数据自动采集通道、GIS平台、RIA平台、业务服务平台、闽江流域洪水预报模型、相似台风分析模型、灾害损失评估估算模型、汛情监测与分析、防汛值班管理、会商决策、防汛组织与资源管理、灾情动态评估、汛情发布系统等。按照水利部规范标准对数据进行整理、建库、迁移、入库、传输、纠错，以及各个部门信息共享及现有各子系统的梳理和集成。形成一个集防汛抗旱防台风信息查询、展示辅助办公、辅助分析、辅助决策的综合防汛决策支持系统。9.3系统集成主要任务（1）需要制定采集设备与福建省防汛指挥决策支持系统之间实现数据贯通、共享的数据接口标准、结构；（2）需要制定不同开发平台基本都可以实现的人机交互界面标准；（3）需要按照已有标准或共同制定的规则编制或引用各种防汛指挥调度要素的编码；（4）需要根据数据接口标准和结构制定修改升级已有系统的方案。10、实施与服务要求10.1组织管理总体要求（1）投标人必须成立合理的组织机构和实施团队，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，安排好足够的高素质人才参加本项目的建设，保证在项目建设期内核心人员不能更换。（2）在本项目的执行过程中，必须指定专职于本项目的项目经理和核心技术人员，确保项目顺利实施。（3）按照项目实施的要求，必须建立科学高效的组织架构，在项目组织中应明确各岗位的职责，包括需求分析、系统设计、编码开发、实施维护、培训、质量保障、项目管理等各类专业人员，确保软件开发所涉及的技术、质量控制、商务财务、项目实施部署等工作顺利完成。（4）参与此项目的技术人员必须具有专业的软件开发经验，能够与用户进行良好的沟通。（5）参与此项目的技术人员必须具有强烈的服务意识和高度的责任感。（6）在项目实施方案中应列出详细人员配置计划，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工。（7）投标人应支持业主单位的工作人员及运维机构人员从实施工作开始即参与本项目的需求分析、设计、测试、安装部署等工作，并在实施方案中提出协同工作计划。10.2组织管理具体要求（1）按照业主的要求，编制实施计划，设计实施方案，具体要求是：根据招标要求编制项目实施计划，提交业主审核。业主认可后，提供包括技术（软件体系结构、采用技术、标准等）、工程（系统组成、系统配置、工程实施计划等）、应用（应用系统组成、接口设计等）以及验收等方面的总体实施方案。（2）编制需求分析报告：对各软件进行深入调研，了解系统现状，开展需求分析，编制需求分析报告，提交业主审核。（3）软件设计、开发和安装实施设计、开发、部署和调试软件过程中，阶段性向业主方汇报进展情况。（4）项目沟通与技术咨询定期向业主提供项目实施进展情况报告。（5）项目日常管理工作做好项目进展过程中的日常组织、管理、协调，作好计划、人员、质量、进度、风险、合同、安全、知识产权、测试验收、文档等项目具体管理工作。具体工作要求是：进行项目实施过程的日常组织、管理、协调，做好工作记录，按期向业主报告工作进展，按要求提供相关文档。根据各系统开发实施计划，定期检查工作情况，发现不合格事项及时向业主反映，并给出可行的解决方案。组织或协助业主组织与项目建设有关的各类会议。（6）组织完成培训、技术支持和售后服务工作具体工作要求是：编制培训教材，按多种培训方式提供各级各类培训包括应用软件开发商的开发培训、系统维护人员操作、维护运维培训、各级领导和管理人员的应用培训等。提出全面的技术支持与售后服务方案，组织技术支持与售后服务队伍。对系统运行过程中出现的新问题提供建议和解决方案。10.3项目组织与人员为保证本项目质量、进度、安全、文明施工等各方面达到业主单位的要求，中标人进场施工必须服从业主单位的管理，并做好与其他施工单位的协调配合工作，保证本项目和本工程的质量、进度、安全、文明施工。为了有效地合作，顺利实施本项目，投标人需说明项目管理机构和人员组成。中标后，必须在合同生效后5天内将其项目管理机构和人员组成提供给业主单位，同时中标人必须委派其项目负责人、明确其授权范围。中标人不得随意变更驻场项目经理。项目经理必须具备相关系统建设经验，具有相关资格证书的人员担任。招标人有权将中标人的项目管理机构、人员组成提供给参与本工程的其他承包单位和。合同项目完工验收前，中标人的项目经理和主要技术负责人应坚守工作岗位，特殊情况如需离开，需书面申请，并得到招标人的书面许可；不得更换项目经理和主要技术负责人，如有特殊情况，应及时通知招标人，并附上拟更换人员的简历、学历证明、资格证明，经招标人审核同意后方可更换。在本项目实施期间，招标人有权指定其人员对中标人执行合同的情况进行检查和审计。在本项目实施期间，招标人有权召集召开协调会议，会议地点由双方协商确定，费用由各方自行负担。10.4质量管理中标人应对质量标准的制定、现场作业质量管理、安全管理等建立完整有效的质量保证体系，制定符合ISO9000系列标准要求的质量保证计划，并坚持实施，确保工程质量。本工程按优良工程进行施工管理。