政府采购 竞争性谈判文件项目名称：党政网网站集群建设项目编号：兴采谈[2013]04号 兴文县人民政府采购中心二〇一三年三月地 址: 兴文县政府综合楼406 邮编：644400电 话：0831-*******联系人：柳女士、金女士传 真：****-*******网址：http://www.sczfcg.com文件目录第一章 谈判邀请函- 3 -一、项目编号- 3 -第二章竞争性谈判须知- 5 -一、 总则- 5 -适用范围- 5 -项目名称- 5 -党政网网站集群建设1项。- 5 -合格的竞标人- 5 -竞标费用及联合竞标- 5 -踏勘现场、标前答疑：无- 5 -二、 竞争性谈判文件说明- 5 -概述- 5 -竞争性谈判文件的构成- 5 -三、 竞标文件的编写与递交- 6 -竞标文件的组成- 6 -竞标文件格式- 7 -竞标报价- 7 -竞标人应提供的证明文件- 7 -竞标保证金- 8 -竞标文件的编写与密封- 8 -竞标文件的递交- 8 -四、 竞争性谈判- 9 -谈判小组- 9 -谈判原则和谈判程序- 9 -竞标人需要注意的其它事项- 10 -五、 授予合同- 10 -成交通知- 10 -履约保证金- 10 -签订合同- 11 -恶意行为的处理细则- 11 - 第三章谈判的内容- 12-第四章合同主要条款- 34 -一、合同货物- 34 -二、合同总价- 34 -三、质量要求- 34 -四、交货及验收- 35 -五、付款方式- 35 -六、售后服务- 36 -七、违约责任- 36 -八、争议解决办法- 37 -九、其他- 37 -第五章附件- 38 -附件1：竞标文件封面格式- 38 -附件2：竞标函格式- 39 -附件3：法定代表人授权委托书格式- 40 -附件4：竞标人资格证明文件格式- 41 -附件5：报价表格式- 42 -附件6：投标人基本情况一览表格式- 43 -附件7：投标人同类项目业绩一览表格式44第一章 谈判邀请函根据兴文县财政局下达的采购计划，依据《政府采购法》，兴文县政府采购中心拟采用竞争性谈判采购方式采购兴文县县委机要局采购党政网网站集群建设，现诚邀合格的供应商（即竞标人）参加。一、项目编号：兴采谈［2013］04号。二、项目名称：党政网网站集群建设。 三、项目内容及要求：见第三章。四、投标人应具备的资格条件：1、在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、能达到第三章谈判内容的相关要求。4、具有相关行业资质和大型集群网站建设经验（要求提供同类成功案例，以合同或者中标通知书为准）。5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。五、谈判文件发售时间、售价及方式：1、发售时间：即日起至2013年3月14日止（上午9：00-12：00，下午15：00—17：00）法定工作日内；2、发售方式：兴文县政府采购中心（兴文县政府大楼406室）现场购买。3、谈判文件售价：200元/份（售出不退，竞标主体资格不得转让）。购买竞标文件时携带：（1）提交企业法人营业执照、税务登记证（国税、地税）、组织机构代码证和企业资质证副本原件及交鲜章复印件；（2）法定代表人授权委托书原件和被授权人身份证复印件。六、谈判时间和地点：1、谈判日期：2013年 3月 15 日 9时30分 。2、谈判地点：兴文县政府政府采购中心办公室（406）。七、谈判保证金：参加谈判的供应商应在谈判开始前，向兴文县政府采购中心提交金额为5000.00元人民币（大写：伍仟元整）的谈判保证金，谈判保证金作为谈判的一部分。谈判保证金以现金方式现场缴纳（务必用信封密封，注明投标人名称及大写金额）。八、联系方法：采购中心联系人及联系电话：柳女士、金女士 （0831）******* 兴文县人民政府采购中心二〇一三年三月八日第二章竞争性谈判须知一、 总则适用范围本竞争性谈判文件仅适用于本次“谈判邀请函”中所叙述的项目。本竞争性谈判文件是根据《中华人民共和国政府采购法》及参照国际惯例编制，解释权属兴文县人民政府采购中心（以下称“采购中心”）。项目名称党政网网站集群建设。合格的竞标人见谈判邀请第3条。竞标人必须向采购中心购买竞争性谈判文件并登记备案，否则无资格参加本次谈判。竞标费用及联合竞标无论竞标结果如何，竞标人自行承担与参加竞标有关的全部费用。本项目不允许联合竞标。踏勘现场、标前答疑：无二、 竞争性谈判文件说明概述本竞争性谈判文件阐明了竞标人所需提供项目范围和项目谈判的程序，是本次采购活动具有法律效力的文件。竞标人应认真阅读竞争性谈判文件中所有的事项、格式条款和规范等要求。竞标人没有按照竞争性谈判文件要求提交全部资料，或者竞标文件没有对竞争性谈判文件做出实质性响应而导致发生影响得分、竞标被拒绝或按照无效标处理的不利后果，由竞标人自行承担相关风险。竞争性谈判文件的构成竞争性谈判文件由竞争性谈判文件总目录所列内容组成：谈判邀请函；竞争性谈判须知；项目谈判内容；合同主要条款；附件。竞争性谈判文件的澄清和修改1、在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对谈判文件进行澄清或者修改。2、招标采购单位对已发出的谈判文件进行澄清或者修改，将在谈判文件要求的提交竞标文件截止时间3日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了谈判文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为谈判文件的组成部分。3、竞标人要求对谈判文件进行澄清的，均应在竞标截止日三日前按谈判文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。4、在竞标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布变更公告。三、 竞标文件的编写与递交竞标文件的组成竞标人应按下列内容和顺序自编目录及准确标注竞标文件页码后装订成册，缺少下列任何一项文件而引起的后果由竞标人自负。竞标文件应包括以下部分：1、封面（封面必须标明“竞标文件”字样，并标明正、副本，格式见“附件1”）。2、目录（必须提供，每项目录内容均须标注页码）。3、竞标函（必须提供，格式见“附件2”）。4、法定代表人授权委托书（必须提供，格式见“附件3”）。5、竞标人资格证明文件（必须提供，格式见“附件4”。附资质文件，如：工商执照副本、税务登记证等相关文件）。6、报价一览表（必须提供，格式见“附件5）。该表还必须单独密封封装用于开标时唱标。7、投标人基本情况一览表（必须提供，格式见“附件6）8、投标人同类项目业绩一览表（必须提供，格式见“附件7）。9、谈判文件第三章第二条“投标人须提交的谈判资料内容”要求提供的其他资料。竞标文件应为不褪色打印文本，将所有书面材料以A4幅面打印并采用胶装订本式装订成册，采用合页装订的竞标文件将被拒绝。竞标文件格式1、竞标人应按本竞争性谈判文件中提供的竞标文件格式要求提供竞标文件，如本文件中表格的栏目设计不够，竞标人可按照同一格式自制表格填写。2 、竞标文件的正本和副本均应为打印文本，并应按相关格式要求盖章（签字）。由委托代理人签字或盖章的，须在竞标文件中附法定代表人授权委托书，该授权委托书应按本竞标文件的格式要求出具。3、竞标文件中任何行间插字、涂改和增删，均应加盖竞标人的公章。因竞标文件字迹模糊或表达不清所引起的不利后果由竞标人自行承担。竞标报价竞标人可以对竞标文件中的一个包或两个包（如有的话）都进行竞标，但不得将同一个包中的内容拆开竞标，否则将导致其投标被拒绝。竞标人对项目的报价必须是唯一的，不接受有任何选择的报价。竞标报价应含完成本项目的所有费用。竞标人应对竞争性谈判文件上的所有要求及其它因素进行详细调查、测算，并承担可能发生的所有费用，按照“交钥匙项目”的标准、要求填报竞标文件。竞标人应提供的证明文件竞标人必须提交证明其有资格进行竞标和有能力履行合同的文件，并提供有同类业务业绩材料，作为竞标文件的一部分。内容要求包括：竞标人为合格竞标人的证明文件；竞标人具有履行合同所需的经济实力、人力、技术能力等，至少提供以下证明文件（复印件加盖公章）：经国家有关部门年检，并在有效期内的营业执照副本、税务登记证（国税、地税）、组织机构代码证。若法定代表人不能到场的，其授权代理人参加竞标时，除提供法定代表人身份证复印件外同时必须提供《法定代表人授权委托书》原件和代理人身份证复印件（必要时出示原件）。竞标人认为有必要提供的其他证明文件。竞标保证金竞标人应在谈判当日上午北京时间9:00—9:30(竞标文件递交时间截止前)，按照本招标文件“第一部分 投标邀请函”中规定的保证金金额到采购中心办理相应手续和竞标报到手续。