2019年合肥市自主创新工作要点

2019年是新中国成立70周年，是完成“十三五”发展规划目标和全面建成小康社会的关键之年，为加快推进合肥国家创新型城市建设，发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，加快打造具有国际影响力的创新之都，根据国家加快实施创新驱动发展战略部署，按照省委省政府创新型省份建设目标和市委市政府2019年科技创新工作安排，制订本工作要点。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，坚持以全面提升创新能力为主线，以推进“四个一”创新主平台和创新型城市、知识产权示范城市建设为抓手，狠抓关键核心技术攻关，着力打通科技成果转化和产业化的通道，提升企业自主创新能力，优化人才发展机制，扩大科技开放合作，营造优良创新环境，全面提升创新体系整体效能，奋力打造具有国际影响力的创新之都，为实现高质量发展、全面建成小康社会提供强有力支撑。

二、主要目标

2019年，高新技术产业增加值增长10%，新增国家高新技术企业400户以上，全社会研发投入增长10%以上，有效发明专利拥有量、技术合同交易额增长15%以上，新增各类研发机构100家以上。加快合肥综合性国家科学中心等建设发展，争创制造业高质量发展国家级示范区和国家产业创新中心。

三、重点任务

（一）加强科技创新源头供给。

1．推进引领性重大平台建设。高标准规划建设合肥滨湖科学城，围绕“四个新高地”定位，制定完成总体规划，探索建立高效率运作机制。强化合肥综合性国家科学中心资源布局和辐射功能，加快聚变堆园区和国际聚变能联合中心建设，争创量子信息科学国家实验室和国家智能语音创新中心，推动组建能源研究院、人工智能研究院，开工建设合肥超算中心，推进合肥先进光源、大气环境立体探测等预研。

2．深化大院大所合作平台建设。促进市校深度融合，支持一批国内外知名高校院所与我市共建研发机构、实验室等。构建新型研发机构绩效评价体系，主攻应用技术转化，支持打造创新创业资源汇聚、高端人才团队集聚、产业先进技术集成、科技体制改革试验平台。

3．推进共性技术研发平台建设。聚焦国家省市创新发展战略需求，组建一批市级技术创新中心，积极培育安徽省实验室和技术创新中心，争创国家级创新平台。支持人工智能创新平台、智慧能源创新中心等交叉前沿研究平台建设。整合集聚创新资源，在量子通信、新型显示、集成电路、新能源汽车等重点产业领域建设一批产业共性技术研发平台。

（二）加强关键核心技术创新。

4．实施关键核心技术攻关。聚焦信息、能源、健康、环境等重点领域和优势产业，凝练筛选核心技术需求，集中力量开展科技攻关，重点聚焦集成电路、平板显示、网络安全、高端装备制造等制约我市产业发展“卡脖子”技术领域，部署实施一批重大研发、科技小巨人项目。积极争取国家“科技创新2030重大项目”落户，集聚创新资源，力争在量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究、新一代人工智能、天地一体化信息网络、燃气轮机、大数据、智能制造和机器人、生物医药工程等方面关键技术上实现突破。

5．强化乡村振兴科技支撑。围绕农业农村现代化发展需求，实施乡村振兴战略科技行动，打造全国种业强市。支持龙头企业建立研发中心，聚焦生物育种、农产品精深加工、生态环保和智能农业等重点领域加强协同攻关。健全农业社会化科技服务体系，制定科技特派员队伍和工作站建设支持政策。培育发展共享农业、创意农业、“互联网+农业”等新型业态，促进农村产业融合，加快构建现代农业产业体系。

6．加强民生领域科技创新。组织开展大气、水、土壤固废污染防治等关键核心技术研发和应用，认真履行突出环境问题整改包保督查责任。组织开展生物制药、高端医疗器械等关键核心技术研发，加快推进细胞治疗、智慧医疗等技术和服务创新及应用。推动建筑节能与绿色建筑应用，推进智慧城市、智慧社区、智慧旅游、特色小镇等技术研究与示范应用组织开展安全生产、食品安全、科技强警等重大技术研发和成果应用示范，支持开展质量基础关键技术研发与应用。

（三）支持科技成果转移转化。

7．完善科技成果寻找捕捉机制。支持科技成果登记系统、网上技术市场建设，加强技术交易监测统计分析。组织开展科技成果路演展示对接等活动，办好创新创业大赛。加快安徽创新馆建设运营，推动出台安徽创新馆建设发展支持政策，促进“政产学研用金”科技成果转化六位一体，探索科技交易模式，建设线上线下互动的科技大市场。研究对寻找捕捉科技成果机构和个人的激励政策，培育专业化科技成果寻找捕捉队伍。

8．健全科技成果孵化服务体系。统筹推进科技中介服务机构发展，配合做好科技服务业统计监测工作。建立健全市县区技术转移工作网络，支持高校院所、企业新建一批技术转移机构。支持高校院所建立前期成果孵化园、科技成果育成中心。开展科技中介服务机构运行绩效评价，择优给予奖补。

