政府采购招 标 文 件招标项目编号：2013－007－02采购计划编号：13C0004采购项目名称：重庆市沙坪坝区西部新城环卫管护采购服务单位采购人：重庆市沙坪坝区西部新城管委会采购机构：重庆市沙坪坝区公共资源交易中心 二0一三年二月 目 录第一篇投标邀请书 4一、招标项目内容 4二、资金来源 4三、投标人资格要求 4四、投标、开标有关说明 4五、投标保证金 5六、投标有关规定 5七、履约保证金 6七、联系方式 6第二篇项目基本情况及服务质量要求 7一、基本情况 7二、招标内容 7三、检查考核与质量监督 8第三篇项目商务要求 11一、管护时间地点及验收 11二、付款方式 11第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款 12一、评标方法 13二、评标标准 14三、无效投标条款 14四、废标条款 15第五篇投标人须知 16一、投标人 16二、招标文件 16三、招标文件 16四、开标 18五、评标 18六、定标 18七、中标通知书 19八、关于质疑和投诉 19九、签订合同 20第六篇合同主要条款和格式合同（样本） 21一、合同主要条款 21二、政府采购购销合同（格式） 21第七篇投标文件格式 28一、经济文件 29二、资格文件 30三、商务文件 36第八篇投标报名表 39第一篇投标邀请书重庆市沙坪坝区公共资源交易中心按照区财政局采购办下达的采购计划，对重庆市沙坪坝区西部新城环卫管护采购服务单位进行公开招标，欢迎有资格的供应商参加投标。一、招标项目内容分包名称最高限价（万元）投标保证金（万元）备注1环卫管护面积275万平方米71572环卫管护面积103万平方米267.82.5备注：1.各投标人可以就其中一个分包或两个分包进行投标（投两包的，需分别制作投标文件，否则将视为投一包）;2.若同一投标人在两个分包中经济标、商务标总得分排序第一时，该投标人应书面承诺选择其中一个分包，放弃其他分包排序第一的资格，并再由评标委员会按得分高低依次排序，由下一名排名中标。二、资金来源单位自筹资金，资金已到位。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）独立承担民事责任的能力；1、具有良好的本资格条件2、具有独立商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件1.必须具备从事城市市政道路环卫保洁B级以上资质；2.注册资金达100万（含100万）元以上，四、投标、开标有关说明（一）招标文件的获取：供应商自行在重庆市政府采购网、重庆市沙坪坝区门户网和重庆市沙坪坝区公共资源交易网上下载。（二）招标文件发售地点：重庆市沙坪坝区天梨路199号附2号，区公共资源交易中心。（三）招标文件售价：分包一人民币1000元；分包二人民币500元，在投标报名时收取。（四）投标地点：重庆市沙坪坝区天梨路199号附2号，区公共资源交易中心。（五）招标文件发售时间：2013年2月22日至3月8日北京时间17:00。（六）投标截止时间：2013年3月14日北京时间14:30。（七）开标时间：2013年3月14日北京时间14:30。（八）开标地点：同投标地点。五、投标保证金（一）缴纳投标保证金方式投标单位必须于2013年3月9日北京时间10:00前将投标保证金由投标单位基本账户划入区交易中心指定的投标保证金账户（金额参照第2页招标项目内容），投标保证金不得以个人名义缴纳，否则将视为未缴纳投标保证金。（二）投标保证金账户户名：重庆市沙坪坝区公共资源交易中心。开 户 行：建行沙坪坝支行凤天路分理处。账 号：****************6777。备注：1、保证金只能按招标文件规定的账号和金额缴纳，否则视为无效投标。　　　2、投标保证金缴纳应按照各分包金额分别进账，并注明项目名称，若未按此要求进账，将视为无效投标。（三）投标保证金查询查询电话：（023）********备注：投标单位缴纳保证金后请打电话查询到帐情况，若出现问题由各单位自行负责。（四）保证金退还方式《中标通知书》发出后无息退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后无息退还中标供应商的投标保证金。查询电话：（023）********六、投标有关规定1、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。2、投标人如对招标文件有疑问，必须以书面形式在2013年3月9日12:00前向沙区公共资源交易中心递交书面询问函件，区公共资源交易中心可视具体情况做出书面答复。如投标人未提出疑问，视为完全理解本招标文件，一经进入开标程序，即视为投标人已详细阅读全部文件资料，放弃要求解释的权利。3、投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。七、履约保证金由中标单位缴纳到采购单位指定的账户，缴纳时间在采购单位与中标单位签订合同前，缴纳金额为中标金额的5%。八、联系方式（一）采购代理机构：重庆市沙坪坝区公共资源交易中心。联系人：包老师邮编：400038电话：（023）********传真：（023）********地址：重庆市沙坪坝区天梨路199号附2号。（二）采购人：重庆市沙坪坝区西部新城管委会联系人：曾老师电话：********（三）采购相关问题咨询联系人：包老师邮编：400038电话：（023）********传真：（023）********地址：重庆市沙坪坝区天梨路199号附2号。四、质疑经办人：重庆市沙坪坝区公共资源交易中心。