政府采购招标文件项目名称：建成区公共外环境四害消杀服务项目编号：QZAWBZ*******招标人：衢州市爱国卫生运动委员会办公室 衢州绿色产业集聚区管理委员会衢州市西区开发建设管理委员会 衢州市土地储备中心二○一三年三月 目录 第一章公开招标公告……………………………………3 第二章投标须知…………………………………………6 第三章采购内容及要求…………………………………12 第四章合同主要条款…………………………………14 第五章应提交的有关格式范例………………………18 第六章评标办法及开标程序…………………………22 第一章公开招标公告 根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，衢州市爱国卫生运动委员会办公室、衢州绿色产业集聚区管理委员会、衢州市西区开发建设管理委员会、衢州市土地储备中心共同对建成区公共外环境四害消杀服务进行公开招标，欢迎国内合格的企业前来投标。一、项目编号：QZAWB*******二、采购项目：建成区公共外环境四害消杀服务三、采购方式：公开招标四、采购内容：（一）2013年4月1日至2013年12月31日和2014年4月1日至2014年12月31日，建成区公共外环境（共14.45平方公里）的春、秋两季灭鼠；堵塞鼠洞，收集处理死鼠。（二）2013年4月1日至2013年12月31日和2014年4月1日至2014年12月31日，建成区公共外环境（共14.45平方公里）灭蚊、灭蝇、灭蟑螂。（三）突发应急事件环境消杀；其它公益性消杀活动。五、投标人应具备的资格要求：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求。（二）参加竞标单位必须具备一定技术力量并有实践经验的独立法人，并提供投标规定的所有文件。（三）投标人提供营业执照、资质证明、农药登记证、农药生产许可证或农药生产批准证书、药品的质量合格证书或全国爱卫会推荐或认定证书、近期的药物敏感性试验报告等。投标人如使用其他生产厂家的产品，除提供产品生产厂家的上述资料外，还需提供生产厂家的授权销售证书。（四）根据招标方提供的建成区范围等数据，制订详细的公共外环境除四害实施方案，技术方案，预算和投标最终报价。六、报名时间：2013年2月28日至3月11日（上午8：30-12：00，下午14：00-17：00，节假日除外）。七、报名地点：衢州市爱国卫生运动委员会办公室（单位简称：衢州市爱卫办，单位地址：荷花二路109号老卫生局大楼三楼）。八、报名时需携带资料：营业执照副本原件及复印件，法人授权委托书，被授权人身份证原件及复印件。九、投标保证金：人民币壹仟元整。投标人应于2013年3月21日上午9：30时前到市爱卫办领取发票后，将投标保证金以转账或现金形式交纳至衢州市财政局非税收入待清算专户，务必在备注中注明：缴纳市爱卫办投标保证金。（开户单位：衢州市财政局非税收入待清算专户，开户银行：中国工商银行，帐号：****************240）。十、投标文件递交截止时间：2013年3月21日上午9:30（北京时间）。十一、开标时间：2013年3月21日上午9:30（北京时间）。十二、开标地点：衢州市公共资源交易中心5号开标厅（衢州市西区花园东大道169号五楼）。十三、本公告发：浙江省政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn/new/）；衢州市财政地税网（http://www.qzft.gov.cn）；衢州市卫生局（http://www.qzwsj.gov.cn/）；衢州市爱卫办（http://www.qzwsj.gov.cn/awb/）。十四、联系人：杨懿，联系电话：****-*******；周亦佳，联系电话：****-*******。衢州市爱国卫生运动委员会办公室2013年2月28日 第二章投标须知一、说明及注意事项（一）参与本次招标的的投标人要求：1.具有法人资格；2.遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉和诚实的商业道德；3.具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；4.生产或销售的产品符合中国政府规定的相应技术标准和环保标准；5.满足本招标文件规定的要求。（二）投标文件有效期：从投标截止起，投标报价的有效期为90天。二、投标文件的编写（一）总体要求：1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，其投标文件可能导致废标处理。2.投标文件及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3.投标人应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。投标文件应装订成册。（二）投标文件的组成：投标文件应分为【资信文件】、【技术文件】和【商务文件】。