一、项目概述旺苍县民政局采购：救灾指挥体系装备 二、项目清单及要求采购设备清单表序号商品名称技术规格数量单位一、网络系统（功能与需求见4.3-4.5）1接入交换机★交换容量≥256G，转发性能≥95MPPS；1台★固化24个10/100/1000M电口；可扩展配置≥4个的（非复用）SFP千兆光纤接口；★支持USB维护接口并支持USB开局支持802.1q 4k；支持IPv4静态路由表容量≥20支持IPV6的静态路由≥10条支持SVI三层接口地址≥8个支持802.1X和WEB认证；支持IPV6+MAC绑定。2安全路由器★12个接口，包括标配≥4个10/100/1000MBASE-T端口，≥8个扩展槽1台★包转发率≥800kpps★FW吞吐率=2G防病毒吞吐率=400MIPS吞吐率=600MIPSEC VPN吞吐率=1000MSSL VPN吞吐率200MIPSEC VPN隧道1800SSL VPN用户数600二、数据存储和备份系统（功能与需求见5.2-5.4）3操作系统WINDOWS2008 64位标准版（5用户）1套4数据库SQL server 2008 中文64位标准版（15用户）1套5数据库服务器★机架式2*Intel XeonE5606（2.13GHz/4core）1套★内存：8GB采用Registered DDR3 ECC 1066/1333MHz；集成18个DIMM插槽，最大支持≥144GB扩展：支持4个PCI扩展插槽★硬盘：配置2块300GB 15Krpm SAS热插拔， 集成高性能双千兆网卡支持RAID0、1，5★内置双SD卡，远程管理卡，具有单独的管理网口★配置2个≥750W热插拔冗余电源6应用服务器★机架式1*Intel XeonE5606（2.13GHz/4c）2套★内存：8GB采用Registered DDR3 ECC 1066/1333MHz；集成18个DIMM插槽，最大支持≥144GB扩展：支持4个PCI扩展插槽★硬盘：配置2块300GB 15Krpm SAS热插拔集成高性能双千兆网卡支持RAID0、1，5★内置双SD卡，远程管理卡，具有单独的管理网口★配置2个≥750W热插拔冗余电源7存储设备★阵列控制器≥1； 1套★配置FC和IP两种主机连接，主机端口数量≥20，其中：本次配置12个iSCSI前端主机接口★硬盘槽位≥12个；最大支持硬盘数≥270块；本次配置4块2000GB 7.2K RPM SAS-SATA硬盘单元；未来磁盘阵列扩充容量不得另外收取License费用★缓存容量≥16GB，本次配置8GB缓存★支持SSD/SAS/NL SAS/SATA硬盘混插；支持3.5"硬盘具备异地容灾和集中备份功能8SOA中间件软件TongIntegrator适配器+TongLINK/Q组件1套9KVM系统数字式(KVM over IP)切换器，单台支持1个远程用户管理8个IT设备通道，支持双电源，双千兆以太网口，本地和远程管理界面一致，支持管理多平台KVM设备，支持电源控制整合。含显示及控制设备，6路计算机接口，2路串口接口，省厅接入密钥，支持机房温湿度监控。1套三、移动指挥系统（功能与需求见7.1）10小型车载移动指挥平台★具有现场综合信息采集传输功能，包括话音、图像、照片等；1套★可通过CDMA、3G等无线网络和海事卫星与本级和上级应急平台连通,传输电子文档、视频图像和声音；视频传输设备应具备本地录像存储功能，应具备触发报警能力；一体化3G/卫星通讯终端，通过设备切换选择3G、卫星链路；★具备现场与指挥中心视频软会商的能力；★可具备通过CDMA、3G等无线网络和海事卫星进行话音通话的能力；配备卫星天线，可通过卫星线路收发传真；具有统一电源综合管理功能，内置锂电池组，可为PDA等具有USB接口的便携设备充电，可由太阳能电池板、后备电源箱供电和充电；可由一至两人携带，快速展开，完成全部操作。设备可靠收纳于指挥箱内，箱体不多于3个，应便于组合和拆分，满足现场多人多地点同时工作的要求；为便于装车，设备箱外形最大尺寸不应超过600mm；★装载箱（包）应抗摔、抗冲击、防水、防尘、抗腐蚀、抗极限温度，外型尺寸应适合单兵携带总重量≤30kg；携带方式：车载、手提或背负。11移动微波视频单兵系统射频功率：≦1W（端口数字功率）；1套★调制方式：国标GB20600-2006频率：300 MHz～800MHz (6频率可选)；传输内容：实时图像、语音同步传输，数字视频：HDSDI、HDMI；传输帧率：≦25帧/s；★图像分辨率：720×576 /1920×1080；四、应急通信系统（功能与需求见6.3）12超短波对讲机音频输出大于等于1.5W；具有信道播报功能、电池电量检测、内置语音加密、耳语功能、专有语音处理模块、非语音VOX、信令HDC2400TM 和HDC1200、自动联系功能、安全检测、功能、9级静噪可调、开机自检功能、倒放报警5套13智能3G电话终端安卓操作系统，4.3寸触摸屏（查询机），分辨率800*480以上，500以上镜头，双核ARM1.2G以上，GPS、光线传感器、内置民政终端报灾数据处理及查询系统，具备灾害现场实时定位、拍照及灾害数据传输查询能力。43套14短波通信车移动台★数字化短波电台：1套所有标配和选配功能均为电子编码植入方式（无需另配硬件）。配备分体控制面板的安装附件和电源电缆、控制电缆等附件。发射频率范围：1.6~30MHz接收频率范围：0.25~30MHz发射功率：峰值功率125W，平均功率超过100W（用功率表测试）高能谐车载动中通天线（配备调容谐振型高Q值自动天调）;通信距离：0~300公里全向无盲区，最远超过1000公里，车速120公里不影响通信。具备手控式DSP话音消噪功能电台标配标准RS232接口标配民政加密接口电台标配数字化组网功能：标配国际通用的CCIR493选呼系统，ID码兼容4位和6位。标配使用 CCIR493信令的短信息、GPS信息收发、手控测频、电话拨号等组网功能。★通信距离：0~300公里全向无盲区编程信道数量不少于400个★异频转接：人工式或自动，实现差转状态与转接状态之间的遥控切换，做到无人值守国际标准19”2U结构，便于在移动指挥车上安装具备车载及后备电源接口五、应急指挥场所（功能与需求见3）综合布线部分15超5类非屏蔽双绞线超5类非屏蔽线AWG24，305米/箱7箱16双孔信息地插及模块带数据及语音标志，免打模块14个1724口配线架（带模块）24口快捷式配线架，带免打模块2套18超5类非屏蔽跳线2米同品牌跳线64根19网络机柜600*800*2200带PDU、导轨，9分钢板，表面喷塑，2个托盘，配机柜连接件。3个机房装饰部分20微孔铝天花600*600*0.845m221铝阴角30*3042M22地面水泥沙浆找平　45m223天花地面防尘漆专用环氧树脂地坪漆90m224全钢抗静电地板(含托架)600*600*35，混凝土填充45m225踢脚线拉丝不锈钢材质，高12cm42M26单扇防火防钢门900*2100mm钢制防火门1樘27机柜角钢架(电池柜、UPS）50角钢定制架，高度35mm，面积3m23个机房强电部分28配电输出柜采用施耐德空开断路元器件，1500*600*350金属门、零地排，30回路，含箱体内部安装160A/3P*5、100A/3P*3、100A/1P*5、32A/3P*6、25A/1P*4、20A/3P*3、20A/1P*4，含柜内布线1套29铜芯阻燃电缆（UPS进线）阻燃铜芯ZRVV4*6+1*4200M30铜芯阻燃电缆（空调电源线）阻燃铜芯ZRVV3*435M31铜芯阻燃电缆阻燃铜芯ZRBV2.5450M32铜芯阻燃电缆阻燃铜芯ZRBV6180M33等电位接地铜排(带绝缘木)专用接地铜排30*345M34强电接地铜排(带绝缘木)专用接地铜排40*415M35抗静电地板接地跨线专用跨接线BV10140M36插座(UPS)13A三孔18个37插座10A五孔12个38600*600格栅灯600*600吊顶安装16个39消防应急灯采用镍镉电池，电池性能稳定，容量大，可联系放电500-1000次；LED光源，节能环保，使用寿命长，可达100000小时；过充过放功能，可适用宽松电压环境；4个40翘板开关标准86型墙面PVC阻燃材质开关。14个41彩锌钢导管∮20穿线管260M42彩锌钢导管∮25穿线管110M43一级电源避雷器防护等级：IP20；持续工作电压：320V；最大放电：80KA1只44二级电源避雷器防护等级：IP20；持续工作电压：320V；最大放电：80KA3只45UPS主机及电池柜模块化，20KVA/2H、工频，16块 12V/100AH电池1套机房消防部分46气体灭火控制器（单区）符合GB16806—2006《消防联动控制系统》规范并取得认证，带小型点阵式液晶，具有汉字注释，指示清晰带三级密码操作和联动编程关系1台47放气指示灯符合国家消防规范认证，尺寸不小于300*150mm，机房门顶安装1台48紧急启停按钮符合国家消防规范及认证，室内安装1台49普通声光报警器符合GA385-2002规范及认证1只50普通感烟探测器符合GB4715-2005规范点型感烟火灾探测器2只51智能感温火灾探测器符合GB4716-2005点型感温火灾探测器2只52七氟丙烷灭火柜符合国家消防规范及认证，七氟丙烷灭火柜：90KG（含灭火剂）1套53线缆及辅材含消防线缆接头，专用接头等1套机房弱电部分544路数字硬盘录像机嵌入式硬盘录像机D1，1TB1套55全方位吸顶半球型摄像机480线，带64个预置位，室内吊顶安装1套56吸顶红外半球摄像机480线，红外距离15米3个57门禁控制器（含管理软件）网络门禁控制器，双门控制器,485总线，,支持刷卡开门、遥控开门、按钮开门以及门状态显示；支持EM、HID、Mifare卡；硬件支持手动复位以及手动复位波特率功能；1套58读头115mmx75mmx20mm，非接触读卡器，可密码开锁2套59磁力锁双门型、本锁拉力：280Kg，工作电压：12VDC，工作电流：0.45A，持续电流:0.45A2把60出门按钮标准86型墙装2个61门禁系统辅材门禁系统安装所需各种辅材1套指挥大厅其它部分62机房专用精密空调7.5KW机房专用精密空调，室外环境温度-15℃～+45℃，全中文大屏幕显示，具有多级密码保护，专家故障诊断功能；可设置的、独特的经济运行模式，可选择经济模式运行；具备来电自启动功能，并可设置延时启动时间；上送风、下回风。