金昌市金川区教育局金昌市金川区教育强基础补短板PPP项目社会资本方采购项目资格预审公告

金昌市金川区教育局招标项目的潜在资格预审申请人应在金昌市公共资源交易中心网站（http://ggzy.jcs.gov.cn）领取资格预审文件，并于2021-03-15 15:00（北京时间）前提交申请文件。

一、项目基本情况

项目编号：JCZC2021GK-028号

项目名称：金昌市金川区教育强基础补短板PPP项目社会资本方采购项目

采购方式：公开招标

预算金额：31721.82(万元)

最高限价：0.0(万元)

采购需求：1. 招标条件 金昌市金川区教育强基础补短板PPP项目可行性研究报告已由金昌市金川区发展和改革局以金区发改〔2020〕426号文批复，项目实施方案已由金昌市金川区人民政府以金区政发〔2021〕4号文批复。项目授权主体为金昌市金川区人民政府，授权的实施机构为金昌市金川区教育局。该项目已具备社会资本方采购条件，特邀请符合条件的社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。 2. 项目概况 2.1项目名称：金昌市金川区教育强基础补短板PPP项目； 2.2项目类型：新建+存量； 2.3项目运作方式：BOT（建设-运营-移交）+ OM（委托运营）； 2.4项目合作期限：合作期限为20年，其中建设期2年，运营期18年； 2.5项目回报机制：可行性缺口补助； 2.6项目建设内容： 金川区教育强基础补短板PPP项目由新建部分、装修及设备购置、加固部分、维修粉刷4部分构成。 （1）新建部分（7项） ①金昌市第六中学拆除重建项目金昌市第六中学拆除重建项目规划总用地面积27720.52㎡，新建总建筑面积25568.71㎡，其中：地上总建筑面积22749.75㎡，地下总建筑面积2818.96㎡（地下停车位50个）。包括新建教学楼3栋，建筑面积15544.47㎡，新建风雨操场1栋，建筑面积1850.62㎡，新建报告厅899.12㎡，新建综合教学楼3440.86㎡，新建主席台239.96㎡，其他(连廊、出入口)部分774.72㎡；拆除面积9831.50㎡，包括拆除原有1#教学楼5316㎡，拆除原有2#教学楼3479.50㎡,拆除原有图书馆621㎡、拆除原有卫生间215㎡、拆除操场主席台200㎡；同时配套建设室外硅PU运动场地，以及室外亮化、给排水管网、道路及场地硬化、广场铺装硬化、绿化、大门室外配套设施。②金昌市第九小学建设项目金昌市第九小学建设项目用地面积34937.052㎡(约53.06亩)。主要满足30个教学班，1350名左右儿童小学义务教育需要。本工程总建筑面积为16729.00㎡。其中地上建筑面积：13929.00㎡，地下车库建筑面积：2800㎡（地下停车位50个）。主体建筑有：三栋教学楼+两栋连廊、一个风雨操场、一个地下车库、一个报告厅、一个看台、一个300m运动场等。其他附属设施建设：校门、围墙、绿化、室外活动场、地面停车位（20个）等。③金昌市第四小学综合实践楼拆除重建项目金川区第四小学总用地面积21294㎡，本次建设主要内容包括：新建一栋三层综合实践楼，总建筑面积1913.5㎡，一层建筑面积648.89㎡，二、三层建筑面积632.3㎡；拆除原有2层综合实践楼（鉴定为D级危房），建筑面积1254㎡；室外环境工程，内容包括拟建建筑周边室外绿化景观、环境小品、铺装硬化、坡道及挡墙。 ④金川区天生炕小学拆除重建项目项目占地面积12990.00㎡(约19.50亩)，拟对校内现有建筑物进行改建，拆除现有办公用房、教学用房、锅炉房、库房、机房、值班室、围墙及水泥操场等危旧校舍1749㎡，原址新建办公用房、教学用房、库房、机房、值班室、自行车棚、围墙、塑胶跑道及人工草坪操场，新建建筑面积1847.60㎡。⑤金川区宁远中学教师周转房新建项目新建教师周转房一栋，地上三层，建筑面积2018.46㎡，包括35间教师宿舍和20间学生宿舍以及食堂餐厅。