谈判会结束后，成交人的保证金缴纳到指定账户全额转为履约保证金，并在履行合同完毕后无息全额退还；未成交者的保证金当场退还。若发生下列情况之一，保证金不予退还：1、开始谈判后竞标人撤回其竞标文件的。2、提供虚假材料谋取成交的。3、成交后在规定的期限内未能按竞争性谈判文件要求签订合同的。4、签订合同后没有履行合同或擅自变更合同的。5、竞标人明知非实质性响应竞争性谈判文件而竞标（陪标）的。6、有其它违反法律、法规、规章行为，经政府采购监管部门查实的。竞标文件的编写与密封竞标人应按本竞争性谈判文件所规定的格式、内容等编制竞标文件，竞标文件一式贰份（正本壹份、副本壹份（副本可用正本复印件），每本竞标文件须在封面清楚标明“正本”或“副本”字样，“正本”和“副本”之间如有差异，以正本为准），每本竞标文件装订方式应为左侧装订。竞标文件应由竞标人法定代表人或经其正式授权的代理人在“竞争性谈判文件”要求签章的地方签字并加盖公章，并在每本竞标文件封面标明正本（或副本）、项目名称及编号、竞标人名称（封面格式见“附件1”）。竞标文件应按以下方法分别装袋密封：竞标人应将竞标文件正本、所有副本分别装袋密封，并在密封袋上标明正本（或副本）、项目名称及编号、竞标人名称。封口处均应贴密封条，并加盖竞标人公章或法定代表人印章。每一密封件上应注明“于年月日时分之前（指“谈判邀请函”中规定的谈判日期及时间）不准启封”字样。竞标文件的递交各竞标人应在谈判当日并在本竞争性谈判文件“第一部分 谈判邀请函”规定的竞标文件递交截止时间前，将竞标文件送达谈判地点，递交给采购中心。采购中心将拒绝谈判竞标文件递交截止时间后递交的竞标文件。四、 竞争性谈判谈判小组采购中心根据本项目的特点，依照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定组建谈判小组。谈判小组将在“谈判邀请函”规定的时间和地点且有竞标人代表在场的情况下分别与竞标人进行谈判。谈判过程中，谈判小组成员不得与竞标人私下交换意见，并在谈判工作结束后，不得将谈判情况进行泄露。谈判原则和谈判程序本项目的谈判活动将遵循“公平、公正、科学、择优”的原则进行。谈判小组依据相关法律法规和竞争性谈判文件的规定，对竞标文件中的资质证明文件等进行审查，以确定竞标人是否具备竞标资格。本次谈判将采用“最低评标价法”进行评审。按照谈判程序和原则，谈判小组分别与各竞标人进行谈判，再根据本谈判文件、竞标人的竞标文件以及谈判承诺综合评议后，选择出全部满足竞争性谈判文件实质性要求的竞标人在规定的场所、规定的时间内作出第二次报价（二次报价为最终报价，第二次报价不能高于竞标人自己的第一次报价），最后，确定报价最低（若报价有相等时，组织最低报价供应商再次竞争报价）者为成交候选人。成交人将在四川政府采购网上公示三个工作日，在公示期间若对成交人有异议，并经核实反映内容属实，将取消其成交资格。成交人如果放弃成交，采购中心及采购人有权依照法律规定追究其相应的法律责任，不予退还竞标保证金。★ 竞标人有下列情况之一的，按无效标处理：A、未按时提交有效竞标保证金的或金额不足的；B、未按照竞争性谈判文件的要求密封、签署、盖章，或竞标文件数量不齐的；C、没有按照竞标文件的要求提供资质证明文件，或资质证明文件不满足竞标文件的要求的；D、竞标报价不符合要求的；E、超出经营范围竞标的；F、在谈判过程中，谈判小组若发现参与谈判的竞标人以他人的名义参加谈判、串通、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作假方式参加谈判的，该参与谈判的竞标人的竞标文件将作无效竞标文件处理；G、竞标项目完成期限超过竞标文件规定的期限的；H、竞标文件附有采购人不能接受的条件；I 、未按照谈判文件要求带投标样品到谈判现场的；J、竞标文件中已列明的其它导致废标的因素。竞标人需要注意的其它事项1、竞标人必须由法定代表人或其代理人参加竞标，法定代表人委托代理人参加竞标必须提供法定代表人授权委托书（原件）和代理人身份证（复印件）。随时接受谈判小组的询问，并予以解答问题。2、竞标人应遵守有关法律、法规，不得采取不正当的竞争手段，否则，其后果由竞标人自负。3、在谈判会直至宣布结果之前，竞标人不得向谈判评审专家询问谈判情况，不得进行旨在影响成交结果的活动，否则，其竞标无效并追究法律责任。4、谈判小组不向落标方解释落标原因，竞标人的竞标资料一律不予退还。本竞争性谈判文件的未尽事项，按现行的有关法律、法规及规章执行。五、 授予合同成交通知公示结束后，采购中心将向成交人发出成交中标通知书。成交人和采购单位可凭单位证明和本人身份证到兴文县政府采购中心领取《中标通知书》，采购中心对竞标人未成交的原因不予解释。《中标通知书》将作为签订合同的依据。如果成交人没有按竞争性谈判文件的规定执行，成交人的成交资格将被取消，并不予退还竞标保证金。履约保证金成交人的投标保证金需到银行缴纳办理转为履约保证金手续。收款单位：兴文县人民政府采购中心开 户 行：中国工商银行股份有限公司兴文支行银行账号：****************912交款时间：合同签订前。合同履行完毕后，中标人凭《履约保证金退还手续单》及加盖公司财务章的《收款收据》到采购中心办理履约保证金无息全额退付转账手续（不退现金）。签订合同竞争性谈判文件、成交人的竞标文件及修改或澄清文件等，均为签订合同的依据。成交人必须按照《中标通知书》规定的签订合同的时间与采购人签订合同。由于成交人自身原因未及时签订合同的，采购人可以视为成交人放弃成交，并不予退还所有保证金。竞争性谈判文件所附《合同主要条款》是采购人与成交人签订合同的基本条款，成交人应认真阅读，在没有实质性违反竞争性谈判文件及竞标文件的前提下，采购人有权在合同签订前对合同条款进行适当修改、增加、删除，成交人不得以此为由拒绝签订合同。对此，请竞标人参加竞标前慎重考虑相关商业风险。合同签订后不允许将合同转与其他单位。 恶意行为的处理细则经查实，若竞标人有提供虚假证明文件的行为，采购中心将首先做出没收该竞标人全额竞标保证金的处理，同时，再视情节轻重和影响程度做出：在政府采购相关网站予以曝光、向有关部门通报、报经政府采购监督管理部门同意后停止其参加兴文县政府采购活动等处理。竞标人认为竞争性谈判文件、采购过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在七个工作日内，按照《四川省政府采购供应商质疑处理暂行办法》的规定，以书面形式向采购中心提出质疑，但质疑竞标人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任，采购中心将遵循“谁过错谁负担”的原则，在过错方提交的竞标保证金中扣除相关的调查论证费用。第三章项目谈判内容一、项目名称：党政网网站集群建设。二、最高限价：400000.00元。三、本项目技术参数情况：（一）项目背景1、项目现状2007年国家电子政务内网相关的统一标准规范制定后，省上、市上分别于2011年、2012年采用新的技术标准重新建设了门户网站集群，并且要求各市、县（区）于2013年6月底停止基于Domino Notes的应用系统在电子政务内网运行。兴文县电子政务内网门户网站于1997年开始建设，现行门户网站技术与省、市电子政务内网现行门户网站集群技术不匹配，不统一，并且省上基于Domino Notes的应用系统在电子政务内网停止运行后，将不能正常运行。根据市委《宜宾市密码管理局关于全市电子政务内网（党政网）网站集群建设工作安排的通知》，我们将对现有电子政务内网进行升级改造。2、建设思路2.1与市网接口，建立统一标准规的集群平台根据省密码管理局《关于印发2012 年四川省电子政务内网工作要点的通知》(川密信〔2012〕6号)要求和宜宾市密码管理局《关于印发2012 年宜宾市电子政务内网（党政网）工作要点的通知》(宜机〔2012〕4 号)、《宜宾市密码管理局关于全市电子政务内网（党政网）网站集群建设工作安排的通知》要求，建立与宜宾市电子政务内网统一标准，统一技术，基于统一的用户认证管理系统、统一数据格式规范、统一搜索引擎技术的网站集群平台，实现信息授权共享、上下互通。2.2基于J2EE的技术路线根据省上、市上对电子政务内网软件平台建设的统一要求，我们将对门户网站进行升级改版，构建基于J2EE 技术架构的网站集群，优化信息报送、资料报送等系统，升级和改造业务应用系统，并提升网站的服务功能，以便进一步依托网络环境办理政务、处理党务、发布信息、互动交流，提高机关的办事效率。2.3整体规划的设计理念电子政务内网门户网站集群建设是内网建设的重要组成部分，通过高度个性化的方式为特定用户提供交互访问相关信息、应用系统以及业务流程的软件平台，把内网各种应用系统、数据资源和互联网资源集成到统一门户之下。