兵团统一采购中心将对综合信息共享平台建设项目进行采购，现将采购人提供的技术参数进行公式7天（2013年2月22日至2013年2月28日），对此技术参数不清或对具有品牌倾向性的技术参数有疑议的，请以书面函（并提供供应商名称、联系人及联系电话）的形式与兵团统一采购中心联系，联系电话：****-*******，联系人：孟秋萍，传真：****-*******

1. 项目建设目标

该系统以信息的收集、交互为基础，以自动化办公、电子政务为核心，通过专网和WEB技术低成本地实现跨单位的信息集成管理，是实现规范化办公、文件流程再造、督查督办、政务管理和文件管理等的最佳解决方案。通过该系统能方便为内部各单位之间和工作人员之间相互协作、协同办公、思想交流提供平台，并能为下属单位和个人提供合格的公共服务产品。

? 规范行政办公和文件审批报送流程，实现网上协同办公，实现文件收发管理、文件报送、分发等多种对内、对外服务功能和办公业务的自动化，逐步实现单位内部无纸化办公。

? 建设一套高效的政务信息沟通平台和信息交流与共享机制，采集和积累各类信息资源并实现共享，创建一个集成的、统一的、协调运作的协同办公平台，使内部各单位之间的内部通信和信息交流快捷畅通，为领导督办、辅助决策提供最大限度的支持。

? 实现办公管理工作流程自定义与规范化固定流程管理相结合，方便简单快捷。

? 通过协同工作、内部论坛、公告、调查、计划管理等多种渠道，以实名形式向领导提交申请和意见建议，实现系统内部的有效沟通和交流。

? 遵循先进性、实用性、安全性、开放性与标准化等原则，保证系统建设、维护、使用的低成本、可靠性、安全性、易于维护和易于使用，从而最大程度地发挥OA系统的作用，推动单位全员信息化建设和应用的持续发展，为其它电子政务项目的建设打好基础。

2. 项目建设原则

本系统的建设应遵循科学性、先进性、安全性和扩展性等原则。建设标准上应遵循国家信息化建设有关标准及要求。此外，还应该重点注意体现以下原则:

? 先进性与成熟性相结合

由于信息技术的飞速发展，用户在构建信息系统时有了很大的选择余地，但同时用户在构建系统时必需在技术的先进性与成熟性之间求得平衡。系统技术水平要保证先进性，符合当今计算机科学的发展潮流。系统网络平台、硬件平台、系统软件平台技术要代表当今计算机技术发展的方向，同时经实践证明其实用性和稳定可靠性。要保证所选择的各平台供应商有能力进行该项产品的持续性开发，即保证该项技术不断地更新并可顺利改造而维持系统的先进性。

? 充分考虑性价比

产品选型一方面要考虑安全、可靠、先进，同时，要考虑经济实用，要易于扩展改造、易于操作、易于管理维护、易于用户掌握和学习使用。在完成系统目标的基础上，力争用最少的钱办最多的事，节约成本。

? 实用性

避免盲目追求最新技术，同时又要防止系统处理能力不够。应用系统设计必须符合实际。系统要进行总体设计、分步实施；全部人机操作设计均应充分考虑用户的具体情况和实际需要；用户接口和界面设计将充分考虑人体结构特征及视觉特征进行优化设计，界面尽可能美观简洁，操作便捷方便。同时，利用安全平台技术实现统一身份、统一认证。

? 可靠性

系统建设尽量采用主流产品，以保证系统的高质量和稳定性。采用成熟技术以降低系统的不稳定性。对系统如硬件、操作系统、网络、数据库等设计尽可能提供详尽的故障处理方案以保证系统宕机后的快速恢复性。

? 扩充性

考虑到本单位还有后续系统部署上线，要满足对各个业务系统的支持，软件构架采用组件化方式，便于个体的改造和添加新的个体，采用开放技术和标准接口，便于和第三方软件衔接。

? 易维护性

按照标准和规范的方法进行系统组件化设计，采用多层结构。尽量采用大家熟悉的易于维护的系统平台，系统维护方便，备份及数据恢复快速简单、系统配置体现自动化，尽量避免复杂的系统配置文件。