⑥金昌市实验小学建设维修项目风雨操场地上1层框架结构，长43.6m，宽22.9m，建筑高度10.50m，总建筑面积1005.10㎡。其中一层为篮球场及相关配套设施。配套建设给排水、采暖通风、电气及室外铺装绿化工程等关设施工程。⑦金昌市第五小学校舍维修及风雨操场新建项目金昌市第五小学新建风雨操场为钢筋混凝土框架结构，地上一层半地下一层，总建筑面积1928.23㎡，地上一层建筑面积976.57㎡，半地下一层建筑面积951.67㎡；一层层高10.9m，半地下一层层高3.3m。 （2）装修及设备购置部分（1项） 金昌市第三中学报告厅及多功能活动室装饰装修设备购置项目学术报告厅建筑面积300.53㎡、学术活动厅建筑面积389.96㎡，本次装修内容及配套设备的配置主要为：对楼地面、主席台、墙面、顶棚进行二次装修，对暖气进行改造，配套购置报告厅桌椅、电脑等，布置学术报告厅所需的线路、开关、插座、灯具、音响及电子屏幕等。根据学校需求对原二层学生食堂餐厅部分将其功能变更为图书阅览室及展览厅，一层图书阅览室建筑面积866.91㎡；二层展览厅建筑面积866.91㎡，总建筑面积1733.83㎡。主要功能一楼用于师生阅览，二楼用于师生书画展览。主要的设备购置内容为：对一楼阅览室及二楼展厅所需的线路、开关、插座、灯具、音响等进行改造配置，配套购置阅览及展厅所需的书架、桌椅、展板、借阅系统电脑、多媒体材料等。报告厅、多功能厅均铺设地暖100㎡、地面水泥砂浆找平；分水器一个，2m高暖气片20组，相应架设暖气管道。（3）加固部分（5项） ①金昌市龙门学校加固改造校舍7748㎡，包括博远楼、知行楼及睿智楼；②金昌市第一小学加固改造校舍3555㎡，包括综合教学楼及其附属楼；③宁远中学加固改造校舍7330㎡，包括一栋教学楼、一栋学生宿舍食堂及13栋平房；④双湾中学加固改造校舍4373㎡，包括教学实验楼；⑤天生炕分场小学加固改造校舍1298㎡，包括两栋教学楼。 （4）维修粉刷部分（8项） ①金昌市金川区学校校舍维修项目（一期）金昌市龙门学校维修内容包括博远楼、知行楼及睿智楼；金昌市第一小学维修内容包括综合教学楼及其附属楼；宁远中学维修内容包括一栋教学楼、-栋学生宿舍食堂及13栋平房；双湾中学维修内容包括教学实验楼；天生炕分场小学维修内容包括：两栋教学楼。②金昌市金川区学校校舍维修项目（二期）根据二期计划需要维修粉刷的其他部分学校校舍，包括外墙保温、外墙真石漆、顶棚抹灰涂料、内墙面乳胶漆、更换窗户、更换门、屋面保温防水、落水管更换、散水拆除重做、以及台阶修复等内容。③金昌市第七中学校舍粉刷项目拟对现有教学楼、实验楼进行粉刷:教学楼为地上五层框架结构建筑，地上总建筑面积11837.25㎡。实验楼为地上三层砖混结构建筑，地上总建筑面积1664.45㎡。④金昌市实验小学建设维修项目综合教学楼:地上3层(局部4层)框架结构，建筑面积5733.80㎡，属于多层教学建筑，本次维修主要涉及内外墙粉刷，屋顶防水维修，走廊吊顶维修，门窗更换，走廊、教室的墙裙瓷砖更换，卫生间维修。逸夫教学楼:框架结构，地上3层，建筑面积3604.33㎡，属于多层教学建筑，本次维修主要涉及新做外墙及屋项保温、内外墙粉刷，屋项防水维修，走廊吊项维修，门窗更换，走廊、教室的墙裙瓷砖更换。报告厅:地上1层框架结构，建筑面积305.00㎡，属于单层教学建筑，本次维修主要涉及新做外墙及屋项保温、内外墙粉刷，室内装修。拆除原有运动场，重新铺设塑胶跑道、体育场草坪、铺装修复及相关配套设施。⑤金昌市第二小学校舍维修项目维修校舍19870㎡，包括1#教学楼内墙粉刷，粉刷面积为5144.4㎡；2#教学楼内墙粉刷，粉刷面积为5144.4㎡；综合教学楼内墙粉刷，粉刷面积为15264.12㎡；风雨操场屋顶防水改造，改造面积3416㎡；更换1#和2#教学楼所有室内室外门窗，其中窗户更换为断桥铝合金平开窗，室内门更换为钢木门；1#和2#教学楼更换课桌椅2000套；1#和2#教学楼更换窗帘180副；操场人工草坪更换10400㎡。