联系人：周老师邮编：400038电话：（023）********传真：（023）********第二篇项目基本情况及服务质量要求一、基本情况为进一步改善西部新城地区的城市环境卫生，提高市政道路环卫管护水平，加强日常环卫管护管理， 养护管理标段划分：按区域划分为两个标段，具体情况见招标内容。二、招标内容（一）项目概况1．作业项目：西部新城地区的城市市政道路的清扫保洁、道路冲洗机具人员配备、垃圾收集等环卫管护工作。2．作业地点：重庆市沙坪坝区西部新城片区（大学城和微电园）。3．作业面积：包一:大学城约275万平方米;包二:微电园区约103万平方米;管护面积随移交面积的增大而变化，最终面积以实际合同及移交管护清单为准（二）作业质量要求1．承包方必须为作业人员统一定制行业工作服,作业人员应保持衣冠整洁、整齐，佩戴所属单位的明显标志，夜间作业应佩带反光安全标志；作业中控制扬尘，避让行人车辆，不与过往车辆、行人发生纠纷，规范、文明用语。2．承包方在道路清扫保洁应做到“六净六无”即:路面净、人行道净、边沟净、水篦子净、果皮箱净、护栏根净；无漏扫、无漏撮、无废弃堆积物（果皮、纸屑、烟头、痰迹、各种包装物、塑料袋等）、无沉沙积泥，无乱倒垃圾，无砖石弃土。3．必须按规定的时间安排工人配合环卫车辆驾驶员完成道路清扫冲洗作业，人工普扫结束后,转入正常巡回保洁。4．环卫工人在配合洒水车、扫路车等机械化作业时间应避开出行高峰期，采取合理的时间进行道路冲洗、洒水、降尘等工作，保证城市道路24小时亮丽整洁。5．施工地段需特别注意车辆进出,洒落在主次干道上的余泥沙石,在发现后半小时内要及时清理干净,对带泥上路的车辆或污染比较严重的工地及时报告市政行政执法大队。6．城市道路沿线的地面、墙壁、栏杆、候车亭、电杆等立面三乱及时清除，做到外表清洁、无乱张贴、乱涂写。7．果皮箱的养护要做好箱内垃圾的日清，保证无臭，外表清洁、无积尘、无乱涂乱画乱张贴。8．垃圾日产日清，保证垃圾收集器的干净整洁。按约定时间收运垃圾，以保证垃圾转运的正常进行。垃圾运输车辆必须做到密闭化，保证干净整洁、卫生和状态完好，经常清洗，装载垃圾后不飞扬、不冒装、不撒漏。9．作业范围内果皮、纸屑、烟头、痰迹、各种包装物等裸露垃圾符合控制指标，且在同一单位面积内不得超过各单项废弃物总数的50%。路面废弃物控制指标保洁果皮（片/1000㎡）纸屑、塑膜（片/1000㎡）烟蒂（个/1000㎡）痰迹（处/1000㎡）污水(㎡/1000㎡)其他（处/1000㎡）路面废弃物停留时间（min）一级≦4≦4≦4≦4无无≦2010．必须按照《重庆市城市环境卫生管理条例》及“重庆市蓝天行动”总体要求，对所承包的城市道路全力调集得力的环卫工人配合环卫车辆进行高压冲（洒）水、清洗、机扫车进行作业，特别是针对全市城市环境综合整治及西部新城重大接待考察任务时，必须实行更为严格的清扫保洁和洒水清洗作业制度，确保各项检查（考察）任务圆满完成。三、检查考核与质量监督（一）检查考核办法1、西部新城环卫保洁项目的考核主要对新区环境卫生的保洁工作质量和保洁效果进行考核。2、考评的组织：由西部新城环卫处牵头成立考评小组日常抽查考评。3、考评时间：考评逐月分次进行，每月不少于4次，具体时间由考评小组确定。4、考评的方法：考评采取随机抽样检查责任片区的方法，抽检时责任片区按百分制判分5、考核内容及评分标准：（1）人工清扫保洁A、未在规定时间范围按要求完成清扫任务,每次扣2分。未按要求配备作业人员，每少一人扣1分。 B、未达到“六净六无”标准,路面、人行道、绿地、树圈清扫保洁不干净,发现有垃圾、果皮、纸屑、各种包装物、塑料袋、砖石弃土等废弃物，各单项废弃物不得超过5处，超过5处，每处扣0.5分，如因其他人员、单位、门点乱丢弃，造成视线范围卫生死角、暴露垃圾等，乙方应立即向甲方报告，同时应及时组织清除，如因自身原因不能及时解决 ，每次扣3分。C、在清扫保洁作业时间内,坚持巡回作业,严禁坐岗、打堆或提前离岗，发现一次扣0.5分。D、下水道进水篦干净,严禁将废弃物往下水篦清扫,造成泥土堵塞应及时疏通,发现工人往下水篦清扫废弃物,每次扣1分,下水篦堵塞不能及时疏通,造成路面污染、积水，每处扣1分。E、道路果皮箱按要求每天清掏1次,清洗1次,垃圾不外溢,内外干净,周边无污物,达不到要求,每处扣0.5分。严禁向绿化带和路边绿地乱倒垃圾，严禁摇晃、击打树木，严禁焚烧垃圾，发现每次扣1分。F、作业人员着装和佩戴标志统一,工作时配备安全防护标志,工具配备合理,一名人员不合格扣1分。（2）配合环卫机械化作业A、一级道路每天至少安排环卫工人配合环卫车辆完成一次机械化清扫与洒水作业,根据需要及时安排精干环卫力量配合环卫车辆驾驶员进行路面冲洗,作业时间尽量避开出行高峰期,不得影响道路交通,未按要求及时安排环卫工人完成环卫机械化作业的一次扣2分。B、机械化洒水、冲洗作业后路面清洁，车道无明显积水、无泥沙、无扬尘，一处不达标扣0.5分。 C、安排环卫工人配合机械化洒水、冲洗作业不得力，效果差的一次扣2分，不服从安排，推诿扯皮，影响环卫机械化作业的，一次扣5分。(3)安全生产定期开展安全教育,做好记录,落实安全措施,发生安全责任事故,造成矛盾纠纷的，由承包方自行调节，一切责任由承包方负责，视责任大小扣5一10分。(4)在城市环境综合整治等各类检查被扣分的，则加倍扣该公司相应分值。(5)遇重大检查、接待出现问题被领导批评或者被媒体暴光的，视其情况扣10一20分。 （二）考核结果及使用1 、甲方日常考核评分应由乙方签字认可。考核表经甲方送达乙方后，乙方在二日内既不签字认可又不提出合理异议理由的，甲方的考核结果作为评分依据。日常考核评分，实行倒扣分制，其结果用于每月考核评分及总结。