如因中标方原因，使得工程验收创优工作受到影响，相应责任由中标人承担。在投标文件中，中标人需说明本项目的施工方案质量保证方案。在合同生效10天内，中标人应向招标人提交本项目的施工方案质量保证手册供招标人审查、批准、备案。中标人应在安装现场现有条件下，保证合同项下的系统在正常操作情况下不会因中标人或分包商在设计和开发过程中的缺陷、错误而产生故障。中标人保证合同项下的系统安装应按合同规定方式进行，并保证不因中标人或其分包商、代理商或代表或工作人员的过失、错误或疏忽而产生缺陷。若由于软件的潜在缺陷而导致安全事故，所有因此造成的直接损失和进一步的责任应由中标人负责。验收标准按国家相应工程施工质量验收规范执行。10.5项目协调中标人项目经理协调中标人在工程全过程的各项工作，如工程进度、设计、技术文件、产品验收、包装运输、指导安装、调试及验收等。项目实施过程中不得更换项目经理，特殊情况需征得业主同意。中标人项目经理的职责如下所述：（1）是唯一的全权代表中标人进行所有有关的讨论、协商、联络和处理与合同有关事务的代表。需参加包括招标人和中标人在内的所有会议并全权代表中标人。（2）协调和监督合同进展实施，包括合同计划的准备、合同进展的监督和提交合同进度的月报表。按照招标人代表的意见召开例会，会上项目经理应对合同的计划和进度作详细的说明。（3）项目经理应负责协调与其他标段承建商、项目供应商之间的设计、技术资料和数据交流。所有提交给招标人的技术文件，项目经理应预先检查，并在提交前签名，确认已经过检查。（4）对现场系统安装、测试和试运行提出计划和技术建议、指导。（5）协调和准备记录文件，提供设计文档、操作手册和维护手册。（6）协调和安排培训。（7）提交付款申请。10.6工期要求本项目需要在2013年7月1日前开发部署完成，并进入试运行阶段，试运行的时间为1年，在此期间发现问题及时调整处理。10.7进度要求与管理根据工期要求，中标人在合同生效后的10天内，应编制进度时间表，并递交给招标人审核。中标人应合理安排施工，严格按照招标人批准的工程进度要求完成施工。对因设计变更、不可抗力等原因造成的工期延误，中标人应该及时报告招标人，经招标人认可后，工期顺延。?实施前调研；?需求分析；?概要设计；?详细设计；?开发、安装、调试；?试运行；?测试；?验收；?交付及合同期内的维护。10.8技术文档要求（1）投标人随软件安装介质提供的技术资料应是能确保系统运行所需的管理、运行、及维护等有关的全套技术资料，技术文件包括但不限于软件设计文件、安装和测试文件、维护和操作文件等。（2）除随软件安装介质提供的技术资料外，投标人还应提供有关技术及工程过程性文档，这些文档必须用简体中文书写或标识，且提供纸质版文档3套，电子版文档2套，纸质版和电子版文档应满足项目归档要求。（3）投标人所提供的技术文件，其内容必须和所提供的软件一致，在双方所商定的某一时期内由于软件的修改而导致文件的任何修改，投标人均应提供3份修改更正或补充的印刷文件，其内容应该包括修改的内容，修改理由和对系统可能带来的影响等。（4）招标人有权复制投标人提供的技术文件，作为系统的维护管理使用。（5）软件开发所需文档?各种软件的随安装介质提供的技术资料；?工程实施技术文档；?工程实施过程性文档；?投标人认为有必要提供的其他文档；?招标人认为投标人有必要提供的其他文档。11、售后服务与培训要求11.1技术培训投标人应对招标人的相关人员进行培训，实现依据本合同所规定的系统服务的目标和功能。培训的相关费用已包含在本合同价款中，招标人不再另行支付培训费用。投标人应负责招标人技术人员和管理人员的技术培训，通过培训，使受培训人员能独立掌握系统的配置、故障诊断、维护管理等技术，使之能适应系统正常运行的需求，培训内容包括以下几个方面：（1）现场培训，操作维护培训可在用户现场进行，由投标人指派有经验的工程师完成。（2）操作维护培训和高级培训应包括所提供软件的原理和技术性能、操作维护方法、安装调试、排除故障及软件结构、定制和升级等各个方面，并提供全套培训教材（中文）和培训课程计划表。（3）投标人根据用户需求，培训合格的操作人员，如用户单位出现人事变动，免费给用户提供后续培训服务。11.2安装调试投标人从接到用户通知之日起2个工作日内，到现场进行安装、调试、培训直到系统及服务的技术指标完全符合同要求为止。11.3售后服务（1）免费维护期；从项目整体最终验收之日起三年。（2）维护期提供驻点服务：项目最终验收后派驻至少1个专职软件开发维护人员三年免费驻点服务，平时提供5*8小时的免费驻点服务；台风洪水期间，提供7*24小时免费驻点服务。（3）在免费维护期内，提供免费升级服务，投标人在接到招标人的维护要求后，在4小时内给予答复，并在8小时之内派出合格的维护人员到用户现场进行维护服务。对于应急维护服务时，将在4小时服务到位。（4）投标人须向招标人确定其现场服务联系机构的电话和联系人姓名。提供全天候（7×24小时）的热线电话响应服务，并定期为采购人提供巡检，培训等服务。