广西 壮 族 自 治 区

人民防空和边海防办公室文件

桂防通〔2020〕91号

广西壮族自治区人民防空和边海防办公室印发《关于提升政务服务效能优化营商环境的指导意见》的通知

各市（南宁局集团有限公司）人民防空主管部门：

现将《关于提升政务服务效能优化营商环境的指导意见》印发给你们，请结合实际，参照执行。

2020年11月26日?

关于提升政务服务效能优化营商环境的指导意见

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈2020年广西优化营商环境百日攻坚行动方案〉的通知》（桂政办发〔2020〕59号）和《广西壮族自治区数字广西建设领导小组办公室关于印发〈提升政务服务效能优化营商环境百日攻坚行动实施方案〉的通知》（桂数广办发〔2020〕35号）文件精神，为确保人防系统如期完成优化营商环境各项指标任务，结合工作实际，制定本意见。

一、工作目标

通过进一步深化“放管服”改革，在政务服务流程再优化、效率再提升、费用再降低、成效再深化上下功夫，以社会关切为出发点，以建设工程项目审批制度改革为契机，以减证便民、提速增效为手段，以不断减轻企业负担、提升企业获得感为目标，持续推进政务服务模式创新，强化网上政务服务能力，优化线上线下服务，切实将各项政策落到实处。

二、主要任务

（一）落实“一窗受理、集成服务”。按照“应进必进”的要求，做到依申请政务服务事项“三集中、三到位”，即行政审批职能向一个部门（科室）集中、承担审批职能的部门（科室）向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；事项进驻大厅到位，审批授权、窗口到位，电子监察到位。实现95%以上依申请政务服务事项“一窗”分类受理。结合各地发布的“一件事”套餐目录和办事指南，做到“一件事一次告知”。

（二）推广“同城通办”，实现“异地办、就近办”。参照自治区人防边海防办2020年6月15日下发的指导目录明确的同城通办事项，制定周密细致、操作性强的线下同城通办工作方案，建立通办工作机制，进一步修改完善通办事项实施清单，全面开展同城通办服务。按照自治区统一部署，2020年底前，广西北部湾经济区城市（南宁市、北海市、防城港市、钦州市、玉林市、崇左市）实现经济区内跨城通办。

（三）推行“承诺审批”，创新审批方式。根据《广西壮族自治区承诺审批办法（试行）》（桂数发〔2020〕27号）要求，参照《自治区人防边海防办承诺审批事项目录》（附件1），在全区人防行政审批中全面推行“容缺＋承诺”。进一步梳理申报材料，减少环节，简化程序，优化流程，参照《自治区人防边海防办投资项目审批容缺受理事项清单》（附件2），对信用状况良好的行政相对人，在其无法提交全部申请材料，且对申请事项无实质性影响的前提下，应将事项纳入“承诺审批”范围。

（四）大力推行“网上办”，推进线上线下办理深度融合。依托广西政务服务门户网站，各市及所辖县（区）应将政务服务事项全面纳入广西数字政务一体化平台管理，实现“应上尽上，全程在线”。市、县（市、区）两级政务服务事项网上可办率不低于95%。建立线上线下办理一套业务标准、一个办理平台的服务机制，融合实体办事大厅、网上办事大厅、APP、自助终端等线上线下服务，逐步形成数据同源、部门协同、整体联动的“互联网＋政务服务”体系。

1．制定网上在线办理操作指南，指导群众学习网上办事方式方法，提升群众网上办事意识、网上办事能力和实际办理率，实现平均网上办理率不低于60%。

2．将政务服务结果，特别是各类证照等证明材料，同步电子化并纳入数据库管理；制发的各类证明材料要实现100%电子化，并加盖电子印章，政务服务过程中涉及政府部门核发的各类证明材料100%通过信息共享获取。

3．对政务服务办事指南准确率开展自查抽查，全区实现同一事项实施清单“八统一”，提高政务服务网上办事指南准确率达到98%以上；对纳入“一件事”套餐目录的各项政务服务事项实施一体化办理，实现系统集成、数据共享、业务协同。

（五）扎实推进政务数据治理，完善政务共享数据资源库建设。根据自治区及各市的统一部署要求，完成政务服务业务办理系统对接工作。加快在自治区数据共享交换平台上发布、挂载政务数据资源目录，完善资源目录数据资源，实现政务数据资源高效调用。配合各市完成电子印章公共服务平台建设，提升网上办理便利度。持续优化广西数字政务一体化平台政务服务事项实施清单，对实施清单进行动态调整，不断提高实施清单准确率。推进人防数据共享，实现人防部门信息供各部门直接查询；能够运用其他部门的相关数据，实现数据共享与业务协同。

（六）加强监督管理，提升政务服务满意度。充分发挥广西数字政务一体化平台效能监查功能和12345政府服务热线监督作用，对接入平台的政务服务事项实施精准管理、实时监督，强化对窗口工作人员服务态度、服务质量的监督管理。持续更新完善12345政府服务热线知识库，引导办事群众学习和使用线上线下政务服务“好差评”功能，提升服务窗口现场评价率。定期组织政务服务部门和窗口工作人员业务培训和岗位培训，增强工作人员业务能力和服务水平，实现办事群众政务服务差评率低于5%，及时对差评事项进行整改，并对已整改事项做到100%回访。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要充分认识提升政务服务效能对优化我区营商环境的重要作用，加强组织领导，明确责任分工，细化工作方案，明确时间表，路线图，力争在百日攻坚期间完成所有任务。

（二）落实资源保障。各单位要加强保障，投入足够人力物力，确保技术人员、实施人员和各种设备保障精确到位。加强部门配合协作，人员沟通交流，确保工作顺畅，高标准落实。

（三）强化检查督导。各市建立常态化检查机制，加大督导力度，及时公布工作进度，深入分析反馈问题困难和薄弱环节，立行立改。对工作进度慢的进行约谈，对推诿扯皮、不作为、不担当的责任人进行严肃问责；对推进工作有突出成效的要进行激励，确保工作扎实推进。

附件：1．自治区人防边海防办承诺审批事项目录

??????2．自治区人防边海防办投资项目审批容缺受理事项清单

??????3．自治区人防边海防办承诺审批信用信息目录

??????4．自治区人防边海防办容缺受理信用信息目录

附件1

自治区人防边海防办承诺审批事项目录

附件2

自治区人防边海防办投资项目审批

容缺受理事项清单

附件3

自治区人防边海防办承诺审批信用信息目录

附件4

自治区人防边海防办容缺受理信用信息目录

公开方式：依申请公开

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抄送：中马钦州产业园区管委会，中国（广西）自由贸易试验区

南宁片区管委会、钦州港片区管委会、崇左片区管委会，

各市行政审批局。

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