项目编号：ESBC2020-H18

2021年1月

目 录

第一章磋商邀请书3

第二章 磋商须知5

一、说明5

二、竞争性磋商响应文件的编制5

三、磋商报价要求7

四、竞争性磋商响应文件的份数、封装和递交7

五、磋商的步骤8

六、综合评分9

七、确定成交供应商办法10

八、签订合同10

九、付款方式10

十、适用法律10

十一、其它10

第三章 采购项目技术规格、参数及要求11

一、项目概况11

二、预算金额11

三、服务期限11

四、详细要求11

五、付款方式11

第四章 评标方法、步骤及标准12

一、评标方法12

二、评标步骤12

三、评标标准12

第五章 磋商相应文件基本格式18

第一章磋商邀请书

恩施州中心血站拟对司机外包服务进行竞争性磋商采购，欢迎符合资格条件的供应商报名参与竞争性磋商。

一、采购项目编号：ESBC2020-H18

二、采购项目名称：恩施州中心血站司机服务外包采购项目

三、采购内容：恩施州中心血站采购A1驾照1人，司机负责驾驶采血车到各采血点进行采血，以及业务用车的驾驶。C1驾照2人，司机负责恩施市区内送血、取血（含送往各县市的血液至始发客运站）；负责给恩施市区内各固定献血点送餐服务；周一机动人员送医疗耗材；停电情况下紧急发电；与相关车站协调工作。

四、采购预算：A1驾照1人12.48万元；C1驾照2人19.2万元。合计31.68万元（此预算为最高限价，凡供应商报价超过此预算被视为投标无效）。

五、采购期限：本次招标服务期限为两年。

六、服务商资格要求：

1、供应商具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、必须未被列入“信用中国”网（WWW.creditchina.gov.cn）中的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

3、本项目不接受联合体磋商。

七、资格审查方式：资格后审。

八、本项目无需提交磋商保证金。

九、招标公告媒体：

恩施州中心血站官网（http://www.eszzxxz.com/）。

十、磋商响应文件的递交时间与地点：2021年1月21日开始至2021年2月1日上午9：00时止，供应商携带报名登记表（一份）、竞争性磋商响应文件（一正两副）到恩施州中心血站418室（恩施市博物馆路1号，下同）报名登记。

十一、潜在供应商须保证所填写内容真实、完整、有效、一致，如因潜在供应商填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由潜在供应商或填表者承担。未在磋商公告中报名截止时间前按要求报名的供应商将无资格参与本项目磋商。磋商文件自行在公告附件中下载。

十二、磋商时间与地点：2021年2月1日10时00分，恩施州中心血站4楼会议室。

十三、采购人联系方式：

采 购 人：恩施州中心血站

联 系 人：欧阳苔京

电 话/ 传 真：0718-8251971

联 系 地 址：恩施市博物馆路1号

恩施州中心血站

2021年1月11日

第二章 磋商须知一、说明

1.适用范围

1.1本磋商文件适用于本投标邀请中所述项目的货物及相关服务的采购。

2.定义

2.1“采购人”是指:恩施州中心血站。

2.2“监管部门”是指:恩施州中心血站纪检委员

2.3“政府采购代理机构”是指:恩施州中心血站。

2.4合格的投标人

1、供应商具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、必须未被列入“信用中国”网（WWW.creditchina.gov.cn）中的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

3、本项目不接受联合体磋商。

2.5“成交供应商”是指经磋商小组评审，授予合同的磋商响应供应商。

3.合格的货物和服务

3.1“货物”是指投标人合法生产或组织符合国家有关标准和招标文件要求的货物，并能够按照合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等认真履行。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，另有规定的除外。

3.2“服务”是指除货物以外的其他政府采购对象，其中包括：投标须承担的运输、安装、技术支持、培训以及其他类似附加服务的义务。

4.磋商费用

4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人均无义务和责任承担这些费用。

4.2根据《政府采购法》和有关规定，本次磋商不向成交供应商收取服务费。

二、竞争性磋商响应文件的编制

5．竞争性磋商文件的构成

5.竞争性磋商响应文件编制基本要求

5.1磋商供应商对竞争性磋商响应文件的编制应按要求装订和封装。

5.2磋商供应商提交的竞争性磋商响应文件以及磋商供应商与采购人就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。磋商供应商提交的支持文件和印刷的文献可以使用别的语言，但其相应内容必须附有中文翻译文本，在解释竞争性磋商响应文件时以翻译文本为准。

5.3磋商供应商应认真阅读、并充分理解本文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容），承诺并履行本文件中各项条款规定及要求。

