1、招标条件

为了更好的统筹规范永州市祁阳县建筑垃圾处理服务，保障城市绿色发展，经祁阳县人民政府授权，本项目实施机构为祁阳县城市管理和综合执法局，项目实施机构委托天鉴国际工程管理有限公司对祁阳县建筑垃圾资源化处置利用特许经营项目进行公开招标。

2、项目概况与招标范围

2.1项目名称：祁阳县建筑垃圾资源化处置利用特许经营项目

2.2项目选址及要求：项目建设用地由县人民政府选择建设用地，项目用地性质为工业用地，由政府方依法依规提供给特许经营企业，县人民政府保证项目用地可在特许经营期内长期连续合法使用。特许经营者依法取得项目国有建设用地使用权，土地使用年限为20年，到期依据相关法律法规及政策执行。特许经营期内，项目公司仅可将土地使用权用于本项目下的经营，不得将项目土地使用权的全部或部分用于本项目下经营之外的其他任何目的和用途。

2.3特许经营范围：特许经营服务范围为祁阳县城市规划区域内，本项目服务范围为祁阳县城市规划区域内的建筑垃圾资源化处置利用服务，以及祁阳县政府指派的其他可供回收利用的固体废物处理服务（含后续祁阳县行政区域可能变化引起的建筑垃圾处置服务范围改变）。

2.4 特许经营期：本项目的特许经营期限为20年（含建设期1年，项目运营期19年）。

2.5运作模式说明：

（1）祁阳县人民政府（以下简称“县政府”）授权祁阳县城市管理和综合执法局（以下简称“县城管局”）作为本项目实施机构，由其通过公开招标选择特许经营者。

（2）县政府授权县城管局与中标特许经营者签订《特许经营协议》。

（3）选定的特许经营者应于签订《特许经营协议》后30日内在祁阳县注册成立项目公司，负责本项目的投资、建设、日常经营管理，自负盈亏。

（4）项目公司与保险公司签订相关的《保险协议》。

（5）该项目公司在成立后向甲方提供双方能接受的信誉良好的金融机构出具的资金证明（资金证明金额为人民币1000万元）的前提下，出具承诺书后自动承接中标特许经营者在本特许经营协议中的权利和义务，中标特许经营者承担特许经营协议的连带法律责任。

（6）由县城管局督促建筑垃圾产生单位将建筑垃圾交由项目公司进行处置，项目公司根据建筑垃圾的重量或其它计量方式按规定进行收费。

（7）县城管局牵头组织各相关部门对项目公司的运营情况进行监督考核。

（8）建筑垃圾产生单位支付的服务费，仅包含建筑垃圾的处理费用。

（9）特许经营期满，特许经营权由祁阳县人民政府收回（继续合作情况除外），项目设备、设施由特许经营企业自行处理处置。

3、投标人资格要求

3.1、基本资格条件

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加本项目招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

3.2、特定资格条件

（1）投标人所经营的业务范围中须涉及建筑垃圾收集运输或处理业务，具体以企业营业执照登记的经营范围为准；

（2）投标人具有良好的银行资信、财务状况以及具备本项目相应的投融资能力、偿债能力：在投标截止时间前应将1000万元的实力证明资金（中标单位的实力证明资金将在签订合同之日起五个工作日内由招标人无息返还到原账户，未中标单位的实力证明资金将在中标通知书发出之日起五个工作日内由招标人无息返还到原账户）打入到招标人以下指定账户：

开户行：湖南祁阳农村商业银行股份有限公司

开户名：祁阳县国库集中支付中心

账号：****************9

备注：转入以上实力证明资金时须在备注栏填写“缴祁阳城管局建筑垃圾特许经营项目实力金”，如因未注明或备注不明造成无法查实是否到账的，后果由投标人自行负责。

（3）本项目不接受联合体投标。

4、评标办法及资格审查方式

4.1评标办法：综合评分法，详见招标文件。

4.2资格审查方式：资格后审。

5、投标保证金

5.1投标保证金由投标人基本账户转入投标保证金的托管账户，本项目投标保证金为捌拾万元。

5.2递交方式：采用银行转账方式，投标人应在投标截止时间前从其单位的基本账户一次性按时、准确、足额转入投标保证金生成的子账号中（以银行到账回单为准），投标保证金子账户由投标人在《永州市公共资源交易中心》办理诚信库入库之后按流程自行获取。系统故障，另行通知的除外。投标人未将投标保证金汇入获取的投标保证金子账号的，视为无效。查询已经到账，视为已缴纳。招标人不接受以现金或单位结算通卡方式提交投标保证金。

5.3投标保证金的交纳截止时间同开标时间，以银行到账为准。

5.4对于未按规定要求提交投标保证金的，招标人将视为不响应招标而予以拒绝。

6、招标文件的获取及澄清答疑发布：

6.1 符合资格条件并对此有兴趣的投标人于投标截止时间前在永州市公共资源交易网（网址：http://ggzy.yzcity.gov.cn ）自行下载招标文件（投标人首次登陆需注册，完成注册并绑定CA等相关手续后进入交易系统后方可下载）。

6.2 招标文件每套售价1000元，递交投标文件时缴纳，否则拒绝接受其投标文件。

6.3 招标文件及澄清答疑采用网上发布方式。招标人对招标文件、招标文件的澄清答疑均采用在湖南省招标投标监管网（网址：http://www.bidding.hunan.gov.cn/）和永州市公共资源交易网（网址：http://ggzy.yzcity.gov.cn ）上发布，投标人自行下载。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件下载或下载不完整），所造成的投标失败或损失由投标人自行负责，招标人概不负责。

7.投标文件的递交

7.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2021年2月23日9时30分，地点为永州市公共资源交易中心（冷水滩区岚角山镇迎宾路东段，即：永州大道与迎宾路交叉口东北角，永州大道往机场方向的东面)三楼相应开标室。

7.2 逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封的投标文件，招标人不予受理。

8、发布公告的媒介

本次招标公告同时在以下网站发布：

《湖南省招标投标监管网》www.bidding.hunan.gov.cn

《永州市公共资源交易网》http://ggzy.yzcity.gov.cn

9、本项目行政监管

本项目行政监管部门为祁阳县发展和改革局，联系电话：****-*******。

10、联系方式

招标人：祁阳县城市管理和综合执法局

地址：祁阳县永安路与浯溪中路交叉口

联系人：龚杰

联系电话：135*****899

招标代理机构：天鉴国际工程管理有限公司

地 址：永州市冷水滩区育才路海关大楼院内后门二楼

联 系 人：吴燕平

电 话：158*****685 131*****272

邮 箱：********3@qq.com