2 、每月考核终结,甲方对乙方作业工作月考核评分及考核情况进行通报，月考核得分情况与当月合同金的发放挂钩:（1）月考核得分95分(含95分)以上,足额发放当月合同金;（2）月考核得分在90分（含90分）－95分,按扣分情况,每扣1分扣除当月合同金200元;（3） 月考核得分在85分(含85分)－90分,按扣分情况,每扣1分扣除当月合同金300元;（4）月考核得分在80分（含80分）－85分,按扣分情况,每扣1分扣除当月合同金500元。（5）月考核得分在80分以下,按扣分情况,每扣1分扣除当月合同金1000元，最高不超过50000元。（6）乙方若连续两个月考核80分以下，甲方扣除全部履约保证金和当月合同金50000元,合同自动终止。3、建立质量评价档案,作为今后环卫作业项目招投标评审中的重要指标.4、乙方应定期向甲方报送作业情况记录表,反映作业期间的情况以及突发事件处理等情况。5、乙方不得以任何理由拒绝甲方检查考核,否则其工作将直接被认定为不合格。6、乙方认为考核有误可向甲方进行申辩,甲方主管部门作出的复核认定为考核依据,复核只进行一次。第三篇项目商务要求一、管护时间、地点及验收（一）管护时间本次招标养护管理服务期暂定为一年。（二）项目地点项目地点：业主指定。（三）验收1．招标工程量数量为暂定工程量，中标后以每月实际移交养护管理项目工程量为准。2．项目单价为一年的养护管理单价，由投标人依据市场行情与风险自主标价，其单价不能高于最高限制单价，总价不能高于最高限价，否则为废标。3.投标单价是投标人完成招标范围内所有工作的包干单价，中标后不得变更。二、付款方式养护经费：按月支付，支付金额按下式计算。支付金额=上月实际移交养护管理项目清单量×中标单价/12-当月考核扣除金额。第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（二）评标程序评标工作由采购机构负责组织，具体评标事务由采购机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标人法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件；投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；法定代表人授权代表在投标单位缴纳社会保障金证明材料；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人提供诚信声明（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录2特殊资格条件证明材料的复印件（加盖投标人公章），原件备查3投标保证金符合本招标文件第一篇规定2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式且签章齐全。投标方案每个合同包只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应。投标有效期满足招标文件规定。3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。评标委员会各成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。复核后，采购机构汇总每个投标人每项评分因素的得分。5、推荐中标候选人名单。按评审后得分由高到低顺序排列推荐综合得分排名第一的投标人为本分包第一中标候选人；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。 总得分相同情况下，2008年以来有在西部新城所辖区域从事道路保洁、道路冲洗、垃圾清运等项目者优先。二、评标标准序号评分因素及权重分值评分标准说明1投标报价（40%）40有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。本次招标最高限价为每平方米2.6元,超出为废标。2商务部分环卫机器设备（6%）6根据环卫机械设备的性能、数量、自有及租用等情况，投标人拟投入使用的环卫车辆种类和性能符合本项目车辆使用规范要求的，环卫车辆产权属自己的，每辆加2分；属租赁的，每辆加1分。两项累计得分最多不超过6分；（提供车辆行驶证或租赁合同复印件，原件备查）拟采取的管理措施和物资配备（10%）10有针对本项目管理措施和物资配备说明的得5分，评标专家根据其是否符合实际情况、切实可行并适当加0-5分。针对本项目人员配备情况（12%）12有针对本项目人员配置说明的得6分，评标专家根据其是否符合实际情况、切实可行并适当加0-6分。确保本项目道路清扫服务达到的质量目标12%）12有针对本项目的质量目标的得6分，评标专家根据其是否符合实际情况、切实可行并适当加0-6分。针对本项目特殊工作性质的应急服务和安全作业措施（10%）10有针对本项目应急服务措施的得5分，评标专家根据其是否符合实际情况、切实可行并适当加0-5分。业绩（10%）102009年以来有50万平方米以上城市环境卫生清扫保洁，尤其是城市道路环卫保洁单个项目合同的每个合同得2分，最多不超过6分；2009年以来有从事道路保洁、道路冲洗、垃圾清运和本项目类似的每个合同得1分，最多得分不超过4分。业绩累计得分最多不超过10分。