三、采购需求一、项目介绍：宣城市区数字城管城市事件和部件管理信息采集是本着信息采集 “政府花钱买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市管理事件、部件委托给具有合法经营资质且具有信息采集能力的公司，按照城市事件、部件管理标准、巡查监管要求，并以社区（村）为基本工作单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集、准确传输以及核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。二、货物需求一览表及主要技术指标参数要求:（必须满足的参数用“★”标注）1、在宣城市工商登记的分公司或注册法人单位；2、在责任网格内的信息采集员满足工作需要；★3、具有按照信息采集员人数比例配备的管理人员，各项规章制度健全，财务管理规范。4、服务要求: ★（1）项目内容 ★一是负责宣城市区数字城管覆盖范围内城市管理部件、事件类问题的信息采集工作；二是对12319热线投诉、领导交办等途径反馈的城市管理问题进行核查；三是对责任单位整改报结的问题在结案前进行核实；四是对责任网格内力所能及的市容环境脏乱问题做到“举手之劳”。（2）项目范围及服务期限 ★①范围：数字城管覆盖范围为宣城市区外环大道以内。面积约为306.55平方公里。分为红、蓝两个片区。②服务期限：本次招标服务期限为一年，期满后如中标人服务良好，采购人可视情况续签合同。（3）项目覆盖范围清单 ★红区（16个）：济川社区、城东社区、东桥社区、东河社区、宝城社区、阳德社区、锦城社区、城南九同、绿锦张锦、西林社区、城西社区、思佳昭亭社区（含花园村）、塔影社区、澄江城北、敬亭山风景区(含林场村)、石板桥莲花塘。蓝区（22个）：双桥社区、玉山泥湾、金杨村、隆兴村、庆丰村、刘福村、永义村、双塘村、太阳村、夏渡村、双河村、庙埠渣溪、巷口桥敬亭村、莲西社区、富山睦马、长桥松林、关庙双凤、靖庙村，荀竹村、其林村、九联社区，敬亭山茶厂（含团山社区）。（4）人员配置、待遇和工作要求★1、按照城市管理需要，在划定的38个责任网格内，对应配置不少于38名信息采集员，并按信息采集员的10%配置管理员和4名中心受理派遣工作人员。2、巡采集查次数及密度：信息采集员根据所在采集区域要求，完成巡查次数和信息上报并做好记录。（1）红区16个责任网格：每个责任网格每日采集有效信息量在15件以上。节假日信息量减半。繁华地区每日巡查不少于4次，主干道路每日巡查不少于3次，次要道路和背街后巷每日巡查不少于2次，居民区巡查每周不少于2次。（3）蓝区22个责任网格：每日全面巡查一次。节假日不休息。违法建设无漏报，上报违法建设信息有效率（违法建设正在进行中，且违法建设的高度不超过1.5米）80%以上。巡查员必须配备相应交通工具。3、人员工资待遇：不低于宣城市执行的最低工资标准，且交纳相应的社会保险。 　 4、工作时间：（1）夏季早上7点至下午5点30，冬季早上7点30至晚上5点；5、信息采集员人员组成要求：（1）组建的信息采集员队伍70%以上为本地户口；（2）信息采集员年龄在50周岁以下，具有可适应本工作的文化水平；（3）热爱城市管理工作，身体健康；（4）无任何违法、违纪、犯罪等不良记录。（5）项目报价、奖励资金和相关要求 ★1、报价：上传定量信息以及满足相关要求（见下）的基价。基价：完成本招标文件所述的服务项目内容定量下限指标所需的全部费用，即按采购人要求完工的价格，包括服务方案、规范制度编写费、调研费、设备购置维修费、方案计划评审费、培训费、人员工资福利费、差旅费、交通费、税金费、风险费、通信费、交通工具购置费、不可预见费等。采购方不提供办公场所；招标文件未列明，投标人认为必需的费用也需列入报价。信息采集器（城管通）由采购方提供，每月50元的流量费加上每月39元的包干话费用由采购方支付。超出部分由投标人另行承担。２、奖励资金：在招标价基础上设立奖励资金，中标企业月上传有效信息数据多于规定要求的，每超过1件奖励2元。上报有效违法建设信息，每件奖励200元。３、相关要求：（1）上报信息有效率达到90%（月平均），每减少一个百分点扣50元。