通过建设门户网站集群，将原有条块分割、彼此孤立的基础设施和应用系统进行全面整合，提供给用户统一的信息访问入口，在保护原有投资的基础上，实现系统的平滑升级和扩充，发挥整体效益，从根本上消除信息孤岛。通过电子政务内网门户集群网站的建设，还将与各部门和各乡镇的电子政务内网门户网站建立关系，并和市级主站、部门网站建立联系，进一步规范和统一党政机关各部门网站的建设标准和技术路线，实现信息的互联互通、资源共享，并将现有各部门网站纳入站点集群下的统一管理。2.4开放共享的实施思路在整体规划的设计理念下，以电子政务内网为核心，将各门户进行集成管理，可以实现信息的互用，进一步实现各个独立系统间的深度集成，包括界面集成、数据集成和应用集成，从而形成主站与若干子站的集合，形成统一规范的网站群体系。秉着开放共享的思路，提供各类应用接口API，各类电子政务内网门户网站均可无缝整合到该平台下。第三方应用软件能通过系统提供的接口进行整合开发，真正实现系统的开放共享性，使各类第三方软件均能与本系统接口。建设电子政务内网门户网站是推进我市机关职能转变、建设服务型机关的重要举措，此次改版我们将对网站版面、内容、栏目等进行全面优化调整，对系统重新升级改造，使其更加完善、更具特色。（二）项目建设目标1、总体要求根据电子政务内网所具有的各种优势和资源, 综合考虑时间、费用、可行性、实效性等因素，结合实际情况，利用现代信息技术对党政机关进行信息化改造，通过电子政务内网网站集群系统化，规范化和程序化来提高依法行政的水平，建立一种面向决策支持，面向机关服务，以高效、公平、公开、勤政、廉洁为特征的新型机关管理和工作模式。1.1、建设以电子政务管理为先导的门户平台充分结合各机关单位网站改革趋势，利用先进的互联网技术，依托党政机关内网网络，采取统一建设、统一管理的一体化建设策略。（1）建设集内网应用整合和资源共享于一体的内网门户平台，和市网接口，基于统一的用户认证管理系统、数据格式规范，建设网站集群平台；（2）采用与市网同步的信息交换技术、信息推拉手段，建立全市范围内信息共享、上下互通的网站管理体系；（3）与市网接口，建设内容（信息资源）的整合、上报、发布、管理等综合管理平台，提供信息和应用的统一管理；（4）同步市网的搜索引擎中心，实现内网类似百度的全网关键字搜索；（5）采用与市网同步的信息授权机制，建设统一的政务目录体系，包括人员及应用信息目录、政务信息资源目录、服务目录等；（6）建设统一的内网综合信息库，包括政务资源信息、机关工作信息、决策支持信息、法律法规信息等；1.2、建立同业领先的网站集群体系基于J2EE体系和基于SOA的服务体系架构，充分吸纳国际主流技术，建设集内网应用整合和资源共享于一体的内网门户平台，提供内网统一服务入口；建设信息资源的整合、上报、发布、管理、搜索等综合管理平台，提供信息和应用的统一管理；打造一个全省领先的网站集群系统，并将原有各部门网站纳入该系统进行统一管理。1.3、数据迁移，界面整合及应用集成现行网站的数据需要迁移到新的系统，投标方需提供详尽的技术解决方案。采用中间程序，利用多种编程语言各自的优势，结合一些成熟的数据迁移与整合工具，将现行党政网门户网站的各类数据完整迁移到新系统中。现行网站的部分界面需要整合到新的系统中，这就要求能将各部门原网站作为网站模版导入到该系统中，实现多个站点的无缝对接。其他应用系统能够通过接口程序进行集成。1.4、充分考虑系统的复杂性、安全性和容灾性采用统一基础平台，建立分布式数据库，在统一构架下，实现多站点统一管理和分散管理、多站点之间能分能合的松藕合架构设计，并实现前后台分离，前台统一展现、后台协同办理，并能通过API接口与第三方系统无缝整合。能将各部门原网站作为网站模版导入到该系统中，实现多个站点的无缝对接，并将原来各网站的数据导入到新系统中，最大程度减少人工录入工作量。充分考虑系统的安全性和容灾性，充分利用现有设备资源，网络不能因病毒、攻击而瘫痪；在面对重大自然灾害时能保障系统的稳定运行，确保不中断的提供服务。1.5、提供源代码以及相关开发文档投标方能提供该项目的源代码以及相关开发文档，以便招标方对系统进行扩展、维护以及和第三方系统的合作开发。2、建设目标2.1、建立与市网同步的站群管理机制根据市委要求，“各区县要结合实际严格按照全省电子政务内网统一标准，采用J2EE技术，基于统一的用户认证管理系统、数据格式规范、搜索技术等制定建设与全市各级各部门之间系统互通，信息授权共享的门户网站集群建设方案”，我们将实现：采用全市统一的用户登录入口，用户根据权限的不同，能够访问到全市不同信息和应用，并能进行个性化界面定制。采用与市网统一的数据格式规范，以实现各站点之间的数据互通共享，并根据用户需求的特点，实现网络应用整合和资源共享。采用市网搜索引擎进行全站搜索，并实现关键字过滤。采用和市网相同的信息授权方式，实现全市范围内的信息共享，使用户能够与人、组织、信息、内容、应用和流程进行个性化的、安全的、单点式的互动交流。 提供安全的信息栏目管理、结构管理、文章管理、模版管理、属性管理、门户组件、推荐管理、网站群管理，从而建立一套完善的内部管理体制。2.2、建立完善的审核机制引入市网的流程引擎机制，并在我系统中进行灵活设置，后台审核可自由设置流程，根据流程进行信息审核。从而实现不同信息采用不同流程，根据信息的类别或重要程度，采用不同的审核机制。2.3、建立灵活的信息采集机制信息可由人工录入、主站推送、子站报送或从其他网站采集。根据权限，可以将信息报送到市网任意栏目，可以推送到其他区县网站，可以推送到平级部门网站或乡镇网站，支持多层级的信息上报。门户的很多信息是由子站进行上报、制作和维护的，根据需要，可以给不同用户设置不同模板，模板设定了上传信息标题、内容、格式、上报单位、上报时间等属性。上报的信息和上报的模板合成后，供编辑人员加工发布。由信息采编人员负责上报信息收集、生成、发布电子刊物采编稿。电子刊物发布前需要经由主管领导进行审核、批准后才能发布。2.4、建立多渠道的沟通交流平台提供访谈、直播、咨询、信箱、调查、论坛、即时通讯等网站互动服务，同时提供互动应用的注册管理与信息交互，并将得到的信息进行加工和管理，形成统一的反馈信息发布到网站门户中，平台实现了注册管理、后台管理与交互管理的功能。全面高效的资源整合，提供授权管理、应用服务管理、资源管理、网站部署管理，通过网站架构管理系统可以方便的配置应用系统、主网站及各个子站。2.5、建立网站运行情况监测机制采用市网监测机制，完善门户网站运行的监督管理、跟踪统计、行为分析功能，建立科学、动态、有效的决策保障机制，建立网站运行分析系统，实现对各个电子政务内网门户网站的运行分析。运行分析将重点提供信息访问频度和关联度的动态统计、信息发布质量、访问行为分析、用户参与度和关注度分析、热点跟踪等，并形成绩效评价报告，为领导决策提供科学依据。2.6、技术统一、信息共享根据省上、市上要求，建立统一的、基于J2EE的网站集群，与市网无缝接口，并纳入统一管理。从而真正实现“统一管理、统一部署、统一标准、统一规范”的电子政务内网网站群。2.7、建立信息监管机制在信息监管方面，各监督部门目前主要是通过人工查找的方式，指定关键字在网上查找，或者人工浏览新闻，论坛，博客等。这个方法查找由于工作量大，效率低，使得查找的范围十分有限，且很费人力和物力。鉴于对信息监管要求的日益提高，迫切需要对信息监管的内容有更深入的分析和处理，达到高效采集，高效分析，高效监测的目的。所以，该项目要求建立完善的信息监管机制，借助市网搜索引擎中心相关功能，并结合我县需求加以完善，以达到对主站及各子站信息的监管。3、建设原则3.1 统一性原则 系统建设基于市网统一的用户认证管理系统、统一数据格式规范和目录管理系统、统一搜索引擎技术，统一信息共享和交互方式，采用统一标准，统一技术，实现信息授权共享、上下互通，进一步实现各个独立系统间的深度集成，包括界面集成、数据集成和应用集成，建立起以电子政务内网门户网站为中心主站，以部门网站及其应用为基础支撑的若干子站，形成主站与若干子站的集合，形成统一规范的网站群体系，从而形成统一门户网站群。3.2 整合性原则 系统建设规划中，要考虑利用和整合现有硬件设备资源，利用和整合现行的各区县、各部门网站界面及数据。3.3 实用性原则该门户网站的设计方案应以满足当前工作需求为首要目标，以各级党政机关现行网站作为参考以及充分考虑信息系统建设的现状，避免盲目追求最新技术，造成资金的浪费。实用性原则主要包括：易操作性、适应性强、界面友好、可维护性好。3.4 可靠性原则 系统投入使用后，每天都有很大的网络访问量，而且需要采集大量的数据，并进行处理，任何系统故障都有可能带来不可估量的损失，这就要求系统具有高度的可靠性。系统设计应采用成熟、稳定、可靠的软件技术，保证系统长期安全地运行。