1套63管理工作站处理器：Intel Core i3 2100;操作系统：Windows 7 Home Basic;内存大小：2GB DDR3 1333;硬盘容量：500GB;光驱：DVD光驱;显示器：宽屏液晶;尺寸：19寸2套64打印机激光彩色打印，复印、扫描，传真一体机，12 页/分钟（黑白）8页/分钟（彩色）600 x 600 dpi；传真分辨率203 x 196 dpi；1 个高速 USB 2.0 端口; 1 个主机 USB 端口; 1 个内置 10/100 有线以太网连接，带 1 个 RJ-45 端口; 1 个无线 802.11b/g/n 网络端口1套指挥大厅会议及音视频部分65会议话筒（含底座）18寸电容鹅颈话筒;咪头类型 永久极化电容器;良好的隔音设计能有效避免啸叫的出现，鹅颈弯曲结构设计细小、耐用、易于调节，无“记忆”效果可随时将话筒咪头固定在合适的位置;话筒参数:指向性 心型指向;频率响应 50-18kHz;连接头 3针XLR;阻抗 200欧姆;灵敏度 -46dB(5mV);最大输入声压 134dB,1kHz,1%总谐波失真;信噪比 62dB;动态范围 111dB，幻象供电 48V，标准4mA;长度 18.72（478mm）；底座内置开关6只66数字矩阵6路平衡式话筒/线路输出，采用欧式凤凰插接口;具有Nexlink网络，通过网线双向传输16路音频信号\可以级联来扩展输入输出;强大的DSP多功能处理器：反馈抑制、自动混音、均衡、压限、分频、滤波、矩阵，延时、电平控制器、电平表、讯号产生器等众多功能于一体;RS232接口具有逻辑编程能力，实现摄像跟踪及各类逻辑控制;设备控制的三种方式：网络连接电脑、厂家控制面板、和第三方中控进行管理;厂家提供支持中文的触摸式控制面板RED-1(F)及旋钮式控制面板备选;厂家提供用户专用管理软件，实现更简洁、易用的管理1台67功率放大器输出功率: 350W；2.0声道纯功放1台68手持无线话筒U段双手持无线话筒;中央处理控制器；相位锁定频率合成技术；大屏幕动态液晶，可动态显示AF,RH电平，I,II切换；100讯道可调；面板可设定工作距离，显示方式，面板锁功能;可供选购的工作频率范围组别：A-800MHz（785.000~810.500MHz）；B-750MHz（740.000~764.325MHz）；C-700MHz;697.500~712.500MHz）;调制方式：调频(FM)(相位锁定频率)；频偏：±25KHz~±48KHz；频率稳定度：≤±15ppm；频率响应：60Hz~18KHz;2套69DVD机双波长激光头双制式(PAL/NTSC)视频转换器(PAL-NTSC)视频转换器(NTSC-PAL)"DVD/SVCD/VCD/CD/CD-R/-RWDVD-R/-R DL/-RW1台70音量控制器5路音量控制面板;音量控制可以对应单路信号，也可以对应多路信号;音频信号可以是输入、输出、矩阵节点等;控制面板的功能可以通过Audia软件编程实现;每台Audia主机最多连接32块控制面板，线缆长度最长300米;可在一根控制线缆上随意挂接;随面板提供面装底盒1台71时序器8路双USB LED 电源分配时序保护器, 八路同时接总电流为40A, 额定输出电流为10A/路, 最大可达到15A/路，1U机柜安装1台72大屏幕拼接墙及控制软件46寸显示屏体；拼接缝小于6.7MM,屏数4（2*2）1套73视频矩阵切换器8进4出VGA信号切换控制器，可远程控制,信号源：VGA（SVGA、XGA、SXGA、VXGA）、RGBHV、RGBS、RGsB、RsGsBs或HDT；通过 RS-232接口远程控制；最大 1600x1200；可通过面板上的固定孔固定在 19” 机架上1台74多媒体插座含2路音频、1路VGA,1路网络、1路电话、1路三向电源，桌面弹起式，表面拉丝处理7个75指挥大厅线缆及辅材会议室音视频系统安装所需辅材，专用接头。1批六、综合应用系统开发76综合决策管理软件（功能与需求见11）跨平台分布式部署，通过电子地图对历史及当前灾情进行分析管理、本地数据处理、数据汇总、GIS系统集成，自动生成灾害专题、即时灾害简报，通过电子地图查询相关灾害救助资源、紧急预案。预置与省厅各级数据接口，可实现即时数据导入/导出。1套77综合调度系统（功能与需求见12）跨平台分布式通信、图像、视频数据综合管理，通过办公或移动方式进行任务部署安排，实现灾害状态数据更新进行消息推送，实现基于流程的业务指令审核。1套78报灾软件（功能与需求见10）乡镇级灾害报送处理、灾害数据自动汇总及报表查询系统，并将灾害数据自动导入/导出省厅灾害数据库。1套移动车辆改装（功能与需求见7.1.4）79车辆改装短波及超短波天线安装、车内机柜安装制作、车内电气改造1套2、招标项目功能效果描述及要求依据民政减灾救灾应急系统的总体框架，结合多年应急系统的经验，进一步细化应用框架到可实施框架，从下向上依次是基础设施层、数据中心层、资源整合层、应用支撑层、应用层、综合门户，并有安全保障体系和运行维护与支持体系保障系统的正常运行。如下图所示：图表 11旺苍县民政综合减灾救灾应急指挥平台实施框架图2.1.集成支撑系统?基础支撑体系整个系统的底层是信息系统的基础设施，这包括：应急指挥场所：包括应急指挥中心及会议室；移动应急系统：由移动指挥中心、移动指挥车和单兵背包系统搭建成的移动指挥通信系统；基础支撑系统：网络及通讯设施、主机服务器及存储系统、视频会议系统、大屏幕数据演示系统，以及操作系统、数据库管理系统及网络通讯基础设施等，这些是系统最基本的运行基础。?数据库系统数据是整个系统的基础，基础数据经过采集、处理、标准化、传输、存储，形成系统资源库，为系统提供了高效的业务分析、决策、交换、共享的数据环境应急指挥需要市县各级平台、多系统联动配合，如果彼此孤立，不能实现信息共享，就会形成的“信息孤岛”。造成缺乏可比数据、缺乏分析、缺乏管理。难以获得全面的业务信息，就会影响业务和决策的效率和准确性。通过提供应用整合服务、业务整合服务、数据整合服务连接相关职能部门的系统、业务、数据，最大程度的解决信息 孤岛，最大限度地利用现有的数据资源。?综合应用层应急决策系统根据突发事件应急的特点，综合各种数据信息及处理软件，缺省提供了辅助会商决策系统、数据收集与管理系统、信息处理与分析系统、资源管理系统、信息发布系统等应用系统，并可根据需要，快速的扩展业务系统。?综合门户综合门户系统建立了一个灵活、规范的信息组织管理平台和全网范围的网络协作环境，实现集成的信息采集、内容管理、信息搜索，能够直接组织各类共享信息和内部 业务基础信息，面向不同使用对象，通过门户技术实现个性化服务，从而实现初步的信息整合；门户不同的用户提供个性化、服务，实现用户的统一认证、统一管 理，提供实时信息访问及多系统协同工作。?两大规范体系包括标准规范体系和安全保障体系。2.2.基础平台解决方案应急基础平台是基于先进信息技术、网络技术、GIS技术、通信技术和应急信息资源基础上的，充分利用现有资源，依托政府系统电子政务建设，建立统一应急指挥网络平台，实现灾害事件报警的统一接入与交换。根据灾害事件突发性、区域性、持续性等特点，以及应急组织指挥机构及其职责、工作流程、应急响应、处置步骤、处置方案等应急业务的集成，应急指挥系统基础平台建设主要包括以下几个方面。?音视频系统；?会议系统；?通信系统； ?后勤保障系统?音视频系统：音视频系统贯穿在整个应急指挥中心的日常工作、应急受理、指挥调度、管理系统等等各种活动中，是应急指挥系统最有效的信息获取、协调指挥的手段之一；是应急指挥系统与指挥人员人机交互的最主要的表现形式。包括但不限于下列子系统：音视频整合系统（将各种不同格式的音像信号整合后接入指挥中心）大屏幕显示系统远程视频监控视频点播系统综合指挥席 ?会议系统：会议系统是应急指挥系统对于突发公共事件进行协调处理、信息分析、决策以及指令下达的重要工具，实现各级民政灾害应急指挥部门直接交流，成为应急指挥系统最有效的信息获取，协调指挥的手段之一。包括但不限于下列子系统：数字会议系统电话会议系统视频会议系统?后勤保障系统后勤保障系统的作用是确保应急指挥平台各种设备的可靠运行，确保各种应急数据的传输、存储及灾备，并为指挥中心内部人员提供安全和舒适的工作环境。包括但不限于下列子系统：机房建设（包括机房装修、配电、空调等）综合布线系统计算机网络系统数据备份系统中央控制系统安防系统（含监控和门禁系统）不间断电源系统2.3.应用系统解决方案通过网络、无线通讯等通信手段，下级通过日常值守系统向市级进行报灾；通过应用系统实现培训、演练等工作；在所有日常通信手段被破坏的情况下，利用手持通讯设备或市级的短波电台搭建的蜂窝式通讯网络，采用烽火传递的形式，受灾地区向邻近地区传递受灾信息，根据灾害级别直至传递到县指挥中心，完成基本信息传递。以解决受灾地区因基础设施破坏造成信息中断，无法进行基本信息传递的问题；信息传递到县中心后，相关指挥人员通过综合信息分析，判断灾害级别，通过应用系统智能分析，通过辅助决策选择合适预案，指挥救助。通过应用系统进行资金调配、物资调拨、救援指挥、民众疏散、灾民安置等工作；就近的移动指挥车进驻救灾现场，和本级应急指挥中心、附近的移动通讯设备、救援队的通讯设备组成一个区域内的通讯网络，指挥现场救援；通过应用系统开展物资发放、救助资金发放等救助工作；救援工作完成后，对救援过程进行评估，修改完善预案。本期项目建设方案1.建设目标用一年时间，完成标准规范体系地方化建设；依托各级电子政务网和公用网，基本建立上联市减灾中心、省厅，由县及乡镇组成的两级广域网系统；根据应急指挥体系的总体要求，部署统一开发的应急指挥体系并完成本地化工作；建立健全应急指挥体系的安全保障体系；重点扶持灾区的应急指挥体系建设；同时培养掌握信息技术的基层应急指挥体系业务和技术骨干。实现应急指挥体系业务信息的统一管理，实施对减灾救灾业务的预警和监管。2.本期项目建设内容（1）三大基础支撑体系：旺苍县应急指挥场所基础平台、移动应急指挥平台、基础支撑系统；应急场所包括指挥中心大厅、会议室、机房，包含弱电、显示系统等，支撑减灾中心日常工作；采用移动指挥车系统为中心搭建救灾现场通信调度指挥系统；基础支撑系统包括：应急语音调度系统、计算机网络系统、主机存储备份系统、数据交换共享平台、视频会议系统、图像接入系统，解决语音视频指挥调度、数据信息传递、下级及相关部门数据交互、应用系统基础支撑；（2）7大应用系统：围绕预防、准备、救灾、评估四大循环，搭建7大应用系统，包括灾害预测及防灾减灾指挥决策辅助系统（基于GIS）、综合灾害实时监测数据汇总系统、综合灾害历史数据库管理系统、综合灾害信息统计查询系统、本行政区域生命线工程信息数据库、地理信息平台、系统管理与监控软件系统（3）两个门户展现：采用门户技术，实现内外部门户展现。（4）两大规范体系：包括标准规范体系和安全保障体系。3.应急指挥场所方案应急指挥场所是指值守应急和指挥会商的办公场所，以及支撑应急平台基础设备运维的场所，其建设应满足日常应急管理和突发公共事件处置的需求。指挥大厅按照功能要求划分，包括指挥大厅、会商室、值班室、办公室、可变区、设备间等几大功能区域，同时指挥大厅也可作为大型会议以及培训的场所。应急指挥场所的建设满足日常管理和同时处置多起突发公共事件应急的需要，提供7×24小时值守应急和指挥会商的基本条件。应急指挥场所以控制为中心，通过网络将场所中各个系统有机的联合在一起，对各种音视频信号、计算机信号及多媒体信号进行控制、通过显示系统、数字会议系统满足指挥的要求，实现本地、远程的灵活控制，实现智能化、一体化管理。