（2）保证上传各类数据的准确性，要求上传信息（包括核查和核实）差错率（按月统计）不超过4％（含）。月计扣办法：差错率每增加1％扣200元，以此类推。如上传发生重大差错产生较大影响的，一经核实，每件扣1000元。（3）38个社区（村）级管理网格，配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间。每个管理网格少于巡查次数发现一次扣100元。每月对采集员配置情况进行抽查。（4）人数要求：专职信息采集员和管理人员按规定配备，每日在班信息采集员人数不少于38人，并按规定时间上下班，采取三班两运转、错时上班或其他方式进行信息采集。如出现采集员和管理人员实际配置少于招标文本设定，且无正当理由的，每少一人扣500元。（5）监督指挥中心发出的核查、核定指令回复需在1小时内予以回复，突发、重大事件核查指令需在30分钟内予以回复，其余时间段以限定时间为准，按时核查率为90％（含90％）。按时核查率每下降1％扣500元。如因核查超时导致案卷超时的，每件扣100元。（6）巡查及时准确，工作时间和区域内不发生因巡查不到位而产生的漏报问题，如：巡查范围产生热线受理、行业监管、社会各界反映的问题，而信息采集员未上报。月计扣办法：12319热线受理、行业监管、社会各界反映问题失报的每件扣50元；监督指挥中心检查问题失报的每件扣100元。如工作时间和区域内发生新闻曝光、社会反响较大的问题而采集员未作反馈的，每发生一次扣1000元。违法建设的漏报，每起另外再扣1000元。（7）加强员工队伍管理，不发生与工作相关的吃、拿、卡、要等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假的行为。月计扣办法：出现第一次，经确认视情扣2000－5000元，出现第二次则立即中止合同，同时不能参与下年度信息采集的招标。（8）做好信息采集设备（城管通）的管理，保证功能的正常发挥。计扣办法：如遗失将按手机实际购买价95％（如使用配发一年以上两年以下的旧手机，按80%；如使用两年以上的旧手机，按60%）赔偿，如因使用、管理不当造成手机损坏或数据丢失的，应在指定维修点进行修理，非“三包”范围产生的费用由中标单位自理。（9）考核方式：每月考核，按季兑付。（10）如因数字城管运行实际需要，所产生的相关指标变化，中标人必须无条件接受。（11）对下列轻微事件，信息采集员应现场劝导或处理： ①垃圾箱小门打开或盖子未来盖。 ②垃圾箱外的小袋袋装垃圾。 ③网络通讯交接箱门打开（设施不坏）。 ④窨井盖轻微错位，在能力范围内可处理。 ⑤绿地和主要道路上的小木板广告。 ⑥粘贴不实的单张小广告。 ⑦单个自行车停在泊车线外。 ⑧绿地、道路上的可处理的零星垃圾。 ⑨城市立面、城市家具、设施上的轻微吊挂、垃圾。 ⑩交通护拦轻微移位、脱节、侧倒（非水泥柱等）。（12）能够针对业主提出的专项普查要求，制定出专业的专项普查方案，并且快速推进，在业主要求的规定时间内完成。例如：积雪清除普查、台风暴雨破坏情况普查，广告牌匾普查等。三、投标人资格要求：1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。2、具备从事过数字城管信息采集工作或有相关城市市容环境卫生管理工作的业绩。3、参与本采购项目的供应商及其法定代表人无行贿犯罪档案记录【自人民法院判决（裁定）生效之日起至投标之日止三年内】。四、投标人必须提交的证明文件：1、营业执照副本、税务登记证。（复印件加盖公章）2、法定代表人授权书。（原件）3、从事过数字城管信息采集工作或有相关城市市容环境卫生管理工作的业绩合同。（复印件加盖公章）。五、合同主要条款：1、付款方式：业主单位按月对信息采集业务进行考核，根据考核结果兑现月考核费用，并在下月10个工作日内支付。（考核细则另行制定）2、履约保证金：中标人需缴纳履约保证金5万元，并按2000元/部缴纳信息采集器（城管通）押金。中标人须在签订合同前缴至招标人指定账户。六、培训：业主单位就信息采集器的操作与使用进行一次集中培训，并印发操作手册至中标单位。中标单位需在集中培训后，根据操作手册内容自行组织培训。七、项目实施地点：宣城市八、交货及提供服务时间要求：自中标合同签订之日起，承担履约职责。合同有效期暂定一年。