还需要重点考虑数据备份和容灾、系统缺陷故障、因病毒或攻击而中断等方案。3.5 先进性原则 在实用、可靠的前提下，系统的设计应尽可能地跟踪国内外先进的软件开发平台和软件开发技术，使系统能够最大限度地适应技术发展变化的需要，确保系统的先进性。3.6 集中性原则通过不断丰富门户网站的模板库，可以形成完善的门户自助构建体系，从而形成面向不同专业、不同部门、不同区域的子门户站点，形成一个门户站群，实现该门户网站“横向到边、纵向到底”的逐步延伸，从而实现数据集中、管理集中、维护集中。3.7 安全性原则系统的设计应充分考虑信息安全对系统的重要性，具有必要的信息安全保护和信息保密措施，建立可靠的安全保障体系，对非法侵入、非法攻击和网络计算机病毒应具有很强的防范能力，所采用的保护措施应能保证整个系统正常高效的运转。提供自动备份、手动备份等多种备份方式，确保数据安全。3.8 扩展性原则系统的设计要考虑到业务未来发展的需要，要尽可能设计得简明，各个功能模块间的耦合度小，便于系统的扩展。对于原有的数据库系统，需要充分考虑兼容性，保证原网站可以平滑地升级到新系统。另一方面要考虑与国际惯例接轨及与其它相关系统的衔接，以确保系统的继承性和可扩展性。同时新的信息系统应该具有良好的结构，各个部分应有明确和完整的定义，使得局部的修改不影响全局和其他部分的结构和运行。（三）总体架构设计1、网站风格设计1.1整体风格网站的整体风格应力求简洁明了，稳健大气，体现地方特色。 页面风格统一，不同栏目的页面文字风格统一而又各具特色，以不同的色系和图案加以区别。在构思上注重突出实用性，提高页面响应速度，以获得较高的浏览效率。 在内容上力求信息丰富、准确、更新快。利用强大的软件开发力量，使系统功能完善，管理方便，使网站的更新维护更加简单快捷。 数据库应用方面要以市网“数据格式规范”为原则来设计开发，并充分考虑信息传递的快速性与安全性等问题。 1.2首页风格在首页设计上，为适应用户在不同带宽情况下尽快获取信息的需求，将采用适合大信息量，下载速度快的图文版，由专业的网站平面设计师以灵活的色彩搭配来表现网站特色。 首页应具有以下特色: 旗帜鲜明:网站 LOGO，网站名称，主题等，力求表达准确，易于理解与辨析； 内容明晰:适合人的阅读习惯，分类清楚，重点突出，简明扼要；和谐流畅:色彩过渡平稳和谐，以色块对比突出重点，以线条穿插活跃气氛，适量运用简洁精致的图片和动态元素以吸引用户注意力。 富有创意:以恰当鲜活的设计完美地表达出网站的内涵特质。2、系统构架设计该门户网站集群管理系统总体构架为四个层次：基础平台、集群网站管理平台、内容服务平台和展示平台。平台符合国家电子政务总体框架、信息资源目录和交换体系等标准规范，同时平台也将按照各级党政机关所特有的系统运行管理体系、系统安全标准规范体系进行设计和构建，平台总体结构是一个层次化的系统结构，建立一个统一的技术架构体系，能够支撑整个内网平台的安全信息发布与管理、内容资源整合、平台架构管理、统一用户管理、互动服务平台，同时实现单点登录、统一认证、全文检索等基本功能，平台体系将实现机构分层组织、功能模块化、集成松耦合，方便用户产生特殊需求和特殊应用时，能够快速修改、重用和部署，满足系统未来弹性扩展的要求。基础平台、集群网站管理平台、内容服务平台和展示平台分别涵括的内容如下图所示：集群网站安全管理展示平台 基础平台主要是系统运行的环境，包括操作系统，如Windows Server或者Unix、Linux等。中间件，如BEA Weblogic或其他中间件。数据库，如Oracle或者SQLServer。网站集群管理平台，是网站集群管理系统运行的基础平台，包括该系统的基础架构，以及权限管理、用户管理、安全管理、元数据管理、流程管理、数据交换管理、应用管理、信息推送、内容管理、信息采集等核心功能。内容服务平台，是基于网站集群平台的后台功能，它和第三方接口类似，都和网站集群管理平台进行交互，实现相应的功能。包括的内容有：安全访问控制、个性化信息定制、Web发布功能（静态发布、自动发布、手动发布）、目录服务（多分类体系、元数据管理、数据检索服务）、应用服务（应用集成组件、接口协议、数据交换管理）、检索服务（全文检索、高级检索）。展示平台，主要管理各个网站界面的显示。一个集群网站平台下可以有若干个独立的网站，展示平台负责各个网站的界面展示（如下图），用于和浏览者（网民）交互。即预生成各网站的界面内容，并对各网站静态化内容进行自动的维护管理。 3、技术路线设计3.1、J2EE技术体系本项目应采用J2EE1.6技术体系架构和基于SOA的服务体系架构，充分吸纳国际主流技术，基于成熟产品搭建电子政务内网门户网站体系。其关键技术及标准规范包括：（1）J2EE1.6技术体系架构以及服务器端组件模型EJB3.0；（2）面向服务体系架构SOA以及门户架构标准规范JSR268；（3）交换结构化和固化信息的SOAP或WebService；（4）业务流程建模（执行）语言BPML/BPEL；（5）工作流接口规范WFMC及J2EE异步消息处理机制JMS；（6）J2EE授权认证机制JAAS以及AJAX；3.2、数据库和中间件 （1）数据库使用Oracle或SqlServer（2）中间件使用BEA WebLogic或者其它常用中间件4、运行环境软件环境： WEB服务器操作系统：Windows 2003 Oracle服务器操作系统：Linux硬件环境：数据库服务器1台应用服务器1台（四）功能要求总体功能清单（各模块要求能和市网接口）：网站功能功能模块功能模块说明集群管理平台集群平台网站集群管理的系统平台，基础系统站点管理新增或停用站点，并维护其文件、数据，子站独立应用子站维护分配子站管理员，子站自行维护栏目管理新增、修改或删除各个网站的栏目栏目内容新增、修改或删除各网站栏目下的内容模版管理网站模版的增、删、改等维护资源管理对网站中的图片、链接等内容的维护安全管理管理IP地址、维护权限等，以提高安全性站群搜索对站群的搜索引擎流程管理流程引擎引入流程引擎，以提各类流程的高灵活性流程制作新增、修改或删除流程、设置流程流转流程应用在信息发布、审核上，按照设定流程运转数据迁移数据迁移编写程序，迁移以前各网站的信息和内容界面迁移将旧网站的界面迁移到集群管理系统中管理迁移迁移以前各网站的管理人员和权限模版制作主站模版10套模版，建设1个主站子站模版80套左右模版，建设80个左右子站短信业务短信通知通过短信，发布各类通知、消息短信群发给站群内每个人发送手机信息业务办理通过回复短信触发事件，办理相关业务信息交互主站推送在授权许可下，主站管理员可以将信息推送到全市任意一个或多个网站子站采集主站管理员可以从各个子站中采集信息多头上报子站管理员可以选择多个站点提交信息，即在授权许可下，任一子站可以向全市（包括各区县）任意一级的多个网站同时提交（报送）信息信息采集信息经过多层审核后，采用并发布互联网采集可以从互联网上采集信息，审核后发布权限管理管理员对主站、子站的管理员进行分别维护角色管理新增、修改或删除各类权限角色权限管理对管理员分配权限（分配角色）运行状态监管系统各类统计对工作量、访问量等各方面进行统计信息监管系统信息监管关键字过滤，全网搜索等辅助功能网调管理网上开展调查，例如民意调查链接管理主站、子站的友情链接管理信息上报图片报送实现全市站点间的一对一或一对多的图片报送信息报送实现全市站点间的一对一或一对多的信息报送资料报送实现全市站点间的一对一或一对多的资料报送统计信息全面的统计功能电子期刊将相关报送信息生成正式的电子期刊领导信箱领导信箱信箱子系统资料报送投诉举报投诉举报投诉举报管理子系统政务公开政务公开政务公开子系统，建立专栏问卷调查问卷调查用于民意征集意见和建议及调查满意度投票系统投票系统用户对指定问题的调查统计视频点播视频点播在线视频系统会议管理会议管理会议管理及会议通知等系统接口系统接口用于和第三方软件交互和接口资料交换资料交换个人资料交换用户管理用户管理和市级站点使用全市统一用户认证管理系统软件下载软件下载提供软件下载通讯录通讯录根据权限查看通讯录网络硬盘网络硬盘类似互联网的网络硬盘功能1、网站集群管理平台门户网站集群，又称为门户站群或门户网站群，它是在政府网站建设实践中逐步摸索出的新的多站点整合形式。随着电子政务的不断深入，党政机关网站集群越来越成为一条必由之路。因为网站集群是依据“统一规范，统一建设，分级管理，统一监管”要求建设的，它以门户网站作为中心主站，以部门网站为支撑子站，形成主站与子站的互联互通、信息共享和应用分享，并实现了对下级门户网站、各部门网站实施有效的监管和考评。所以，网站集群管理平台成为该项目的重中之重。因此，要求系统可统一管理集群中的所有子站点：能够开启、关闭子站点、分配管理权限、记录所有操作信息等，并能够配置API接口（含域名、WebService服务文件、Windows 身份验证、IP限制和SOAP加密等信息）接入或分离子站点。