资信文件、商务文件和技术文件均提供正本壹份、副本伍份。1.【资信文件】包括以下内容（所涉及资信的材料原件均需带至开标现场备查，允许提供公证件）：（1）资格声明；（2）经年检合格的投标人《企业法人营业执照》副本复印件； （3）经年检合格的投标人《税务登记证》复印件； （4）法人授权委托书复印件（原件与投标文件一起递交）； （5）法定代表人或法人授权代表身份证复印件； （6）农药登记证复印件；（7）农药生产许可证或农药生产批准证书复印件；（8）药品质量合格证或全国爱卫会推荐认定证书、近期的药物敏感性试验报告等复印件；（9）投标人认为需要的其他资信资料。2.【技术文件】包括以下内容：（1）特别声明；（2）除四害实施方案；（3）除四害技术方案；（4）相关行业的服务业绩；（5）从业人员概括（需提供缴纳社保证明）；（6）从业人员合格证明；（7）消杀器械情况表；（8）服务承诺书；（9）投标人认为需要的其他技术资料。3.【商务文件】包括以下内容：（1）投标函；（2）开标一览表； （3）投标报价表；（4）投标人认为有必要提供的其它文件。（三）投标保证金：1.人民币壹仟元整。投标人应于2013年3月21日上午9：30时前到市爱卫办领取发票后，将投标保证金以转账或现金形式交纳至衢州市财政局非税收入待清算专户，务必在备注中注明：缴纳市爱卫办投标保证金。（开户单位：衢州市财政局非税收入待清算专户，开户银行：中国工商银行，帐号：****************240），联系电话：****-*******，****-*******。2.非中标候选人的投标保证金，在中标通知书发出后五个工作日内退还。3.发生下列情况之一，投标保证金将不予退还。(1)中标人未按中标通知书规定的时间与采购人签订合同的；(2)中标人未按规定提供履约保证金的；(3)修改或拒绝接受已确定条款的；(4)投标截止时间后，无故撤回投标文件的；(5)投标人提供虚假材料谋取中标的；(6)投标人相互串通投标的；(7)其他违反政府采购法律法规行为的。（四）投标有效期：1.投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；2.特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，招标人可要求投标人同意延长投标文件有效期，要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标人的这种要求，其保证金将予以退还。接受延长投标文件有效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，保证金的退还与否的规定将在延长了的有效期内继续有效。（五）投标文件的签署及规定：1.投标人应按本须知的相关要求准备投标文件，每套文件须清楚的标明“资信文件”、“技术文件”、“商务文件”和“正本”、“副本”。若正本和副本有差异，以正本为准。2.投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人或经正式授权的代表在投标文件上签字或盖章。授权代表须以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中。文件的副本可采用正本复印。3.任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字才有效。4.电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（六）投标文件的密封和标记：1.投标文件应分为资信文件、技术文件和商务文件三部分，三部分单独密封并在封口及相关部位加盖投标单位公章。2.每包的封面均应注明：项目名称、项目编号、投标人名称、投标文件名称（即资信文件、技术文件、商务文件）。三、投标文件的递交（一）递交投标文件截止期：递交投标文件截止时间前将投标文件递交至衢州市公共资源交易中心五楼5号开标厅（衢州市西区花园东大道169号五楼），逾期不予接收。递交投标文件时还需递交法人授权委托书一份及被授权人身份证原件。（二）投标文件的修改和撤销：1.投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但投标人必须在规定的递交投标文件截止时间之前将修改或撤回的书面通知递交到招标人。2.投标人修改后的投标文件应按原来的规定编制、密封、标记和递交。3.在递交投标文件截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。4.递交投标文件截止期后，投标人不得撤回其投标文件，否则其保证金将按照本招标文件的规定不予退还。5.实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。