应急指挥场所包括显示系统、会议音响系统、综合布线系统、供电系统、集中控制系统等。3.1.场所布局出于节省资源的考虑，应急指挥中心将和以后的大型会议以及培训场所建设在一起。目前规划为网络机房、指挥大厅、配电房三部分。3.1.1.机房机房位于指挥大厅外侧独立房间内。机房设备间按照《电子计算机机房设计规范》（GB 50174-2008）进行设计，用于安放UPS、配电柜、设备机柜、网络、主机存储、会议和指挥厅配线、值班室的配线、配电设备等。机房建设的目标是：安全、可靠、技术先进、实用、易于管理并具有较大的灵活性和可扩展性、能满足当前及未来五年内技术和业务发展需要。总的要求如下：1、机房的设计和施工，应按高起点、高质量，采用新设备、新材料、新工艺的原则进行，设计建设安全可靠、经济实用的计算机机房。2、机房设计及施工应保证计算机机房以安全、节能、易管理、环保的原则运行，其中必须将安全作为最重要的因素予以考虑。3、机房的建设应做到各子系统的有机结合，做到使用简单、管理方便，维护便捷。4、综合技术指标：安全等级：A级环境等级：B级（温度、湿度、洁净度）电源等级：一级负荷；供电质量：A级装修材料：难（阻）燃、抗静电、防尘、无毒、无刺激； 照度：平均照度≥400LX；应急照明≥20LX；3.2.机房装饰3.2.1.机房布局出于节省资源的考虑，应急指挥中心将和以后的大型会议以及培训场所建设在一起。目前规划为网络机房、指挥大厅、配电房三部分。机房机房位于指挥大厅外侧独立房间内。机房设备间按照《电子计算机机房设计规范》（GB 50174-2008）进行设计，用于安放UPS、配电柜、设备机柜、网络、主机存储、会议和指挥厅配线、值班室的配线、配电设备等。指挥厅指挥厅是突发公共事件处置时，县民政局领导进行救灾会商和指挥的场所。指挥大厅利用视频会议终端，与市、省民政厅领导进行异地会商，方便领导听取事态报告和专家建议，并且进行远程指挥；具有图像接入功能，方便领导了解现场情况；能够调用综合应用系统，进行预测预警、指挥调度、分析研判等，为领导提供决策支持。指挥厅面积约200平方米。指挥厅墙壁上装大屏幕显示系统，其中采用窄边液晶拼接屏作为主要显示设备，主要用于视频会议、现场图像、电子地图等图像显示。会商区正对大屏幕，至少可以容纳12人进行会商。中央设置圆形会议桌。后面设置条形桌面，桌面上包含各种通讯接口；整个大厅考虑灯光以及音响等。指挥厅，在圆桌会议上预留12路话筒、VGA信号、音频插口、电话、电脑，同时在主席台预留多媒体插座以及话筒插座接口。3.2.2.装饰设计装饰材料的选择?吊顶材料根据网络机房的具体建筑结构情况，整个机房为了确保机房的保温和消防需要；全部采用规格为600×600×0.8mm的微孔铝制天花板进行铺设，该天花板美观、耐用，防火、防潮，同时与机房屏蔽网一起组成一个完整的屏蔽系统，具抗静电、抗干扰的作用。为保持机房环境廉洁度和保持机房温度均衡，建议采用铝泊制保温棉作天花、墙面、地面保温使机房具有防潮、防尘、保温的性能。吊顶：选用铝合金微孔方形吊顶板，规格600*600*0.8mm。?地面材料全钢有边抗静电地板，铺设高度300mm。规格为600*600*35（燃烧性能等级B1）。机房地板采用架空地板，为使水泥砂浆地面达到不起尘、不产尘、保证空调送风系统的空气洁净度，地面需要先涮防尘漆做防尘处理。活动地板的种类较多，根据板基材料可分为：铝合金、全钢、中密度刨花板。它们的表面都是粘贴ＰＶＣ抗静电贴面。为本机房选用全钢防静活动地板，可与地面装饰效果相协调。地板安装高度为0.3M。地板与墙体交界处用不锈钢踢脚板封边。机房大门入口处做踏步铺塑胶地板。 图表 52机房抗静电地板安装示意图?墙面、柱面白色铝塑板墙面,具有抗静电\防辐射作用。墙面处理是指采用在主机房建筑物的墙面、柱面上进行防尘、防潮、防水、保温处理，同时使房屋内部平整、光滑，清洁美观，改善采用光条件，增强保温、隔热、隔音、防尘等性能从而改善环境条件。主机房墙面、地面及梁面上刷防霉、防潮漆，涂防水油膏，进行防尘处理、确保洁净度高、不产生粉尘、耐久性高、不产生龟裂、眩光，同时起到防水、防潮、防霉的效果。?机房基础层技术处理（1）防尘、保温处理 所有全钢抗静电地板下的柱、墙、地面，吊顶内的顶面、墙面、柱面均做防尘处理； （2）防火处理 所有木作隐蔽部分均作防火处理；（3）防腐处理 所有紧贴墙面的木作隐蔽部分均作防腐处理。（4）防鼠措施 ? 机房及辅助机房区的外围隔墙、隔断必须封到顶，一方面满足防火分区的需要，另一方面又能有效地阻挡从顶棚侵入的老鼠；? 线井的进出口用钢板盖封。（5）防水处理 为了防止计算机机房入口渗水、潮湿，对机房入口处用砖砌防水坎，做全面防水处理。?空调室外机室按照规划要求,机房内精密空调室外机安装于距离室内空调最近的室外平台。?设备支架安装主机房内网络机柜、ＵＰＳ电池柜、配电柜安装位置在地板下制作钢支架； 3.3.显示控制系统显示系统是应急指挥中心建设的重要部分。矩阵系统接收各种数字视频信号，远程视频源（如远程图像监控等）、本地视频源（摄像机，DVD，录像机等）或视频会议系统的视频信号等，以及本地的计算机信号，由中控系统控制将图像传送到指挥中心的显示设备上。3.3.1.显示屏对于旺苍县民政减灾指挥中心的大屏幕显示系统方案的设计，我们坚持高起点、高标准、严要求，遵循科学的设计原则、设计标准和设计规范，突出先进性、适用性和经济性，充分满足减灾指挥中心的特殊要求，且具有一定的超前性，确保系统建成后达到国际一流水平。实用性原则显示系统是减灾指挥中心系统的重要组成部分，能完全实现民政减灾指挥中心各类信息（事件监控点、摄像机、电子地图、公文、图文信息、视频等）以及网络化信息（远程终端或远程视频）显示的要求，系统必须保证实用并充分满足指挥中心综合性管理的需要。可靠性原则为了满足减灾指挥中心投影大屏幕显示系统7x24x365的连续运行，因而其设计必须遵循高可靠性的原则，在系统设计时，选用经过市场证实可靠的产品，对于重要的控制节点采用先进的高新技术来保障。标准化原则系统在选用控制技术和设备时，符合国际标准，充分利用各种产品的优势，将它们有机地结合起来。也就是说，要求系统的通信环境、硬件环境、软件环境相互间的依赖减至最小，充分发挥自身优势；同时，系统的互联为信息互通和网上控制创造有利条件，遵循POSIX1003.1操作系统接口标准和POSIX1003.4 实时性扩充标准。可扩充性原则随着网络的发展，系统的扩充是必然的，因而在系统设计时充分考虑了未来系统扩充的可行性，系统地扩充性包括硬件设备增容及软件系统的扩展升级。先进性及成熟性原则根据数字投影大屏幕显示系统自身发展的特点及控制技术的发展趋势，在主机选择、系统结构设计、设备配置、管理方式等方面采用国际上既先进又成熟可靠的技术。兼容性原则大屏幕显示系统项目要实现各种子系统的完美汇接，所以系统的兼容性就显得十分必要，遵循针对用户人机界面通讯的X-Windows和图形用户界面外观及其定义的OSF/Motif标准。PC机采用事实上的工业标准——MS-Windows标准。系统采用全汉化人机界面。可维护性、可管理性原则我们从用户角度出发，充分考虑到系统设备的安装、配置、操作方便等特点，又有较强的网络管理手段，合理配置和调整系统负载、监视系统状态、控制系统运行。设计遵循的规范和标准所选用的设备均符合ISO（国际标准化组织）、IEC（国际电工委员会）、ITU-T（国际电信联盟）、IEEE（电气和电子工程师协会）、GB（国家标准委员会）等行业标准。本级主显示屏采用46寸2*2拼接液晶屏，指挥中心配置1台控制主机，用于控制员进行实时音视频切换控制。3.3.2.图像信号控制指挥厅图像信号控制系统，包括RGB矩阵RGB8*8以及数字多媒体矩阵。音视频矩阵系统是多路视频信号的集中控制和切换中枢，用于数字视频信号和计算机显示等多路信号的切换与显示。3.3.3.数字会议系统由于各指挥中心在日常兼作普通会议室使用。会议系统要求配备高灵敏度的拾音、扩音、录音功能，能够清晰地采集发言者的声音；能够提供各种扩展功能，管理方便；稳定可靠，具有一定的冗余能力。通过对现行产品的综合比对，设计采用数字多媒体矩阵作为中控设备，取代原有的传统分散式音视频控制模式，在单台设备上实现效果、激励、反馈抑制、音量控制等功能，降低了设备的维护和使用难度。系统原理详见附件图纸。其中数字媒体矩阵的技术要求如下：?8路宽频AEC回声抑制输入，支持话筒/线路电平?2路平衡话筒/线路输入?6路平衡话筒/线路输出?1组平衡式线路输入/输出接口连接视频会议主机?用于系统设置和控制的RJ-45接口?用于连接第三方遥控设备的RS-232接口?可选择的数字音频处理模块包括：?混音器：标准混音台、自动混音器、矩阵式混音器、合并式混音器?均衡器：图示均衡器、参量均衡器、反馈抑制器?滤波器：高通滤波器、低通滤波器、高频带通滤波器、低频带通滤波器、相位校正滤波器?分频器：2分频, 3分频和4分频?动态处理器：电平控制器、压缩/限幅器、优先处理、自动噪音控制器?路由分配器：2x1 ~ 32x32?延时器：0 ~ 2000 ms?控制器：音量控制器、模式调用、逻辑控制、RS-232控制?电平表：信号电平、峰值电平、RMS?信号发生器：正弦波发生器、粉红噪声发生器、白噪声发生器?系统诊断模块：传输功能?多台处理器可通过接口连接组成大型系统?系统设置通过运行在Wndows 2000/XP平台下的控制软件进行?I/O接口数量固定，内部信号处理可自由设定3.4.智能控制系统智能控制系统设置在指挥厅的操作台，将音频、视频、计算机、电视会议、灯光、监控、机电环境等控制系统汇集为一体，通过网络化的主机对各种设备进行统一控制和管理。 图表 53智能控制系统原理图智能控制系统的主要功能包括：多媒体音视频控制将大屏幕显示系统、视频矩阵的切换、计算机显示信号的切换、数字会议发言系统的管理、视频会议系统的管理、音响等控制进行集中的管理。3.5.强弱电系统3.5.1.供电系统完备的供电系统是应急平台各种设备稳定、有效运行的先决条件。设计时应采取合理的接地和防雷方式，保障应急平台和场所的运行安全。供电系统包括供配电、UPS、备用发电机、接地、防雷措施等。1、设备配电应急场所为一级负荷，要求供配电系统具有较高的可靠性，因此需要采用双回路供电系统。供配电系统通过各级断路器及其相互间的配合实现供电保护。应急指挥中心的除照明、空调、动力外所有设备都需UPS供电。配电要求符合《低压配电设计规范》（GB 50054-95）。整个配电柜采用双电源自动切换，配电柜内配置20个回路的断路器（其中包含2路预留，2路检修插座回路）2、UPS和后备供电系统应急平台的供电要求采用UPS供电。UPS功率满足给应急场所所有设备供电的要求，后备时间不小于2小时。机房设备主要包含服务器以及室内照明和多媒体会议设备，交换设备需电分析如下;交换设备:(含核心交换、二层交换、防火墙、路由器等)：3000W服务器设备：5000W语音调度设备：1000W图像监控设备：1000W门禁、报警、消防系统：1000W多媒体会议设备：1500W其他辅助设备：3500W共计：16000W=16KVA按照UPS利用率80%，现预计设计20KVA的UPS本系统设计采用20KVA工频机，对设备的保护性能好，机房内所有的IT设备，应急照明设备均由UPS提供。