（5）免费维护期结束后，投标人有责任对招标人的系统提供良好的维护服务，在维护、升级、服务响应上给予最优惠待遇。（6）项目建设完成后，投标人应提供所有相关技术文档。（7）投标人的注册地如果不在项目所在地，投标人在中标后，须承诺在项目所在地成立公司分支机构，提供分支机构的负责人及主要成员名单，这些人员须是公司固定在职人员，分支机构主要负责人须是投标人目前已经在职人员，提供投标截止前6个月的社保缴纳凭证。（8）投标人应成立专门的维护小组，提供完善周到的本地化技术服务，以完善的售后服务管理体系和专业的维护队伍，保证系统的正常运行。（9）投标人应针对本项目提供详细、明确、具体的日常维护和应急解决方案；投标人应根据自身的实际情况提供最优、最合理、详细具体的售后服务条款及保证。（10）预留合同款10%作为质保费，按免费维护期的年数平均支付。采购人每年对投标人的维护内容进行考核，若投标人未按承诺履行售后服务，采购人可削减或不支付当年的质保费。12、其他相关要求.12.1验收（1）验收分为两次：初步验收和最终验收。初步验收为系统提交成果、投入试运行，并通过系统测试和初步验收会议。最终验收为系统初步验收投入试运行一年后，并通过系统整体测试和最终验收会议。（2）验收依据：招标书、投标书、合同、需求说明书、相关的国家标准、行业标准、规范以及检测规程、开发报告、具有测试资质的第三方测试单位出具的测试报告、技术开发文档、系统集成文档等。（3）验收方案由投标人提出，与招标人讨论协商，审批后实施。（4）检验前，投标人应提前5天通知招标人。投标人负责组织专业技术人员进行系统上线调试，招标人应提供必须的基本条件和专人配合，保证各项调试工作顺利进行。（5）招标人对验收的认可、参加或放弃参加验收和测试，均不能减轻中标人对合同的任何责任。（6）投标人在招标人调试现场进行最终验收所发生的一切费用由投标人承担。（7）所有验收结果和结论，都应详细记录并由中标人的有关当事人正式签字。验收报告一式三份，其中二份交招标人，一份交中标人。12.2知识产权投标人需在投标文件中明确承诺保障招标人在使用其投标方设计方案的任何一部分时，不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权、知识产权的指控，未出具专项承诺函，视为无效投标。任何第三方如果提出侵权指控，投标人须与第三方交涉并承担由此而引起的一切法律责任和费用。12.3付款方式合同签订后支付合同款的10%；完成需求分析及详细设计并通过审查后支付合同款的15%；系统通过初步验收投入试运行支付合同款35%；通过一年试运行进行项目最终验收后支付合同款30%；预留合同款的10%作为质保费，按质保期的年数平均支付。12.4其它要求（1）投标人对本项目招标建设内容必须完全响应，若没有完全响应的视为无效投标。（2）投标人应如实填写技术规格偏离表，若无详细技术规格偏离表则视为非应答性投标。若采购人掌握了确切事实说明某投标人没有如实填报技术规格偏离表或有弄虚作假行为，该投标文件将作为无效投标处理，并按相关规定进行处罚。（3）投标人承诺的建设期、售后服务、合同付款方式必须完全满足招标文件要求，并出具专项承诺书，否则其投标文件将被拒绝。（4）投标人中标后，如果不按规定与采购人签订合同或者签订合同后不履行其投标承诺或者其它由于中标人自身原因造成无法履行合同的，均视为中标人违约，采购人将取消其中标资格，如果已经签订合同的则合同自动解除，且中标人还要承担相应的法律责任。给采购人造成损失的，还必须进行赔偿。采购人将按照中标候选人排序依法递补中标人并按相同标准和要求签订合同，以此类推。 第四章福建省省级政府采购合同（参考文本） 甲方（采购人）：乙方（中标人）：根据甲方委托福建省闽水招标代理有限公司组织的招标采购结果，甲方将福建省水利厅防汛指挥系统二期建设等软件开发设计(福建省防汛指挥决策支持系统第一阶段升级改造)（招标编号：FJMSZB 2013-012）项目委托乙方进行开发。双方经友好、平等协商，现就该系统软件的设计、开发、测试、安装调试、运行、维护等事宜达成本合同，以便双方共同遵守。一、定义本合同中使用的下列词语具有如下含义：㈠“软件”包括“软件系统”，除另有指明外，指在本合同履行期内所开发和提供的当前和将来的软件版本，包括乙方为履行本合同所开发和提供的软件版本和相关的文件。㈡“交付”指乙方在双方规定的日期内交付约定开发的软件的行为。但是乙方完成交付行为，并不意味着乙方已经完成了本合同项下所规定的所有义务。㈢“规格”是指在技术或其他开发任务上所设定的技术标准、规范。㈣“源代码”指用于该软件的源代码。其必须可为熟练的程序员理解和使用，可打印以及被机器阅读或具备其他合理而必要的形式，包括对该软件的评估、测试或其它技术文件。㈤“服务”指根据合同规定乙方应承担的技术支持，包括但不限于安装、调试、开发、测试、维护、培训、咨询等服务。二、合同标的本合同项下软件的处理对象、运行环境、规格、功能和目的以及系统和子系统的名称等详见招投标文件。三、交付时间2013年7月1日前开发部署完成，并进入试运行阶段，试运行的时间为1年，在此期间发现问题及时调整处理。