各村（社区）、镇直各单位、各企业：

　　《管仲镇2021年安全生产监管执法工作实施方案》已经镇政府同意，现予以印发，希认真贯彻落实。

　　附件：1.关于调整管仲镇安全生产委员会组成人员的通知.docx

盱眙县管仲镇人民政府
2021年2月5日

　　（此件公开发布）

管仲镇2021年安全生产工作监管执法实施方案

　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化“底线”思维和“红线”意识。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”制，以深化隐患排查治理为保障，加大“打非治违”力度，进一步深化安全生产专项整治行动，推进安全生产执法创新，提高执法效率为手段。以夯实安全基础为重点、以宣传贯彻新《安全生产法》为契机、以强化安全宣传教育为导向，着力解决安全生产工作中存在的突出问题，有效防范和坚决遏制重特大事故，为全镇经济社会又好又快发展提供安全保障。
　　二、工作目标
　　把安全生产责任体系进一步健全，基层基础进一步夯实、全社会安全意识进一步提升，各项指标均控制在县下达的指标内。实现“双降一控一杜绝“目标。确保全镇安全生产形势稳定向好。
　　三、工作重点
　　全面完成上级下达的工作指标和工作任务，把安全生产专项整治、预防火灾、道路交通事故、危险化学品工作置于更加突出、更加重要的位置，杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、努力减少一般事故，全镇安全生产基础工作得到加强，生产经营单位的主体责任得到进一步落实，非法建设、非法生产和非法经营现象得到明显减少，全镇安全生产形势得到稳定好转。坚决完成县政府给我镇下达的各项控制指标。
　　（一）全面排查本镇内生产经营单位，贯彻落实安全生产法律法规、规章制度和隐患排查整改情况，突出道路交通、烟花爆竹、易燃易爆物品、危险化学品、建筑工地、消防、人员密集场所等重点行业的隐患排查和重大危险源监管措施排查。
　　（二）认真做好重大活动、节日和敏感时期安全生产工作，突出做好“龙虾节”等重大节庆活动期间的隐患排查治理工作。
　　（三）严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，开展处“三违”、打“三非”、治“三超”、执“六打六治”执法行动，严厉惩处安全生产违法违章行为，坚决维护良好的安全秩序。
　　（四）加大隐患整治力度，对排查出来的隐患，要求全面整改到位，着重提高隐患的知晓率、一般隐患的整改率、重大隐患的根治率。对限期整改的重大隐患，要做到整改、责任、资金、时期和预案“五落实”。
　　四、工作措施
　　（一）加强对交通运输及农业机械安全监管。派出所、安委办、农村工作和社会事业局（农技条线）等相关部门认真制定和完善安全营运应急预案，按照各自的职责分工，切实加强道路交通运输安全监管，加大交通安全监管和执法力度，严防农用车非法载客、客货违章驾驶、疲劳驾驶和超员、超速、超载、超限问题的出现。
　　（二）加强对烟花爆竹、易爆物品及危险化学品的安全监管。建立镇安委办、派出所、市场监管管仲分局等部门参加的联合执法机制，加强运输、储存、销售各个环节的监管，严厉打击非法经营、储存、运输烟花爆竹行为，坚决取缔各类非法销售、储存烟花爆竹的小摊点。
　　（三）加强对人员密集场所消防的安全监管。派出所、安委办、市场监管管仲分局、综合行政执法局要加大对超市、饭店、学校、企业、农贸市场、网吧等人员密集场所的消防安全监管，做好安全检查工作，特别是对疏散通道是否畅通、电器设备和线路是否完好、消防设施是否安好有效、防火应急预案是否切实可行等进行检查，对不符合消防规定的单位和场所要坚决停业整顿。节日期间举办的各类公众聚集活动，严格执行审批备案制度，按照“谁主办，谁负责”的原则，举办单位必须制定严格的安全防范措施和意外情况处置预案，健全各项安全保障措施，防止群死群伤事故的发生。
　　（四）加强对中小学校及幼儿园的安全监管。中小学、幼儿园要做好以预防交通、火灾、拥挤踩踏、触电、溺水及食物中毒等事故为重点、对易发生群死群伤事故的学生宿舍、教室、礼堂、食堂、教学楼梯、接送学生的车辆等场所和交通工具进行重点检查，切实做好各学校在放假前和开学前的安全准备工作。
　　（五）加强对建筑施工场所的安全监管。经济发展和建设局要在特殊季节、恶劣天气到来前，认真分析和查找建筑安全生产的薄弱环节和事故隐患，有针对性地提前作出安全部署，强化安全管理。严格落实各项施工安全保卫措施，特别要加强安全网、脚手架和塔吊等大型建筑机械设备的安全管理，切实提高施工现场安全防护水平。