（三）无效的投标文件：发生下列情况之一的投标文件被视为无效投标文件：（1）在投标截止时间前投标保证金未到帐的；（2）投标文件有应盖而未盖公章、未装订、未密封、未有效授权的；（3）不具备招标文件中规定资格要求的；（4）投标人的报价明显高于其市场价或低于成本价的，该投标人不能合理说明原因并提供证明材料的；（5）投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；（6）不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。四、开标（一）开标：1.招标人在规定的日期、时间和地点组织招标会。2.招标人按资信文件、技术文件、商务文件的顺序当众检验、拆封，先评审资信文件，若资信不具备资格，即终止其参与投标资格，其技术文件和商务文件不拆封。（二）评定原则：根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定中标人。 （三）在开标期间，招标人可要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。五、授予合同（一）开标结果：评标委员会完成评定后，向招标人提交经各评标委员会成员签字的评定结果报告，并按评定办法推荐中标候选人。（二）中标通知和合同授予：1.中标通知书：评定结果经公示7个工作日无异议后，招标人将以书面形式发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。招标人无义务向未中标投标人解释落选原因，不退回投标文件。《中标通知书》将作为签订合同的依据。2.履约保证金：中标人在合同签订前向采购人交纳人民币伍仟元整的履约保证金，凭收据退还投标保证金。项目验收合格后退还履约保证金。3.签订合同：中标人按《中标通知书》指定的时间、地点与采购人直接签订合同,并经衢州市政府采购中心备案后生效。在有合理证据证明投标人在投标过程中承诺的内容不能实质响应的，招标人有权拒签合同。4.招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据。中标人接到中标通知书后在规定的时间内与采购人签定合同，并需交招标人审核备案。5.中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在接到中标通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，其投标保证金将不予退还，同时取消该投标人的中标资格。6.签约后即为招标结束。投标文件一律不退。（三）解释权：本招标文件是依据《政府采购法》及有关规定编制的，解释权属招标人。（四）联系方式：所有与招标有关的函电请按下面联系联系人：杨懿，联系电话：****-*******；周亦佳，联系电话：****-*******，通讯地址：荷花二路109号老卫生局大楼三楼，邮编：324002。第三章采购内容及要求一、合同主要内容包括以下三点：（一）2013年4月1日至2013年12月31日和2014年4月1日至2014年12月31日，建成区公共外环境（共14.45平方公里）的春、秋两季灭鼠；堵塞鼠洞，收集处理死鼠。（二）2013年4月1日至2013年12月31日和2014年4月1日至2014年12月31日，建成区公共外环境（共14.45平方公里）灭蚊、灭蝇、灭蟑螂。（三）突发应急事件环境消杀；其它公益性消杀活动。二、具体要求如下：（一）中标单位须严格执行中标时提供的公共外环境除四害实施方案、技术方案。（二）中标单位除四害药物须选用符合国家规定的要求，并经招标单位认定的药物；自配药物，需向招标单位提供毒饵主剂和诱饵主剂的有关证书。（三）灭鼠标准：公共外环境鼠密度控制在2%以下；每2000米鼠迹不超过5处；每社区鼠迹不超过3处。（四）灭蚊标准：公共外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%；用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼及蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫及蛹的平均数不超过5只；特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只；每社区蚊幼及蛹的阳性孳生不超过3处。（五）灭蝇标准：在垃圾箱（房）等处，每视野成蝇不超过3只；蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%；每社区蝇幼及蛹的阳性孳生不超过3处。（六）蟑螂标准：外环境活蟑螂检出率不超过3%，蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹检出率不超过5%。（七）群众满意率达90%。（八）中标单位承包范围内的重点场所和一般场所的灭鼠、灭蚊、灭蝇和灭蟑螂要求达到国家有关标准和《浙江省病媒生物预防控制标准》。