3.5.2.照明系统指挥厅的灯光照明按照会议室的要求进行设计，并满足视频会议的照明要求。标准如下表所示。除了正常照明外，还设置应急照明，应急照明回路由UPS系统提供；在出口和通道处设置疏散照明。根据警戒范围的要求设置警卫照明。指挥厅的灯光照明要求参考平面及其高度照度标准值（lx）UGRRa0.75M水平面3001980图表 54 照明需求表3.5.3.综合布线系统应急场所的数据线路、语音线路、音视频线路构成了场所内的基础通讯平台，为网络、话音通讯、远程控制以及各种应用系统提供了基本的连接与运行环境。综合布线系统应支持语音、数据、视频和远程控制信息的高速传输，不仅能满足现在应急指挥的需要，而且具有很好的可扩展性和灵活性，能够适应未来应急工作的要求。同时，综合布线还应满足保密性要求。区域网络语音VGA会议话筒指挥厅16584网络机房12262合计287146图表 55 信息点分配表内网信息口选用超五类屏蔽信息模块以及双孔信息面板，网络信息口选用超五类非屏蔽信息模块以及双孔信息面板，信息插座面板以色标和编号表示插座类型以及所在区域，同一个面板上的两个模块必须属于同一网络。语音线路采用超五类非屏蔽双绞线。指挥厅内所有信息点插座均采用地面插座方式。3.5.4.消防整个指挥中心配置消防报警系统，在机房（网络机房和配电机房）各配置1个温感，1个烟感探头，一个气体灭火控制柜，在机房配置气体灭火控制器（单区），对整个机房的消防进行控制以及保证设备的安全。3.5.5.空调系统空调采用机房专用精密空调，保证整个指挥中心机房的温湿度状况。3.5.6.门禁系统为保证指挥中心的安全保密性，建立一套门禁管理系统是非常必要的。该系统包括：读卡器、门禁卡、门磁、门禁管理机等。在实际使用当中，持卡者进门（或双向读卡出门）时将卡片接近读卡器，读卡器读取卡片上的信息并将信号传送给读卡控制器，读卡控制器对收到的信息进行识别，合法－继电器触发电锁，电锁自动打开；出门时只要按动出门按钮，电锁自动打开。如识别为非法/非法卡访问、或通过非正常及暴力的手段开门时，将会产生相关的报警，并将报警信号由控制器传送到控制中心，此时，系统以图像和声音信号报警。通过操作员对系统进行相关设置，可以实现对人员权限的明确限定，无论是内部人员或外部人员，都可以通过对权限的设置清楚的界定可以自由出入的范围，并对人员的进出情况进行纪录，以备查询，极大的解放了人员管理的压力，并可达到在提高安全度的情况下节约人力的效果。3.5.7.机房接地防雷模块1、接地网1）接地装置（即综合接地网）按照规范要求，防雷接地与交流工作接地、直流工作接地、安全保护接地共用一组接地装置，接地装置的接地电阻值必须按照接入设备中要求的最小值确定。鉴于本信息机房的重要性，要求按照高标准R≤1欧姆设计；按照规范要求，接地装置应优先利用建筑物的自然接地体（即建筑基础钢筋），当自然接地体的接地电阻达不到要求时，再增加人工接地体。本次考虑采用大楼综合接地网。2、防雷屏蔽及布线机房建设三级防雷系统，总电源避雷器安装在总配电柜处，二级电源避雷器安装在楼层配电柜，三级电源避雷器安装在机房配电室中，再在机房所有的机柜安装电源防雷插座，作到电源防雷层层保护。3、等电位连接机房接地系统满足以下要求1）工作交流接地电阻不大于2Ω2）安全保护接地电阻不大于2Ω3）直流工作接地、接地电阻应按计算机系统具体要求确定（接地电阻不大于1Ω）4）防雷接地按《建筑物防雷设计规范》中的要求，要将地阻在联合接地的情况下做到接地电阻小于10Ω。3.6.远程视频会议系统在认真分析四川省民政厅的需求以及遵循上述建设原则的基础上，推荐了基于IP两级组网的视频会议系统方案，该方案同时可以支持用户以后扩展IP等高清终端的需求，最大限度的保护用户投资。市级MCU及终端设备为高清设备，由省上下发，市到区县为标清，各个区县按照省统一技术路线在省厅下发调试完成后自行购买视频会议终端，会议摄像头。图表 56视频会议系统原理图利用电子政务外网，实现市级在突发事件中视频会议系统的正常运行。同时把车载视频会议（软终端）纳入本次建设系统中。通过电子政务外网组成大型的远程视频会议，达到及时准确了解各地方突发情况，可以与远方进行面对面的音视频交流。设备必须满足目前通常使用的H.263协议及以后发展的H.264协议。完成功能 支持H.323 2M速率,主机镜头分离,内置T.120数据功能,支持双视频流,高扩展性,支持双显示模式,在H.261,H.263+,H.263++ and MPEG4的情况下支持2Mbps视频传输速度 。视频会议系统能和省、市级视频会议系统无缝接入，实现语言、视频、数据的融合通讯。 图表 57 视频会议网络拓扑图4.网络系统建设方案本次网络系统建设是为区县级应急指挥中心提供一个高可靠、高性能、高安全的网络运行环境。网络性能应能实现高带宽、高数据分发速率，能满足易用、高服务质量、无阻塞等使用要求。整网还要具有可靠性、坚固性、良好的扩展能力、强大的管理能力以及拥塞控制和服务质量保证等一系列良好的性能。4.1.设计原则计算机网络系统设计必须适应当前应急指挥中心减灾救灾综合指挥体系各项应用，又可面向未来信息化发展的需要，因此必须是高质量的。在设计网络时，需要遵循以下原则：4.1.1.实用性和先进性采用先进成熟的技术满足应急指挥中心大规模数据、视频语音业务、调度系统需求，兼顾其他相关的管理需求，尽可能采用先进的网络技术以适应更高的数据、语音、视频（多媒体）的传输需要，使整个系统在相当一段时期内保持技术的先进性，以适应未来信息化的发展的需要。4.1.2.安全可靠性为保证各项业务应用，网络必须具有高可靠性，尽量避免系统的单点故障。要对网络结构、网络设备、服务器设备等各个方面进行高可靠性的设计和建设。在采用硬件备份、冗余等可靠性技术的基础上，采用相关的软件技术提供较强的管理机制、控制手段和事故监控与网络安全保密等技术措施提高整个网络系统的安全可靠性。4.1.3.灵活性和可扩展性计算机网络系统是一个不断发展的系统，所以它必须具有良好的灵活性和可扩展性，能够根据减灾救灾综合指挥体系不断深入发展的需要，方便的扩展网络覆盖范围、扩大网络容量和提高网络的各层次节点的功能。具备支持多种通信媒体、多种物理接口的能力，提供技术升级、设备更新的灵活性。4.1.4.开放性和互连性具备与多种协议计算机通信网络互连互通的特性，确保本计算机网络系统的基础设施的作用可以充分的发挥。在结构上真正实现开放，基于开放式标准，包括各种局域网、广域网、计算机等，坚持统一规范的原则，从而为未来的发展奠定基础。4.1.5.经济性和投资保护应以较高的性能价格比构建本计算机网络系统，使资金的产出投入比达到最大值。能以较低的成本、较少的人员投入来维持系统运转，提供高效能与高效益。尽可能保留延长已有系统的投资，充分利用以往在资金与技术方面的投入。4.1.6.可管理性由于系统本身具有一定复杂性，随着业务的不断发展，网络管理的任务必定会日益繁重。所以在网络设计中，必须建立一套全面的网络管理解决方案。网络设备必须采用智能化，可管理的设备，支持USB接口并支持开局方便维护管理同时采用先进的网络管理软件，实现先进的分布式管理。最终能够实现监控、监测整个网络的运行情况，合理分配网络资源、动态配置网络负载、可以迅速确定网络故障等。通过先进的管理策略、管理工具提高网络的运行性能、可靠性，简化网络的维护工作，从而为办公、管理提供最有力的保障。4.2.网络系统建设内容减灾救灾指挥体系网络从功能上划分为应急指挥业务专网、公众服务网。?业务专网市县救灾人员网络必须和省级减灾网络联通，在调用本地应用的同时，可以调用省级应用系统相关模块。?公共服务网旺苍县民政应急指挥网络可以接入本地互联网，各级移动指挥平台将利用公众网与指挥中心建立虚拟隧道专网（VPN），实现乡镇人员PDA报灾、远程视频会议、远程图像传输等功能。互联网和内部网通过防火墙逻辑隔离。网络子系统建设内容主要包含局域网络以及广域网络两部分。4.2.1.局域网络建设区县应急指挥体系局域网络系统，为减灾救灾业务应用、宏观决策支持应用等的运行，为信息交流和共享等提供基本的条件。4.2.2.广域网络广域网主链路采用电子政务外网，运营商提供备份链路，并统一采用国家应急卫星通讯体系VSVT；设计采用路由器接入电子政务网，作为本地线路接入用。4.2.3.相关单位连接扩展根据相关规划，县民政局综合减灾救灾应急指挥系统将建立由多台前置服务器组成的资源区分别与县应急办、县公安、县财政、县水务、县气象、县地震等相关政府部门以及银行等相关业务单位的业务系统通过县电子政务外网连接，通过县民政局域网中设置的资源区安全地实现资源共享、数据交换和信息服务。由于本次项目建设经费有限，暂不购买前置服务器建设资源区。 图表 58 数据交换原理图4.3.网络系统总体结构减灾救灾指挥体系网络是以国家电子政务外网平台和公共通信网络平台为基础，以各级民政部门局域网为主体，以网络应用为核心，多种通信方式并存，跨平台、支持分布式处理的计算机广域网络系统。 图表 59 减灾救灾体系市州级规划图减灾救灾指挥体系网络纵向采用部、省、市、区县四级网络拓扑结构形成内部网络系统，横向与政府相关部门（公安、财政、统计等）和其他业务相关单位（银行等）等网络连接。业务专网和公众服务网、Internet网之间逻辑隔离。减灾救灾应急指挥信息系统办公网和公众服务网可通过各级电子政务网络平台和Internet网进行联接，联接省、市两级节点的省级广域主干网，联接市级节点及下属各业务经办点、终端延伸到街道（社区）的市域网；横向为外部网络，包括以各级节点为中心，向外辐射，联接公安、财政等相关政府部门和银行等相关单位的网络。县（区县）级专用网覆盖市减灾指挥体系，市级网络中心节点也是市级数据中心节点，设在市减灾中心。4.4.局域网局域网建设是减灾救灾指挥体系的基础，是减灾中心内部网建设的重要组成部分。技术标准在网络带宽、组网灵活性、可扩展性、组网代价、升级和兼容性等方面，以太网技术具有较大优势，特别是千兆位以太网、100M位以太网和10M位以太网具有相同的帧格式和帧大小，以及相同的CSMA/CD协议，便于网络的平滑升级。为便于网络的互连，采用IEEE的802.3x以太网技术作为减灾救灾应急指挥信息系统局域网的组网技术标准。网络通信协议采用国际工业标准TCP/IP协议。中心节点位于旺苍县民政应急指挥信息中心，不仅作为整个广域网的数据流量枢纽，同时要承担各乡镇报灾数据流量的汇聚和本地无阻塞交换。中心节点是整个广域网络可用性和可靠性的关键，需要进行各关键器件和关键设备的冗余，中心节点必须能满足大业务横向流量的性能要求，也要满足纵向业务流量的性能和功能要求。中心节点的接入交换机负责各类业务的接入，包括监控、视频会议、IP电话等各类终端和业务单元，采取百兆接入、千兆上行的方案。如果未来有更高接入带宽的需求，可以考虑千兆接入、万兆上行的扩容方案。