四、软件开发㈠开发自本合同签订之日起，乙方应尽力履行其在招标文件中所规定的义务，其质量标准应符合招投标文件的规定。㈡未经甲方的书面同意本合同项下的软件开发禁止转包。㈢软件开发小组的主要组成人员：组长_____、开发经理______、计划经理_____、质量经理_____、技术支持经理_____，如乙方中途更换的，应向甲方提出书面申请，并获得甲方的书面同意。㈣乙方有权根据本合同的规定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关资料，向有关职能人员调查、了解甲方现有的相关数据和资料，以对该软件进行全面的研究和设计。甲方应予以积极配合，向乙方提供有关信息与资料。㈤乙方为开发软件所作的需求说明书、概要设计说明书和详细设计说明书等应先经甲方的审核和认可，双方签字后，可作为本合同的附件，与本合同具有同等效力㈥甲方对上述说明书的签字认可，仅代表对上述说明书中开发软件的适用性、需求性、可用性、_______等的审核。甲方并不对说明书中的技术问题进行审核。如说明书中出现任何与乙方设计相关的技术问题或技术调整，仍由乙方承担责任。㈦甲方有权聘请第三方作为本软件开发的监理。如甲方指定了第三方作为甲方的监理，依甲方的授权，该监理享有与本合同中所约定的甲方同等的权利，以监理本项目的进行。监理方应拥有相应的资质并依法行使其监理职责，否则乙方有权拒绝接受监理。四、项目变更㈠甲方有权在合同履行过程中以书面形式向乙方提出部分项目的变更，乙方应当在__个工作日内对此作出书面回复，其内容包括该变更对合同价格、项目交付日期、软件的系统性能、项目技术参数的影响和变化以及对合同条款的影响等。㈡甲方在收到乙方的上述回复后，应在___工作日内以书面方式通知乙方是否接受上述回复。如果甲方接受乙方的上述回复，则双方应对此变更以书面形式确认，并按变更后的约定履行本合同。㈢如果甲方不同意乙方有关合同价格变化和项目交付日期变更的回复，但上述变更如不执行，将会影响开发软件的正常使用或主要功能，则乙方应执行变更要求。同时，甲、乙双方均有权按照本合同有关争议的解决条款的规定解决争议。五、交付、领受与测试㈠乙方在交付前应根据本合同、招投标文件等所列的检测标准对该交付内容进行测试，以确认其符合本合同的规定。㈡交付内容包括但不限于源代码、安装盘、文档、用户指南、操作手册、安装指南和测试报告等，所交付的文档与文件应当是可供人阅读的。㈢甲方在领受上述的交付内容后，应立即对软件进行测试和评估，以确认其是否符合开发软件的功能和规格，测试合格的，甲方应向乙方签发完工证书；如有缺陷不合格的，甲方应递交缺陷说明及指明应改进的部分，乙方应立即纠正该缺陷，并再次进行测试和评估。六、试运行㈠试运行的期限为_12_个月，自甲方向乙方签发完工证书之日起计算。㈡在试运行期间，系统由甲方使用、保管，但除合同规定的原因及硬件故障原因之外，乙方应对系统的正常运行负责，保证立即对影响到营运功能的软件缺陷派人进行修改，并且至少派驻2名技术人员(招标文件要求的技术人员)常驻施工现场。㈢在此期间，乙方应保证软件的任何问题或故障能在___小时内（节、假日也不例外）免费修复，如果系统试运行期内达不到指标要求，则应在修复之后由双方重新确定再一次连续试运行开始的日期。㈣所有试运行期间软件变化乙方应在试运行结束后写入相应的软件文档中。七．验收㈠验收分为两次：初步验收和最终验收。初步验收为系统提交成果、投入试运行，并通过系统测试和初步验收会议。最终验收为系统初步验收投入试运行一年后，并通过系统整体测试和最终验收会议。㈡验收依据：招标书、投标书、合同、需求说明书、相关的国家标准、行业标准、规范以及检测规程、开发报告、具有测试资质的第三方测试单位出具的测试报告、技术开发文档、系统集成文档等。㈢验收方案由投标人提出，与招标人讨论协商，审批后实施。㈣检验前，投标人应提前5天通知招标人。投标人负责组织专业技术人员进行系统上线调试，招标人应提供必须的基本条件和专人配合，保证各项调试工作顺利进行。㈤招标人对验收的认可、参加或放弃参加验收和测试，均不能减轻中标人对合同的任何责任。㈥投标人在招标人调试现场进行最终验收所发生的一切费用由投标人承担。㈦所有验收结果和结论，都应详细记录并由中标人的有关当事人正式签字。验收报告一式三份，其中二份交招标人，一份交中标人。八、质保期㈠质保期为___个月，从甲方签发最终验收合格证书之日起计算。㈡质保期内，乙方应提供免费服务以纠正、修复系统缺陷，且由此引起的额外费用全部由乙方承担。㈢在质保期内，乙方除保证系统正常运行和完好外，还应负责运营管理单位的技术指导和系统的免费优化。㈣质保期具体的维护服务要求以及紧急事件的响应时间和计划详见招投标等有关文件的规定。九、乙方保证㈠保证履行本合同项下的义务。授予甲方的许可权没有受到任何第三方的约束或限制，也没有承担任何约束或限制性义务。㈡保证本软件或其授予的权利不会侵犯任何第三人的知识产权或其他权利，也没有其他针对乙方拥有本软件权利的未决诉讼，或甲方行使乙方所授予的软件权利会侵犯任何第三人的合法权利。