政府采购招 标 文 件采购项目编号：QJJY-2013-C10采购项目名称：重庆市綦江区公安局居民身份证登记指纹信息设备采购采 购 人：重庆市綦江区公安局采购代理机构：重庆市綦江区公共资源综合交易中心二○一三年三月 目 录第一篇投标邀请书- 3 -一、招标项目内容- 3 -二、资金来源- 3 -三、投标人资格要求- 3 -四、投标、开标有关说明- 3 -五、投标保证金- 4 -六、投标有关规定- 4 -七、联系方式- 5 -第二篇项目技术规格、数量及质量要求- 7 -第三篇项目商务要求- 11 -一、交货时间、地点及验收方式- 11 -二、报价要求- 11 -三、质量保证及售后服务- 11 -四、付款方式- 12 -五、知识产权- 12 -六、培训- 12 -七、其他- 13 -第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款- 14 -一、评标方法- 14 -二、无效投标条款- 16 -三、废标条款- 16 -第五篇投标人须知- 18 -一、投标人- 18 -二、招标文件- 18 -三、投标文件- 18 -四、开标- 20 -五、评标- 20 -六、定标- 20 -七、中标通知书- 21 -八、关于质疑和投诉- 21 -九、签订合同- 22 -第六篇合同主要条款和格式合同（样本）- 24 -一、合同主要条款- 24 -二、政府采购购销合同（格式）- 27 -第七篇投标文件格式- 29 -一、经济文件- 30 -二、资格文件- 32 -三、商务文件- 38 -四、技术文件- 42 -五、其他- 44 - 第一篇 投标邀请书重庆市綦江区公共资源综合交易中心按照重庆市綦江区财政局下达的采购计划，对重庆市綦江区公安局所需居民身份证登记指纹信息设备进行公开招标，欢迎有资格的供应商参加投标。一、招标项目内容名称最高限价（万元）投标保证金（万元）备注居民身份证登记指纹信息设备163.41.5二、资金来源财政预算资金，资金已到位。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件1、具备国家信息产业部门颁发的计算机信息系统集成三级及以上资质。2、为保障本项目的售后服务，非在渝注册的投标人必须在重庆市内有稳定的技术服务机构（分公司或办事处），需提供本地工商注册营业执照或注册登记证明。（三）本项目不接受联合体投标。四、投标、开标有关说明（一）招标文件的获取：供应商自行在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）或綦江公共资源综合交易网（http://www.cqqjxjy.com）上下载。（二）招标文件发售地点：重庆市綦江区公共资源综合交易中心（重庆市綦江区古南街道中山路7号万代商城三楼，工商银行对面）。（三）招标文件售价：1000元/份，在报名时收取。（四）投标地点：重庆市綦江区公共资源综合交易中心开标室（具体开标室以交易中心LED屏当日公告为准）。 （五）投标截止时间：见本项目公告。（六）开标时间：见本项目公告。（七）开标地点：同投标地点五、投标保证金1、投标保证金的缴纳方式（1）投标保证金以网银转账方式存入专用账户，开标前未到账的投标保证金无效；（2）投标保证金必须以投标单位的名义缴纳；（3）开标现场不收取投标保证金现金。2、投标保证金的缴纳方法（1）单位结算账户开户行是中国建设银行并开通高级版企业网银账户的（未开通的至少需提前于开标日前三个工作日到中国建设银行营业柜台办理），潜在投标人在规定的时间内在《重庆市綦江区公共资源交易中心网站》（http:// www.cqqjxjy.com）“用户登录”栏登录，按照相关项目信息由潜在投标人企业网银签约账户通过“投标（竞买）保证金网上缴退系统”按规定金额一次性缴纳投标保证金。缴纳后将银行回单原件（需到银行办理）并复印1份携带至开标现场供开标前核验。（2）单位结算帐户开户行非中国建设银行的，首先须及时到中国建设银行营业柜台办理开户及高级版企业网银签约后，方可进行保证金的缴纳，办理开户需注意区分以下情形：①.开立基本结算帐户的，投标人至少提前于开标日前7个工作日，持相关开户资料前往中国建设银行办理帐户开户申请手续，同时办理开通高级版企业网银帐户签约，待帐户审批通过后3个工作日，即可通过该网银签约帐户完成投标保证金的网上缴纳事宜。②. 开立一般结算帐户的，投标人至少提前于开标日前5个工作日，持基本户开户许可证及相关开户资料前往中国建设银行营业柜台办理帐户开户申请，同时办理并开通高级版企业网银帐户签约，待帐户开立后3个工作日，即可通过该网银签约帐户完成投标保证金的网上缴纳事宜。；当投标人在完成建设银行的帐户开立及高级版企业网银帐户签约后，应在规定的时间内在《重庆市綦江区公共资源交易中心网站》（http:// www.cqqjxjy.com）“用户登录”栏登录，由中国建设银行网银账户通过“投标（竞买）保证金网上缴纳系统”按规定金额一次性缴纳投标保证金。缴纳后将银行回单原件（需到银行办理）并复印1 份携带至开标现场供开标前核验。3、投标保证金的退还对中标候选人以外的投标人的投标保证金，在开标后5个工作日内办理无息退还到其原缴纳保证金的中国建设银行网银账户的相关手续；对中标人以外的中标候选人的投标保证金，在重庆市綦江区公共资源交易中心收到招标人发出中标通知书（复印件）后5个工作日内办理无息退还到其原缴纳保证金的中国建设银行网银账户的相关手续；对中标人的投标保证金，在重庆市綦江区公共资源交易中心收到正式施工合同后5个工作日内办理无息退还到其原缴纳保证金的中国建设银行网银账户的相关手续。保证金退还联系方式，电话：（023）********4、特别提示开标时将现场核验投标人保证金缴纳银行回单原件及复印件。未按要求通过《重庆市綦江区公共资源交易中心网站》“投标（竞买）保证金网上缴退系统”缴纳投标保证金的、未在规定的时间内缴纳投标保证金的、开标时没按要求提供银行回单原件及复印件的，其投标文件将不予开启并现场退还。