? 开放性

在系统构架、采用技术、选用平台方面都必须要有较好的开放性。特别是在选择产品上，要符合开放性要求，遵循国际标准化组织的技术标准。

? 可移植性

采用基于JAVA技术标准进行集成，利用JAVA 技术的通用性、高效性、平台移植性和安全性的优势实现跨语言和实现多数据库系统连接。

? 健壮性

在多人（300人以上）并发的情况下系统需保持健壮。及时对系统异常进行记录和处理。应用服务器宕机不能丢失业务数据。对系统错误和数据异常进行明确、友好的提示。

? 安全保密原则

电子信息处理过程的所有信息均涉及密级要求，所以整体的系统安全性就必须重点要求。

在主机系统与网络的选型及设计中，安全、可靠将作为第一要素。系统建设符合安全及保密的要求，利用网络系统、操作系统、数据库系统和应用系统的安全机制设置，拒绝非法用户进入系统和合法用户的越权操作，避免系统遭到破坏，防止系统数据窃取和篡改。

提供安全认证、数据安全、访问控制、用户与机构管理、授权管理等一系列的基础安全服务。

提供数据加密和加密传输等服务保证数据的保密性、完整性、真实性和非抵赖性。提供非对称密钥加密算法，加密通信协议(SSL)的服务和支持，在数据交换同时，在数据发送端进行数据的二次加密，在数据的接受端进行数据的二次解密，保证数据的安全性。

提供符合PKI体系规范的认证服务基础设施。实现数字签名，数字证书验证，密钥管理（PKI），证书管理（CA）等认证服务和支持。

提供基于策略的访问控制机制。

提供统一的用户管理和授权管理应用。

3. 项目建设内容

4.1 平台建设总体要求

办公自动化信息管理系统是以单位日常办公为基础，必须具备以下主要功能特点：

? 高可靠的主机和数据库平台；

? 高性能的网络平台；

? 完善的安全措施；

? 高效的响应速度；

? 支持B/S、C/S混合访问模式；

? 运行环境无局限性；

? 层次化的组织结构；

? 图形可视化工作流引擎；

? 与OFFICE、WPS OFFICE等主流办公软件无缝集成；

? PDF等主流电子文档格式在线浏览；

? 电子印章；

? 与上级单位业务系统集成；

? 桌面布局；

? 系统数据库分离；

? 灵活高效的数据结构；

? 严密的数据比对校验功能等。

系统体系架构要求

系统应基于平台化的分布式处理技术进行系统架构设计和系统开发；支持三/多层B/S构架，表示层、业务层、数据库访问层分开；支持C/S构架；支持多种数据库。支持Windows、以及Linux等操作系统；支持IE6.0及以上版本，支持FireFox等主流浏览器；支持消息服务；办公自动化信息管理系统需要不断增加新的功能，要求系统采用组件或者模块化开发的技术，提供开放的标准接口，使后续开发的功能很容易地集成进来，提供持续升级，保证系统的可扩展性。

投标人须根据招标人对项目建设内容的基本要求，提供完整准确的设计方案，包括但不限于以下内容。

4.2 平台首页建设

平台首页分为新闻页面和办公模块页面两部分。新闻页面内容来源于内部各单位根据信息发布流程提交的拟发布信息，待审核人员批准后直接显示在新闻页面对应的栏目中。

对办公系统及其他各业务系统中使用频率较高的模块，集中展示在办公模块页面中，方便领导及工作人员能够快速的掌握需要自己处理的事项，包含用户登录情况展示、在线人数查看、滚动消息、通知、公告、待办事项、已办事项、文件、公文、传阅展示、会议通知、近日值班、未办事项统计、快速导航、日程日志查看及论坛等功能。办公模块可自定义。

4.3 办公自动化系统建设

协同办公
协同办公是单位内部的协同工作平台。支持简捷的文字编辑、插入图片及FLASH动画等进行信息流转、回复、各种审批意见加载、附件加载、图片粘贴等。协同应支持OFFICE功能，提供手写签名识别、WORD、EXCEL等对文档在处理等功能扩展，包括对PDF等主流电子文档在线阅读。可以自建个人常用模板、调用格式、调用关联协同，上传附件、调用模板表单等，以完成办公中的资料传递、数据采集、审批、请示、报告、汇报、工作沟通等工作内容。可以对过程进行归档、转发。“我的事项”主要功能是单位人员给领导汇报非正式文件的上传。它包括：上级对下级的任务下达管理，下级对上级的请示管理，下级对上级的汇报管理以及协同办公处理等进行计算机统一管理，能够通过消息提醒功能及时处理与个人相关的待处任务、待处请示、待处汇报、待处协同。协同办公应实现电子公告、通知功能，可按照办公需要设置不同性质的公告、通知，发布公告、通知。公告发起人可以按部门、人员、级别等多方式进行公告，支持WORD格式排版，可对公告进行统计查看。

