2020年，在市委、市政府正确领导下，市体育局认真贯彻学习习近平中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市关于法治建设的决策部署，加强党组对法治建设的领导，切实推动党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持依法治体、依法执政、依法行政共同推进，积极主动履职，抓好任务落实，法治政府建设总体水平显著提高。

一、主要工作成效

（一）依法履行部门防控主体责任

疫情就是命令，防控就是责任。疫情以来，在市委正确领导下，局党组坚决贯彻落中央、省委、市委的决策部署，提高政治站位，强化责任担当，把疫情防控作为重大的政治任务抓实抓细，认真落实部门疫情防控主体责任。一是加强领导。成立疫情防控工作领导小组，全面负责疫情防控工作。召开专题工作部署会议7次，下发疫情防控通知要求32次；二是夯实责任。成立5个工作专班，实行领导干部包保疫情防控工作制度，压实重点区域、重点场所、重点人群的防控督促、检查、指导责任。三是强化督导。加强对局机关自身、全市各类体育场馆设施、协会（俱乐部）、各级训练备战队伍、各类赛事活动落实疫情防控要求监督检查，开展全天候、不间断地督导检查，严格落实日监测、日报告、日分析制度，疫情防控取得突出成效。

（二）依法全面履行政府职能

1. 推进“放管服”改革。按照“应进必进”要求，与市行政审批局签订《行政确认事项委托受理协议书》，实现依申请政务服务事项委托受理。

2.全面推进“双随机、一公开”监管。对高危险性体育项目的监管，推行跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现了职能部门综合监管。

3.探索体育领域信用监管。为加强对涉企市场主体的监管，制定了《泰安市体育系统信用分级分类监管制度》，编制了全市体育领域公共信用信息数据清单、公共信用信息应用清单、信用联合奖惩措施清单，进一步加强和规范公共信用信息查询应用系统，探索体育领域信用监管，为实现市场主体“一处违法、处处受限”信用监管模式打下坚实基础。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1. 严格执行重大行政决策程序规定。年内，出台的《泰安市打造“国际体育休闲名城”行动计划（2021-2025年）》等重大决策事项都依法纳入重大决策程序。制定了年度重大行政决策目录、通过局官方网站向社会公众进行公告、组织北京师范大学、北京联合大学等5位专家进行了论证、聘请山东锦春律师事务所律师做了风险评估、本部门法制机构、市司法局合法性审查进行了合法性审查、并分别经局领导班子会议、市政府第53次会议集体讨论决定。严格落实了重大行政决策事项公众参与、专家论证、决策咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

2．加强规范性文件监督管理。制定规范性文件严格执行《行政规范性文件制定和监督管理规定》，对99份规范性文件进行了合法性审查，及时纠正违法的规范性文件。按市司法局要求对规范性文件进行了动态清理，防止了出现政策真空或工作断档。

3．推进政府法律顾问制度的贯彻落实。认真落实市政府有关落实法律顾问工作要求，严格执行法律顾问工作准则。充分发挥法律顾问在规范性文件制定、重大行政决策、重大执法决定、重大体育赛事、大型群体活动、大型体育赛事合同签订等工作的咨询论证、审核把关作用。

（四）坚持严格规范公正文明执法

根据执法工作实际，结合承担的《市委全面依法治市委员会2020年工作任务清单》《法治建设示范指标体系》工作任务，聚焦执法源头、过程、结果，重点做了以下工作：

1.全面落实行政执法责任制。严格落实行政执法领导机构、承办机构、岗位执法人员的执法责任，初步建立健全了常态化的责任追究机制。建立健全了行政执法投诉举报、情况通报等制度，设立了举报箱、电子邮箱、投诉电话、承办单位，并在山东省政务服务网、局官方网站依法予以公开。

2.全面推行行政执法公示制度。按照规定和要求，将行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单、执法结果等信息在局官方网站“信息公开”“管理公开”等专栏主动公开。

3.全面推行执法全过程记录制度。在今年的行政执法检查过程中，执法单位通过文字、执法记录仪等记录形式，对行政执法启动、现场检查、执法文书送达等根据需要进行部分或全过程记录，实现了执法全过程留痕和可回溯管理。

4.全面推行重大执法决定法制审核制度。制定了《重大执法决定法制审核目录清单》，制定了《重大执法决定法制审核办法》，建立了重大执法决定法制审核机构及工作制度，在局官方网站主动予以公开，在执法活动中，要求执法承办机构严格重大执法决定前进行法制审核。