中心的内部应用服务器承担着整网数据中心的角色，由于应用服务器的业务吞吐量很大，采用千兆链路直接连接到核心交换机进行高速数据交换。此外，用于网络管理的网管、安全等服务器也部署在内部服务器区，通过千兆链路直接连接到核心交换机。4.5.广域网广域网建设要实现的功能分为二部分，一是减灾救灾系统内部网络互联互通，传递数据、语音和视频信息；二是与政府相关部门（地震、林业、水利等）和其他业务相关单位（军队、公安等）网络的互联互通，实现信息交换、共享和协同。依托四川省电子政务外网统一平台互联在国家电子政务外网统一平台建成之后，民政部与省、市各级民政部门的连接，与公安、财政、统计等政府部门的连接，都使用国家电子政务外网统一平台。省、市各级民政部门与银行等相关业务单位的连接使用公共通信网络。目前四川省电子政务外网已经建设完成，四川省电子政务外网情况如下：四川省电子政务外网的基础电路接入平台即是各级网络的电路接入平台，主要基于中国电信MPLS VPN网络构建。截至2005年8月，四川省电子政务外网首期工程已经基本结束，省及市（州）级政务外网骨干网络平台和省级数据中心平台现已建成。、旺苍县及部分镇所在地的电子政务外网接入平台已建成。根据现行电子政务外网使用规范，民政内部属业务专网，其内部通信采用VPN（虚拟私有网）方式将市县级网络联结成对外逻辑隔离的民政减灾救灾应急业务内部专有网络。涉及建立VPN网络通道的远程接入：?市县级指挥中心局域网，链路为电子政务外网、运营商备份线路；?各级移动通信车与指挥中心局域网的远程访问，链路为3G、卫星；根据广域数据通信需求，市县级指挥中心均需接入至少一条电子政务链路和一条运营商链路，并在其链路绑定固定IP地址。 图表 5 10 电子政务外网接入示意图市县带宽接入分析与市级减灾部门通信的信息类型包括数据、语音和视频。带宽的选择要满足业务数据通信的要求、语音通讯的要求和视频会议的要求。对于市县语音通讯和视频会议，每路IP电话的带宽按照12Kbps计算，省市两点之间要满足8路语音通讯的带宽需要8×12K=96Kbps；召开视频会议要求带宽至少384Kbps，如果要求较高的质量，要保障768Kbps带宽。语音通讯和视频会议对带宽的要求合计为864Kbps。随机数据传输、语音通讯和视频会议的带宽需求为1317.28Kbps。考虑到应用系统数据通信量的不确定性和应用系统今后功能的增加和增强，视频会议与周期性、大流量的非实时性数据通信可人为调整，安排在非重合时间进行或通过技术手段实现QoS保障，市与县级间带宽应保障4Mbps。5.数据存储和备份系统建设方案5.1.建设原则5.1.1.可靠性原则应用服务器和数据库服务器可以配置冗余的CPU/内存，通过配置多路处理器来提高系统的可靠性，并支持多路处理器并行处理以提高系统运行性能。同时采用内存阵列技术，消除内存硬件故障对于系统稳定运行的影响，提高系统运行的可靠性。应用服务器和数据库服务器要求能够提供N+1或备份的热插拔冗余备份电源，以保证系统供电可靠性。应用服务器和数据库服务器要求能够提供N+1或备份的热插拔冗余备份冷却风扇，以保证系统安全运行。核心业务系统作为关键业务支撑系统要能够保持365*24小时不间断运行，系统具备热插拔的能力对于系统维护就非常有价值，特别是当系统升级扩容的时候，能够在线处理以最大限度的减少系统停机时间。综合应用服务器和数据库服务器均采用64位服务器系统。数据库服务器互为备份，故障时进行切换，保证关键业务的正常运行。5.1.2.可扩展性主机系统设备应具有足够的扩充能力，包括CPU的扩充、内存容量的扩充及I/O能力的扩充等；并可支持CPU模块的升级和集群内节点数的平滑扩充。数据库服务器要求能够支持开放的SAN存储结构。5.1.3.支持保障一方面主机要能够提供系统监视管理软件包，还要能够通过远程进行监视和故障诊断。同时生产厂家要能够提供长期的关键任务服务，以最大限度的维护应用系统的正常运行，保证可能出现的问题在第一时间内得到解决。5.2.主机系统设计主机系统主要包含内网和外网服务器系统，分别包含总合应用管理服务器、GIS管理服务器、数据库服务器、文件服务器、安全服务器、图像接入服务器。?主机可靠性要求1．应用服务器和数据库服务器可以配置冗余的CPU/内存，通过配置多路处理器来提高系统的可靠性，并支持多路处理器并行处理以提高系统运行性能。同时采用内存阵列技术，消除内存硬件故障对于系统稳定运行的影响，提高系统运行的可靠性。2．核心业务系统作为关键业务支撑系统要能够保持24小时不间断运行，系统具备热插拔的能力对于系统维护就非常有价值，特别是当系统升级扩容的时候，能够在线处理以最大限度的减少系统停机时间。3．应用服务器和数据库服务器要求能够提供N+1或备份的热插拔冗余备份电源，以保证系统供电可靠性。4．综合应用服务器和数据库服务器采用64位服务器系统。5．应用服务器和数据库服务器要求能够提供N+1或备份的热插拔冗余备份冷却风扇，以保证系统安全运行。?可扩展性要求1．主机系统设备应具有足够的扩充能力，包括CPU的扩充、内存容量的扩充及I/O能力的扩充等；并可支持CPU模块的升级和集群内节点数的平滑扩充。2．数据库服务器要求能够支持开放的SAN存储结构。?技术支持保障要求一方面主机要能够提供系统监视管理软件包，还要能够通过远程进行监视和故障诊断。同时生产厂家要能够提供长期的关键任务服务，以最大限度的维护应用系统的正常运行，保证可能出现的问题在第一时间内得到解决。综合应用服务器除了部署现有的基础应用系统外，将来市及还会分别部署图像接入服务、GIS服务及其它基础支撑类应用。5.3.存储系统设计数据备份顾名思义，就是将数据以某种方式加以保留，以便在系统遭受破坏或其他特定情况下，重新加以利用的一个过程。数据备份的根本目的，是重新利用，这也就是说，备份工作的核心是恢复，一个无法恢复的备份，对任何系统来说都是毫无意义的。数据备份作为存储领域的一个重要组成部分，其在存储系统中的地位和作用都是不容忽视的。对一个完整的企业IT系统而言，备份工作是其中必不可少的组成部分。其意义不仅在于防范意外事件的破坏，而且还是历史数据保存归档的最佳方式。换言之，即便系统正常工作，没有任何数据丢失或破坏发生，备份工作仍然具有非常大的意义----为我们进行历史数据查询、统计和分析，以及重要信息归档保存提供了可能。存储数据主要包含：预案库数据：预计100个预案，每个预案10兆，100*10=1000兆（1G）专家数据库：预计40个专家，每个专家5兆，40*5=200兆（0.2G）历史数据库：预计5G应急事件数据库：每个应急事件按照2G,每年10个，保存50年，2*10*50=100G;知识库：预计10G基础业务数据库：预计100GGIS数据：预计500G累计容量=1+0.2+5+10+100+500=616.2G,考虑到以后数据增加及扩展，暂时考虑7TB存储采用IP－SAN技术搭建磁盘阵列，在一台服务器上集中管理，包括本地、远程所有机器的状态、信息、执行状态、数据存储状态、实时容灾、信息安全、数据备份、远程容灾等，记录每一个操作的信息，察看每一台机器的动态：网络传输、缓存等。不再采用传统的存储与备份分离的体系，通过IP交换网络，在单台磁盘阵列上实现数据存储与实时备份。同时具备实时容灾、新一代的备份、持续数据保护、归档、信息安全、重复数据删除、应急容灾、运维管理等功能。前端一般应用服务器用自带网卡的IP以太网接口通过由千兆以太网交换机组成高性价比的IP网络连接到盘阵千兆以太网接口进行读写。需要冗余链路保护的服务器，同时通过IP链路连接到磁盘阵列达到数据应用冗余保护的目标。在前端IP应用网络中，加入一台CDP对前端应用服务器的操作系统、数据库数据提供实时保护。 当前端服务器出现数据损坏软件故障时，可以及时回复到原有的状态。图表 511 存储及备份系统原理图安全可靠性原则?系统支持双活动控制器，满足高可靠性需求?系统器件选择要考虑能支持7×24小时连续长时间大压力下工作；?系统具有充分的冗余能力、容错能力；?系统具有专业的技术保障体系以及数据可靠性保证机制；?对工作环境要求较低，环境适应能力强；?确保系统具有高度的安全性，提供安全的登录和访问措施，防止系统被攻击；?异常掉电后不丢失数据，供电恢复后自动重新启动并自动恢复正常连接；先进性原则?系统必须严格遵循国际标准、国家标准和国内通信行业的规范要求；?需符合存储技术以及IT行业的发展趋势，所选用的产品型号已规模上量；?所有的系统处于先进的技术水平，确保较长时间内技术上不落伍；?系统的处理能力要达到业内领先，对于本次业务的使用要留有一定的余量，以满足后续升级的需求；开放性原则?系统必须支持国际上通用的标准网络存储协议、国际标准的应用开放协议；?与主流服务器之间保持良好的兼容性；?兼容各主流操作系统、卷管理软件及应用程序；?可以与第三方管理平台集成，提供给客户定制化的管理维护手段；?满足今后的发展，留有充分的扩充余地；?各主流厂家的硬盘均可接入；易维护性原则?系统支持简体中文，通俗易懂，操作方便、简单；?系统具有充分的权限管理，日志管理、故障管理，并能够实现故障自动报警；?系统设备安装使用简单，无需专业人员维护；?系统容量可按需要在线扩展，无需停止业务；?系统功能扩充需要升级时，支持不中断业务升级；?支持WEB管理方式或集中管理方式；扩展性原则?系统易于扩充；?系统选择标准化的部件，利于灵活替换和容量扩展；?系统设计遵守各种标准规定、规范；经济性原则?综合考虑集中存储系统的性能和价格，最经济最有效地进行建设，性能价格比在同类系统和条件下达到最优。绿色性原则?满足环保与节能的要求，噪声低、能耗低、无污染；?必须选用无铅器件；?有节能降耗的技术手段；5.4.备份系统民政应急指挥系统涉及到数据的采集、分析、发布、监控等，所以数据对于用户来讲非常的重要的。实际情况中，我们对这些采集到的、分析中的数据会受到各种威胁，有数据丢失的危险。而一旦数据丢失，容易导致严重的后果。所以需要对我们的数据做好备份工作。5.4.1.CDP实时备份方案为了确保数据的更高安全性，用户必须对在线系统实行在线实时保护，尽可能多地采用快照等磁盘管理技术维持数据的高可用性。并且在发生灾难的时候，业务系统必须在最短的时间内恢复。这就是我们所说的持续数据保护（CDP）产品。RTO：发生灾难的时候，业务系统必须在最短时间内恢复。RPO：发生灾难的时候，数据绝对不能丢失。CDP的作业原理：在用户发生每一个写操作的事件时，通过一个客户端拦截程序，记录磁盘中的数据变化，将其在远程保护起来，这样通过对在线系统进行在线实时保护，用户可以根据需要，恢复到以前的、受保护的任意一个时间点。CDP的作业方式：?将数据所在的路径和CDP功能做成一个策略?在管理界面上画出网络的拓扑图，服务器将数据持续传输到CDP存储空间?将策略应用到所有相关的服务器?系统会自动监控写入的数据，并实时传输到CDP存储空间?