㈢保证其开发的软件符合国家有关软件产品方面的规定和软件标准规范。㈣保证在所交付的软件系统中，不含任何可以自动终止或妨碍系统运作的软件。㈤如乙方所交付和许可甲方使用的软件需经国家有关部门登记、备案、审批或许可的，乙方应保证所提供的软件已完成了上述手续。十、维护和培训㈠软件的维护和支持：乙方同意在自__之日起的__年内向甲方提供免费的软件维护和支持服务。㈡维护期提供驻点服务：项目最终验收后派驻至少1个专职软件开发维护人员三年免费驻点服务，平时提供5*8小时的免费驻点服务；台风洪水期间，提供7*24小时免费驻点服务。㈢在免费维护期内，提供免费升级服务，投标人在接到招标人的维护要求后，在4小时内给予答复，并在8小时之内派出合格的维护人员到用户现场进行维护服务。对于应急维护服务时，将在4小时服务到位。㈣投标人须向招标人确定其现场服务联系机构的电话和联系人姓名。提供全天候（7×24小时）的热线电话响应服务，并定期为采购人提供巡检，培训等服务。免费维护期结束后，投标人有责任对招标人的系统提供良好的维护服务，在维护、升级、服务响应上给予最优惠待遇。㈤预留合同款10%作为质保费，按免费维护期的年数平均支付。采购人每年对投标人的维护内容进行考核，若投标人未按承诺履行售后服务，采购人可削减或不支付当年的质保费。㈥项目培训：乙方应及时对甲方的相关人员进行培训，培训目标为受训者能够独立、熟练地完成操作，实现依据本合同所规定的软件的目标和功能。培训计划详见招投标文件。十一、价款及付款方式㈠本软件开发总价款为：人民币（￥ ），各部分价格组成见投标文件。㈡在合同履行过程中，如甲方要求增减软件的功能或模块的，双方将以上述规定的价格为原则，商定变更后的具体价款。㈢合同签订后支付合同款的10%；完成需求分析及详细设计并通过审查后支付合同款的15%；系统通过初步验收投入试运行支付合同款35%；通过一年试运行进行项目最终验收后支付合同款30%；预留合同款的10%作为质保费，按质保期的年数平均支付。㈣如乙方在质保期内未及时解决本合同项下的软件系统质量问题的，甲方可以不予支付或减少支付质量保证金。㈤乙方在每次要求付款前应向甲方提供与要求付款等额的符合税务部门要求的发票。十二、知识产权和使用权㈠知识产权1.如有第三方声称甲方或甲方所分许可的单位使用本软件侵犯了第三方的知识产权或其它财产权利的，乙方不仅应直接参与纠纷的解决，还应承担由此产生的全部法律责任；如给甲方造成损失的，乙方应承担赔偿全部损失的责任。2.如本软件或其任何部分被依法认定为侵犯第三人的合法权利，或任何依约定使用或分销该软件或行使任何由乙方授予的权利被认定为侵权，乙方应尽力用相等功能的且非侵权的软件替换本软件，或取得相关授权，以使甲方能够继续享有本合同所规定的各项权利。3.甲方拥有本项目开发实施过程中产生的全部知识成果的知识产权，包括但不限于著作权、专利权、专有技术等权利以及软件源代码和各种技术文档资料所有权。乙方非经甲方同意，不得以任何方式向第三方披露、转让和许可有关的技术成果、计算机软件、数据、秘密信息、技术资料和文件。㈡使用权1.甲方对软件具有永久使用权。2.甲方在使用乙方提供的属于第三方软件时，应当依照乙方与第三方对该软件使用的约定进行。乙方应将该约定的书面文件的复印件交甲方参阅。3.甲方在领受本合同项下的软件后，应严格遵守相关的知识产权及软件版权保护的法律、法规，并在本合同所规定的范围内使用本软件。甲方因非经授权而实施的商业性复制行为构成违约或侵权责任造成对方损失的，由其承但相关责任。十三、违约责任㈠如乙方开发延时未能按期交付的，每逾期一日，则按合同总价的__%向甲方承担违约责任，并继续履行本合同所规定的义务；如超过日的，则甲方有权解除合同，乙方不但自解除通知生效之日起的__个工作日内全额返还甲方的已付款，还应依甲方的指示退还所有的资料，并按合同价款的__%向甲方承担违约责任。　 ㈡如乙方交付的软件系统，经甲方测试连续__次不能通过的，或者，经过两个试运行期后，仍不能通过交工验收的，其有权单方解除合同，并依据本条第一款的规定向乙方主张违约责任。㈢如擅自更换软件开发小组主要组成人员的，乙方应按每人每次10000元向甲方承担违约责任。㈣甲方如未按照合同约定的金额和时间付款，每逾期一日，按应付款金额的同期银行贷款利率向乙方支付逾期付款违约金。㈤任何一方违反本合同所规定的义务，除本合同另有规定外，违约方应按合同总价__％的金额向对方支付违约金。十四、不可抗力㈠合同签订后，如发生不可抗力，受阻方无法履约，则履约期限按照不可抗力影响履约的时间作相应的延长；如不可抗力导致全部或部分合同无法履行时，双方可以终止合同，受阻方可部分或全部免除责任，但因受阻方未尽合同职责及其他违约行为导致合同顺延期间发生的不可抗力除外。㈡当不可抗力发生和终止时后，受阻方应尽快以书面方式通知另一方，并提供权威部门的证明供其认可。㈢如果不可抗力持续超过天，另一方有权书面通知受阻方终止合同，通知到达时即生效。