信息采编
信息采编实现下属单位向本单位报送信息（或者系统内部进行报送信息）功能。此功能直接调用上级单位信息采编系统。

公文管理
公文流转具体要求如下：

收文管理：进行收文处理，实现收文的登记、审核、办理、追踪、催办、回复、撤销等全部过程并进行归档。

发文管理：进行发文处理，实现发文的登记，审核办理的全部过程并进行归档。实现审核时，系统应支持手写签批或实现自动录入审批人的手写签名功能。

呈批单管理：进行呈批单独处理，实现呈批单独登记，审核办理的全过程并进行归档。

公文交换：发文封发完毕，进行公文交换发送到各个公文接收单位或部门，公文接收单位进行公文的签收。可查看发送单和签收单。随时查看签收人数及内容。

公文督办：公文的拟稿、拟办人员在处理公文时可以指定该公文的督办人和督办期限，被指定的督办人员可以对公文的办理流程及办理情况进行监督和调整改变。

公文档案：实现自动或人工归档，生成卷内目录,进行公文文件存储，提供公文组合查询。各单位人员可按权限查看公文具体信息，并按档案管理要求进行归档。可按多种条件对已归档的公文进行组合查询。可共享到综合资料库。

公文统计：支持公文依照公文的收发文状态进行统计，查询；支持收文统计、发文统计、 归档统计、已封发和流转中发文查询；该功能权限授予系统中的公文收发员。

痕迹保留：提供全面的键盘批注和手写批注的痕迹保留;在进行修改文字的全痕迹保留，包括键盘修改和手写修改的痕迹保留。将记录审批流程中每个审批人对公文正文的修改内容和修改时间，并且同一时间只允许一个人对同一公文的正文进行修改。

手写批注：提供全面的键盘批注和手写批注功能。

电子签章、签名：支持电子签章和手写签名；提供安全的电子签章、签名管理、盖章和签名功能，在文档上任意地方加盖签章（单位印章或个人手写签名）。

文档清稿：实现草稿和文档对照功能，进行文字清理。

套红封发：实现封发时公文文头信息修改；发文支持实现单位自动公文红头套用。

公文节点权限：可定义公文流程节点名称和操作。

印章管理：可实现对电子印章的统一管理，分配/收回用户签章权限、访问记录等。

综合办公
车辆派车管理：由使用者填写车辆申请单，系统自动查找空闲车辆，当车辆预定成功后自动通知管理人员。然后由系统管理通知进行审核，根据车辆情况自动通知使用者。

车辆维修管理：由申请人填写维修申请单，经领导审批后给出意见。

办公用品管理：办公设备、办公用品的消耗状况和库存状况直接反映到管理员桌面，实现管理自动化。包括：办公用品购买入库、办公用品申请、办公用品审批、办公用品领用及统计。

会议管理：实现会议室的系统管理，包括会议室登记、会议室查询、会议室申请、会议室批准等功能。

值班管理：实现系统自动值班安排，可以按照年、月及周进行自动安排。

常用工具管理：实现常用工具的上传、下载等功能。

通讯录管理：实现个人及公共通讯录的管理，个人通讯录修改后可自动同步到公共通讯录中。

综合资料库
包括各级法规（制度）、内部文件、资料、照片、视频等内容。支持WORD、PDF、txt、gif、jpg、flv、mp3等常用格式。可调用公开或上级法规库系统数据。

? 提供根据法规（制度）、文件的公布日期，标题，内容，发文字号查询方式。

? 提供模糊查询功能。

? 管理员上传、删除、修改信息。

? 实现各部门自行查看各部门信息。

? 实现从办公自动化系统中的信息如果点击共享可共享到综合资料库中。

? 控制综合资料库的信息按次数下载、按次数打印。提供在线阅读或是观看等功能。

? 实现综合资料库的信息在文件夹与文件夹之间可进行手动换文件夹功能。

系统管理
系统维护

系统维护应具备如下功能：管理与维护各模块的权限及其功能设置，对用户使用数据库时分配不同的权限。该部分主要提供查看和修改各模块的权限表，以方便系统管理员。对各模块使用中需要的一些静态参数进行设置修改，对各模块中的管理人员，部分关键字信息进行设置修改，以便完全发挥数据库设置的所有功能。以后增加的业务系统在权限配置时实现在同一处进行管理、或者进行分级管理，不用再切换到某一个系统再单独配置权限，实现权限的复制和追加功能。

