合肥高新区柏堰雅苑幼儿园经营外包招标项目需求标前公示项目名称合肥高新区柏堰雅苑幼儿园经营外包项目编号2013CGGZ0102采购内容合肥高新区柏堰雅苑幼儿园经营外包投标人资格要求1、符合《政府采购法》第二十二条规定；2、具有幼教办园资质的机构或单位；3、注册资金不低于100万元人民币；4、启动资金不少于80万元人民币（须提供开户银行存款证明）； 5、举办学前教育机构期间未发生过较大责任事故，无违法办学记录及年检不合格情况；机构及项目负责人无不良行为记录；（须提供行政主管部门确认的资料）6、本项目不接受联合体投标。项目说明及要求一、基本情况： 1、项目位置：柏堰雅苑小区是合肥高新区与肥西县合作开发推进新农村建设、改善群众居住条件的附建安置小区，位于明珠路以北、玉兰大道以东，周边有新华阳光国际、合肥格力有限公司、江南新村等企业和居民小区。2、幼儿园简介：柏堰雅苑幼儿园位于柏堰雅苑小区中心位置，为三层框架结构，面积约约2589㎡，可设置9个班。3、租期：10年。4、免租金装修期：6个月。5、租金底价：7万元/年。6履约保证金：中标通知书发出后5个工作日内向采购人交纳人民币壹拾伍万元的履约保证金。二、幼儿园用房屋用途租赁房屋规划用途为幼儿园，承租人使用上述房屋必须用于幼儿园办学使用，不得改做其它用途。承租人须自觉遵守《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《合肥市学前教育管理条例》、《合肥市幼儿园教育收费管理实施意见》和《合肥市服务业环境保护管理办法》等相关法律法规及规定，办理教学行政许可等相关证件，并做好食品安全、校车安全、幼儿园安保等幼儿园内安全管理工作。如由于中标人原因造成不能按预想的方案使用房屋并导致租赁合同不能履约的，责任由中标人承担。中标人承租房屋后，必须于2013年9月前开始面向柏堰雅苑小区招生，为社区居民提供学前教育服务，租赁期内不得中断。三、幼儿园招标基本要求1、租赁期内，租赁房屋发生的水、电、燃气、通讯（网络）、垃圾清运等费用以及其他相关费用，均由中标人承担。物业由承租人自行管理。2、租赁房屋以现状移交，其余装修及相关设施、设备投入费用和实施全部由中标人承担。租赁期内，中标人对租赁房屋进行装修、装潢时，涉及建管、消防等主管部门，自行负责办理报建手续。装修、装潢方案及图纸须经出租人书面同意后方可开工，且装修、装潢不得改动或者破坏房屋的结构。如有损坏或擅自改动，中标人应立即负责恢复原状，如给出租人或第三人造成损失，中标人应承担赔偿责任。情况严重出现安全隐患的，采购人有权解除房屋租赁合同，收回租赁房屋，并依法追究责任。租赁房屋的装修、装潢工作及费用全部由中标人自行承担。采购人对中标人的装修、装潢部分不负有修缮义务。因租赁房屋用于学前教育，中标人使用幼儿园前，需按照《合肥市城市幼儿园基本建设规定》（合政〔2011〕200号）的要求，配备相关安全设施，做好安全防护，并须对天台、窗户、阳台、楼梯拐弯、栏杆、消防箱等处及整个建筑物等重新进行安全改造，确保不出现安全事故。改造费用由承租人承担。3、租赁期内，中标人须按照合肥市一类幼儿园标准配备相关设施设备（详见《关于印发合肥市一类幼儿园评估办法的通知》合教〔2012〕74号）。租赁房屋、设备设施、配套设施各项的日常维护、维修、安全管理等工作及产生的费用由中标人负责。4、租赁期内，中标人不得以任何形式转租、分租、出借所承租房屋。5、租赁期内，中标人不得以任何理由要求减免房租。6、因法律、法规或政策需要拆除或改造租赁房屋原因导致合同解除的，租金按照实际租赁时间计算，不足整月的按实际天数计算，多退少补。承租人对租赁房屋装修、装潢所获得的拆迁补偿由承租人享有。7、《房屋租赁合同》有效期届满或终止时，中标人投入的可移动的资产，由中标人自行搬离；中标人投资的装修、装潢改造须保持现状不得损毁，并完整无条件将所承租房屋在10日内交还采购人，且不得向中标人提出任何补偿要求。因承租人违约导致合同解除的, 中标人投入的装修、装潢均归出租人所有和使用，且不得向采购人提出任何补偿要求。8、租赁期满，如采购人房屋不再出租，采购人在租赁期满之日30日前书面通知中标人，中标人应在租赁期满之日起10日内将承租房屋交还给采购人，且不得提出任何补偿要求。租赁期满，如采购人房屋继续对外租赁，中标人未参加竞租或参加竞租但最终未能中标，中标人应在租赁期满之日起10日内将承租房屋交还给采购人，且不得提出任何补偿要求。