十五、保密义务任何一方对于在履行合同过程中所知悉的对方的商业秘密或其他需要保密的信息均负有保密之义务，未经对方的书面同意或者法定权利机构的许可或者要求，不得向任何他方予以披露、使用许可或者进行其他任何形式的泄露和使用。十六、合同的生效和终止㈠本合同双方法定代表人或授权代表人签字并加盖公章后生效。㈡任何一方行使单方解除合同的权利时，应当书面通知对方，本合同自通知到达对方时解除，其异议期限为15日，自接到通知之日起计算。十七、通知㈠本合同一方给对方的通知应采取书面形式按照本合同中的通讯地址以快递方式送达被通知方，如因地址不详或拒签而退回的，视为已通知。如一方欲改变通知地址的，应提前以书面方式通知另一方。㈡通知以送到日期或通知书的生效日期为生效日期，两者中以晚的一个日期为准。十八、争议的解决㈠在本合同履行中所发生的一切争端，双方协商解决。如协商不成，任何一方均可向人民法院提起诉讼。㈡如对任何争议向人民法院提起诉讼，除争议事项或争议事项所涉及的条款外，双方应继续履行本合同项下的其它义务。㈢如提起诉讼的，败诉方应承担对方的律师代理费。十九、其他㈠本合同未尽事宜双方协商解决，可以另订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。㈡本项目的招标文件、中标通知书、投标文件及其它承诺文件均为本合同的组成部分，本合同未涉及内容按上述文件执行，文件中与本合同不一致的，以本合同为准，但本合同中注明以招、投标文件为准的内容除外。㈢本合同的签订地为甲方的住所地。㈣本合同一式陆份，双方各执叁份。㈤本合同附件：甲方：___________________________（盖章）住所地：______________________________法定代表人：__________（签字）电话：__________传真：__________联 系 人：_________电子邮箱地址：____________开户银行：______________________________帐号：______________________________通讯地址：______________________________邮政编码：______________________________合同签订时间：______________________________乙方：___________________________（盖章）住所地：______________________________法定代表人：__________（签字）电话：__________传真：__________联 系 人：_________电子邮箱地址：____________开户银行：______________________________帐号：______________________________通讯地址：______________________________邮政编码：______________________________合同签订时间：______________________________第五章投标文件格式第一册技术商务标 政 府 采 购 项 目投标文件第一册技术商务标项 目 名 称： 招 标 编 号： 投标人（全称并加盖公章）：日期 ： 目录附件1. 货物说明一览表 附件2. 供货范围清单 附件3. 技术规格和商务偏离表附件4. 投标人的资格证明文件关于资格的声明函投标人的资格声明法人代表授权书 法人营业执照、税务登记证附件5. 投标人提交的其它资料附件6. 投标保证金附件7. 招标服务费承诺书 1.附件1：货物说明一览表1、货物说明一览表 （按投标货物合同包下品目号类别分别填写）投标人：（全称并加盖公章） 招标编号∶合同包号货物名称品牌型号及规格数量详细性能说明注：（1）投标人对“招标货物一览表”及其对应的技术部分的要求中提出的技术参数、功能、配置等要求，应在“货物说明一览表”中逐项答复。说明是否能满足要求，该说明可包括图片、说明书、技术特征、现场性能及要求、功能列表等，以便评委会能对投标人所提供的产品做出准确判断和评估。（2）若“货物说明一览表”响应内容与招标文件的要求有不同时，应逐条列在偏离表中（“货物说明一览表”与偏离表不一致时，以“货物说明一览表”为准）。投标人代表签字:2.附件2：供货范围清单供货范围清单说明：本清单应列明组成货物的主要件和关键件的名称、数量、原产地等；本清单应列明专用工具的名称、数量、原产地等（如果有的话）；本清单应列明备品备件的名称、数量、原产地等（如果有的话）。投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：3.附件3：技术规格和商务偏离表技术规格和商务偏离表 投标人：（全称并加盖公章） 招标编号∶合同包品目号货物名称规格条目号招标文件要求投标响应偏离说明投标文件中对应页码投标人代表签字：注：1.