⑥金昌市第五小学校舍维修及风雨操场新建项目综合教学楼维修粉刷：外墙采用涂料及A级硅酸盐保温板，外墙粉刷面积3670.0㎡；其中新做保温面积3213.0㎡，不做保温面积457.0㎡。内墙面采用乳胶漆墙面，粉刷面积12270.0㎡；顶棚采用乳胶漆，粉刷面积7500.0㎡；对3#楼1、3、4层卫生间进行维修，对卫生间楼地面面层清理，重新做防水，铺地砖面积113.0㎡；卫生间墙面0.9m高以下贴瓷砖，总面积为124㎡；顶棚为铝合金条板吊顶，面积113.0㎡。对原西南角室外公厕进行拆除，拆除公厕建筑面积245.7㎡。⑦金川区双湾中学学生宿舍维修项目宿舍楼外墙做保温并刷乳胶漆，维修面积为1718.69㎡；图书室及餐厅外墙刷乳胶漆，维修面积1039.02㎡；宿舍楼、餐厅及图书室内墙粉刷，维修面积6634.19㎡；宿舍楼、餐厅及图书室顶棚采用乳胶漆粉刷，维修面积2911.97㎡；宿舍楼男、女卫生间及盥洗室墙面及地面均拆除面层至基层后重新设计新做；更换所有室内室外门窗，其中窗户更换为断桥铝合金平开窗，更换面积400.23㎡，室内门更换为钢木门，室外门更换为肯德基门，更换面积344.4㎡；更换屋面落水管总长度：269.4m。⑧金川区宁远中学学生公寓楼维修项目学生公寓楼维修工程建筑面积2996.5㎡,包括外墙采用乳胶漆，维修面积1340.91㎡；内墙面采用乳胶漆，维修面积7584.15㎡；顶棚采用乳胶漆，维修面积3046.12㎡；更换厨房及餐厅吊顶256.74㎡；墙裙采用釉面砖墙面高度1.5m，长度337.5m共506.25㎡；更换所有门窗约177樘，更换所有外墙窗防盗栏杆采用成品不锈钢防盗栏杆。2.7项目投资规模：项目动态总投资为 31,721.82 万元。项目静态总投资为30,423.77万元，其中建筑工程费 19,960.27 万元，安装工程费 4,407.49 万元，设备购置费 1,569.06 万元，其他费用 3,076.31 万元，预备费1,410.64 万元；建设期利息 1,298.06 万元。 2.8项目投融资结构：本项目总投资估算为 31,721.82 万元，项目资本金占项目总投资的 20%，约 6,344.36 万元，其中政府方出资代表出资 10%，即 634.44 万元，社会资本方出资 90%，即 5,709.92 万元。债务资金占项目总投资的 80%，约为 25,377.46 万元，项目债务性融资由项目公司负责完成。 3.采购需求：（1）采购社会资本方，即：采购人通过公开招标的方式选择社会资本方，由成交的社会资本方与政府方出资代表按照合同约定共同组建项目公司，由项目公司负责本项目的投融资、建设、运营维护和移交等工作。项目合作期内投资、建设形成的项目资产归政府方所有，项目公司享有本项目及其附属设施的使用权、运营权和收益权；项目合作期满，项目公司将新建及存量项目全部资产及相关权益无偿移交给实施机构或政府指定的其他机构。 （2）项目合作内容：本项目建设内容涉及全区 14 所学校，项目公司负责建设所涉及的 14 所学校非核心教学部分运营维护，此外，将金川区东四沟小学、金川区双湾镇中心小学、金昌市第三小学、金昌市第六小学、金昌市第七小学、金昌市第八小学、金昌市第五中学、金川区第一幼儿园、金川区第二幼儿园 9 所存量学校移交给项目公司运营，即项目公司负责全区 23 所学校的运营维护。项目具体运营维护范围包括教学楼、操场、体育馆、报告厅、宿舍、其它附属设施的后勤物业管理（包括学校日常安保服务、保洁服务、绿化养护服务）、建筑物及附属配套日常养护。合作期满，项目公司将项目移交给实施机构或区政府指定的其他机构。 运营服务内容包括：（1）建筑物日常养护，学校教学楼、操场、报告厅、宿舍、给排水、消防等其它附属设施；（2）安保服务，保安工作场所为学校公共区域、传达室等；（3）保洁服务，保洁人员负责学校教学楼、宿舍等公共区域的清扫、保洁；（4）绿化养护服务，绿化养护人员负责校内全部绿化植物的修剪、除草、淋水、施肥、植物病虫防治。