9、中标人须承诺配合租赁房屋所在地开发区、社区等单位进行计划生育、社会综治、市容管理等方面工作。10、投标人应自行前往现场查看租赁房屋，自行了解相关政策及规定，自行承担因政策变化带来的一切后果及责任，相关质疑须在招标文件载明的答疑截止时间前提出。凡参加投标的投标人都视同已经实地踏勘，确认了租赁房屋范围、面积并认可租赁房屋现状及租赁要求，出租人及合肥市政府采购中心无义务承担任何责任。11、投标人须承诺完全接受房屋招标公告及所附《房屋租赁合同》的全部条款，并自中标人确定之日起5个工作日内与采购人签订《房屋租赁合同》并到合肥市政府采购中心备案。12、其他未尽事宜见本项目《房屋租赁合同》。四、幼儿园招标特别说明1、租赁期内，中标人须承诺保持园长、教师人选的稳定，不得随意更换。如中途确需变更园长、教师，须经出租人书面同意，且新园长、新教师的管理和教学经验、从业资格及学历均不得低于出租人对园长、教师的相关要求。2、中标人须承诺本地物价部门核定的收费标准执行。3、中标人须承诺在同等条件下优先保证柏堰雅苑小区业主及柏堰科技园员工的适龄子女入园。4、中标人须按照合肥市一类幼儿园标准和任职资格配备保教队伍（详见《关于印发合肥市一类幼儿园评估办法的通知》合教〔2012〕74号）。5、若发现承租人为挂靠办园，立即解除合同，已收租金不再退还，同时已缴纳履约保证金不予返还。五、人员配备的要求1、拟派任园长须于2009年10月前取得幼儿园园长岗位培训合格证书，并承诺在柏堰雅苑幼儿园全职工作。2、拟派的幼儿园教师均须获得《幼儿教师资格证书》，且其中至少10名教师须于2009年10月前获得《幼儿教师资格证书》，并承诺在柏堰雅苑幼儿园全职工作。六、投标人应提交的资格证明材料、《办园方案》及《服务承诺》投标人需须在投标文件中提交资格证明材料、《办园方案》及《服务承诺》，上述材料包括但不限于以下内容：1、资格证明材料：①主体资格证明材料：根据投标人单位性质分别为：《民办非企业单位登记证书》、《事业单位法人证书》或营业执照；②《办学许可证》、收费许可证（或备案）、卫生许可证；③拟选派园长证明材料（包括但不限于）：a、身份证复印件；b、幼儿园园长培训证书, 拟派园长须于2009年10月前取得幼儿园园长培训合格证书；④拟选派10名或10名以上教师证明材料（包括但不限于）：a、各教师身份证复印件；b、幼儿教育资格证书副本复印件；拟派教师至少10名教师须于2009年10月前获得《幼儿教师资格证书》；上述资料均需提供相关证照的复印件并加盖投标人公章。同时携带原件备验。2、《办园方案》（包括但不限于）：①投标人单位简介；②投标人经营管理柏堰雅苑幼儿园的具体方案，方案包括但不限于：远期规划及近期详细工作计划（经费投入、班级设置、队伍建设、办园特色等）；安全保卫；饮食卫生；医疗保健；设施与环境布置；保教工作等。3、招标人有权对中标人的《办园方案》进行协商调整，以更好地符合招标人需要。评标办法一．总则第一条 为了做好柏堰雅苑幼儿园出租招标（项目编号：2013CGGZ0102）的招标评标工作，保证项目评审工作的正常有序进行，维护采购人、投标人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及其它相关法律法规，本着公开、公平、公正的原则，制定评标办法。第二条本次项目评标采用两阶段综合评分法作为对投标人标书的比较方法。第三条 政府采购监督管理部门负责抽取组织不少于5人组成的评标委员会（以下简称评委会），负责本项目的评标工作。采购中心组成秘书组，负责评标过程中的记录、联络及评委会交办的其他工作。第四条 评委会按照“客观公正，实事求是”的原则，评价参加本次招标的投标人所提供的产品价格、性能、质量、服务及对招标文件的符合性及响应性。二．评标程序及评审细则第五条 评标工作于开标后进行。评委会应认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：（一）招标的目标；（二）招标项目的范围和性质；（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。第六条 有效投标应符合以下原则：（一）满足招标文件的实质性要求；（二）无重大偏离、保留或采购人不能接受的附加条件；（三）通过初审；（四）评委会依据招标文件认定的其他原则。第七条评委会遵循公开、公平、公正和科学诚信的原则，对所有投标文件均采用相同程序和标准，进行评定。