投标人自行从网上下载并打印银行回单的，不予认可，现场退还其投标文件。六、投标有关规定1、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。2、合同包为单一货物，一个制造商对同一品牌同一规格型号的货物，仅能委托一个代理商参加该合同包的投标，否则投标无效。3、同一合同包的货物，制造商参与投标的，不得再委托代理商参与投标。4、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）或綦江公共资源综合交易网（http://www.cqqjxjy.com）上发布，请各投标人注意下载，并按补遗文件要求将补遗文件回执传真至（023）********。如投标人无补遗文件回执，采购机构视同投标人已收到本招标项目补遗文件。5、超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，恕不接受。6、投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。七、联系方式（一）采购机构：重庆市綦江区公共资源综合交易中心联系人：钟文萍邮编：401420电话：（023）********传真：（023）********地址： 重庆市綦江区古南街道中山路7号万代商城3楼（二）采购人：重庆市綦江区公安局 联系人：余大平电话：138*****626地址：重庆市綦江区公安局（三）采购相关问题咨询：报名及文件发售：（023）******** 第二篇项目技术规格、数量及质量要求一、中心设备软硬件（最高限价145万元）。序号设备名称数量参考设备厂商1数据库服务器2台IBM\HP\富士通2存储设备1台IBM\HP\EMC3机架式应用服务器2台曙光\IBM\HP4光纤交换机2台IBM\HP\思科5KVM 套件1套IBM\HP\D-LINK6机柜1套IBM\HP\戴尔7高可用容灾系统与备份系统扩容升级1套Symantec★1、所有投标产品均为原厂正品（含扩容配件）。★2、投标产品须完全兼容，且能保证硬件上良好实现数据迁移。（一）数据库服务器技术参数参数标准★配置64位RISC或者EPIC芯片架构，CPU可扩展个数：≥8路，当前配置每核CPU主频：≥2.5GHZ，所配机器单台当前总主频≥12GHZ；★配置内存按CPUcore数目与内存容量（GB）≥1:4的比例配置。★当前配置单台服务器的TPC-C≥40万。投标机型满配TPC-C≥84万。★配置2个146GB 15000转SAS内置硬盘，★4个千兆以太网电口，2个双口8GB HBA卡，DVD，磁带机，冗余电源风扇，★UNIX（C3认证）操作系统，双机集群软件及虚拟化软件;其他要求★含三年原厂质保及7×24免费维护服务。 （二）存储设备技术参数参数标准★与数据库服务器同一品牌，企业级存储，双控制器，Active-Active模式，配置缓存≥4GB， ★配置4个8Gb FC主机接口★配置16块600GB FC硬盘，小计9.6TB，支持RAID 0/1/5/6/10。其他要求★含三年原厂质保及7×24免费维护服务。 （三）应用服务器技术参数参数标准★机型：4U机架式；★处理器：配置≥4颗，核心数≥8核，主频≥2.6GHz; ★内存:64GB DDR3 1333 R-ECC内存★硬盘：4块450GB热拔插 SAS硬盘★RAID卡：512MB缓存PCI-E八通道独立SAS RAID卡；★HBA卡：2*8GB PCI-E 光纤HBA卡；电源：支持4个以上冗余热拔插电源；操作系统：提供1套正版SUSE Enterprise LINUX操作系统，含安装介质服务器管理软件：提供1套GridView服务器综合管理系统其他要求★含三年原厂质保及7×24免费维护服务。 （四）光纤交换机技术参数参数标准★24口交换机，激活端口数≥24个， ★端口速率≥8Gb/s，配置24个8Gb/s多模SFP接口光纤模块，要求能实现2Gb/s、4Gb/s、8Gb/s速度自适应；配置机架安装套件，24根10m长LC接口多模光纤跳线。其他要求★含三年原厂质保及7×24免费维护服务。 （五）KVM 套件参数参数标准★KVM套件,8口切换器，1U 17" 液晶显示器套件（含USB 键盘）,虚拟媒体连接线缆 VCO （8根一包）;含三年原厂质保及7×24免费维护服务（六）机柜参数参数标准★42U机柜,配2个7口,16A PDU电源;★含三年原厂质保及7×24免费维护服务（七）备份系统扩容升级参数标准SymantecSFHA高可用软件（扩点）--充分利用新旧小型机和存储设备，实现业务系统高可用和容灾，达到国标灾备标准。（1、在原高可用软件基础上，新增2台小型机客户端。2、完成旧存储向新存储的数据迁移服务）Netbackup备份软件（扩点）--实现对人口等关键业务数据实时备份，并保证每周一次全备，每天一次增量备份，满足市局所提备份要求。（在原备份软件基础上，新增2台小型机客户端）其他要求★提供原厂正版授权书及售后服务承诺函二、指纹采集设备（最高限价18.4万元）。