在CDP存储空间根据用户的需求添加时间戳，设定恢复点指标项技术规格要求操作管理数据保护的集中运维管理在一台服务器上集中管理，包括本地、远程所有机器的状态、信息、执行状态、数据存储状态、实时容灾、信息安全、数据备份、远程容灾等，记录每一个操作的信息，察看每一台机器的动态：网络传输、缓存等通过拓扑图实现数据管理和监控软件能自动画出实际的网络传输和数据管理拓扑图，通过拓扑图实现数据管理和状态监控。支持的操作系统 AIX/HP-UX/Solaris/Linux/Windows各种型号和品牌需求定制和智能化信息仓库的管理定制需求能够按照磁盘类型、路径、文档、文件、操作系统、用户、进程、时间等多种方式定制数据管理和安全的需求智能数据管理对于所有存储中的数据能够实现智能搜索功能，能够通过文件名、文件后缀、文件大小、文件用户、文件所在的机器、数据的相关进程搜索备份、归档和CDP的数据；数据变化引擎使用独特的DCA技术，监控策略相关的数据，在同时进行备份、CDP、归档、容灾功能的时候，只需要抄送一次数据，没有数据的扫描、没有备份窗口、没有资源的消耗支持多种传输方式可以支持批处理方式、单向实时传输方式和双向实时传输方式支持多种数据传输类型同步类型、异步类型、异步日志类型支持多种节点服务器节点、桌面系统节点、虚拟机节点、CIFS节点，云节点支持数据加密传输中支持SSL加密，云存储的时候支持密钥加密实现功能实时容灾自动切换，支持windows/linux/unix，保障业务的连续性。可以同时实现存储的自动切换、主机的自动切换持续数据保护持续的数据保护，真正实现数据都不丢失。支持windows/linux/unix，不在主机上进行快照，而是持续数据传输到信息仓库，添加时间标签，进行实时的数据保护新一代的备份主动式备份，只传输改变的字节或者块，减少备份压力和数据传输压力重复数据删除同时实现三种级别的重复数据删除：前重复数据删除、后重复数据删除和单一实例重复数据删除信息安全审计信息文件，跟踪和权限管理的配合，保留每一个历史版本和相应的操作痕迹。系统的应急容灾系统和应用可以一键式恢复到任意平台和主机，包括尸体机和虚拟机备份系统的运维管理网络化监控、邮件或者警报式错误提示同时具备的功能同时具备实时容灾、新一代的备份、持续数据保护、归档、信息安全、重复数据删除、应急容灾、运维管理等功能图表 511 存储及备份系统功能表5.4.2.系统异地容灾本次在县应急指挥中心采用一体化的存储/备份策略，将来可以通过广元民政系统建设的统一数据网络，搭建起基于分布式的一体化存储、备份和异地容灾系统。可以避免由于单台设备失效而造成的数据无法及时恢复，具体规划策略如下：?能够独立保存本地应用系统和数据；?将区县的数据再集中一分存储到市级指挥中心机房，实现县、市数据的集中和异地容灾；?县级除自身的本地备份之外，可将备份数据复制到上级或同级任一部门，实现异地容灾。通过认真分析县中心机房核心应用现有环境情况及整体需求，基于中心机房的数据持续保护系统建设应最终实现以下目标： ?实现一体化的本地/异地备份与容灾体系；?无论发生任何灾难都要在最短的时间内（不高于10分钟）恢复业务，并且实现小于1分钟的数据丢失，并且能够达到瞬间恢复，数据立即可用；?采用的数据保护和容灾系统要经过严格的市场检验，在市场上要有多个长时间运行稳定的成功案例；?为了防止各种逻辑灾难（如人为无删除等），需要有多个历史版本作为备份，并且历史版本要与生产系统的数据格式相同，这样才能做到瞬时恢复；为了提高恢复的可靠性，历史版本要提前验证，不能直接覆盖生产卷。县本地的数据保护和恢复 图表 512 本地应用备份原理图将操作系统及其应用系统动态的备份到CDP的信息仓库中，当本地的 系统出现问题的时候，或者主机损坏的时候，可以从本地CDP的快速地恢复系统当SQL的数据库出现问题的时候，用户可以快速地恢复最新的数据库或者任意时间点的数据，保障了数据的不丢失。 图表 513 本地备份原理图2集中备份通过集中备份，实现了数据的容灾各区县已经将数据、系统等各种重要的数据通过本地的CDP进行保存。同时通过专线，集中到县局中心，一方面实现了数据的集中，一方面也实现了数据的容灾。两个层次保护了数据和系该统一的管理和监控任意一个系统是否好，管理非常重要，好的管理方式能给用户带来更高的价值、更好总体拥有成本用户数据只做一次监控，不管是需要实现备份、CDP、复制容灾等，对于应用系统而已，只需要对数据进行监控，无不需要扫描磁盘、读写数据等动作。一个管理界面，通过鼠标的点击就能实现所有的功能和操作拓扑图式的实时监控，让用户用的更明白，管理更简单,需要实现的功能可以根据实际的情况，随时扩展 6.应急通信方案应急通信系统主要用于支持应急指挥中心日常工作联络、突发事件应急处置时话音、数据等业务的传送需要，实现市民政应急平台、旺苍县民政应急平台、与各乡镇的信息传送，确保应急处置时通信联络的安全、可靠、通畅。应急通信系统以有线通信系统为主要手段，并和无线通信系统等互联，保障各级应急平台间的通信畅通和满足话音实时业务传输的带宽需求，保证应急平台的通信网络7×24小时畅通；能实现现有不同通信系统互联互通；能够保障在特殊的自然环境下，如海洋、山地丘陵等，应急通信联络畅通；提供灾害、干扰和故障等特殊情况下的容灾应急通信保障，各种应急通信方式应能互相备份，在一种通信方式受阻时，应至少仍有一种或以上的方式保障通信的畅通；提供灾害、干扰和故障等特殊情况下的容灾应急通信保障；配备必要的保密电话、电话传真等通信终端，建立与地方应急办、广元市民政应急平台间的加密通信联系。6.1.总体建设方案应急通信系统使用的技术包括了有线电话网络、计算机网络、卫星电话网络、集群通信网络、移动通信网络以及相关部门自建的专用网络，应急平台的建设将以各种通信手段为基础，使用多种通信手段，把旺苍县民政应急平台与市级民政应急平台、省厅民政应急平台连接为一个可互相备份、安全畅通的应急通信网。应急指挥中心通信系统以现有网络为基础，通过通信指挥调度系统整合不同层次的通信系统（包括IP电话、普通电话、短波系统、3G移动通信、卫星电话等多种通信方式），达到各个通信网络、各种通信手段互联互通、统一调度的完善的通信系统。应急事件现场可以通过移动通信、自建短波、卫星电话等方式与应急大厅进行话音的双向传送。依托已有的通信网络，实现应急业务通信中的优化组合，同时新建部分通信手段，以达到即充分发挥现有的通信手段的潜力，又利用多种不同层次的通信方式构成一个完善的通信系统。县民政应急指挥中心可以通过传真、保密电话、内网IP电话实现与政府应急平台的保密通话。应急通信系统包括有线通信系统、短波通信系统、多路传真系统、通信调度系统等。6.2.有线通信系统建设方案普通电话系统将充分利用现有网络资源，在现有固定电话网基础上，通过省厅配发的语音调度系统，县民政应急指挥中心的固定电话都接入到综合语音通信指挥调度系统，分别构建各自的两级语音呼叫中心，可以实现固定电话与其他通信手段的互联互通。 图表 514 电话系统联网示意图6.3.无线通信系统建设方案无线通信系统主要包括移动通信、短波、卫星系统。6.3.1.移动通信移动通信覆盖面积大，基本不存在覆盖盲点，是现场处置人员与应急指挥中心进行沟通联络的重要工具，而且移动通信用户数量大，渗透率高，在绝大多数的事件现场，移动手机仍然是应急人员重要的通信工具。灾害发生时，移动指挥车到达灾害现场，通过配备的小型移动指挥平台，借助运营商的3G数据网络，搭建现场指挥中心，实现对指挥中心的数据访问、视频会议、现场音视频数据传输等功能。当出现指挥车辆无法到达现场的情况，可单人背负相应的设备到达现场，实现同样的指挥能力。在发生突发性灾害事件时，各乡镇报灾人员可通过系统配发的3G通讯终端，以数据或语音的形式向指挥中心第一时间上报灾情。6.3.2.短波短波通信具有不受固定通信网络的控制、传输距离远、应用范围广、费用少、通信设备简单、机动性大、电路易调节的特点，可单独使用或组网使用。但短波可供使用的频段窄，通信容量小；短波的天波信道是参变信道，信号传输稳定性差；大气和工业无线电噪声干扰严重等。县民政局架设125W数字化短波电台车载移动台站，实现语音通信，并配备异频转接器实现超短波对讲机并网通信指挥调度。6.3.3.设备选型要求车载移动短波电台（1套）设备类别项目类别要求单位数量车载电台技术先进性数字化电台（软件无线电技术）　　　　　　　　　台　　　　　　　　　1　标配功能CCIR493数字选呼，兼容4位/6位ID可通过自动电话转接器与市话双向拨号可外接GPS接收机，在电台之间传递座标，组成目标跟踪网收发短信息选呼报警，GPS定位报警组网功能兼容性：兼容联合国规定的数字选呼方式具备手控式DSP话音消噪功能具备中频带宽选择功能：可选0.5KHz~1.5／2／2.5／3KHz可选购扩展功能ESU无主站空天同步跳频（电子码植入式，配高速GPS接收机）软件数字加密（电子码植入式，伪随机码动态加密模式）ALE自动链路建立：符合MIL-188-141B军标，兼容FED-STD-1045标准和中国军标（电子码植入式）内置式数传调制解调卡主要指标工作频段：1.6~30MHz发射功率：峰值功率125W，平均功率超过100W（用功率表测试）工作温度：-30~+70℃频率稳定度：优于±0.3ppm（-30~+70℃）编程信道：不少于400个主机结构和接口具备两个50Ω天线插口，每个信道都可选用两副天线之一。电台可一体或分体安装，可支持基站、车载、背负台等多种用途。标配RS-232接口标配所需的安装附件车载天线天线类型高能车载天线（调容谐振方式） 副1通信距离0~300公里全向无盲区，最远可通1000公里频率范围3.9~12.2MHz承载功率125W PEP异频转接器供电电源直流12-15V，工作电流最大400mA台1输入阻抗VHF端600Ω（平衡或不平衡），HF端600Ω（不平衡）输出阻抗VHF端600Ω（平衡），HF端600Ω（平衡）灵敏度 VHF端200mVp-p，HF端300mVp-p输出电平VHF端100mVp-p，HF端300mVp-p转接模式人工式或自动，实现差转状态与转接状态之间的遥控切换，做到无人值守操作方式 PTT（高电平或低电平有效）HF触发 静音方式或数字消噪方式机箱尺寸国际标准19”2U结构，便于在通信车上安装异频转接对讲机基本功能声音洪亮，音频输出大于等于1.5W；具有信道播报功能、电池电量检测、内置语音加密、耳语功能、专有语音处理模块、非语音VOX、信令HDC2400TM 和HDC1200、自动联系功能、安全检测、倒放报警、紧急报警、租赁功能、开机自检功能、9级静噪可调等；部1基本指标频率范围：136-174MHz 400-470MHz信道数：大于等于16个电池：1700mAh（锂电池）电池平均工作时间（5-5-90工作循环）：大于等于12小时工作温度范围：-30℃~+60℃发射部分指标输出功率：5W/1W调制方式：16KΦF3E/8KΦF3E杂波与谐波：-36dBm＜1GHz、-30dBm1GHz音频失真：≤3%接收部分指标灵敏度：≤0.25/0.28μV邻道选择性：70/60dB互调：65/60dB信噪比：45/40dB额定音频输出功率：0.8W额定音频失真：≤5%图表 515短波电台功能表6.3.4.