第四章合同主要条款甲方：乙方：一、承包范围衢州市建成区公共外环境（街巷、广场、空闲地、建筑间空地、公园、绿化带、垃圾中转站、下水道、河流湖泊沿岸、堤坝沟渠等，社区内道路、空地、景观水池、下水道、窨缸、窨井、绿地、花坛、垃圾箱房等公用部位环境）鼠、蚊、蝇和蟑螂孳生控制，以及鼠、成蚊、成蝇和蟑螂的杀灭。二、承包内容（一）2013年4月1日至2013年12月31日和2014年4月1日至2014年12月31日，建成区公共外环境（共14.45平方公里）的春、秋两季灭鼠；堵塞鼠洞，收集处理死鼠。（二）2013年4月1日至2013年12月31日和2014年4月1日至2014年12月31日，建成区公共外环境（共14.45平方公里）灭蚊、灭蝇、灭蟑螂。（三）突发应急事件环境消杀；其它公益性消杀活动。三、承包期自签约之日起至二○一四年十二月三十一日止。四、承包质量要求1.乙方须严格执行中标时提供的公共外环境除四害实施方案、技术方案；2.乙方除四害药物须选用符合国家规定的要求，并经甲方认定的药物；自配药物，需向甲方提供毒饵主剂和诱饵主剂的有关证书；3.灭鼠标准：公共外环境鼠密度控制在2%以下；每2000米鼠迹不超过5处；每社区鼠迹不超过3处；4.灭蚊标准：公共环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%；用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼及蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫及蛹的平均数不超过5只；特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只；每社区蚊幼及蛹的阳性孳生不超过3处；5.灭蝇标准：在垃圾箱（房）等处，每视野成蝇不超过3只；蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%；每社区蝇幼及蛹的阳性孳生不超过3处；6.灭蟑螂标准：外环境活蟑螂检出率不超过3%，蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹检出率不超过5%；7.群众满意率达90%；8.乙方承包范围内的重点场所和一般场所的灭鼠、灭蚊、灭蝇和灭蟑螂要求达到国家有关标准和《浙江省病媒生物预防控制标准》；9.招标过程中涉及的文件、资料以及有关联的承诺应作为合同的组成部分。五、承包款：六、合同履约保证金缴纳：在本合同签订即日，乙方向甲方缴纳合同执行保证金伍仟元整。七、结算1.乙方需在合同签订后开具全额的发票给甲方，甲方年终根据考核结果支付承包款；2.甲方在夏季、秋季、冬季每季各组织1次考核，于12月底组织年度考核；3.未按实施方案、技术方案严格执行或未达到质量要求的项目，甲方即时提出警告，并责令限期整改，暂缓支付承包款；在整改限期内不能达标，承包款不予支付并终止合同。八、甲方在合同期间应做好以下工作1.负责公共环境卫生基础设施建设、维护，保持环境清洁卫生；2.经常开展对单位、居民的除四害工作的宣传；3.督促单位、居民落实除四害措施。九、甲方未按第八条执行，乙方有权向甲方提出要求，也可向甲方上级机关申诉，督促甲方执行。十、违约责任1.乙方未按第四条第1、2款执行，甲方可即时提出警告；若情节严重，确认乙方未达到要求的，即时终止合同，没收保证金，乙方向甲方返还已支付的资金；2.乙方在合同到期时未能达到第四条第3、4、5、6、7、8款要求，即时提出警告，并限期改正，在限期内整改落实后，支付当季90%资金；若警告后未在限期内改正，或乙方中途自行退出，或确认其不能达到要求的，没收合同履约保证金，返还甲方已支付的所有资金，即时终止合同，余款不再支付，并向甲方支付违约金，违约金额为承包款的50%。十一、乙方不得转包；如转包立即中止合同，没收合同履约保证金，乙方向甲方返还已支付的资金。十二、本合同壹式叁份，甲乙双方各执壹份，报送市政府采购办公室壹份。十三、本合同自甲、乙双方签字之日起生效。甲方单位（盖章）法定代表人（签章）乙方代表（盖章）法定代表人（签章） 二○一三年月日第五章应提交的有关格式范例格式一投标文件封面及外包装格式（正本）或（副本）项目编号：项目名称：投标文件名称：（资信文件、技术文件、商务文件）投标人名称（盖章）：投标人地址：法人或法人授权委托人（签字或签章）：格式二投 标 函致：衢州市爱国卫生运动委员会办公室 (投标人全称)授权 （全名、职务）为全权代表，参加贵单位组织项目（编号为）招标有关活动，并进行投标。为此：1.提供投标须知规定的全部投标文件。2.由 （银行名称）出具的投标保证金，金额为 元。3.所附投标报价表中规定的应提供和支付的投标总价为人民币（大写） 。4.投标文件有效期为 90 天。5.投标人已详细审查全部招标文件，同意投标须知的各项要求。6.若中标，投标人将按招标文件规定履行合同责任和义务。7.投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，并保证其真实性、合法性。8.