序号设备名称数量1指纹采集器（含采集软件）22台2核验登记指纹信息居民身份证功能的阅读机具22台3显示屏1台（带数据线连接线）22台4显示器分屏器22个5显示器数据连接线22根6警示音箱22对7USB延长线22根指纹采集设备技术参数类别指标项目指标说明指纹传感器指纹传感器类型TouchChip电容指纹传感器（TCS1）传感器使用寿命≥100万次探测技术TouchChip活体电容探测技术，具有活体指纹探测功能 探测位置真皮层采集窗口≥13.5mm×19mm指纹采集有效图像尺寸≥12.75mm×17.93mm分辨率500DPI，误差范围-1%～+2%适用性对干湿手指、脏手指、破损手指均具有良好的适用性图像采集图像像素256×360像素图像灰度256级采集速度≥6帧/秒图像无畸变图像动态范围≥220级环境指标工作温度-10～55℃贮存温度-40～60℃相对湿度17～96%(40℃)通信接口通讯接口支持USB1.1及以上版本通用串行总线协议电磁兼容性静电放电抗扰度指标符合GB/T17626.2-2006标准等级4级要求射频电磁场辐射抗扰度符合GB/T17626.3-2006标准等级2级要求安全性数据加密具有加密存储和安全加密传输处理功能，有关加密算法符合相关安全标准软件接口集成开发接口提供支持Windows、UNIX、Linux操作系统的二次开发接口，提供C/S、B/S应用和JAVA调用的二次开发接口指纹算法接口算法接口指纹后台指纹比对算法接口，后台指纹比对算法支持Windows、UNIX和Linux，支持IBM Aix、HP等小型机。并可根据银行的开发环境进行定制外形参数尺寸L80mm×W50mm×H23mm(最高处)重量0.05kg重要说明：1、投标人在投标文件技术方案中需明确所投产品具体品牌型号（需与厂方出厂产品合格证品牌型号相一致）；2、投标人不得原文引用招标技术条款作为投标文件的一部分，投标人需明确所投产品的具体的完整的技术参数条款。第三篇项目商务要求一、交货时间、地点及验收方式（一）交货时间中标人应在采购合同签定后30个日历日内交货并完成安装调试。（二）交货地点交货地点：重庆市綦江区公安局（三）验收方式1、货物到达现场后，中标人应在使用单位人员在场情况下当面开箱，共同清点、检查外观，作出开箱记录，双方签字确认。2、中标人应保证货物到达采购人所在地完好无损，如有缺漏、损坏，由供应商负责调换、补齐或赔偿。3、中标人应提供完备的技术资料、装箱单和合格证等，并派遣专业技术人员进行现场安装调试。验收合格条件如下：（1）设备技术参数与采购合同一致，性能指标达到规定的标准。（2）货物技术资料、装箱单、合格证等资料齐全。（3）在系统试运行期间所出现的问题得到解决，并运行正常。（4）在规定时间内完成交货并验收，并经采购人确认。4、产品在安装调试并试运行符合要求后，才作为最终验收。5、供应商提供的货物未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。6、采购人应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。7、采购人需要制造商对中标人交付的产品（包括质量、技术参数等）进行确认的，制造商应予以配合，并出具书面意见。8、产品包装材料归采购人所有。二、报价要求本次报价为人民币报价，包含：货物费、运输费、安装调试费。即“交钥匙工程”，自招投标始至免费质保期满，需方不再支付其它任何费用。三、质量保证及售后服务（一）产品质量保证期1、系统质保期：三年，从最终验收合格之日起算。2、投标产品属于国家规定“三包”范围的，其产品质量保证期不得低于“三包”规定。3、投标人的质量保证期承诺优于国家“三包”规定的，按供应商实际承诺执行。4、投标产品由制造商（指产品生产制造商，或其负责销售、售后服务机构，以下同）负责标准售后服务的，应当在投标文件中予以明确说明,并附制造商售后服务承诺。（二）售后服务内容1、投标人和制造商在质量保证期内应当为采购人提供以下技术支持和服务：（1）电话咨询中标人和制造商应当为采购人提供技术援助电话，解答采购人在使用中遇到的问题，及时为采购人提出解决问题的建议。（2）现场响应采购人遇到使用及技术问题，电话咨询不能解决的，中标人和制造商应在4小时内到达现场进行处理，确保产品正常工作；无法在4小时内解决的，应在24小时内提供备用产品，使采购人能够正常使用。（3）技术升级在质保期内，如果中标人和制造商的产品技术升级，供应商应及时通知采购人，如采购人有相应要求，中标人和制造商应对采购人购买的产品进行升级服务。2、质保期外服务要求（1）质量保证期过后，供应商和制造商应同样提供免费电话咨询服务，并应承诺提供产品上门维护服务。（2）质量保证期过后，采购人需要继续由原供应商和制造商提供售后服务的，该供应商和制造商应以优惠价格提供售后服务。（三）备品备件及易损件中标人和制造商售后服务中，维修使用的备品备件及易损件应为原厂配件，未经采购人同意不得使用非原厂配件，常用的、容易损坏的备品备件及易损件的价格清单须在投标文件中列出。四、付款方式安装调试完毕，验收合格交付使用后付80%，余款满一年后付清。五、知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。六、培训供应商对其提供产品的使用和操作应尽培训义务。供应商应提供对采购人的基本免费培训，使采购人使用人员能够正常操作。七、其他（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。 第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用最低评标价法进行评标。最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出经评审的最低报价的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。（二）评标程序评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标人法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件；原件备查投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；法定代表人授权代表在投标单位缴纳社会保障金证明材料；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人提供诚信声明（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录2特殊资格条件证明材料的复印件（加盖投标人公章），原件备查3投标保证金符合本招标文件第一篇规定2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式且签章齐全。