平台系统管理建立部门及用户中心，各单位单独管理自有用户，用户中心的数据应时刻保持最新，平台中各业务应用系统的后台管理实现本单位及下属各单位分级管理。

系统日志

系统日志主要是一个记录并存储日志信息的数据库，该数据库记录并存储关于用户在各模块中进行信息编辑、存储、传递等活动，包括计算机名称、IP地址、MAC地址、当前用户名、访问时间、访问对象、当前权限等。

应可以设置系统自动清除日志数据的时间。

4.4 安全保障体系

4.4.1 系统物理安全
物理环境安全是系统安全的前提。物理安全是对系统设备区域的保护，其目的是为单位办公自动化信息管理系统相关设备提供一个良好的运行环境，保障关键设备的正常运行。单位办公自动化信息管理系统的服务器计划放置于专用机房内，机房在场地、防雷、防火、配电、温湿度、防静电等方面符合国家相关标准要求，很好的保障了设备运行环境安全。同时，机房采取了UPS电源等一系列相应的安全防范措施，可以有效保障服务器设备的安全。

4.4.2 系统的高可用性和数据的备份
单位办公自动化信息管理系统的数据库服务器是核心组成部分，担负极其重要的工作，而系统中的数据，更是核心中的核心，数据的备份和高可用性关系到整个系统能否正常的运行，最终关系到能否提供正常的服务。所以必须保证系统中数据的合理备份和系统的高可用性。

4.5 综合信息共享平台性能要求

根据业务应用的范围和使用需求，综合信息共享平台的并发用户数需要至少达到100；系统稳定运行时间应大于99.9%；WEB服务持续稳定工作时间应不小于360天；每笔业务的请求响应时间在5秒以内；同时，登录要求响应时间在5秒以内。

4.6 数字证书体系

在本系统中要求结合CA身份认证系统或PKI、PMI身份认证系统进行登录，使用用户数字证书实现身份认证、安全登录、加密传输、电子签名、身份鉴别、责任认定等安全要求，彻底摒弃用户名/口令的方式所带来的安全隐患。

4.7 系统接口需求

单位办公自动化信息管理系统应统一接口平台，通过提供完善的接口方便与其他系统的信息交互。该接口平台应支持HTTP、TCP/IP、X.25、CORBA、XML、FTP等协议和标准，支持COBRA、COM/DCOM和Java分布式对象技术，采用构件化的技术。

系统要求提供按照国家相关标准提供标准接口，保障办公自动化信息管理系统的开放性和兼容性，可以根据需求与指定系统建立数据交换。

接口平台应实现与上级电子公文转输系统、信息采编系统、法规库系统、案件管理系统、信访系统等软件平台的信息交互。

接口遵循的原则如下：

? 保证系统的安全性；

? 保证数据的一致性、实时性、完整性、正确性；

? 保证系统运行的高效性和数据传输的及时性；

? 保证具备完善的日志和监控手段；

? 保证接口方式的灵活性、多样性、适应性、通用性；

? 保证接口标准化，具有通用性；

? 保证接口高度扩展性，支持业务的快速开通。

为保障系统接口的可靠性，本期系统设计该接口系统支持对各接口运行情况及接口采集数据的监控，同时记录系统的每次交互日志，包括用户登录、注销信息，用户使用操作等，以备检查。

4.8 流程相关

? 支持续办件：可按流程或阶段（流程中的一部分）进行重复接件和办理。

? 提供多种流转控制机制：比如顺序流转型流程、条件循环型流程、并发型流程、事件触发型流程等。

? 子流程对主流程的支持（可以将一个已经存在的流程直接设置成为一个主流程的一部分）。

? 支持绿色通道（并行）办理：可按同一流程的多个阶段及多个不同的流程，根据每个绿色通道项目的具体情况进行任意组合，并可重新指定办理时限。可指定多个主办单位和协办单位，实现主办单位办理，协办单位提供处理意见。