卫星通信卫星通信网可以保障在其它通信手段无法正常使用的情况下，实现市县应急中心与灾害事件现场移动指挥车间数据、视频图像的双向传送，特别是在通信公网无法覆盖或失效的地方，卫星通信将是最有效的数据通信工具。当小型移动应急平台在偏远地区或特殊地区，普通的通信手段不可用时，可以采用以下两种卫星通信方式：方式一：使用卫星电话实现语音通信。方式二：使用BGAN卫星系统，实现数据速率最高可达492Kbit/s的数据、语音、视频通信。 图表 516 卫星通讯系统示意图7.移动指挥方案民政综合减灾救灾应急指挥系统借助于公共通信网及卫星通讯，可以通过3G和卫星通信轻松实现无线终端与减灾应急中心的联网，在无线终端上安装处警软件，可接收指挥中心下达的指令，并通过终端向指挥中心传输反馈信息。7.1.移动指挥系统组成7.1.1.小型移动指挥平台小型移动应急平台（以下简称小平台）是以突发事件应急处置为中心，集话音通话、图像传输、信息报送、音视频采集传输、卫星通信、移动办公等多种功能于一体的便携移动通信设备，可以在突发事件现场与指挥中心建立快速通信连接，为第一时间抵达突发事件现场的领导或现场指挥人员提供多种语音通话手段，同时向指挥中心传输现场视频图像、收集和报送现场情况信息、与指挥中心进行通话，接受指挥中心的指挥调度。系统采用便携箱式设计，结构紧凑，防震防水，可车载运输也可单人携行，进入车辆无法到达的地区，并可快速展开和收藏。该系统可在第一时间部署在突发事件现场，用于现场与指挥中心的通信联络，向指挥中心报送现场情况，也可跟随相关领导出行巡视，为领导的指挥调度提供通信保障。 图表 5 17 小型移动平台示意图话音通话通过移动无线网络和海事卫星，实现现场与任意地方的话音通话；通过移动无线网络和海事卫星，实现现场与上级指挥中心的可视语音会商。综合应用安装于便携电脑和智能手机的综合应用软件，完成现场与上级指挥中心的全方位数据交互：信息报送：现场报告编写与上报、现场照片上报；信息检索：值班信息、通信录、要闻要情、通知公告的检索浏览；资料查询：预案、历史案例、相关知识的查询；在线交互：现场与上级指挥中心之间的可视语音会商、在线文字交流和文件传输；其它应用：基于手机和便携电脑的远程视频监控、GIS应用。现场图像采集与传输采集现场视频图像和声音，经高效压缩编码，通过3G网络（电信EVDO、联通WCDMA、移动TD-SCDMA）或海事卫星直接传输到上级指挥中心，无需其它设备的中转配合。现场办公与在线会商具备现场办公（文字处理、传真收发、打印扫描）等功能，可通过3G或海事卫星与中心进行可视话音通话，实现在线会商应急充电一体化智能电源管理系统，可对全部设备进行快速充电，并提供应急充电接口；配有车载逆变器、便携后备电源箱，保障系统野外长时间工作；可选设备：手摇（脚踏）式发电机。7.1.2.单兵微波图传系统微波可视图传系统主要用于移动指挥车辆难于到达地点的图像信息传输，用于解决突发自然灾害现场音视频采集、传输，音视频双向交互指挥的“最后一公里”问题，为县领导在现场或指挥中心提供可视化指挥手段，也可依托既设电视电话系统，卫星宽带无线传输信道，实现现场实时音视频的远程传输，达成应急救援现场和应急救援指挥中心的可视化交互能力，其应用模式如图所示。 图表 5 18单兵图传系统示意图可视图传应用模式图微波可视图传系统采用数字图像压缩和DFT-S-GMC多址技术、ＯＦＤＭ（正交频分复用）通信技术，实现现场图像的数字化处理，并提供良好的抗多径干扰能力，适应较复杂环境下和高速移动中的优质图像无线传输。系统由单兵（背负）移动视频系统及相关配件组成。在旺苍县民政局配备一套单兵微波可视图传设备配合应急通信小平台使用。从而构建具有较好机动能力的覆盖１－1０公里的可视化指挥系统，有效解决应急救援现场的实时音视频传输问题，同时依托既设电视会议系统（或党政内网通信链路）实现实时音视频的共享公用，提高应急救援指挥决策效率。县（区）微波可视图传子系统由背负式单兵发射台、接收台（部署在移动指挥车中）和摄像采集端等组成。7.1.3.单兵图传系统（1套）设备类别项目类别要求便携式无线数字图像发射机射频参数发射功率≥1W（端口数字功率）发射频率300MHz～800MHz (可选6个预置频率）带宽：2/8 MHz输出接口N-L16(阴)数字调制参数调制方式；（国标GB20600-2006）调制误差率（MER）≥22dB误码率(BER)≤10-8视、音频输入编码参数视频 ：CVBS模拟信号/高清分量音频：左、右双声道、立体声图像清晰度：720×576 /1920×1080音视频数据格式：MPEG-Ⅱ/H.264其它MTBF≥10000小时工作电压：DC10V～16V(攝像机专用电池)功耗≤15W移动数字接收机 射频参数接收频率：308MHz～860MHz (频率可选)带宽：2/8 MHz视、音频参数视频输出：高清分量、CVBS (两路)解调方式：（国标GB20600-2006）图象清晰度：720*576/H.264数据格式：MPEG-II/H.264(自适应)误码率≤10-8其它MTBF≥10000小时工作电压：DC 10V～16VAC 90V～250V馈电电压：DC 10V～16V功耗≤12W须与便携小平台音视频连接回传至指挥中心图表 5 19单兵图传功能表7.1.4.小型应急指挥车设计应急指挥车设计成集信息采集、通信、定位导航等功能于一体，技术先进、功能完善、安全保密、机动灵活、指挥顺畅、操作方便现场信息采集和通信的指挥平台。载车平台分系统采用越野车为载车地盘车辆改装布局设计主要是满足机动指挥通信系统功能需求，合理利用空间，减少系统之间的电磁干扰，使各项提高使用的方便性和安全性。1、整体布局本方案将功能区划分为驾驶区、操作区和设备区。整车尽量保持原貌，改装时拆掉最后面一排座椅，车顶增加安装卫星天线的安装平台，改装后整车可乘坐5人，满足工作和日常使用需要。驾驶区驾驶区保留原车设计，保持驾驶的方便性。驾驶室仪表台安装车载GPS导航仪。 操作区为操作员乘坐区域，保留原车座椅。设备区拆除原车后部一排座椅，在其位置上安装一个设备机柜,机柜内安装车载短波通信系统、电源、控制设备。车外侧在车体右侧行车涉水线上设置一个电源接口窗，设置电源和接地接口。车顶增加短波电台天线、图传接收天线。车尾保留原车设计。2、车体改装要求车体改装应符合交通管理部门有关要求。车体系统轴荷分配及配重应合理，应保证车体能在一般城市道路和公路正常行驶及低速越野行驶。满载时总载重量应有至少20%的余量。汽车制动性能、噪声、排放性能应满足一般国、军标通信车辆标准，具有较好的稳定性、安全性、舒适性。车体改装完成后应进行整车性能测试，如行驶测试、淋雨测试等，并提交测试报告。车体至少保用10年。车体应具有防静电、防雷、接地等安全措施。改装后机动指挥通信平台的转弯半径、爬坡度、制动距离、越壕宽度、接近角、离去角、涉水深度等技术指标应与原载车的相应指标相同或接近。改装后，车辆在一、二级公路最高行驶速度可达车辆标称最高速度，在四级公路行驶速度可达30公里/小时，满载爬坡能力不小于15度。具备适应国内路面行驶的抗震能力。所有设备、工具、配件及其它物品均应在专用储物柜安放，在行驶时不会掉出。系统设备、平台、车厢的加固能够承受90公里/小时的急刹车的附加负载。3、车辆交付车辆交付用户时应提供按照国家关于车辆方面相关规定的完整手续（需对车辆进行国家规定的强制性检测、公示、环保检测等），并缴纳全部车辆购置税、消费税等税金，以保证整车可以在车辆管理所办理车辆牌照。8.综合应用方案8.1.系统总体架构8.1.1.总体设计原则总体上,软件系统构架主要满足如下原则：（1）良好的灵活性和可扩展性。对于环境和应用条件经常变动的情况，只要对应用层实施相应的改变，就能够达到目的；（2）可共享性。单个应用服务器可以为处于不同平台的客户应用程序提供服务，以节省开发时间和资金投入；（3）较好的安全性。客户应用程序不能直接访问数据，应用服务器不仅可控制哪些数据被改变和被访问，而且还可控制数据的改变和访问方式；（4）对象的重复可用性。随着组件技术的发展，可重用的组件模式越来越为软件开发所接受。8.1.2.技术路线综合应用系统在结构上采取B/S、C/S相结合的方式。对数据处理能力、实时展示效果要求较低而使用频繁的功能采用B/S结构；对数据处理能力要求高、实时展示效果高而日常使用较少的功能采用C/S结构。系统架构采用数据层、业务层、表现层三层模式，该模式具备了很高的稳定性、延展性和执行效率；三层模式可以将服务集中在一起管理，统一服务于客户端，从而具备了良好的容错能力和负载平衡能力。随着应急平台逐步完善和业务发展，这种软件构架的优势将进一步体现出来。8.1.3.总体架构方案民政应急指挥中心综合应用系统的架构设计遵循平台化、组件化的设计思想，采用统一的数据交换、统一的接口标准、统一的安全保障。民政应急指挥中心综合应用系统基于先进的多层架构模型和MVC（Model-View-Controller）模式。多层架构可以搭建松散耦合、易于复用、可扩展性强的应用，除了方便软件开发的组织和实施外，亦便于日后系统的维护和扩展。而MVC模式中，模型组件封装了内核数据和功能，从而使核心的功能独立于输出表示和输入方式；视图组件从模型获得信息并向用户展示；控制器组件与唯一的一个视图组件连接，接受用户的输入。通过模型、视图和控制器的相互分离，应用框架设计的民政应急指挥平台可以十分灵活地适应用户多变的功能界面要求。系统总体构架如下图:图表 5 17应用系统总体构架图8.2.灾害监测系统根据市境内重点发生的灾害，建立相应灾种的发生、发展、减弱和消亡的监测系统，监测设备和仪器分别由县气象、水文、水利、农业、林业、地质等部门负责建设，县民政部门应急指挥中心平台向上述部门提取相关的信息数据。8.2.1.各种气象监测完善以温湿度、雨量、日照时数、气压、风力风向等常规气象要素为监测对象的地面气象观测站；在重点林区、主要农作物种植区、城镇人口密集场所增设自动气象站，监测与干旱、火灾、病虫害、城市高温热岛、冰雹等自然灾害发生有关的各种气象要素；建立市一级的风云、NOAA系列气象卫星接收处理终端；雷击多发区建立雷电定位监测点；建立市级多谱勒雷达接收处理终端，跟踪监测各种局地气象因子的极端变化情况，上述相关数据的监测设备由气象部门设计采购，民政应急指挥中心向气象部门提取相关的信息数据。8.2.2.水文监测除常设的监测点外，增加在主要河流、灌溉用渠、水库、低洼农田等地的水位、雨量监测点。8.2.3.农林病虫害信息监测在水稻主产区、重要经济作物、主要经济林区建立农林作物长势和与病虫害发生或迁移有关的温湿度、风向风力的监测点。8.2.4.地质灾害监测建立陆地资源卫星信息共享终端，由省一级的接收终端下发本区域的地理环境信息；在泥石流、山体滑坡、山洪灾害多发以及生态环境脆弱地带进行暴雨落区定点监测、土壤含水量和地表径流的监测。以上基础信息监测设备其他相关部门已经建设或者待建设，民政无须重复建设，整个民政所需数据可向相关部门提取，建立相关的基础数据库以及实时数据。