投标方案只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应。投标有效期满足招标文件规定。3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。5、对技术参数的偏离：5.1招标文件中标注★号的为关键技术参数（条款），低于招标文件要求的为负偏离；对这些关键技术参数（条款）有1项负偏离的投标人，将失去成为中标候选人的资格；5.2所有技术要求中非★号条款的技术要求每负偏离1条，评标委员会将在该投标人投标报价的基础上增加2%作为投标人的评审价，如果负偏离多于5项，该投标人将失去成为中标候选人的资格；5.3投标人的所投产品必须提供制造商公开发布的印刷资料或检验机构出具的检测报告作为技术支持资料，技术参数差异表中的符合性表述必须要与技术支持资料相符合，否则该投标人将失去成为中标候选人的资格。6、对商务条款的偏离：投标有效期、交货时间、质量保证期等商务条款不能满足招标文件要求的投标人将失去成为中标候选人的资格。7、中标候选人的确定：7.1本项目推荐排名前三的投标人为中标候选人，其中排名第一的投标人为第一中标候选人；7.2中标候选人的顺序按评审价由低到高顺序排列，评审价相同的，按报价由高到低的顺序排列；7.3评审价相同，报价相同的，按技术参数（条款）的优劣顺序排列；7.4评审价相同，报价相同，技术参数（条款）也相同的，按商务条款的优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，将要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。二、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；（二）投标人不具备招标文件规定的资格要求的；（三）投标人超出营业范围投标的；（四）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一货物招标中同时投标的；（五）合同包为单一货物，一个制造商对同一品牌同一规格型号的货物，委托两个及以上投标人参加该合同包投标的，上述投标人的投标均无效；（六）同一合同包的货物，制造商参与投标的，再委托代理商参与投标；（七）投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；（八）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；（九）投标报价超出招标文件规定的投标限价；（十）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；（十一）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。三、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。 第五篇投标人须知一、投标人1、合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。2、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。二、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。2、采购机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）或綦江公共资源综合交易网（http://www.cqqjxjy.com）上发布，请各投标人注意下载，并按补遗文件要求将补遗文件回执传真至（023）********。如投标人无补遗文件回执，采购机构视同投标人已收到本招标项目补遗文件。三、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。（一）投标文件组成投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。（二）投标有效期投标有效期为投标截止日期后九十天内。（三）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向采购机构缴纳投标保证金。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、采购机构在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标人的投标保证金。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购机构上缴国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标人拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（四）投标文件的份数和签署1、投标文件一式三份，其中正本一份，副本二份。副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2、投标文件正本必须加盖骑缝章，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。