　　（六）加强对电力行业的安全监管。电力部门要分析本单位安全生产存在的问题，制定严密的保电供电组织措施、技术措施和应急预案，加强特殊气象条件下的设备监测和巡查。以保护员工生命、规范员工行为、提高员工素质为根本目的，继续弘扬“严、细、实、新”安全文化，对重点部位、危险因素高的环节，要加大监督检查力度，落实安全管理责任和各项安全保障措施。
　　（七）加强对食品、药品卫生和环境的安全监管。市场监管管仲分局、卫生院要密切配合相关部门进一步加大对食品、药品卫生的监督力度，严厉打击假冒伪劣食品、药品进入市场，保障人民群众饮食、用药的卫生安全。
　　（八）督查方式。我镇严格坚持每月例会制度，并每月对全镇安全生产工作至少进行一次大检查，遇到节假日和特殊活动增加检查次数，每年检查次数不少于30次，每季度要有主要领导人主持召开一次安全生产专题会议，认真分析本季度安全工作形势和存在的问题，布置安排下一季度安全生产工作。
　　五、工作分工及监管范围
　　（一）危险化学品、烟花爆竹、集中区企业领域安全。组长王铭铭，副组长邱钱华，由安委办牵头，镇派出所、市场监管管仲分局、供电所、综合行政执法局配合。监管范围：全镇加油站、烟花爆竹专卖店、辖区内企业。
　　（二）全镇食品药品领域安全。组长邱钱华，由食安办牵头，卫生院、市场监管管仲分局、中小学、幼儿园配合。监管范围：全镇中学、小学、幼儿园、卫生院、各药房、村级医疗卫生服务站、酒店、小吃店、中小学食堂。
　　（三）道路交通、公路养护及客运、水库流域安全领域安全。组长戚金知，由农村工作和社会事业局（农路条线）牵头，镇派出所、水利站、中小学配合。监管范围：全镇道路交通、客运、学生接送车、个体营运车辆、水库、全镇沟塘渠。
　　（四）建筑工地、电力设施、液化气经营点。组长何辉，由经济发展和建设局牵头，镇农电站、水务站、综合行政执法局配合。监管范围：集中区建筑工地、小区、农贸市场建筑工地、居家养老服务中心、农民集中居住区及个人建房、电力电线。
　　（五）商场、农贸市场、人员密集场所、网吧领域安全。组长何辉，由市场监管分局牵头，镇文广站、派出所、社会治理指挥中心、综合行政执法局配合。监管范围：超市、农贸市场、网吧、全镇个体经营户
　　（六）水上交通、渔业、农用机械领域安全。组长韩闯，由农村工作和社会事业局牵头，镇派出所、综合行政执法局、水利站配合。监管范围：整治违法违规使用农业机械问题。整治农机安全生产主体责任不落实问题。整治农机安全生产监管责任不清晰问题。整治农机本质安全基础不扎实问题。
　　（七）群租房、消防、火灾防控领域安全。组长李瑞中、朱缙，由派出所牵头，镇安委办、宣传办、文广站、各村（社区）配合。监管范围：全镇所有企业，人员密集场所、商场、超市、农贸市场、宗教活动场所等。强化消防安全治理。推进全域火灾隐患排查整治。强化重点场所消防安全治理。深化重点环节消防安全管控。推动火灾隐患整改消除归零。做好重要节点消防安保工作。
　　（八）养老机构领域安全。组长陈同义，由农村工作和社会事业局牵头，镇安委办、敬老院配合。监管范围：镇养老机构等。按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责，谁当班、谁负责”的原则，层层传导压力，层层分解任务，层层落实责任，上下联动共管；利用一切行之有效的手段，不断增强各级安全意识、责任意识、服务意识，坚决克服松懈麻痹思想和厌烦侥幸心理，确保各项防范措施落到实处，真正做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，努力为老年人营造安全稳定的良好服务环境。
　　（九）镇引进县经济开发区企业领域安全。组长李瑞中，由芮刚牵头，其他帮办人员配合。监管范围：镇招商引资企业安全监管。
　　六、监管内容
　　（一）安全生产事故隐患排查体系创建及实施效果。
　　（二）隐患整改情况。对以往检查出的重大安全隐患是否做到“五落实”（落实责任人、整改时间、整改内容、整改措施、整改标准）。
　　（三）安全生产责任制落实情况。安全生产责任制和网络是否健全，各级安全生产职责是否明确，重大节日是否进行全面彻底安全检查，对上级有关安全生产文件认真贯彻落实情况。
　　（四）安全防范措施落实情况。各种设备是否安全可靠，消防设施是否完备，消防器材是否配齐，重大危险源是否实施有效控制，特种作业人员是否持证上岗等。
　　（五）节日值班情况。是否制定了节日和重大活动期间值班制度，值班工作人员是否落实到人，是否已明确了每天至少有一名领导同志在岗带班，是否保证通讯工具24小时畅通。
　　七、落实责任
　　我镇安全生产工作进一步统一思想，提高认识，明确责任，加强领导。各村（社区）、各部门和单位一把手为第一责任人要把与镇政府签订的安全生产责任状，紧紧围绕落实“三年大灶”、“安全生产专项整治行动”、“打非治违”、“六打六治”、“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”和“一票否决”制，做到安全生产人人有责，确保全镇安全工作目标管理责任落到实处。