? 通过流程流转过程中产生的数据，进行逻辑分析判断，自动转向指定的下一环节，或者通过人工选择流程的转向。

? 支持流程任意流转的功能，即可不按事先预定的配置流转。

? 支持会签，即某一环节需多人同意后，才能进行流程的下一步流转。

? 支持向本次办理阶段中已执行过的任意环节回退。

? 在流程的控制中，需支持挂起和等待功能。挂起确认需由具有权限的操作人员进行，任务挂起后时限控制计时暂停，等接着办理的条件具备后由具有权限的操作人员解除挂起，继续计时，总控制时限不变。而等待功能应该由系统根据环节的设置自动进行，一般出现在上一阶段已办结、下一个阶段还未开始之间，当自动/人工激活后，计时重新开始。

? 支持时限控制：对于项目办理的时限，从环节到整个流程，可提供多个时限控制（如办理时限、回复时限等），并通过亮灯警示。提供灵活的时限控制方式，如可对整个流程进行控制，也可对单个环节进行控制，还可将某几个环节合在一起进行控制，甚至某些环节可不进行控制。

? 时限设置以天或小时为单位，其中天是工作日的意思，在计算中需排除周末和国家法定假日。

? 同一人员在不同环节可设置不同的权限。

? 对同一流程的同一环节有多个工作项的设定，不同的工作项，其时间、任务、权限等可单独设置。

? 符合WFMC相关规范。

4. 重点要求

5.1 功能特点要求

本单位综合信息共享平台，必须具备本文档4.1所描述的主要功能特点。

5.2 信息标准化

为了配合国家电子政务标准化建设和系统建成后的资源共享交换，本系统设计需充分考虑现有国际、国家、行业及地方标准，并在此基础上提出本系统建设的相关标准。

5. 项目建设工期要求

合同签订后60个工作日内，完成办公自动化信息管理系统的开发和应用部署工作，并进行试用，试运行期为6个月。根据试用情况，在30个工作日内进行系统的修改、完善、开发工作。遇有特殊情况，双方协定建设工期。

6. 项目质保期要求

在系统通过终验，并正式投入运行后，中标人应向招标人提供一年期的免费系统功能升级和完善工作。

7. 项目培训要求

8.1 培训总则

在项目的设计方案中应提供详细的培训计划、大纲、课程内容等相关内容，供招标人参考。

中标人必须在合同生效之后，同时在系统正式运行之前安排专人（需参与该系统建设，并充分熟悉该系统的各种情况）配合招标人开展培训工作。

8.2 培训内容

中标人必须为招标人提供相关软件知识和应用管理和维护的培训，同时中标人还应提供所开发应用软件系统的操作使用培训。

8.3 培训范围

培训范围为本单位。

8.4 培训对象

培训对象本单位部门用户和单位领导。

8.5 培训方式

客户现场培训、课堂培训

8.6 培训人次

参加培训人数约200人次

8.7 费用

投标人应将所有培训费用（含培训教材费），计入投标总价。

实际培训时间和地点按中标人与招标人商定的为准。

8. 项目管理要求

中标人在工程实施过程中，需对项目进行规范化管理，要有项目管理组织、项目管理计划、项目进度计划、项目验收计划等方案，确保工程实施质量。

（1）中标人应成立相应的工程指挥小组，并指定一名专职的项目经理，负责工程协调和调度工作。

（2）中标人成立包括一名专职项目经理在内的技术支持小组，负责对参与项目实施的各方技术人员进行产品、技术培训，提供项目整体实施和试点工作的技术方案，对工程实施过程中出现的疑难问题提供技术支持。

9. 技术服务

中标人应提供包括设备安装手册、用户使用手册、设备维护手册、技术授权书等在内的完备准确的工程技术资料。

在设备开通，进入试运行阶段后，如发生系统应用软件或设备固件扩展升级等情况，质保期内中标人应免费负责现场升级和向买方提供必要的技术资料，质保期外提供优惠的有偿服务。

1)系统设备投入试运行期间，中标人应派技术人员常驻用户招标人单位，对整个系统进行维护和管理，并向招标人提供系统维护和管理文档，试运行期总人月数不少于20人月。质保期内在设备扩容及软件升级时，中标人应派技术人员到场免费实施或指导，质保期总人月数不少于36人月。

2)在系统集成中设备原厂商与投标人负同等法律责任，设备原厂商必须提供具有法律效力的书面承诺。