合同履行期限：合作期限为 20 年，其中建设期 2 年，运营 期 18 年；

本项目（是/否）接受联合体投标：是

二、申请人的资格要求

1.2.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件，在中华人民共和国境内合法注册并有效续存的独立法人企业； 2.2资质要求：本次招标要求申请人具备相应的建设施工能力（根据《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》财金〔2016〕90号第九条的规定“对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照《招标投标法实施条例》第九条规定，合作方可以不再进行招标。”），须具有建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包壹级及以上施工资质，并具备有效的安全生产许可证；项目经理须持有建筑工程一级注册建造师资格证书并具备建筑工程相关专业高级技术职称；技术负责人须具备建筑工程相关专业高级技术职称；项目负责人及专职安全生产管理人员，应取得相关行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书；拟参与项目建设的施工员、安全员、质检员、材料员、预算员等应持有有效的相应岗位资格证书，其它特种作业人员应持有行政主管部门颁发的相应岗位资格证书；拟参与项目建设的所有管理及技术人员须为本单位注册在职人员（以资格预审申请文件中提供相应的企业社会保险缴存凭证为据）； 2.3财务要求：具有良好的银行资信、财务状况及相应的投融资、偿债能力，①已建立现代企业制度的企业法人，申请人近一年度经审计的年末净资产不少于3亿元人民币（以2019年度经第三方机构审计并出具的标准无保留意见的年度审计报告为准。）；②具有较强的投融资能力，银行授信额度不低于3亿元人民币（以银行授信证明为准,银行授信证明的授信期限自资格预审公告发出之日后开具的有效。）； 2.4信誉要求：①近五年内所有建设运营项目均未发生过重大安全和质量事故；无因违约或不恰当履约引起的合同被终止或收回等情形（申请人需自行承诺）。②近三年内无重大违法记录，提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；③企业未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于“中国政府采购网”网站(www.ccgp.gov.cn )政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间等的方可参加本项目的投标。（以资格预审申请文件递交截止日期前在“信用中国”网站、“中国政府采购网”网站查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料；以上所有承诺、申请、证明等材料若存在虚假、伪造、失信等情况，申请自行承担由此产生的一切不良后果及责任）。 2.5 业绩要求：自2018年1月1日至资格预审申请文件递交截止时间止，申请人在中国大陆地区内至少具有一项PPP项目业绩（包括已经投入运营和在建项目）【须为PPP模式运作的项目，以与政府方签署的PPP项目合同及政府授权的实施机构出具的运营或建设证明材料为准；其中：①具体运作模式为TOT、BTO、BOT、BOOT、ROT、BOO等模式；②项目处于运营期的提供已投入运营的证明材料；项目处于建设期的提供建设证明材料】。 2.6本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。2.6.1联合体申请资格预审的，联合体成员不得超过3家，且应满足下列要求： 2.6.2联合体中除牵头公司以外的成员单位占项目公司股权比例不得低于2.5%（含2.5%）；2.6.3以联合体形式参加预审的，应提交联合体协议，其中应注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任； 2.6.4以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动； 2.6.5联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。 2.6.6通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成； 2.6.7联合体成员资格要求：联合体各方均应符合“二.申请人的资格要求”中“2.1、2.4、2.6、2.7”项的资格要求；联合体牵头方还需符合“二.申请人的资格要求”中“2.3”项的资格要求； 2.7其它要求：①单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的资格预审； ②本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审；注：参加该项目预审的申请人提供的上述资格证明文件必须齐全、有效，所有证件、证明资料等必须为清晰的原件扫描件，采购人将有权在标后要求申请人提供相关原件进行核查，请各申请人务必认真对待。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：无

三、领取资格预审文件

时间：2021-02-22至2021-02-26，每天上午0:00至12:00，下午12:00至23:59

地点：金昌市公共资源交易中心网站（http://ggzy.jcs.gov.cn）

方式：请登录金昌市公共资源交易中心网站（http://ggzy.jcs.gov.cn）免费下载资格预审文件。

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见“资格预审文件”相关规定。

五、资格预审的审查标准及方法

1、资格审查方法：合格制。2、不限定参与竞争的合格社会资本方的数量。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

七、申请文件提交

应在2021-03-15 15:00（北京时间）前，将申请文件提交至金昌市公共资源交易不见面开标系统。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2021-03-15前