（业绩附合同复印件，原件备查）三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）未在规定时间内递交报名表、未按规定方式缴纳相关费用以及投标保证金的；（二）投标文件不按招标文件规定进行装订或密封不符合要求的；（三）投标人不具备招标文件规定的资格（含符合性资格条件）要求的；（四）投标文件不按规定的格式、内容填写；（五）投标人超出营业范围投标的；（六）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；（七）投标人的投标文件内容与采购项目要求有严重背离；（八）投标产品不能满足招标文件技术、商务要求的；（九）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（十）投标报价超出采购控制价的；（十一）未按规定对投标文件进行签字和盖章的；（十二）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；（十三）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的（如投标报价明显高于市场价格等）；（十四）投标文件的内容除签名外，未按招标文件规定采用电脑打印的；（十五）资质文件内容复印不清楚，评标委员会无法确认其内容，投标人又未按招标文件要求携带原件备查的。（十六）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一货物招标中同时投标的；（十七）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足五家的；（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。 第五篇投标人须知一、投标人1、合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。2、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。二、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。2、采购机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网、重庆市沙坪坝区门户网和重庆市沙坪坝区公共资源交易网上发布，请各投标人注意下载，并按补遗文件要求将补遗文件回执传真至（023）********。如投标人无补遗文件回执，采购机构视同投标人已收到本招标项目补遗文件。4、采购机构对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。（一）投标文件组成投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。（二）联合投标1、两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。2、以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。3、联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购机构。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。4、联合体投标业绩计算，按照联合投标协议分工认定。（三）投标有效期投标有效期为投标截止日期后九十天内。（四）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向采购机构缴纳投标保证金。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、采购机构在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标人的投标保证金。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购机构上缴国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标人拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（五）投标文件的份数和签署1、投标文件一式五份，其中正本一份，副本四份。副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2、投标文件正本必须加盖骑缝章，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。3、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（六）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（七）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（八）投标文件的递交1、投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。2.电报、电话、传真、电子文档形式的投标文件概不接受。