5.4竞争性磋商响应文件必须按本文件的全部内容，包括所有的补充通知及附件进行编制。

5.5如因磋商供应商只填写和提供了本文件要求的部分内容和附件，而给评审造成困难，其可能导致的结果责任由磋商供应商自行承担。

5.6竞争性磋商响应文件的组成

（一）资格审查文件

1）企业营业执照、组织机构代码副本（2015年9月份以后新办理的统一社会信用代码的营业执照为“三证合一”的营业执照）；

2）法定代表人身份证明或授权委托人身份证明；

3）银行开户许可证；

4）2018-2019年度经会计师事务所审计的审计报告，包括资产负债表、损益表和现金流量表（新成立公司自成立之日起提供，成立不满3个月的可不提供）；

5）有关部门出具的2020年以来任意连续三个月的社会保障资金证明（需提供纳税证明和员工缴纳社保基金发票或银行回单复印件）；

6）提供依法缴纳税收的记录；

7）企业、企业法人代表近三年的《无行贿犯罪承诺书》原件；

8）“信用中国及政府采购网”的网络查询打印件（查询日期必须是本公告发布之日起方可有效，否则服务商的磋商申请将被拒绝）；

9）无拖欠劳动者工资的承诺；

10)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

（二）商务部分

1）磋商书（附件一）；

2）法定代表人授权书原件（附件二）；

3）依法缴纳社保情况；

4）财务状况；

5）本地化服务机构

（三）技术部分

1）项目的整体设想及服务承诺；

2）项目管理水平；

3）人员配备及培训；

4）突击性任务管理预案；

5）突发事件应急管理方案；

（四）价格部分

1）磋商报价表(附件三)；

评分标准中需要提供的其它相关资料。

6．计量单位

6.1除技术要求中另有规定外,本文件所要求使用的计量单位均应采用国家法定计量单位。

三、磋商报价要求

7. 报价要求

7.1报价必须包括该项目包含的工资、管理费、社会保险、税金等全部费用；

7.2报价是该项目全部实施完毕并经有关部门验收合格后的含税价，响应供应商所报的价格在合同执行过程中是固定不变的；

7.3报价以人民币报价；

7.4报价总金额应用阿拉伯数字和大写数字两种形式表示。阿拉伯数字和大写数字有不同的，以大写数字叙述为准；31.68万元/2年，超过该限价的报价，采购人不予接受；

7.6劳务人员的工资应按政策性规定不得低于本地社会最低工资标准，否则将拒绝其投标；

7.7劳务人员的社会保险必须按政策规定缴纳；

7.8最低报价不能作为中标的唯一保证。

四、竞争性磋商响应文件的份数、封装和递交

8．磋商响应文件的份数和封装

8.1磋商供应商应将竞争性磋商响应文件中正本一份，副本2份密封装在一个外层信封中；

8.2竞争性磋商响应文件的信封上应写明:

1)竞争性磋商项目编号；

2)竞争性磋商项目名称；

3）磋商供应商名称。

8.3竞争性磋商响应文件正本、副本及信封上均应加盖公司印章。

9．竞争性磋商响应文件的递交

9.1所有竞争性磋商竞争性响应文件应于“第一章磋商邀请函”中规定的时间前递交到采购人。

9.2所有竞争性磋商响应文件应由响应供应商的授权代表亲自送至采购人，拟担任本项目实施的项目经理或技术负责人应按时到场参与磋商。

10．迟交的竞争性磋商响应文件

按《政府采购法的》规定，采购人将拒绝或原封退回在其规定的递交竞争性磋商响应文件截止时间之后收到的任何竞争性磋商响应文件。

五、磋商的步骤

11．对磋商文件的初审

11.1在对磋商响应文件进行详细评估之前，磋商小组要审查每份磋商响应文件是否实质上响应了磋商文件的要求。实质性响应的磋商应该是与磋商文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的磋商。

11.2磋商小组确定磋商响应文件的响应性，只根据磋商响应文件本身的内容，而不寻找外部的证据。

11.3采购人将拒绝被确定为实质上没有响应磋商文件要求的磋商。响应供应商不能通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其磋商成为实质上响应的磋商。如果发现下列情况之一的，其磋商将被拒绝而作为无效处理：

无磋商文件要求的各项资质证书或资质证书未年检和失效的；

提供的方案实质上不满足磋商文件的技术规格、参数和要求；

磋商小组认定其付款方式严重偏离磋商文件要求的；

委托磋商无法人代表签字和盖章的；

磋商响应文件在磋商文件规定的磋商开始时间以后送达的；

未按磋商文件要求制作竞争性磋商响应文件的；

评标小组认定磋商无效的其他情形。

12．第一轮磋商

磋商小组根据初审确定的实质上响应磋商文件要求的供应商，抽签确定磋商顺序,与单一供应商分别就符合采购需求、质量和服务等进行磋商，并了解其报价组成情况。

磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

采购人对磋商过程和重要磋商内容进行记录，磋商双方在记录上签字确认。

磋商小组对响应供应商是否确定为成交候选人，采取记名投票方式，超过二分之一多数磋商小组成员认为响应供应商符合磋商文件要求的，则确定为成交候选人。第一轮磋商磋商小组未能确定成交候选人的，对磋商文件修正后进行第二轮磋商。