9．完善科技成果转化扶持机制。支持企业联合高校院所建设新型研发机构，鼓励高校院所及企业积极开展技术转移转化，完善技术交易平台建设。探索科技成果社会化评价机制，鼓励有条件的科技服务机构按照市场机制开展科技成果评价。

（四）强化科技支撑产业创新。

10．大力推动新兴产业集聚。加速新型显示、集成电路、新能源和新能源汽车、大数据、公共安全等优势产业集聚发展。积极争取合肥纳入国家新一代人工智能创新发展试验区建设，探索新一代人工智能发展的新路径新机制。加大新能源汽车公共领域推广应用力度，重点推进江淮大众、江汽蔚来等重大项目建设。支持新能源汽车、智能装备、智能语音、量子保密通信等新产品示范应用。出台支持“三重一创”建设若干政策及配套细则，支持重大新兴产业基地、新兴产业工程、新兴产业专项建设。

11．改造提升传统制造业。实施“万千百”智能改造工程，积极争创制造业高质量发展国家级示范区。拓宽军民融合产业领域，重点支持军民融合产业培育和平台建设，创新军民融合体制机制，积极争创国家军民融合示范城市。创建成为全国质量强市示范城市。支持企业参与国际标准、国家标准和行业标准制定，开展企业对标达标专项行动。

12．大力发展现代服务业。大力发展会展、物流、中介咨询等生产性服务业，培育发展健康养老、旅游休闲、家政服务等生活性服务业，提速发展工业设计、大数据、服务外包等高技术服务业，提升服务业集聚发展水平。完善电子商务园区综合配套功能，积极创建中国软件名城。

（五）提升创新创业发展新动能。

13．提升企业创新能力。建立高新技术企业“培育池”，启动高成长企业培育，加强对中小企业科技创新支持。支持企业提升研发机构层级及联合国内外研发机构开展关键技术攻关。支持行业龙头企业联合高校院所争创国家级创新平台，联合上下游龙头企业共建产业创新中心。在企业新建各类研发机构100家以上。支持企业联合高校院所等新建一批产业技术创新战略联盟。提升企业知识产权创造能力，加大PCT专利、发明专利等支持力度，保持发明专利申请量、授权量在全国省会城市中的优势地位。

14．构建大众创新创业新机制。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业基地”阶梯型孵化体系，新建一批高质量众创空间和科技企业孵化器，培育引进一批市场化、专业化的科技服务机构。深化小微企业“双创”示范基地城市建设，通过政府购买服务、无偿资助等，全面促进大众创业、万众创新。

15．提升区域创新发展能力。支持高新区加快建设世界一流高科技园区。加快经开区、新站区、安巢经开区创新发展。积极创建庐江农高区创建国家农业高新技术产业示范区。推动各产业园区转型升级，支持符合条件的县（市）区积极争创国家创新型县（市），打造区域创新战略支点和经济增长极。

（六）优化创新发展环境。

16．深化科技管理体制改革。落实系统推进全面创新改革试验等全面深化改革任务。加强战略规划、政策创新、实施监督等统筹协调职能。健全公开统一的科技创新服务平台，加强市级财政科技经费统筹监管使用，推进科技报告制度。加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策落实力度，支持开展企业研发准备金制度试点。

17．统筹加强科技人才工作。强化高端人才引进培育集聚，深入实施“6311”重点工程，积极引进海内外高层次人才和团队，大力发展院士工作站等人才载体，完善柔性引进人才工作机制。推进国有科技型企业股权和分红激励工作，争取开展职务科技成果混合所有权改革试点。

18．推进科技和金融结合。继续推进高层次科技人才团队、创新贷、科技小额贷款保证保险贷款、专利质押贷款、科技保险等科技金融政策。推广创业创新服务券等政策，高效运作创业投资引导基金，发展天使投资、风险投资，加强优质科技型企业投资和分类辅导，培育更多挂牌上市企业。

19．强化知识产权保护。加大知识产权保护力度。积极推进中国（合肥）知识产权保护中心申报。构建知识产权大保护工作格局，健全知识产权纠纷多元化解机制。加强开展知识产权保护宣传和培训活动。

20．扩大科技对外开放合作。推进长江经济带、长三角、长江中游城市群省会城市、G60科创走廊区域创新合作，主动布局和积极融入全球创新网络，拓展与“一带一路”沿线国家和地区开放合作，推进合肥国家中德智能制造国际创新园等项目建设。支持建设国际科技合作基地、国际科技企业孵化器。支持企业、高校院所与世界一流科研机构开展战略合作，鼓励各类高端研发机构在肥集聚发展，加强大型仪器共享平台建设，营造良好发展环境。

21．完善自主创新政策体系。适时开展自主创新政策绩效评估工作，并结合实际及时进行政策修订。加强政策顶层设计，增强政府投入引导和调动全社会科技资源的能力，形成多元化科技投入体系。