8.3.信息收集及预处理系统建立以GPRS通讯方式为主的信息传输网络。由市气象、水文、水利、农业、林业、地质等部门负责相应灾种的数据传输、收集和预处理。8.3.1.历史灾情数据库收集和整理市境内洪涝、高温干旱、冻害、火灾、病虫害、山体滑坡等自然灾害的历史发生情况，包括发生地点、时段、强度、人员财产损失以及主要的诱发因素等，分灾种建立历史灾情数据库。8.3.2.实时灾害信息收集系统以高性能、大容量的计算机为信息收集的主要载体，实现卫星遥感、自动站等监测信息传输、收集、建库的实时化和自动化。8.3.3.灾害要素预处理由专业技术人员负责指导，建立针对县境内大范围洪涝、干旱、病虫害、火灾、山体滑坡等灾害的卫星遥感图片解译方法和局地强对流天气系统、暴雨云团、大群体害虫迁移的多谱勒雷达回波的反演方法；建立各种与灾害有关的监测数据的预处理软件，按预测预报的要求自动处理、自动建库。8.4.综合信息共享及预测预报系统预测预报系统实现自身管辖范围、各企业或事故现场的预测信息与风险分析结果的汇集、相关信息的抽取，并把分析结果直观的展现在决策者面前作为预测预警或事件处置的依据。预测预警系统还可以运用综合预测分析模型，进行快速计算，对事态发展和后果进行模拟分析，确定事件可能的影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等，并结合相关预警分级指标提出预警分级的建议。8.4.1.综合灾害预测信息、灾情信息库县气象、水文、水利、农业、林业、地质等部门作出的单项灾害预测信息、监测的灾情发生信息按统一的数据标准、数据交换格式进行集中、共享，建立一个综合的灾害预测信息和灾情信息库。8.4.2.综合灾害快速评估参考现有单灾种的评估标准和方法建立综合的、快速的灾前预评估、灾时跟踪评估、灾后损失评估的系统。为防范措施，预防性抗灾救灾措施，灾时现场抗灾决策指挥，灾后救援的人力、物力筹集调动等提供科学的依据。8.4.3.综合灾害预测预报以综合灾害预测信息、灾情信息库为基础，以经验预报、数值模拟等方法为主，从灾害的迁移性、链发性、群发性、易损性等角度进行综合灾害预报，建立综合灾害预测预报系统。9.GIS地理信息系统GIS地理信息系统，采用先进计算机网络技术，结合地理信息科学、GIS的空间分析算法，空间对像模型技术以及民政应急指挥的实际需要，来构建一套科学的、智能化的GIS系统，使指挥中心的接灾、处灾、决策、指挥、协同、资源管理等过程更加科学、准确，并在最大程度上提高反应速度。 系统实现强大的GIS功能，接处灾辅助功能，GPS车辆监控，视频监控辅助功能。通过该系统为接处灾应用提供快速报灾定位、接处灾空间分析功能，并支持各类实时监控信息及相关灾用综合信息在电子地图上的动态显示，为市、区县各级民政指挥中心接处灾系统提供GIS决策支持和救灾信息管理综合管理功能同时系统还实现智能的灾情研判功能与辅助决策功能，对辖区内的灾情进行实时监控、并提供强有力的统计分析手段。充实和完善预灾数据库，为应急处理、GIS和决策分析提供支撑。 充分考虑实现与政府其他相关单位如应急办、城管、民航、电信、电力供应、供水、环保等部门实行联动，提高综合指挥救助的反应速度和效率，使政府资源充分发挥作用，形成统一指挥、反应快速、协调有序、运转高效的应急反应机制，最大程度地满足现代化城市对应急联动处置突发性紧急事件的需要。 系统结构图表 5 18 GIS系统结构图系统功能 接处灾辅助、四色预灾、预灾管理、辅助决策主要的功能模块。通过接处灾辅助模块中的快速报灾定位、地址搜索、周边资源的自动检索、周边视频监控辅助等功能实现对实时在情的准确掌控和快速处灾；通过四色预灾模块中灾情实时监控功能，提高民政防控效能；通过启动预灾管理模块中已有的预灾，为应对突发事件提供有效的指挥保障；通过辅助决策模块实现对全市灾情的综合统计分析，为指挥决策提供手段和依据。 结合四川省基础地理信息中心建设情况，本次GIS系统建设将通过地理空间信息资源共享服务模式，实时地在线获取遥感影像、电子地图、信息图层等基础共享资源，各市（州）及县（市、区）采用租用模式使用该中心提供的电子地图。在市（区县）减灾救灾GIS系统中，省级救灾应急平台通过数据共享与交换系统与市级减灾救灾应急平台进行数据交换，地市级应急平台根据权限获取当地所需的共享数据；通过数据文件交换等方式获取未建立应急平台的本地市州同级部门、机构数据。市（区县）级减灾救灾应急平台应及时对所提供的共享数据进行更新和维护，更新的结果通过数据交换与共享平台实现增量更新。市（州）级民政建立应急中心数据库，区县级业务部门已有的空间数据库可作为应急分中心数据库，各个业务部门和区县级民政应急指挥中心分别将已有的空间数据发布为Web Services，政府综合应急GIS平台调用各种Web Services，实现应急资源等的空间展现以及各种业务应用。在本项目中，市（州）级GIS系统由省级指挥体系统一下发，市（州）负责本地数据的维护及本地其他部门数据共享。县（市、区）GIS系统根据省和市（州）两级GIS系统建设情况，依据项目建设要求统一进行购买。10.乡镇灾情报告及应急值守系统10.1.系统需求本系统需要实现的主要功能包括：乡镇突发灾情事故应急值守所需的信息接报、信息管理、值班排班、值班日志管理、通讯录管理等功能。 10.2.系统架构系统实现信息接报管理、值班管理、通讯录管理等功能。（1）展示层。用户通过应急业务系统提供的统一门户和身份认证访问此系统，支持手机、PDA等移动设备的访问形式。（2）业务层。本层是基于业务支撑系统开发的面向安全生产应急值守的业务构件集合。本层的构件实现信息接报管理、值班管理、通讯录管理等功能。（3）数据层。细分为数据访问层和数据存储层。数据访问层由基于数据访问模式的数据访问对象组成；数据存储层存储核心的数据库系统。10.3.功能设计10.3.1.信息接报管理信息接报管理实现乡镇灾情事件的日常接报功能；满足同时接报多起突发灾情事件。主要包括在突发灾情事件应对过程中的信息接报、审核、办理、情况综合的功能；实现对突发灾情事件的审核上报功能。信息接报信息接报指接收通过各种方式（电话、传真、网络）上报来的突发灾情事件信息，该功能主要面向应急值守人员。对于电话或者传真上报的突发公共事件信息，应急值守人员可以通过系统登记事件基本信息如事件类型、发生时间、发生地点、上报单位、上报人、事件描述以及已经采取的措施等等。对于事件地点，可以通过网络地理信息系统进行定位，以验证事发地点的正确性。对于通过乡镇报灾人员通过3G网络上报的突发事件信息，县民政负责人可以查看事件信息，对事件进行回复。此外，通过网络上报了新的突发事件信息后，系统会自动提示有新的信息。如果应急值守人员长时间没有对事件进行接收，系统会利用短信方式通知应急值守人员，以提高突发事件的快速反应能力。信息接报管理系统提供模版化的灾情事件报告输出打印功能，能以文字、图表等形式方便、准确、规范地报告事件基本情况。事件关联在接到突发事件上报信息后，系统能够自动根据事件类型，关联到相关信息(如相关预案、相关案例、相关知识等)。根据相关预案，系统能够与通讯录管理模块相联动，迅速查询到突发灾情事件处置的相关人员，单位或者机构的名称，联系方式等信息。采用“一键式”短信群发功能，将突发事件的简要信息发送到相关人员的手机上，通知其迅速参与突发事件的处置。接报信息综合对于同一起突发灾情事件而言，可能会有多个乡镇报送，也有可能一个乡镇多次报送。信息接报管理系统提供接报信息综合功能，利用该功能可以对一起事件的多个报送信息进行综合处理后更新事件信息，以保证应急指挥人员能够及时掌握最全面、最准确、最新的事件信息。主要针对突发事件信息进行的汇总并以饼状图和柱状图显示。其中饼状图以事件类型、计量指标、二维指标为汇总条件，饼状图以分类指标和计量指标为汇总条件。10.3.2.值班管理值班管理实现应急值守人员日常值班管理的相关功能，包括：值班日志、值班排班管理等。日志管理包括记录值班员的值班日志信息、办理待办事项、管理特别提醒信息等功能；值班排班管理主要满足开发区应急管理人员每月的值班排班要求。系统根据值班人员信息、值班岗位信息编排值班表。包括编排、查询、打印、输出值班表，值班信息汇总统计等功能。10.3.3.通讯录管理通讯录管理提供机构信息、领导信息、工作人员信息及各种联系方式；方便应急时联系到相关机构的领导和人员。通讯录管理包括公共通讯录管理和个人通讯录管理两部分。公共通讯录管理：将开发区相关应急机构以及人员信息(包括姓名、单位名称、电话号码、通讯地址等信息)进行统一管理和维护，以便应急过程中能迅速，准确地查询到相关人员的联系方式。 个人通讯录：系统提供每个用户均可以建立自己的个人通讯录功能，每个用户均可以根据自己的工作业务特点建立自己的常用联系人列表。11.应急减灾救灾辅助决策系统11.1.系统需求民政减灾救灾辅助决策系统实现对灾害发生后救灾所需人力、物力、财力、等各类应急资源的管理，结合实际资源需求信息，参考应急预案、历史案例和相关知识制定应急资源保障计划，满足应急救援工作的需要以及恢复重建工作的顺利进行。11.2.功能设计系统实现对应急相关资源进行管理维护，并生成资源保障计划。11.2.1.应急资源管理应急资源管理实现如下主要功能：资源监控、资源信息维护和资源同步获取。资源监控内容包括应急资源跟踪反馈，应急资源分布、应急资源状态监控等。资源信息维护实现资源的更新操作，保证资源信息的现时性。11.2.2.资源查询统计结合地理信息系统对全市应急资源进行条件查询和分类统计，查询的结果可以在地图上显示，统计结果可以输出为统计专题图。也可以直接在地图上使用空间查询功能进行应急资源的查询统计。11.2.3.资源保障计划根据应急预案中关于资源保障的规定，进行资源保障计划的配置。在突发公共事件发生时，可以根据突发公共事件现场状况对预先配置的资源保障计划进行修正，快速、准确地进行资源配置，制定应急保障计划。 12.指挥调度系统12.1.系统需求指挥调度系统辅助应急指挥人员了解自然灾害发生、发展状况，通盘掌握应急处置情况，创建并向下属各民政局分发任务，协调任务执行的过程中出现的问题，并进一步采取相应的措施。最终实现协同指挥、有序调度和有效监督，提高应急效率。指挥调度系统主要包括任务管理、处置跟踪、态势标绘、二三维查询等内容。12.2.功能设计12.2.1.任务管理任务管理功能形成市、区县级在灾害应急处置过程中应完成的各项工作任务，包括任务编辑、审核和分发等功能。任务编辑完成任务的增加、删除、修改、查询等操作。通过任务分发功能，生成的任务直接或经领导审核后，下发到相关的责任单位执行。12.2.2.处置跟踪任务分发或资源调度信息下达后，下属各民政局减灾救济办公室可以通过任务跟踪功能动态跟踪任务的执行情况，查阅当前正在执行的任务及其相关信息。任务执行过程中，各单位可以通过反馈跟踪功能，及时反映任务执行情况或碰到的问题。各级民政应急指挥平台可以即时将最新的决策和领导指示通过反馈跟踪功能传达给相关的单位。