5、落实执法记录资料严格依法依规归档保存。制定了《行政执法全过程数据化工作机制和数字化归档管理制度》，对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存。实行对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，落实“一户式”集中储存。

6.注重执法监管信息的应用。落实随机抽查结果数据信息在1个工作日内录入“双随机、一公开”平台，视情录入“行政处罚和行政强制网上运行系统”；监管信息在5个工作日录入“互联网+监管”系统。同时，将执法、监管活动、典型案例及时推送到“信用监管平台”监管信息动态、曝光台，为上级部门实现大数据监管提供依据。

7.推行新型执法方式和监管模式。建立了部门协调执法机制，推行跨部门联合执法；制定了《体育系统分级分类监管制度》，对市场主体实行信用分级分类监管及智慧监管。

（五）大力开展普法宣传活动

一年来，作为普法责任部门，市体育局以《2020年全市普法依法治理工作要点》为遵循，以全面落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，严格执行普法五项制度。对内，主要以“党日活动”为平台，坚持党性修养与法治信仰有机融合，落实党组理论学习中心组、机关工作人员集体学法制度；积极开展“以案释法”、“观看庭审”“警示教育”“年度法治人物”视频教育；组织工作人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等的培训测试，提高了工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法协调和处理各种利益问题的依法行政的能力。对外，抓住“宪法日”等关键时间和节点进行集中普法宣传，坚持“防控疫情?法治同行”，以“法律十进”为载体，为机关、社区、企业、学校、农村等送去宪法、民法典、疫情防控等法律书籍；注重对《民法典》的重点宣传，增强社会公众对《民法典》以人民为中心核心理念认知；利用行政执法、行业监管，积极宣传体育法律法规，履行部门个性普法职责任，引导市场主体、执法对象、服务对象守法自律、合法经营。

二、亮点工作

严密疫情防控形势催生办赛新模式。疫情防控常态化下，全国各地大型体育赛事举办大都陷入“疫情严控与群众期盼”的两难境地，如何找到二者最佳契合点，真正将比赛安全、顺利、圆满地办到群众的心坎上，既考验着体育工作者的能力和智慧，也体现着体育部门对办好人民满意体育的责任和担当。市体育局始终将疫情防控作为各项赛事成败的头等大事，通过创新黄、绿分区办赛模式，将防控措施细化落实到赛事各环节和全过程，先后成功承办了第34届泰山国际登山比赛、2020中国攀岩联赛 (山东泰安站)、2020全国竞走锦标赛三大国内最高水平年度赛事，在交出一份完美答卷的同时，也为探索疫情防控常态化下大型体育赛事举办新模式，提振各级战胜疫情信心贡献了体育力量、彰显了体育担当。疫情常态化下黄绿分区办赛新模式，被山东省体育局在全省进行推广。

三、2021年的工作计划

1.继续抓好疫情防控工作。认真履行部门疫情防控主体责任，全力抓好常态化疫情防控。

2. 全面推进依法治体。进一步完善、定型依法治体的工作机制和制度，达到机制更健全、分工更科学、职责更明确、责任更具体、制度更完善。

3. 科学编制《泰安市“十四五”体育发展规划》。成立市体育局“十四五”体育发展规划工作专班，综合群众体育、竞技体育、体育产业、体育基础设施、体育文化五个方面，全方位、一体化描绘好“十四五”泰安体育发展蓝图。

4.依法推进行政执法工作。深入落实行政执法责任制，强化考核评价和督促检查；进一步规范落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法；改进和创新执法方式，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式； 大力开展《中华人民共和国刑法（十一）》的入刑解读等内容的宣传，实现反兴奋剂宣传教育的制度化和常态化，全力做好反兴奋剂工作。

5.制定“八五”普法工作规划。根据部门普法责任制任务清单，制定更科学、更有针对性、更具实效性普法工作规划，突出对青少年的法治宣传教育。

6. 加强法治人员培训和法治队伍建设。采取各种方式，加强对执法人员、法制审核人员、听证主持人等法治工作人员培训，提高依法履职能力；加强执法后备人才培养，壮大一线执法力量；加强队伍建设，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，为全面推进依法治体提供人才保障。

2021年2月9日