项目概况

一、项目建设背景

党的十八大提出建设海洋强国的重大战略部署，党的十九大进一步明确坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。实施海洋信息化工程是贯彻落实习近平总书记“关心海洋、认识海洋、经略海洋”战略思想的重要抓手，是全面推进建设海洋强国的高效引擎。

“十四五”时期发展现代渔业要强化统筹共享，在应用需求、数据管理、工程实施等方面，形成统一规划，促进资源共享，提升建设成效，明确统筹主体，加强组织保障；强化综合保障，着力从制度、人才和资金等方面全力做好保障；强化为民导向，牢固树立服务为民意识，以群众“满意不满意”“受益没受益”为评价标准，加快现代信息技术在渔业安全生产上的应用和推广。要加大力度保护海洋渔业资源，促进海洋渔业资源可持续利用，持续降低捕捞强度，兼顾渔业产业发展与捕捞强度平衡，创新政策设计，发挥政策合力，推进渔业高质量发展。提升渔港、渔船装备管理信息化建设水平，推动依港管船、管人、管渔获物管理体系建设。

当前，辽宁沿海五市（丹东、营口、盘锦、葫芦岛、锦州）已对42个港口进行了视频监控点的安装工作，但是仍然存在着渔船北斗船载终端未普及安装，存在监管盲区；现有北斗船载终端防拆卸、不断电功能不完善，渔民可通过非法关机或拆卸终端的方式逃避监管；、海上执法力量的移动指挥能力不足，缺少海上宽带通信条件，无法进行实时的执法指挥等问题。

二、项目主要建设内容

1、为2018年前全省已配备了初代北斗船载终端设备的渔船进行设备升级，初代设备升级为新一代浮离式北斗船载终端设备，实现大型渔船不断电、防拆卸的全天候监管功能，拟进行设备更新升级的全省渔船（含大连市）共计4416艘。

2、为全省中小型渔船（含界江船只）安装配备太阳能北斗船载终端设备，实现中小型渔船不断电、防拆卸的全天候监管功能，拟安装配备的全省中小型渔船（含大连市）共计34300艘。

3、为全省执法船（含海警船，下同）配备计算机，实现海上渔船智能监管；为保证系统在远海宽带网络的接入，需为执法船配置VSAT海上卫星通信终端102套。

4、为全省渔船配备渔船电子身份识别系统，采用防拆卸安装方式，作为船只电子身份证使用。

5、对现有辽宁省渔船渔港动态监控系统进行全面升级，同时为全省渔业主管部门及全省管理部门配备计算机587套（111个重点渔业乡镇，367个重点渔业村，有专人管理和协管的重点渔港109座），实现从省级、市级到县级、乡镇级的信息化管理。

三、软件部分主要建设内容

1、场景化综合监控平台web版，包括场景化渔船监控、渔港监控、安全报警管理、重点追踪、统计分析等等；

2、综合业务管理平台，包括渔港信息管理、基础信息管理、日常工作管理、执法管理等等；

3、便民服务平台，包括信息管理、生产管理等等；

4、移动监控App，包括场景监控、渔港监控、掌上执法等等。

监理工作内容

要求监理单位要严格按照项目建设目标和总体规划要求，遵循国家、省、市信息系统项目建设和监理的标准和规范，遵循管理流程标准规范、业务运行快捷高效、职责分工授权管理、信息系统安全保密的建设原则，依据项目建设合同、方案和用户需求，采用先进、科学、合理，适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。

具体监理工作内容包括但不限于以下方面：

对全辽宁省范围内的渔船渔港动态监控系统的开发、升级进行全过程监理。

对全省渔业主管部门及全省管理部门587套计算机购置及数据中心改造进行全过程监理。

北斗船载终端设备的安装、升级的旁站监理，包括对位于丹东市、营口市、葫芦岛市、锦州市、盘锦市、普兰店市、大连地区全部4416艘大型渔船旁站监理和至少10000艘中小型渔船设备安装的旁站监理（具体数量以实际安装数量为准）。

对丹东市、营口市、葫芦岛市、锦州市、盘锦市、大连市所属重点渔业乡镇和渔港软件系统培训旁站监理。

制定项目的各项管理制度。

对采购人实际需求进行调研，并整理确定。

根据采购人的实际需求协助采购人提出项目管理方案、实施方案，质量保证方案、整体开发计划、进度计划等。

根据采购人的实际需求编制招标文件，选定技术路线，对技术方案进行审定。

协助采购人审查承包商编写的开工申请报告，对施工环境进行核查，签发开工令。

搞好质量检查和验收，形成检验结果备档保存。

索取材料合格证并实行监督。

审查承包商编制的实施方案和进度计划安排，提出修改意见，下达单位项目施工开工令，并监督实施。

检查并验收项目使用的辅助材料、物件、设备的规格和质量。

对配套设备及系统集成建设工程项目的方案、技术要点、保障措施等进行技术分析、讨论和最终确认，对整体系统的测试进行跟踪抽检，对最终的产品质量进行测试和评价，监督培训和系统的应用推广，保证投资有效。

项目全过程监理，应包括设备的采购、安装、调试等，项目建设过程中应按照招标单位要求，对大型渔船和中小型渔船进行旁站监理。

在项目实施中严格按监理规范进行实施，对工程质量负有管理和监督责任。

主持协商采购人和设计单位或承包商提出的设计变更（申请），对项目造价和工期有影响的变更事先应取得采购人的同意，严格控制软件项目的不合理变更，保证工程质量、进度和投资。

掌握项目的实际进度，对进度滞后的原因进行分析，提出赶工措施，上报采购人并督促承包商实施。

核查承包商完成的项目量，对已完成项目并达到质量要求，签署项目付款凭证。

监督承包商搞好安全生产和施工现场管理，做到文明施工，力求保证系统的可用性、保密性、完整性，确保整个项目的安全建设和安全应用。

参与项目质量事故的处理，监督事故处理方案的执行。

参加项目竣工验收。

在规定的项目质量保修期间，检查项目质量状况，鉴定质量问题责任，监督责任单位保修。

协助采购人及承建方制定有效的知识转移方案，并在实施过程中监督方案执行，使采购人方技术人员能够完全接手系统的维护工作。

监理方对承建方及建设方负责保密义务，所有涉及双方商业秘密的相关资料和信息不得向任何第三方泄露。

商务及其他要求

1、★履约期限：与辽宁省涉海渔船智能监管系统项目建设工期同步。

2、★履约地点：采购人指定地点。

3、★监理形式：全过程监理。

4、付款方式及条件：合同签订后10个工作日内，甲方支付至合同金额的30%，服务期结束完成监理服务内容且通过甲方验收后，按财政资金到位情况一次性支付剩余70%合同价款。

5、采购标的验收标准：

6、按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对供应商履约的验收，并出具验收书。验收文档应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。

未经招标人允许，中标单位不得擅自更换投标文件中的监理人员（含总监理工程师），项目实施现场人员需与投标文件中的配置保持一致，否则按照中标单位违约进行处罚。