第八条评标采用两阶段开标和评标的办法，技术标评审按照综合评分法，商务标评审按照最高价法。第九条 第一阶段：技术标评审。评委会成员依据招标文件的要求，对所有投标人提交的投标文件技术标进行初步审核，了解其对招标文件是否做出了实质性的响应，提供的资料是否真实有效，初审指标如下：柏堰雅苑幼儿园出租 评审表投标人：一、评审指标序号指标名称指标要求是否通过投标文件格式及提交资料要求1营业执照或法人证书年检有效通过有效年检的营业执照或法人证书、各种许可证的复印件或影印件，应完整的体现出各证照的全部内容，特别是年检情况部分。2机构代码证合法有效3办学许可证或教育主管部门的资质认证文件、收费许可证（或备案）、卫生许可证合法有效4注册资金符合招标公告要求5投标函符合招标文件要求6投标授权书原件，符合招标文件要求法人代表参加投标的无需此件，提供身份证明复印件即可，社保证明要求参照投标格式规定。7报名情况未在报名截止时间前完成招标文件规定报名手续的，投标无效（核查报名手续）8投标保证金符合招标文件要求9开标一览表格式、填写要求符合招标文件规定并加盖投标人公章10无较大任事故，无违法办学记录、无不良行为记录等符合招标公告要求须提供行政主管部门确认的有效证明材料11启动资金符合招标公告要求提供开户银行存款证明12标书规范性符合招标文件要求：封装符合要求；投标文件数量符合招标文件规定。无严重的编排混乱、内容不全或字迹模糊辨认不清、前后矛盾情况，对评标无实质性影响的13标书响应情况付款响应、服务响应等。14拟选派园长证明材料符合服务需求的要求提供相关证明材料15拟选派教师证明材料符合服务需求的要求提供相关证明材料16其他要求招标公告或招标文件列明的其他要求 初审指标通过标准：投标人必须通过上述全部指标。评委签字：评审时间：注：无论何种原因，即使投标人开标时携带了证书材料的原件，但在投标文件中未提供与之内容完全一致的复印件或影印件的（会员库资料中已有的除外），评标委员会可以视同其未提供。第十条 评审结论分为通过和未通过。对否定的初审指标，评委要提出充足的否定理由，并填写在评审表上。第十一条 如果投标人的投标文件技术标未通过初步审核，评委会不再对其作进一步的评审。第十二条 如果通过初审的投标人少于三家，本项目按照废标处理。第十三条 评委对通过初审的投标文件技术标按综合评分法进行评审。综合评分法是指对招标文件做出了实质性响应的投标文件就技术、资信等诸多因素进行评审打分，以确定入选投标人的一种评标方法，具体评分因素、评分标准及分值如下：柏堰雅苑幼儿园出租项目评标方法一、详审指标一级指标二级指标分值说明资信分（60分）保教力量0－20（1）选派的园长（0-5分）：具有幼教专业（教育类专业）本科毕业以上学历（含在读）得2分；具有市级及以上一类幼儿园园长管理经验3年以上的（含3年）得3分；（2）选派的带班教师（0-7分）：选派的具有招标要求教师达到4名的得2分；选派的具有招标要求教师达到5名及以上的得5分；选派的所有教师具有连续2年以上（含2年）市级及以上一类幼儿园教育工作经验的得2分（养老保险证明连续不少于24个月）；（3）保健员（0-2分）：具有中等医务专业毕业以上学历或具有高中以上文化程度；受过儿童保健专业培训，并取得卫生部门认可的培训证书得2分；（4）保育员、厨师、寄宿制幼儿园的夜班人员（0-2分）：均具备初中以上毕业水平；受过专业培训，取得培训证书得2分。（5）有一定数量的小教一级及以上的教师，同时具有大专以上学历（0-4）：教师比例占20%的1分，占30%的2分，40%及以上的4分。审查资料：资质证书、花名册、班级人员安排表、工资表、社保资料等复印件。管理制度、工作流程、业务规则1-5具备业务需要的管理制度和符合《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》及相关法规的工作流程、业务规则。各项规章制度健全（工作制度、岗位责任制度、学习与会议制度、教研科研制度、考核奖惩制度、财务制度、财产管理制度、安全制度、幼儿园与家庭联系制度、卫生保健制度、档案资料管理制度、编外自聘人员管理制度等）；各类人员岗位职责明确。管理制度完善、管理体制健全、工作流程合理的可酌情加分。审查资料：申报材料。规范经营1-5全面贯彻国家关于幼儿教育的方针、政策，依靠教职工办好幼儿园，无违规违法行为。审查资料：教育行政主管部门出具的无投诉、无安全事故，办园行为规范证明。