3、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（五）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（六）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（七）投标文件的递交1、投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。2、如果投标文件通过邮寄递交，投标人应将投标文件用内、外两层信封密封。（1）内层信封的封装与标记同 “1、”款规定。（2）外层信封装入“1、”款所述全部内封资料，并注明招标编号、项目名称、采购机构名称及地址。同时应写明投标人的名称、地址，以便将迟交的投标文件原封退还。3、如果未按上述规定进行密封和标记，采购机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。四、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由采购机构主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好的投标文件，由采购机构工作人员当众拆封，宣读投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标人案和投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标人案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由采购机构指定专人负责记录，并存档备查。五、评标见第四篇“评标”内容。六、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。（二）定标程序1、采购机构在评标结束后三个工作日内将评标报告交采购人确认。2、采购人在收到评标报告后三个工作日内确定中标人，确认后，采购机构在“重庆市政府采购网”对评标结果进行公告。3、公告内容包括招标项目名称、中标人名单、评标委员会成员名单、采购机构联系人和电话。4、如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出中标通知书。5、中标人变更5.1若为下列情况之一的，中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以确定排名其后一位的中标候选人为中标人：5.1.1拟中标金额在500万及以下的，报价不超过前一名报价5%的中标候选人；5.1.2拟中标金额在500—1000万的，报价不超过前一名报价4%的中标候选人；5.1.3拟中标金额在1000万及以上的，报价不超过前一名报价3%的中标候选人；5.1.4采购人须按以上程序履行定标程序，否则应重新招标。5.2中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购机构把相关情况报财政部门，财政部门将根据财政部十八号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。七、中标通知书1、采购人依法确定中标人后，采购机构以书面形式发出中标通知书。2、中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。八、关于质疑和投诉（一）质疑内容、时限1、投标人对招标文件如有异议，应在招标文件发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。2、投标人对中标结果有异议的，应当在中标预公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。3、供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。（二）质疑答复时限采购人、采购机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）质疑答复方式采购机构将在重庆市政府采购网上对质疑答复内容进行公告。（四）不予受理或暂缓受理1、质疑有下列情形之一的，不予受理：1.1质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；1.2质疑超过有效期的；1.3对同一事项重复质疑的。2、质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：2.1质疑书内容不符合《重庆市政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》之规定的；2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；2.3质疑书副本数量不足的。（五）投诉1、投标人对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。2、在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。3、在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人，同时在重庆市政府采购网公告投诉处理决定书。九、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。（二）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）合同原则上应按照《政府采购购销合同》签订。（五）本项目履约保证金：5万元，宣布中标后，中标人的投标保证金自动转为履约保证金，尚差的履约保证金在成交通知书发出前缴纳。履约保证金缴纳账户与投标保证金缴纳账户相同。履约保证金在整个项目实施完成后无息退还。 