我方与本投标有关的一切正式来往通讯请寄：地址：邮编：电话：传真： 投标人名称： （公章）全权代表签字：　　　　　　投标日期：年 月 日格式三 法定代表人授权书致：衢州市爱国卫生运动委员会办公室： （投标人全称）法定代表人授权 （全权代表姓名）为全权代表，参加贵方组织的建成区公共外环境四害消杀服务项目（项目编号：），并全权处理采购活动中的一切事宜。法定代表人签字或盖章：投标人全称（公章）：日期：附：授权代表姓名： 性别：职务： 职称：详细通讯地址：电话： 传真：移动电话：邮政编码：格式四 开标一览表项目编号： 单位：元服务内容总价衢州市建成区公共外环境四害消杀服务总计（大写）注：以上表格中各项可进一步细分，栏数不够可自加。投标人全称（单位公章）:法人或法人授权委托人签字： 职务：日期：第六章评标办法及开标程序一、评标委员会（一）评标委员会由5人组成，其中采购单位代表1人以及从专家库里随机抽取的专家4人，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。采购单位代表由采购单位按一比二以上的比例推荐，由采购监管人员在开标前随机抽取，并代表采购单位负责对项目评审质量和结果的审查，但不得担任评标委员会负责人；（二）询标期间，投标人法人代表或法人委托人必须在场，负责解答有关事宜。如不在场，则事后不得对采购过程及结果提出异议。二、评标原则（一）评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对投标人提供企业资质、技术力量、工作方案、药品质量、除四害预算与报价等方面进行综合分析考评，由评委记名并独立打分，评委所评分值去掉一个最高分一个最低分后的算术平均值即为各投标人的得分，得分最高者为第一中标候选人，得分第二高者为第二中标候选人；（二）客观公正的对待所有投标人，对所有投标评价，均采用相同的程序和标准；（三）在开标、评标期间，投标人不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标；（四）在评标过程中，评标成员不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得将评标情况扩散出评标成员之外；（五）评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件；（六）评标结束后，评标结果经公示七个工作日无异议后发放中标通知书；（七）如投标人总分相同，按投标报价低者为中标侯选单位；三、评分标准项目要求得分合计企业资质（5分）企业资质（5分）：1.独立法人资格；2.营业执照；3.税务登记证。技术力量（10分）技术力量（5分）：技术员工≥50人得4分；20-50人得3分；少于20人得2分。技术员工中获得浙江省病媒生物预防控制合格证明所占比例：≤50%，扣1分；≥80%，加1分；其余不扣分也不加分。服务经历（5分）：服务城市1个，得1分；2个，得2分；2个以上，得3分；无服务经历不得分。所服务的城市中有1个以上在服务期间评为“国家卫生城市”的，加2分；所服务的城市中有1个以上在服务期间评为“省级卫生城市”的，加1分。工作方案（25分）杀灭措施（2分）：坚持综合防制方针，有环境治理、物理杀灭、药物杀灭等除四害措施。药品使用方法（3分）：符合国家有关规定。防护措施（3分）：有个人防护和中毒解救办法。效果评价（5分）：达到国家有关标准和《浙江省病媒生物预防控制标准》。工作点（2分）：在衢设固定工作点（需提供房屋租赁合同或其他证明材料）。杀灭次数（6分）：每月灭蚊灭蝇1次，得6分；每少1次，扣0.5分。分片实施（4分）：分片同时开展除四害工作。药品质量（20分）证件齐全（10分）：农药登记证、农药生产许可证、药品质量合格证。使用的药品企业全国爱卫会推荐（5分）。药物敏感性试验资料（5分）。除四害预算与报价（40分）最高价1.5万元/平方公里，最低价7000元/平方公里，高于最高价，或低于最低价的，本项目不得分，报价不参与计算基准数。按每平方公里计算，以进入评标程序的评标价格的平均数为基准数，投标价格每高于基准数1%减0.5分，投标价格每低于基准数1%加0.5分。四、开标程序（一）主持人宣布投标截止时间，截止时间以国家授时中心标准时间为准，宣布招标会议开始；（二）公证处确认供应商法定代表人或授权委托代理人资格、到场及投标保证金交纳等情况；（三）公证处检查各投标人的标函密封、标记情况；（四）由公证处按标书递交时间的逆顺序当众启封各投标人的资信文件，送评标委员会进行审查；（五）由公证处宣布资格审查结果并按送达标书的逆顺序当众启封审查合格的投标人的技术文件，送评标室给评标小组独立评审技术标； （六）由公证处按顺序拆封各投标人的商务文件，并宣布各投标人报价，并送评标委员会进行审查；（七）最后由公证员计算出各投标人得分，在现场监督人员的监督下，进行复核，然后当场公布各投标人的得分，以得分最高的为第一中标候选人，得分第二高者为第二中标候选人；（八）公证员宣读公证词；（九）开标会结束。