单位荣誉0-15获得政府或教育行政主管部门奖励或荣誉称号：（1）获区县级奖励或荣誉称号（0-3分）：集体类的得1分，音乐、舞蹈、美术、文学等单项的每项得0.5分；（2）获地市级奖励或荣誉称号（0-5分）：集体类的得1分，音乐、舞蹈、美术、文学等单项的每项得1分；（3）获省级奖励或荣誉称号，（0-7分）：集体类的得3分，音乐、舞蹈、美术、文学等单项的每项得1分。同一项目多次获得的奖励或荣誉称号以最高得分计，不累计。审查资料：申报材料奖励或荣誉证明复印件组织活动0-15（1）有教研部门立项认可的课题（0-3）：县/区级1分，市级2分，省级及以上3分。有立项课题已结题的3分（2）有教研部门组织的活动中开设公开课/观摩课（0-3）：县/区级1分，市级2分，省级及以上3分。（3）有教研部门组织的课堂教学评比，有教学能手﹑教坛新秀﹑教坛新星评选中获奖的（0-3）：县/区级1分，市级2分，省级及以上3分。（4）有教研部门组织的论文评选中获奖的论文（0-3）：县/区级1分，市级2分，省级及以上3分。（5）有教育类刊物发表论文的（0-3）：县/区级1分，市级2分，省级及以上3分，CN刊物3分。（以最高分算，不累计） 审查资料：申报材料奖励或荣誉证明复印件技术分（40分）投标服务方案评定10-16对承办幼儿园行为及其方案理解透彻、思路清晰、并拟定明确合理的针对本项目的办园方案。根据招租目的确定合理的服务类型并对该服务的分析简明、考虑全面、依据充足。根据招租目的和服务类型确定合理的服务范围并承诺对该范围可能出现的失误情况承担责任。根据本项目特点的拟定最佳的方法并对该方法作出准确的初步判断。分析办园方案中可能存在的问题并提出相应的对策。审查资料：办园方案投标服务计划评定8-14项目负责人、园长、教师及主要工作人员安排，专业分工与项目匹配，各工作步骤有条不紊，时间进度设计合理，易于执行，均由专人负责，对尽职调查中可能出现的困难和问题有初步的认识和相应的措施；有远期计划及近期详细工作计划(经费投入、班级设置、队伍建设、办园特色)。 审查资料：办园方案、服务承诺办园技术评定6-10对项目涉及行业及项目所在区域的行业现状及未来发展有一定认知程度。相关参数选取渠道通畅、依据充足。办园涉及因素考虑齐全。审查资料：办园方案1、技术资信评分根据详评指标表，评委应对进入详评的所有投标人进行评分，并分别填写详评表。2、技术及资信分汇总为了对技术及资信进行汇分，本项目的汇分方法为：对某投标人的技术和资信的每一个分值项（指标），逐项去掉所有评委中的1个最高分和1个最低分，求剩余各位专家评分之平均，得到该投标人该分值项（指标）的得分。将投标人每个技术和资信的分值项（指标）得分进行汇总，得到该投标人的技术及资信之和。根据技术资信之和由高到低进行排序，排出若干投标人入选下一轮评审，排序入选方案如下：技术资信之和不低于80分的投标人入选下一轮评审；若不低于80分的投标人不足3家，则技术资信得分60分以上（含60分）按由高到低排序，前3名入选下一轮评审，如得分相同，同时入围。未入选的投标人不进入商务标评标。第十四条 第二阶段：商务标评审。技术标评审结束后，中心将举行商务标开标。商务开标时宣布入选投标人名单，并依次唱出投标报价。未入选的商务标书不再唱标，并将退还投标人。评委会按照入选投标人的最终报价由高到低排出相应数量的中标候选人，如果入选投标人商务报价出现两家或两家以上相同者，则确定技术资信分较高者为优先中标候选人；如果投标人商务报价出现两家或两家以上相同者且技术资信分也相同，则采取抽签方式确定中标候选人。第十五条 在评审过程中，评委会发现投标人的报价可能高于其基本运营成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评委会认定该投标人以高于成本报价竞标，其投标应作废标处理。第十六条 评委会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向采购人提出处理建议，并作书面记录。第十七条 评标后，评委会应写出评审纪要并签字。评审纪要是评委会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，评委会全体成员及监督员均须在评审纪要上签字。评审纪要应如实记录本次评标的主要过程，全面反映评标过程中的各种不同的意见，以及其他澄清、说明、补正事项。