第六篇合同主要条款和格式合同（样本）一、合同主要条款1、定义（1）甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。（2）乙方（供方）即中标人，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。（3）合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。（4）合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。（5）技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。2、货物内容合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。3、合同价格（1）合同价格即合同总价。（2）合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。（3）合同货物单价为不变价。4、转包或分包（1）本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；（2）非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；（3）如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。5、质量保证及售后服务5.1乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：5.2.1更换：由乙方承担所发生的全部费用。5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。5.2.3退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在12小时内到达甲方现场。5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。6、付款（1）本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。（2）付款方式：银行转账、现金支票。（3）付款方法：财政直接支付或需方自行支付。7、检查验收（1）供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。（2）货物验收供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方的投标时提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照招标文件和投标文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。（3）货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。8、索赔供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。（1）供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。（2）根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。9、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权，如若出现侵权行为，由乙方付全部责任。10、合同争议的解决（1）当事人友好协商达成一致（2）在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。11、违约责任按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。12、合同生效及其它（1）合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。（2）合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。（3）合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。（4）合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。（5）本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。 二、政府采购购销合同（格式）重庆市綦江区政府采购购销合同（采购项目编号： ）甲方（需方）：___________________________计价单位：____________乙方（供方）：___________________________计量单位：_____________经双方协商一致，达成以下购销合同：商品名称规格型号数量综合单价总价交货时间交货地点合计人民币（小写）：合计人民币（大写）：一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：1、质保期限：2、保修范围：3、服务措施：4、质保期后服务：二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：三、交提货方式：四、验收标准、方法：如有异议，请于日内提出。五、付款方式：按招标文件付款方式支付。六、违约责任：按《合同法》、《政府采购法》执行，或按双方约定。七、其他约定事项：1、招标文件及其补遗文件、投标文件和承诺是本合同不可分割的部分。