1.1、基本功能要求站群开关通过站群开关可以直接在站群管理系统后台直接对子站点进行开启、关闭的统一操作。站群权限管理站群管理权限基于标准RBAC（基于角色的访问控制）模型，通过拟定不同的角色并赋予相应的权限来实现多人协作管理。子站点权限管理通过站群管理平台可以直接对接入到站群系统的各个子站中的管理员进行管理，包括：修改权限、删除、锁定等。统计数据扩展 站群系统的数据统计中心拥有灵活的数据统计扩展功能，能够自由扩展多种数据的统计项目，方便不同集群的数据统计管理。子站点一站式登录 站群管理人员能够以目标子站点中任意管理员身份直接登录到目标子站点管理后台，可方便管理员对站点的故障排解和调试。站群日志管理日志管理可作为站群系统的“黑匣子”，它能够记录站群系统所有的操作记录，以及子站点信息管理日志。可方便管理员对站群的安全管理。安全身份验证任何子站点能够通过配置API接口与站群系统进行接入或分离。其中，配置过程中包含域名、WebService服务文件、Windows 身份验证、IP限制和SOAP加密等安全身份验证，提升站群及子站点安全性。 第三方接口任何第三方软件能根据API文档方便快捷的进行接口开发。1.2、完备的数据交互与共享网站集群管理平台作为数据中心，子站点通过API接口，将数据存储到站群系统的数据库（分布式数据库）中，这些数据称为“共享数据”。其他站点通过API访问共享数据，接收所需要的共享信息。通过此种模式实现各子站点之间数据的共享、报送和采集功能。数据交互主站的数据可以任何推送到多个子站中；子站的数据可以提交到主站的某个栏目中，审核后发布；其他网站的数据可以抓取到系统中，审核后发布；强劲数据中心系统可存储所有子站点数据信息，同时，能够直接对数据进行多种操作，如：修改、删除等。站群数据同步 子站向站群推送数据，其他站点获取数据。 若子站修改内容，根据设置，可以同步更新到站群，其他子站可以同时更新。1.3、自定义全局数据统计数据统计系统通过调取目标站点的标准API接口，可以即时读取并统计所有子站点相关数据；由于数据统计具有扩展性能，可以根据需求自行扩展子站点的统计项目，以方便增加各种类型的数据统计。统计界面用户可以自己设定。站点统计管理 通过配置站点统计参数，能够对站群当中所有子站点进行多种项目的数据统计，方便管理员随时掌握站群动向。统计扩展配置如果默认提供的统计项目不能满足需求时，可以通过统计扩展配置功能增加各种统计项目，如：某文章访问量、网站总浏览量等。2、内容管理内容管理是是网站内容的统一管理平台，包括对文字、图片、视频、互联网信息等多种媒体资源的管理。内容管理是一个独立的系统，分后台和前台，前台可以支持多站点组成的站群管理。后台必须集成视频点播和直播系统、信息报送系统、全文检索系统、其它部门和区县的电子政务内网门户网站，要能够支持集成RSS、舆情子系统的集成，形成一个开放式的内容管理平台。内容管理要求以下一些功能：2.1、栏目管理1. 无限层的信息栏目分类（人性化的分类管理界面，各栏目可指定不同的显示属性和管理权限），栏目至少包括原网站所有的栏目。2. 每个栏目均可设置不同的管理员，可以自由设置栏目中发布的内容是否需要审核，信息是否允许网友评论，是否图片信息栏目。3. 网页类栏目管理网站中各种网页内容和页面中的部分可编辑模块的内容；新闻类栏目管理网页中的新闻内容，支持新闻列表，分页显示，评论，图片新闻等功能；频道类栏目管理网站首页、专题页面等不同风格的网站信息列表混排的页面；连接类栏目主要是链接到外部网站和互动功能模块。2.2、所见即所得的编辑器网页和新闻发布编辑都采用了扩展性强的在线编辑器，编辑器的所有功能都类似于WORD，使得新闻网页的编辑更加方便灵活。编辑器所生成的代码完全符合 W3C 的 XHTML 1.0 标准。基本要求支持文字格式，如字体、大小、粗体、斜体、字体颜色等。支持排版格式，如对齐、有序列表、无序列表、缩进、插入水线等。支持带格式的剪、贴、拷贝。支持查找和替换。智能粘贴，具有三种粘贴方式，常规方式粘贴，纯文本方式粘贴，或者以Word方式粘贴，如果剪贴板中的内容是Word形式的，将有提示是否去除Word格式，因为Word粘进来文档可是非常非常的大，冗余的代码实在的多。可创建连接、锚。可对图片建立热点连接， 能够在线编辑实现图形的热点链接功能，即一个图片可以按区块链接到多个地址。可插入图片、Flash、Shockwave和视频文件。插入图片、Flash、Shockwave和视频文件的时候可以直接通过对话框上传，并且可以像浏览本地文件夹样的方式进行查找和预览。支持表格和单元格属性，可以插入、删除、合并单元格、设置单元格背景等。支持表单的各种属性。利用远程文件自动获取功能，可以把别人服务器上的图片等文件自动传到自己的服务器。文章可自动分页。支持鼠标右键。支持全屏编辑。可自定义编辑器工具栏直接插入FLASH动画可以直接将FLASH动画文件插入到网页中，并且在打开网页时自动播放此FLASH动画。直接插入流媒体信息　　支持MPEG、AVI、RM、ASF等几乎所有的流媒体格式直接插入到网页中。直接编辑图片热区（电子地图）可以直接在信息编辑界面下设置任一插入的图片热区。直接支持文件上传/下载将任何格式的文件（比如：RAR、ZIP等）插入到网页中，页面打开后，可以直接支持文件下载。基于功能组件的模板管理网站前台页面采用模板功能将代码和设计分离，可以使用系统内置的编辑器对模版文件进行在线的修改。在网页编辑器中内置了模板控件菜单，不仅可以在编辑网站模板中使用这些空间，而且还可以在发布的网页内容和新闻内容中使用这些模板控件。插入网页内容：通过该功能可以将网页栏目中已经审核通过的网页内容插入到编辑内容的指定位置。插入新闻列表：通过该功能可以将新闻栏目中已经审核通过的新闻列表插入到编辑内容的指定位置。可以任意指定新闻显示方式为图片列表或者标题列表，可以定制内容显示长度，图片大小（图片支持等比例自动缩放），显示条数，列数，排序方式，是否显示日期，是否显示“NEW”标记等。 　可以在网页中插入站内搜索、调查、计数器、自定义计数器显示样式、站内连接。上传文档自动清理功能对于网页和新闻内容中上传的图片、FLASH、视频或文档等素材都将记录在系统的素材库中，可以手动删除或者由系统根据使用情况自动删除。当修改一个网页内容或者删除新闻适合系统会自动判断没使用的文档，并且自动删除释放网站空间。信息栏目共享功能在一个信息栏目中发布信息时，通过栏目共享功能，可以方便地把信息同时发布到你选择的相关栏目中。关键字过滤智能网站系统提供强大的关键字过滤功能，遇到敏感字眼，任何信息都不能发布到智能门户网站上。关键字可由网站管理人员设置。信息关联网站支持信息关联功能，针对某一话题（如：城区改造）或同类信息，正文下方将罗列相关（相近）文章，以方便网站访问者对某一类信息的集中浏览。信息推荐功能内容管理系统支持信息推荐功能，用户在浏览新闻内容时可以将新闻连接推荐到自己好友的电子信箱中。到期自动删除功能信息发布时可以设置信息期限，当信息到期后系统会自动屏蔽该信息，然后由管理员统一删除。2.3内容发布要求 信息审核网站内容管理系统可以在信息栏目中设置该栏目发布的信息是否需要审核，如果信息需要审核，系统会将信息提交到设定的审核人员审核后才能发布。可以自定义文章的审核发布流程，各个站点和栏目可以采用不同的审核流程，并可为每个审核环节分配权限。使用严格的信息审核功能。相关信息管理员录入信息后，将由单位领导或相关负责人审核后才会在网站上发布。用户评论功能新闻系统支持用户评论功能，可在新闻栏目管理中设置是否启用该功能。如果启用该功能，用户在浏览新闻内容时可以对信息发表自己的评论。（1）可自由调整需要评论的信息栏目，在开放自由评论的同时能有效保护部分敏感内容免受反动、淫秽等评论的中伤。（2）访问者在开放了评论功能的栏目信息之后可点击评论按钮进行评论，评论信息可设置是否通过管理员审核等。通过后台管理界面，网站管理员可以查看用户在浏览某个文章时发表的评论内容，并能对一些恶意或者非法的言论进行删除处理。 评论都具备审核功能，系统可以实现先审后发，保证网站信息的健康。支持XML及RSS 提供RSS接口，允许任何感兴趣的人订阅和整合网站的内容。网站内容检索系统使用全文索引的站内搜索引擎系统。对网站网页和新闻信息的标题检索，全文检索，多关键字模糊查询等功能。3、频道（栏目）管理频道（栏目）是构成网站结构的基础，栏目至少包括原网站所有的栏目。频道管理用户根据网站的需要设计频道结构。频道（管理中可以指定频道的工作流、文档的排序方式、频道是否允许发布、频道的概览模板和细览模板、频道的发布计划、频道分发功能、权限设置、频道表单管理、替换内容、频道扩展字段管理、管理废稿等。频道管理包含以下特点：多频道管理系统采用树型结构分级组织频道，这样的组织方便管理，也可以清晰的表现每个频道的所在层次。