四、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由采购机构主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证（若投标文件密封出现了争议，将由评标委员会进行评判）；经确认密封完好的投标文件，由采购机构工作人员当众拆封，宣读投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标人案和投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标人案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由采购机构指定专人负责记录，并存档备查。五、评标见第四篇“评标”内容。六、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。（二）定标程序1、采购机构在评标结束后三个工作日内将评标报告交采购人确认。2、采购人在收到评标报告后三个工作日内确定中标人，确认后，采购机构在“重庆市政府采购网”对评标结果进行公告。3、公告内容包括招标项目名称、中标人名单、评标委员会成员名单、采购机构联系人和电话。4、如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出中标通知书。5、中标人变更5.1若为下列情况之一的，中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以确定排名其后一位的中标候选人为中标人：5.1.1报价不超过前一名报价4%的中标候选人；5.1.2采购人须按以上程序履行定标程序，否则应重新招标。5.2中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购机构把相关情况报财政部门，财政部门将根据财政部十八号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。七、中标通知书1、采购人依法确定中标人后，采购机构以书面形式发出中标通知书。2、中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。八、关于质疑和投诉（一）质疑内容、时限1、投标人对招标文件如有异议，应在招标文件发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。2、投标人对中标结果有异议的，应当在中标预公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。3、供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。（二）质疑答复时限采购人、采购机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）质疑答复方式采购机构将在重庆市政府采购网上对质疑答复内容进行公告。（四）不予受理或暂缓受理1、质疑有下列情形之一的，不予受理：1.1质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；1.2质疑超过有效期的；1.3对同一事项重复质疑的。2、质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：2.1质疑书内容不符合《重庆市政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》之规定的；2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；2.3质疑书副本数量不足的。（五）投诉1、投标人对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。2、在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。3、在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人，同时在重庆市政府采购网公告投诉处理决定书。九、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。（二）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）合同原则上应按照《政府采购购销合同》签订。（五）采购人要求中标人提供履约保证金的，应当在招标文件中予以约定。中标人履约完毕后，采购人应于五日内无息退还其履约保证金。 第六篇合同主要条款和格式合同（样本）一、合同主要条款1、定义（1）甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。（2）乙方（供方）即中标人，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。（3）合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。（4）合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。（5）技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。2、货物内容合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。3、合同价格（1）合同价格即合同总价。（2）合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。（3）合同货物单价为不变价。