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

1、投标参与方式： （1）拟参与本项目投标的投标人（供应商）应在领取资格预审文件规定的时间内登录金昌市公共资源交易中心网站（http://ggzy.jcs.gov.cn）免费下载资格预审文件并进行投标登记。 拟参与金昌市公共资源交易活动的潜在投标人（供应商）需先在金昌市公共资源交易中心网站免费注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录，也可以用数字证书（CA)方式登录，这两种方式可进行“我要投标”等后续工作；社会公众可通过金昌市公共资源交易中心网查阅招标文件。 （2）信息注册、投标注意事项：为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是拟参与金昌市公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标人需先在金昌市公共资源交易网上注册，使用“用户名+密码+验证码”或CA数字认证方式登录办理业务。社会公众可通过金昌市公共资源交易中心网浏览公告，并点击“免费下载招标文件”，根据系统提示，保存电子标书文件至本地电脑；投标人浏览招标文件后，确定投标的需登录金昌市公共资源交易电子服务系统2.0，在系统首页最新招标项目中查询需要投标的项目或在“招标方案”-“标段（包）”中查询需要投标的标段，选中后点击“投标登记”，根据要求填写信息。投标人（供应商）可登录金昌市公共资源交易电子服务系统2.0，在系统右上角点击“保证金查询”按钮查询保证金信息或在金昌市公共资源交易中心网站“保证金查询”栏目查询。 2、其他补充事宜 根据国家、省、市关于新冠肺炎疫情防控工作的有关规定，为有效减少人员聚集，本项目采用“网上不见面开标系统”进行开标，现将有关事项公告如下： 网上不见面开标系统使用注意事项 ： （1）受疫情影响本项目采用网上不见面开标系统进行交易，投标人需自行准备可以稳定上网的电脑（操作系统建议使用 windows10，建议使用360 安全浏览器、WPS 或 Office 办公软件）、公司相关资质原件、麦克风、摄像头、打印机、钉钉（没有账号的请提前申请，注册账号必须为该公司投标登记时填写的联系人电话号码，需要核验项目经理的项目，钉钉注册账号必须为该项目经理电话号码）。 （2）投标人须在2021年03月15日14：30前登录“金昌市公共资源交易中心网站”（http://ggzy.jcs.gov.cn/）点击网上不见面开标系统图标或“金昌市公共资源交易中心网上不见面开标系统”（http://114.55.228.102:8088/，下同），下载“不见面开标系统投标文件固化工具”和“网上开标系统操作指南”详细阅读并熟练掌握系统操作方法。 （3）投标人须在2021年03月15日14：30前登录“金昌市公共资源交易中心网上不见面开标系统”选择自己要参与开标的项目，进入项目对应的网上开标厅，录入开标授权人信息，按照“网上开标系统指南”演示步骤来固化您的投标文件，在2021年03月15日14：30前完成网上投标（上传已固化投标文件的HASH编码，HASH编码为网上开标系统电子投标文件的指纹）和开标操作（上传递交的只是电子投标文件指纹，并没有上传正式的投标文件，不会泄露任何投标信息）。若在线撤回投标，不提交新的HASH编码，或者2021年03月15日14：30前没有网上投标（上传已固化投标文件的HASH编码）则视为放弃投标。在投标截止时间前30分钟内招标代理机构通过钉钉软件建立网上开标投标人视频会议群，各投标人扫描网上开标系统会议群二维码，加入钉钉视频会议群（投标人开标时在各自电脑登录钉钉账号，没有账号的请提前申请，注册账号必须为该公司投标登记时填写的联系人电话号码）。 （4）在2021年03月15日15：00后，投标人须在系统中上传保存在自己电脑上的固化投标文件，系统会自动核验固化投标文件与2021年03月15日14：30前上传的投标文件的HASH编码是否一致（如果核验没有通过，很可能是投标人选错了固化投标文件或者是在固化投标文件后又修改了投标文件，所以，请确保投标文件修改无误后再固化并牢记系统自动生成的HASH编码。如仍无法解决，可通过钉钉寻求技术人员予以协助）。

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：金昌市金川区教育局

地址：金昌市金川区统办2号楼2楼

联系方式：139*****778

2.采购代理机构信息

名 称：甘肃睿航项目管理咨询有限公司

地址：甘肃省金昌市金川区延安路54幢202室

联系方式：186*****530

3.项目联系方式

项目联系人：安生睿

电　话：186*****530