频道权限的设定与继承针对每个频道可以分别设置用户、用户组织、角色的操作权限。系统管理员可以看到完整的频道树，并进行任何操作；普通用户只能看到赋予权限的频道，操作也受到权限的限制。支持子对象权限对父系权限的继承。频道排列顺序可动态调整新建频道在频道树的同一级别中，头条、图片新闻将被缺省放置在最前面，用户可以通过设置排列次序来任意调整普通频道的排列顺序。可以设置频道特定工作流每个频道的信息发布需要经过的审批人可能不同，这时候系统可以定制频道特定工作流，满足频道不同的需求。同时可以提供文档流转时是否考虑频道权限的选项，方便管理员管理。频道分发功能支持频道文档自动分发到相关站点、频道的功能，可以充分的实现信息的共享，并可以根据需求建立专题频道。频道显示预览使用频道设置的显示模板和当前频道内的文档数据，在本地生成预览页面显示效果。4、界面个性化同一套系统，每个用户看到的界面不同、内容不同，即界面个性化。其应用比较广泛，用户可以根据自己的喜好，定制喜欢的栏目，并可以对栏目进行排序。界面个性化在很多网站中都有应用，众所周知的是QQ空间。用户可以自己排版界面，自定义风格，自定义需要那些板块，从而达到每个人的空间都不一样的效果。该项目要求实现界面个性化。具体要求如下：可以用鼠标拖动栏目进行排版；可以在界面上直接增加或删除栏目；可以选择不同的界面风格；可以上载自己的LOGO图片，以达到别具一格的界面风格；5、专题管理专题频道由各类专题子频道组成，在不同时间针对某项重大事件或者重大政策做对应的专题报道。另外根据用途也可以设定应用专题，例如软件专题，学习资料专题等等。具体主要是通过文章专题子频道形式实现。基于完善的文档组织、信息共享，通过模板动态栏目解析、扩展的专题置标和预置的通用专题模板，支持快速、方便的建立我们所需要的专题，以应付各种重大事件。支持动态专题模板，快速实现不同风格专题定制；提供多套专题模板，在重大节假日或特定事件根据不同的需求快速定制不同类型模板；支持多种内容显示模型，包括文章、图片、留言、调查等，整合各种网页元素进行全方位的信息展示；支持专题栏目的管理功能，包括添加、删除、修改等；支持不同管理员管理不同专题权限，管理权限分配机制灵活完善。6、模版与资源管理网站模版即投标人根据客户需要而建立起来的固定风格。一般风格布局、色彩搭配等等都是固定的，不会再改动。该项目要求提供至少100套固定模版。并支持自建模版，支持模版的导入、导出等功能。资源是指站点中的图片、文件、链接等。对资源进行管理，一方面是为了保障系统的安全性，另外一方面是可以根据不同的用户指定不同的资源权限，从而达到用户界面的个性化、资源调用个性化。7、流程引擎管理流程引擎作为应用系统的一部分，并为之提供对各应用系统有决定作用的根据角色、分工和条件的不同决定信息传递路由、内容等级等核心解决方案。该项目中多处需要用到工作流，例如信息的审核、发布，不同的信息类别流程不同，所涉及到的审核人员不同，每个审核人的审核权限不同。因此，引入流程引擎，以加强对流程的管理。可视化工作流定制，工作流可由具备权限的管理用户任意定义，支持同一节点多个用户的会签功能，工作流通知支持系统消息、邮件、手机短消息。支持工作流导入、导出。一个工作流可与多个栏目绑定。支持自定义多级工作流程，每个工作流可设置相应的管理员权限。8、领导信箱管理领导信箱提供网民在门户网站、部门网站给市领导及部门负责人写信并查看回复，以及信件分发、处理、回复、办结、网站发布的功能。领导信箱是一个独立的系统，可以被电子政务内网门户网站和各部门、区县的门户网站调用，也可以被其他子系统调用生成专题信箱实例，系统应提供Web Service和API两种调用接口。领导信箱应实现的主要功能包括：（1）受理信件及办理过程的管理具体包括以下主要节点： 发信：在前台网站上提供发信的功能，支持匿名和实名两种方式投递信件，信件可以包含附件，提供征集签名功能，自动生成信件号，可供后面的跟踪查询。在后台提供批量新增、自动转接的功能，可以将其他系统的信件转入本系统处理，并将处置过程反馈回源系统。 分发：信件的分发者称为信件受理人，可以实现自动分发和手动分发两种形式，手动分发将由信箱管理员对所辖权限范围内的所有信件进行分发。 回复：各部门在对信件的办理过程中，在限定时间内未处理完成时，可以随时将处理情况汇报给信件受理人，回复结果前台可以被写信人（本人）查看，后台可以被管理员及上级领导查看。 处理：各部门对信件的处理。在系统后台应该可以随时查询信件的处理情况，并可以在前台发布处理情况。 催办：系统根据处理时限的要求，自动提醒处理部门尽快处理，提醒时间为提前3天。信件受理人可实时查阅催办信息。支持短信、邮件等多种形式的催办。 办结：信件受理人可以根据信件处理情况进行办结处理，办结包括向前台发布办理结果、监督评价、向办理人反馈评价结果、存档等。（2）统计与查询 统计：除现有统计功能外，还要提供按办件人统计信件及其办结数、办结率的功能。 查询：除现有信件查询功能，还需提供按信件内容、发信日期、回复日期等进行查询的功能。9、政务公开管理政务信息公开是一个独立的系统，可以被电子政务内网门户网站和各部门、区县的门户网站调用，系统应提供Web Service和API两种调用接口。政务公开是在电子政务内网门户网站前台设置的一个栏目，与政务公开目录配套，是用于与政务信息公开相关的信息发布、宣传教育、收集民意、与用户互动的窗口。政务公开专栏应包括以下功能：信息发布：包括最近更新、专题新闻、政策法规、制度规定、行业动态、工作机制、统计发布等。留言板：用户可以留言、表达自己的需求、想法，行使公民的监督权力。提供将留言转领导信箱的功能。10、网络互动平台网络互动平台主要为网民提供一个互动途径，包括网上调查、满意度调查等功能。互动平台是一个独立的系统，可以被电子政务内网门户网站和各部门、区县的门户网站调用，系统应提供Web Service和API两种调用接口。（1）网上调查及投票支持多个调查专题。投票方式支持单选、多选。支持投票的时间段限制，有对IP的控制功能。统计结果支持图形化表现。投票结果可以查看投票时间、IP。站点的管理人员可以方便地通过建立表单定制的方式。能够自动统计调查结果，问卷成绩。（2）满意度调查满意度调查：前台信件处理，显示出“满意、比较满意、不满意”三个选项，并分为当事人评分和一般网友评分。在前台事实显示结果，后台有数据统计。11、信息报送管理信息报送系统主要实现在站点内、站点间、站点与其他系统之间信息报送与流转等功能。基于IE浏览器的政务信息报送管理平台，实现各级单位之间的政务信息的报送、采集、处理、共享等功能。信息报送系统具有以下基本功能：1、实现不同系统间的报送这个系统是一个开放性的平台，在这个报送平台上各部门不但可以向电子政务内网门户网站报送信息，而且部门与部门之间也可以进行信息的报送和流转，达到了异构性和平台无关性。新增加的部门只需通过统一的用户注册和授权就可介入平台进行信息的报送和流转。2、报送信息数量统计为了提高各个部门对信息报送的积极性和及时性，信息报送数目统计表能够清楚的看出哪些部门、那些人信息报送比较及时、信息报送比较多，为信息报送系统推广应用提供了技术保障。3、报送质量评分系统信息报送系统不仅能够对报送的信息数量统计，还能够对信息报送的质量进行评分。这样可以防止有些部门、有些人只重视报送信息的数量，不重视报送的质量，报送质量评分系统通过分析所有人员报送上来的信息被引用的次数、所有部门报送上来的信息被引用的次数，对相应的部门、人员和信息进行排名和评分，为信息报送系统的提供质量保障。4、审核管理信息报送审核管理系统对一些敏感的、涉黄打非等的信息设置了审核管理功能，这样可以最大限度的防止不当信息在网上发布出去。信息报送系统是用电子化手段代替传统的传真、电话、纸质信函等介质，实现各级单位之间的新闻、简报、专报、文件等信息的下发与上报，进行信息采编与发布，提高工作效率、加强各级部门之间(横向和纵向)的业务交流与信息共享。实现信息报送、信息采编、发布审批、信息管理、网站生成等功能的政务信息管理与服务的平台。12、投诉举报管理通过在线举报投诉的方式保证公众意见和建议得到及时处理与反馈，对各部门起监督及管理作用。系统主要功能包括：投诉类型管理、举报类型管理、投诉信息管理、举报信息管理、投诉、举报模板管理四大功能；举报、投诉处理过程中的各种状态可以自定义；举报、投诉的类别可以自定义；投诉举报人可以在线获取提交信息的处理状态。13、问卷调查管理用于民意征集意见和建议及调查满意度。满足企事业单位、各机构开展问卷调查、提交报名表单、在线投稿等需要。适用于各级政府机关、教育机构、组织协会、媒体、学校、企事业单位构建基于互联网进行问卷调查的平台，使信息反馈与互动达到更高效和更快捷，能够满足企事业单位、机构开展问卷调查、提交报名表单、在线投稿等需要。