2、本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在人民法院提请诉讼。3、本合同一式__份， __方各执一份，具同等法律效力。4、其他：需方：地址：联系电话：授权代表：供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：（本栏请用计算机打印以便于准确付款）采购机构：地址： 电话：传真：授权代表：备注：签约时间： 年 月 日签约地点：第七篇投标文件格式一、经济文件（一）开标一览表（二）分项报价明细表二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件（四）法定代表人身份证明书（格式）（五）法定代表人授权委托书（格式）（六）法定代表人授权代表在本单位缴纳社会保障金证明材料；（七）诚信声明（八）特定资格条件证书或文件复印件三、商务文件（一）投标函（格式）（二）投标人基本情况介绍及商务承诺（三）商务条款差异表四、技术文件（一）所投各产品的技术参数（或技术指标）（二）所投各产品进入当期国家节能、环保清单目录的证明文件（如果有）（三）技术条款差异表五、其他（一）其他资料 一、经济文件（一）开标一览表采购项目名称：投标人全称分包号招标项目名称数量投标报价（小写）单位（元）交货期交货地点投标报价（大写）：元整备注：投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日说明：1、开标一览表按格式填列；2、开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。 （二）分项报价明细表采购项目名称：序号名称相关信息（品牌、规格型号、制造商、原产地等）数量单价合计12345678人工费/9运输费10其他费用/11……/12总计投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、请投标人完整填写本表，没有填写或填列不完整的按无分项报价明细处理；2、计价单位以“元”或“万元”计，无此项费用以“0”填写；3、该表可扩展，并逐页签字、盖章。二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件 （四）法定代表人身份证明书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。特此证明。 （投标人公章） 年 月 日（附：法定代表人身份证复印件） （五）法定代表人授权委托书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 投标人法定代表人签名：（附：被授权人身份证复印件）（投标人公章）年 月 日 （六）法定代表人授权代表在本单位缴纳社会保障金证明材料； （七）诚信声明采购项目名称：致： （采购机构名称）：（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日 （八）特定资格条件证书或文件复印件（原件备查）三、商务文件（一）投标函（格式）采购项目名称： 致：（采购机构名称）：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本 份。五、我方承诺：本次投标的投标有效期为90天。五、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。六、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。七、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。八、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。九、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳招标代理服务费。（投标人公章）年月 日 （二）投标人基本情况介绍及商务承诺1、投标人基本情况项目数据资料说明企业性质职工人数销售额资产总额是否属于小微企业注：（1）以上内容按工业和信息化部、财政部等4部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定（工信部联企业〔2011〕300号）填列，以企业上一年度末数据为准；（2）按《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，若投标人为联合体投标的，联合体各方分别填列此表。 2、商务部分（包括但不限于）：2.1质保期；2.2售后服务能力情况；2.3培训；2.4业绩。 （三）商务条款差异表采购项目名称：序号招标商务要求投标商务应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、本表即为对本项目“第三篇 项目商务要求”中所列商务条款进行比较和响应；2、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。3、该表可扩展。四、技术文件（一）所投各产品的技术参数（或技术指标）（二）所投各产品进入当期国家节能、环保清单目录的证明文件（如果有） （三）技术条款差异表采购项目名称：序号招标要求投标应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、本表即为对本项目“第二篇项目技术规格、数量及质量要求”中所列技术要求进行比较和响应；2、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”；3、该表可扩展；4、可附相关技术支撑材料。（格式自定）五、其他（一）其他与项目有关的资料（自附）（结束）