4、转包或分包（1）本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；（2）非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；（3）如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。5、质量保证及售后服务5.1乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：5.2.1更换：由乙方承担所发生的全部费用。5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。5.2.3退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在12小时内到达甲方现场。5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。6、付款（1）本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。（2）付款方式：银行转账、现金支票。（3）付款方法：财政直接支付或需方自行支付。7、检查验收（1）供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。（2）货物验收供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方的投标时提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照招标文件和投标文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。（3）货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。8、索赔供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。（1）供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。（2）根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。9、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权，如若出现侵权行为，由乙方付全部责任。10、合同争议的解决（1）当事人友好协商达成一致（2）在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。11、违约责任按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。12、合同生效及其它（1）合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。（2）合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。（3）合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。（4）合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。（5）本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。 二、政府采购购销合同（格式）合同格式沙坪坝区政府采购货物购销合同合同编号：甲方（需方）： 乙方（供方）： 甲乙双方根据年 月日沙坪坝区公共资源交易中心第 号采购项目招标结果及相关招投标文件，经协商一致，订立本合同，供双方共同遵守：一、甲方采购的项目名称及中标金额(任务编号: )采购项目名称 ，中标金额 元，大写： （此报价含制作、运输、安装、调试及使用培训等所有费用）。二、项目名称、规格、数量及价格序号名称规格（型号）生产厂家数量单价总价备注三、物品的质量技术标准及售后服务（一） 乙方提供所有的质量技术标准均应符合国家法律、法规所规定的，且不得低于乙方所承诺的质量指标。（二）乙方提供所有设备的质保期为年，其售后服务均按投标文件、招标文件和有关规定执行。四、交付和验收按照招标文件及投标文件要求。五、货款的结算（一）结算依据：采购合同、乙方销售发票（须提前在沙区采购办盖章后交付甲方）复印件、甲方出具的验收合格通知书。（二）结算方式：按照招标文件及投标文件要求。六、质保金的退还质保金的退还：质保金在质保期满后无质量和售后服务问题由区财政局一次性无息支付给乙方。七、违约责任（一）乙方不能按时交货的，乙方应向甲方偿付相当于不能交货部分货款的10％的违约金，并承担甲方因此所受损失的费用。（二）乙方所供的货物规格、质量以及安装调试等不符合国家法律法规、合同和招标文件所要求，或未对甲方进行使用培训的，应由乙方负责包修、包换或退货，并承担由此而支付的实际费用和甲方因此所受损失的费用。八、不可抗力甲乙双方任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构证明后，允许延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。九、争议的解决（一）本合同如发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，任何一方均可请业务主管机关调解，调解不成，按以下两种方式处理：(1)申请仲裁委员会仲裁。