问卷调查管理具有：添加问卷、问卷管理、问卷调用代码、问卷调查结果。问卷调查通过前台页面录入数据，后台进行数据的分析和汇总，并根据需要公布问卷调查结果。14、投票系统管理投票系统是指，在后台定制投票的问题和选项，前台显示。网民通过勾选选项并提交，从而完成参与投票。投票系统要求：能够方便的管理多个页面不同类型的多个投票；投票类型丰富，能够创建多选或单选的普通投票、图片投票、调查问卷、多类型混合等多种类型的投票；投票页面不仅仅只能显示单个投票，而是可以显示不同类型的多个投票，一次能发布多个投票；修改不同区域的页面只需要修改该区域的投票组即可，不需要修改页面的任何代码；能够创建多个投票子选项，而不是固定的个数；根据投票类型，决定投票用户能否查看投票结果；在大多数情况下，通过单击相关的编号，能够方便的预览所选择的投票或投票组，单击相关标题，快速查看投票统计结果。15、网站运行分析网站运行分析系统由网站运行分析、流媒体分析、网站状态监测三个部分构成。（1）网站运行分析子系统至少需实现以下功能： 访问排行：对页面及栏目进行访问统计、排序。 流量统计：对浏览量和点击数进行统计。 来源统计分析：对访问者所在地域、IP等进行统计。 访问轨迹分析：对访问者访问网站的方法、浏览网站的路径、深度、驻留时间等进行统计。（2）流媒体分析子系统对流媒体的访问频度，播放时间、播放行为进行统计和分析。（3）网站状态监测子系统提供网站运行过程中实时监控、诊断、错误定位和报警功能。系统满足电子邮件、短信等方式向相关人员发送故障通知，可根据管理需求定期生成网站运行状态报表。网站状态监测系统需实现以下指标：网站可用性指标：对网页内容及图片大小可进行监测；网站错误监测指标：对网站运行中的错误进行监测；网站性能监测指标：对网站的响应速度、下载速度和打开速度进行监测；网站各栏目更新量指标：对网站各栏目的更新进行监测；子站点的监测：对子站点的运行进行监测。16、会议管理系统实现会议室管理、会议通知等功能。17、10TB网络硬盘覆盖全市随着网络技术证在突飞猛进的发展着，随着网络硬盘功能的不断壮大，它逐渐从幕后走向前台，向传统的存储设备发起挑战。网络硬盘是互联网上常见的功能，但内网上还是一个新鲜事物。我们为什么要使用网络硬盘?网络硬盘的优点是显然的：使用网络硬盘可以方便携带我们的文件；使用网络硬盘可以节省我们自己的硬盘容量；使用网络硬盘方便分享资料；使用网络硬盘可以备份我们的文件，以确保文件的安全性等等。此次建设网络硬盘专业应用主要实现以下功能：网络硬盘不得低于10TB并具有延展性，主要满足全市党政机关工作人员的工作需要，并实行实名制。文件上传，支持同一用户同时上传多个文件；支持多用户同时上传文件，并能自动分配上传过程中硬盘的读写速度，自动分配上传网络带宽。能限制用户上传文件的类型和大小。文件查阅，上传完成后，用户能够查看文件的属性、大小，能在线打开文件查阅，并能删除已经上载的文件。文件下载，将上传的文件下载到本地磁盘。文件归类，类似windows下的硬盘管理，能将文件进行分类管理。新建文件夹，支持新建文件夹和删除文件夹的功能。空间管理，能管理每个用户的空间，即对空间使用情况的查询、对空间大小的分配等。18、软件接口一个优秀的软件具有很强的扩展性。扩展性在很大程度上要依赖软件接口。所以，完善的软件开发API对应二次开发或者与第三方软件交互，起着非常重要的作用。因此，要求投标人提供Web Service和API两种调用接口。备注：一、硬件：此次采购集群网站所需硬件设备由中标方提供。二、此次集群网站建设的时间要求：按照市上文件精神，中标方必须在3月20日之前完成县级党政网主页的建设任务并投入使用，在3月31日之前完成全县党政网网站集群的建设和数据迁移工作并投入使用。第四章合同主要条款合同编号： 签订地点： 签订时间： 采购人（甲方）：供应商（乙方）：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及XX政府采购中心 采购项目（项目编号：XX）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：一、合同货物货物品名规格型号单位数量单价（万元）总价（万元）产品配件交货期二、合同总价合同总价为人民币大写：元，即RMB￥元；该合同总价已包括货物设计、材料、制造、包装、运输、安装、调试、检测、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各项的含税费用。本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。三、质量要求1、乙方须提供全新的货物（含零部件、配件等），表面无划伤、无碰撞痕迹，且权属清楚，不得侵害他人的知识产权。货物必须符合或优于国家（行业）标准，以及本项目招标文件的质量要求和技术指标与出厂标准。3、乙方须在本合同签订之日起 日内送交货物成品样品给甲方确认，在甲方出具样品确认书并封存成品样品外观尺寸后，乙方才能按样生产，并以此样品作为验收样品；每台货物上均应有产品质量检验合格标志。4、货物制造质量出现问题，乙方应负责三包（包修、包换、包退），费用由乙方负担，甲方有权到乙方生产场地检查货物质量和生产进度。5、货到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用由甲方负担。四、交货及验收1、乙方交货期限为合同签订生效后的XX日内，在合同签订生效之日起XX天内交货到甲方指定地点，随即在XX日内全部完成安装调试验收合格交付使用，并且最迟应在XX年XX月XX日前全部完成安装调试验收合格交付使用(如由于采购人的原因造成合同延迟签订或验收的，时间顺延)。交货验收时须提供产品质检部门从同类产品中抽样检查合格的检测报告。2、验收由甲方组织，乙方配合进行：(1) 货物在乙方通知安装调试完毕后日内初步验收。初步验收合格后，进入试用期；试用期间发生重大质量问题，修复后试用相应顺延；试用期结束后日内完成最终验收；(2) 验收标准：按国家有关规定以及甲方招标文件的质量要求和技术指标、乙方的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在招标与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收；(3) 验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者，甲方应做出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录，此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延；(4) 如质量验收合格，双方签署质量验收报告。3、货物安装完成后 日内，甲方无故不进行验收工作并已使用货物的，视同已安装调试完成并验收合格。4、乙方应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给甲方；乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，必须负责补齐，否则视为未按合同约定交货。5、如货物经乙方 次维修仍不能达到合同约定的质量标准，甲方有权退货，并视作乙方不能交付货物而须支付违约赔偿金给甲方，甲方还可依法追究乙方的违约责任。 五、付款方式1、甲方在本合同签订生效之日起接到乙方通知和票据凭证资料以及乙方交给甲方的合同履约保证金（按合同总价的百分之计算款额￥ 元，人民币大写：元整）后的日内支付合同金额百分之 的价款；2、全部货物安装调试完毕并验收合格之日起，甲方接到乙方通知与票据凭证资料以后的日内，提交支付凭证资料给 财政国库支付执行机构办理财政国库支付手续，并由其向乙方核拨合同总价的百分之 款项：￥ 元，人民币大写元整；3、合同履约保证金：在货物验收合格满后，甲方财务部门接到乙方通知和支付凭证资料文件，以及由甲方确认本合同货物质量与服务等约定事项已经履行完毕的正式书面文件后的 日内，递交结算凭证资料给银行并由其向乙方支付价款￥元， 人民币大写：元整；4、乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算。六、售后服务1、质保期为验收合格后XX年，质保期内出现质量问题，乙方在接到通知后 小时内响应到场，小时内完成维修或更换，并承担修理调换的费用；如货物经乙方 次维修仍不能达到本合同约定的质量标准，视作乙方未能按时交货，甲方有权退货并追究乙方的违约责任。货到现场后由于甲方保管不当造成的问题，乙方亦应负责修复，但费用由甲方负担。