投标人提交的投标文件中与招标文件的技术部分的要求有不同时，应在本表中把招标文件要求与投标实际响应内容逐项对应列出，并在“偏离说明”项下填写以下内容：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。若有负偏离而未如实填写的将视为虚假应标。2.若事项较多，投标人可根据投标内容的实际情况另纸说明。 附件4：投标人的资格证明文件投标人的资格证明文件附件4-1关于资格的声明函 福建省闽水招标代理有限公司：关于贵方 年月日第（招标编号）投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件“招标货物及要求”中规定的（合同包/品目号） （项目名称），并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。 1．本签字人确认资格文件中的说明以及投标文件中所有提交的文件和材料是真实的、准确的。2.我方的资格声明正本一份，副本四份，随投标文件一同递交。 投标人（全称并加盖公章）： 地 址： 邮 编： 电 话/传 真：投标人代表签字： 附件4-2投标人的资格声明 1．投标人概况：Ａ．投标人名称：Ｂ．注册地址：传真： 电话： 邮编：Ｃ．成立或注册日期：Ｄ．法人代表： （姓名、职务）实收资本：其中 国家资本：法人资本：个人资本：外商资本： Ｅ．最近资产负债表（到 年 月日为止）。(1)固定资产合计: (2)流动资产合计: (3)长期负债合计: (4)流动负债合计: Ｆ．最近损失表（到 年 月日为止）。(1)本年（期）利润总额累计：(2)本年（期）净利润累计：2．我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实之处，我方将失去合格投标人资格且我方的投标保证金将不予退还。（1）具有独立承担民事责任的能力； 　　（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 　　（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 　　（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 　　（5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 3．最近三年投标货物在国内主要用户的名称和地址：用户名称和地址销售货物名称、规格数量交货日期运行状况 4. 法人营业执照、税务登记证见附件4-4。就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 年月日电传：传真：电话： 附件4-3 法定代表人授权书 福建省闽水招标代理有限公司：（投标人全称）法定代表人 授权（投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵司组织的项目（招标编号 ）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：授权方投标人（全称并加盖公章）：法定代表人签字： 日 期： 接受授权方投标人代表签字：日 期：附：法定代表人、投标申请人代表的身份证复印件法定代表人、投标申请人代表的身份证复印件复印在此处(要求是最新有效的、清晰的并加盖公章) 附件4-4 法人营业执照、税务登记证福建省闽水招标代理有限公司：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，真实有效。（注：法人营业执照、税务登记证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由投标人加盖公章并注明复印件与原件一致。） 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期：4.附件5：投标人提交的其它资料投标人提交的其它资料 （1）投标人认为应提交的其他材料, 可在此附件中提交，如技术力量、技术方案、项目实施能力等。（2）质保期和售后服务承诺书、交货期承诺、技术培训承诺、合同付款方式承诺等。（3）招标文件要求提供的其它资料等。（4）投标人根据招标文件第三章“一、技术参数及要求”编写制定的解决方案。投标人代表签字：5.附件6：投标保证金投标保证金投标人应将投标保证金交款凭证复印件密封装订在投标文件正本中或随投标文件同时递交。 6.附件7：招标服务费承诺书招标服务费承诺书 致： 我们在贵公司组织的 项目招标中投标（招标编号：），如获中标，我们保证按招标文件的规定，以转账、电汇、现金或经贵公司认可的其他付款方式，向贵公司缴交招标服务费。我方如违反上述承诺，所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，我方对此无异议。特此承诺！