(2)向合同签定地人民法院起诉。（二）按本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金、保管保养费和各种经济损失，应当在明确责任后10天内，按银行规定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。十、监督和管理（一）合同订立后，双方经协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，必须先征得政府采购监督管理部门同意，并送其备案。（二）甲乙双方均应自觉配合有关监督管理部门对合同履行情况的监督检查，如实反映情况，提供有关资料；否则，将对有关单位、当事人按照有关规定予以处罚。十一、附则（一）沙坪坝区公共资源交易中心第 号采购项目的招标文件、乙方投标文件及澄清说明文件都是本合同的组成部分，甲、乙双方必须全面遵守，如有违反，应承担违约责任。（二）本合同一式四份共四页，甲方、乙方、区政府采购办、区公共资源交易中心各执一份，同具法律效力。（三）本合同自签订之日起生效。甲方（需方）：乙方（供方）：地址：联系电话：授权代表：开户名称：开户行：开户帐号:联系电话：乙方代表：年 月 日附:沙坪坝区政府采购项目信息统计表 附件沙坪坝区政府采购项目信息统计表填报单位名称（公章）： 单位：元商品明细编号商品名称规格型号单位数量是否节能环保产品（可多选）供应商规模（厂家）供应商是否在西部地区价格节能节水环保大型企业中性企业小型企业微型企业12345合计人民币（小写）：注：1.此表由供应商填列；2.采购人交给区公共资源交易中心备案的政府采购合同中必需附此表，中心按表内信息登录采购合同，区财政局方可办理采购款支付审核。3.定点采购和自行采购，供应商将此表交给区财政局采购办登录到采购合同中。第七篇投标文件格式一、经济文件（一）开标一览表（二）分项报价明细表二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件（四）法定代表人身份证明书（格式）（五）法定代表人授权委托书（格式）（六）法定代表人授权代表在本单位缴纳社会保障金证明材料；（七）诚信声明（八）特定资格条件证书或文件复印件三、商务文件（一）投标函（格式）（二）商务部分 一、经济文件（一）开标一览表采购项目名称：投标人全称分包号招标项目名称数量投标报价（小写）单位（元）交货期交货地点投标报价（大写）：元整备注：投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日说明：1、开标一览表按格式填列；2、开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件 （四）法定代表人身份证明书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。特此证明。 （投标人公章） 年 月 日（附：法定代表人身份证复印件） （五）法定代表人授权委托书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 投标人法定代表人签名：（附：被授权人身份证复印件）（投标人公章）年 月 日 （六）法定代表人授权代表在本单位缴纳社会保障金证明材料或相关证明材料； （七）诚信声明采购项目名称：致： （采购机构名称）：（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日 （八）特定资格条件证书或文件复印件（原件备查）三、商务文件（一）投标函（格式）采购项目名称： 致：（采购机构名称）：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本4份。五、我方承诺：本次投标的投标有效期为90天。五、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。六、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。七、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。八、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。（投标人公章）年月 日 （二）商务部分：1.环卫机器设备；2.拟采取的管理措施和物资配备；3.针对本项目人员配备情况；4.确保本项目道路清扫服务达到的质量目标；5.针对本项目特殊工作性质的应急服务和安全作业措施；6.业绩。 （三）商务条款差异表采购项目名称：序号招标商务要求投标商务应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、本表即为对本项目“第三篇 项目商务要求”中所列商务条款进行比较和响应；2、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。3、该表可扩展。第八篇投标报名表重庆市沙坪坝区公共资源交易中心：我公司已从重庆市政府采购网下载招标文件电子稿，并将按照招标文件规定的有效时间内参与投标，标书费将于投标时补交。招标编号项目名称投标人全称联系人联系电话传真手机帐号和开户行1.请如实填写本表，并在招标文件发售截止时间前传真或送至沙坪坝区公共资源交易中心，联系电话：***-********。联系人：包老师，传真：023-********2.报名单位发传真后，请打电话进行确认，若出现问题自行负责。投标人（盖章）：2013年 月 日（结束）