2、乙方须指派专人负责与甲方联系售后服务事宜。 七、违约责任1、甲方违约责任（1） 甲方无正当理由拒收货物的，甲方应偿付合同总价百分之的违约金；（2） 甲方逾期支付货款的，除应及时付足货款外，应向乙方偿付欠款总额万分之 /天的违约金；逾期付款超过天的，乙方有权终止合同；（3） 甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的，还应按乙方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给乙方。2、乙方违约责任（1）乙方交付的货物质量不符合合同规定的，乙方应向甲方支付合同总价的百分之的违约金，并须在合同规定的交货时间内更换合格的货物给甲方，否则，视作乙方不能交付货物而违约，按本条本款下述第“（2）”项规定由乙方偿付违约赔偿金给甲方。（2）乙方不能交付货物或逾期交付货物而违约的，除应及时交足货物外，应向甲方偿付逾期交货部分货款总额的万分之 /天的违约金；逾期交货超过XX天，甲方有权终止合同，乙方则应按合同总价的百分之的款额向甲方偿付赔偿金，并须全额退还甲方已经付给乙方的货款及其利息。（3）乙方货物经甲方送交具有法定资格条件的质量技术监督机构检测后，如检测结果认定货物质量不符合本合同规定标准的，则视为乙方没有按时交货而违约，乙方须在 天内无条件更换合格的货物，如逾期不能更换合格的货物，甲方有权终止本合同，乙方应另付合同总价的百分之 的赔偿金给甲方。（4）乙方保证本合同货物的权利无瑕疵，包括货物所有权及知识产权等权利无瑕疵。如任何第三方经法院（或仲裁机构）裁决有权对上述货物主张权利或国家机关依法对货物进行没收查处的，乙方除应向甲方返还已收款项外，还应另按合同总价的百分之 向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失。（5）乙方偿付的违约金不足以弥补甲方损失的，还应按甲方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给甲方。八、争议解决办法1、因货物的质量问题发生争议，由质量技术监督部门或其指定的质量鉴定机构进行质量鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。2、合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益。九、其他1、如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。2、本合同一式六份，自双方签章之日起生效。甲方三份，乙方、政府采购管理部门、采购代理机构各一份。甲方： （盖章）乙方： （盖章）法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：地址： 地址：开户银行： 开户银行：账号： 账号：电话： 电话：传真： 传真：签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX日第五章附件附件1：竞标文件封面格式竞 标 文 件项目编号： 项目名称： 竞标人（加盖公章）： 法定代表人或其委托代理人签字： 日期： 年 月日 附件2：竞标函格式竞 标 函兴文县人民政府采购中心：根据贵单位兴采谈[2013]号项目的谈判邀请，我方经认真研究，决定参加贵单位组织的本次竞标。据此函，我方承诺和申明如下：1.我方为本项目提交的投标文件正本1份，用于开标唱标的“开标一览表”1份。2.我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供相关货物，投标总价为人民币万元（大写：）。3.我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币万元（大写：）的投标保证金。并承诺：若违反了招标文件关于不予退还投标保证金的规定，我方将不要求退还投标保证金。4.一旦我方中标,我方愿意履行自己在投标文件中的全部承诺和责任。5.我方已详细阅读审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，我方完全认同招标文件的全部规定和要求。我们理解并同意放弃对有不明及误解的权利，愿意遵守招标文件中对投标人的所有规定。6.我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。7.我方同意所递交的投标文件在90天的投标有效期内有效，在此期间内，我方将受此约束。8.我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。9.我方知道如用虚假材料或恶意方式向贵中心提出质疑，将承担相应的法律责任。同时，我方承诺：如果有上述行为，我方将无条件承担贵单位相关的调查论证费用。与本次投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编： 电话：传真： 投 标 人 名 称（并加盖公章）： 法定代表人或其授权代理人签字： 日期：年 月 日注：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标将被作为无效投标处理。 附件3：法定代表人授权委托书格式法定代表人授权委托书兴文县人民政府采购中心：我公司法定代表人授权委托 为其代理人，参加贵中心于2013年 月 日组织的兴采谈［2013］号采购活动，并全权代表我公司处理活动中的一切事宜。本授权书自年月日签字生效，特此声明。竞标人名称（加盖公章）：日期：法定代表人（签字或印章）：身份证号：（附加盖竞标人公章的法定代表人身份证复印件）代理人 签字：身份证号： 附 法定代表人授权代理人情况（附加盖竞标人公章的代理人身份证复印件）：姓名： 性别： 年龄： 职务： 联系电话： 手机： 详细通信地址：说明：1、如法定代表人参加竞标的，竞标文件中不需提供授权委托书，但必须提供法定代表人身份证复印件。2、如委托代理人参加竞标的，竞标文件中必须提供授权委托书，法定代表人和委托代理人的身份证复印件。 附件4：竞标人资格证明文件格式竞标人资格证明文件兴文县人民政府采购中心：贵中心组织的编号为兴采谈［2013］号谈判采购活动，我公司愿意参加，并证明提交的下列文件、证明和陈述均是准确的、真实的。若与真实情况不符，我公司愿意承担由此而产生的一切后果。1、提供“第一章 投标邀请函 三、合格投标人”所列全部证明文件（除授权书为原件外，其余均为复印件加盖公章）；2、竞标人认为有必要提供的其他证明文件（加盖公章）。竞标人名称：（加盖公章）法定代表人或其代理人：（签字） 附件5：报价表格式 报价一览表招标编号：兴采谈[2013]号 包号：序号名称规格单位数量单价（元）总价（元） 注：1、竞标人必须按表中规定格式完整、清晰、正确填写所投设备的所有实质性内容，否则，视为无效投标。2、报价一览表中不得填报有选择性报价方案，招标人对每项设备仅接受一个价格该表中的报价应与投标文件中的报价完全一致,否则将以报价一览表价格为准。3、该表还必须单独密封封装用于开标时唱标。法定代表人或其代理人（签字）：联系电话：竞标人名称（加盖公章）： 报价时间： 法定代表人或其代理人签字：联系电话： 附件6：投标人基本情况一览表格式投标人基本情况一览表1.投标人名称：2.单位地址：邮编：传真/电话： 3.成立日期或注册日期：4.最近年度资产平衡表（到2012年12月31日止）（1）固定资产： （2）流动资产： （3）长期债务： （4）净值： 要求附2012年度财务报表。5.投标人法定代表人名称： 就我方所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人名称：（加盖公章）法定代表人或其代理人：（签字） 附件7：投标人同类项目业绩一览表格式投标人同类项目业绩一览表年份用户名称项目名称完成时间合同金额完成项目质量用户联系人及电话号码注：投标人以上业绩需提供加盖公章的有关合同复印件或中标成交通知书复印件等书面证明材料。投标人必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚。投标人名称： （加盖公章）法定代表人或其代理人：（签字附件8：最后书面报价表（参考样式）兴文县政府采购中心： 我公司根据兴采谈[2013] 号包采购文件及谈判会议上明确的有关要求，经慎重考虑，本人代表公司郑重做出以下报价承诺：序号名 称规 格单位数量单价（元）总价（元）123……总价法人代表或授权代表（签名）：法人代表或授权代表联系电话：投标单位（公章）：二0一三年 月日注：此报价表由投标人填好加盖鲜章后携带到投标现场用于最后报价。