投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字： 邮 编： 电 话：传 真： 日 期： 第二册报价标 政 府 采 购 项 目投标文件第二册报价标项 目 名 称： 招 标 编 号： 投标人（全称并加盖公章） ： 日期 ：目录附件1. 投标书附件2. 开标一览表附件3. 投标分项报价表附件4. 投标人需要提供的其他有关材料 附件1：投标书投 标 书致：福建省闽水招标代理有限公司根据贵方为项目的投标邀请（招标编号）: ，本签字代表（全名、职务）正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份、副本四份。(1) 开标一览表(2) 投标分项报价表(3) 投标人需要提供的其他有关材料(4) 以方式提供的金额为人民币 元的投标保证金。据此函，签字代表宣布同意如下：1.所附详细报价表中规定的应提供和交付的货物及服务报价总价（国内现场交货价）为人民币，即 （中文表述）。2.投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。4.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为：在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意招标代理机构不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签字： 投标人（全称并加盖公章）：日期： 年月日 附件2：开标一览表开标一览表投标人（全称并加盖公章）：招标编号∶货币单位：合同包/序号货物名称数量投标报价(现场交货价)交货期承诺投标保证金备注投标总价（大写）注：1.若有详细报价清单应另纸详列，且标明所报各种货物的数量、品牌和金额。 2.当一个合同包有多个序号时，投标人应计算出该合同包的合计价。 投标人代表签字：附件3：投标分项报价表投标分项报价表投标人（全称并加盖公章）： 招标编号：货币单位： 1投标货物合同包/序号2货物名称3生产厂家和品牌型号4数量5主机及标准附件费用6备品备件价7专用工具价8技术服务费9安装调试费10检验培训费11运输保险费用12其它费用13投标总价（现场交货价）14其中属节能、减排、环境标志清单中的产品投标总价（现场交货价） 投标人代表签名： 注：1．现场交货投标价格＝栏目5至栏目12的各项费用。2．选购件价不包括在本报价表内，应另附纸分项单报。3．此表第13项投标价若与开标一览表有出入，以开标一览表投标价格为准。4．投标产品为节能、减排、环境标志清单中的产品，投标人在投标报价时应对此类产品单独分项报价，并提供属于清单内产品的证明资料。 附件4. 投标人需要提供的其他有关材料1、中小企业证明（若有，请如实填写）中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人名称（盖章）：　　　　　　　　　 日　　期：中小企业生产相关证明材料投标人应根据企业自身情况在此附件中提供中小企业生产或销售的产品或服务相关证明材料（须加盖投标人公章）。 小型和微型企业产品价格统计表注：根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，若投标人及其参加本项目的投标产品制造商为小/微企业的，请按下表要求如实填写。合同包小型和微型企业产品名称金额规定价格扣除（%）相应价格扣除合计注：1、当一个合同包内有多个属于小型和微型企业产品时， 投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额。2、相应价格扣除=小型和微型企业产品的投标合计价格×招标文件规定的价格扣除比率的优惠幅度。以上属小型和微型企业产品须提供符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的《中小企业声明函》。3、计算价格扣除时四舍五入取小数点后两位。 2、节能、减排、环境标志产品加分明细表（若有，请如实填写）123456789合同包品目号清单产品名称金额本合同包报价占本合同比率（%）价格评标项加分技术评标项加分认证种类注：1. 当一个合同包内有多个属于清单内产品时，投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额，即栏目4＝栏目3的合计值。2. 栏目6＝栏目4÷栏目5×100%。3. 统计、计算时应按本招标文件要求提供证明材料，并按要求准确统计、计算，否则均不予认可。计算分数时四舍五入取小数点后两位。4.此表以合同包为单位，不同合同包请分别填写，同一合同包请按照该合同包的品目号顺序分别填写。5.若投标人所投合同包内有货物属于节能、减排、环境标志的，请依据上述清单进行统计、计算；若单项货物同时取得节能、减排、环境标志等二项或多项认证的，根据同一品目中各认证证书不重复计算价格扣除之要求，该项货物的金额只能统计、计算1次。投标人代表签字(并加盖公章)：3、投标人认为需要提供的其他有关报价材料。