13．磋商文件修正

13.1第一轮磋商结束后,各响应供应商退场等候,磋商小组进行合议。根据第一轮磋商掌握的情况，可以对磋商文件进行修改，确定采购内容的详细规格或具体要求，优化采购方案。

13.2采购人通知响应供应商集中，磋商小组强调调整后的采购要求，将磋商文件的修改结果以书面形式通知响应供应商，向响应供应商提供较充分的修正时间。

13.3响应供应商根据第一轮磋商情况，对原响应文件进行修正，并现场将修正文件说明签字后密封送交磋商小组（无修改意见的上交无修改意见说明）。逾时不交的，视同放弃磋商。修正文件与响应文件同具法律效应。

14．第二轮磋商

磋商小组就修正后的响应文件与响应供应商分别进行磋商。采购人对磋商过程和重要磋商内容进行记录，磋商双方在记录上签字确认。磋商小组按磋商设定的方法和标准确定成交候选人。

第二轮磋商磋商小组未能确定成交候选人的，对磋商文件修正后进行第三轮磋商。以此类推。

15．最后报价

15.1 成交候选人作最后报价，密封递交磋商小组。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

15.2 响应供应商的报价均超过了政府采购预算，采购人不能支付的，磋商活动终止；终止后，采购人需要采取调整采购预算或项目配置标准等，或采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门批准。

六、综合评分

16.磋商小组按照磋商文件确定的评标方法、标准，对参与最后报价的合格供应商的响应文件进行综合评分（具体办法见第四章 评标方法、步骤及标准），提出书面磋商报告，按照得分由高到低的顺序推荐成交候选人名单。

七、确定成交供应商办法

17.采购人的按照磋商报告推荐成交候选人，依法确定排名第一的供应商为成交供应商。

18.成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的,采购人可以与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订政府采购合同,以此类推。

19.成交供应商确定后, 采购人将在政府采购监管部门指定的媒体上发布成交公告,同时向中标人和采购人发出《中标通知书》。《中标通知书》是合同的组成部分，对中标人和采购人具有同等法律效力。

八、签订合同

20.采购人应在成交通知书发出后30日内，根据成交结果和磋商文件、响应文件及有关磋商承诺书等文件与成交供应商签订合同。

九、付款方式

21.中标方确定后，所有服务内容以合同形式确定；服务费按半年支付。

十、适用法律

22.采购当事人的一切活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》及相关规定。

十一、其它

23. 磋商公告中下载包中的《恩施州中心血站司机服务外包采购项目磋商文件》电子档与纸质磋商文件具有同等法律效力。

第三章 采购项目技术规格、参数及要求

一、项目概况

州中心血站采购司机外包服务，A1驾驶证照1人，C1驾驶证照2人，服务期限为2年

二、预算金额

31.68万元。

三、服务期限

本次招标服务期限为两年。

四、详细要求

1名A1驾照司机：负责驾驶大型采血车，运送采血工作人员到各个采血点进行采血工作。负责业务用车的驾驶，临时安排的其他的工作等。

2名C1驾照司机：负责恩施市区内送血、取血（含送往各县市的血液至始发客运站）；负责给恩施市区内各固定献血点送餐服务；周一机动人员送医疗耗材；停电情况下紧急发电；与相关车站协调工作等。

驾驶员严格遵循各项法律法规及相关规定，安全驾驶。

（二）承包期限：两年(期间我单位为每位司机每月充值400元食堂饭卡，发生的差旅费用按相关标准报销)。

（三）人员要求：

1.依照《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国劳动法》，合法聘请驾驶员，并对其组织施行严格的管理教育和相应的职业培训，服务人员均需在采购人政审合格后方可上岗；

2.中标人须按时发放工资并为其购买社保；

6.工作期间应保持良好的形象，做到衣着整洁、仪容端正、礼仪规范。

五、付款方式

1.服务费用依据实际需要人员的薪酬、加班工资、各项社保、福利、公司管理费等服务费用，服务费用半年一付，我站凭中标方开具的有效发票支付。

2.服务费的支付，由采购人以银行转帐的方式直接划转至中标企业名下的银行帐户。

3.在结算时，成交服务商须向采购人出具有效的税务部门开具的结算发票。

第四章 评标方法、步骤及标准

根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关规定确定以下评审办法、步骤及标准。

一、评标方法

本次评标采用综合评标法。

二、评标步骤

磋商小组对磋商文件的评审分为资格和符合性检查、最后报价、商务评议、技术评议和价格评议；

（一）资格和符合性检查

（二）竞争性磋商

（三）报价

（四）商务评议

（五）技术评议

（六）价格评议

（七）推荐成交供应商

三、评标标准

本次评标满分100分，其中商务评议40分，技术评议40分，价格评议20分。

第五章磋商相应文件基本格式

磋商文件格式.docx投标报名登记表.xls