项目概况

苏州高新区地下空间专项规划的潜在供应商应在苏州政府采购交易管理平台获取采购文件，并于2021年3月5日14点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：SZJX2021-N-C-003号

项目名称：苏州高新区地下空间专项规划

采购方式：竞争性磋商

预算金额：壹佰玖拾万元整（小写：*******.00元）；最高限价：/

（一）项目背景

地下空间支撑城市高水平建设。2020年7月省政府审议通过《关于加强城市地下空间开发利用的指导意见》，指出要加强地下空间开发利用，提高城市资源利用效率和综合承载能力。2020年许昆林书记在“双百”行动会上强调要统筹谋划地下空间利用，提高地下空间利用水平，把地下空间营造成人居生活的重要组成部分。人地地少是我国的国情，地下空间的开发利用能够提高城市土地综合利用效率，完善城市功能，提高城市运行效率，改善城市生态环境质量，保障城市安全，是深拓发展空间、精耕版块开发、完善基础配套的重要路径与手段。

苏州市地下空间专项规划已经完成。在国家、省政府的相关指引要求下，苏州市编制了《苏州地下空间专项规划（2018-2035）》（以下简称“市专项规划”），提出要统筹谋划地下空间，加快推进地下交通设施为基础，地下市政、公共服务设施为补充的地下空间主骨架，着力提高地下空间的综合化利用。在市专项规划的指导下，各区要落实地下空间内容，加快推进地下空间的建设，成为推动城市功能疏解、经济增长的主要方式。

高新区亟需地下空间专项规划指导建设。苏州高新区作为全国首批国家级高新区、苏南国家自主创新示范区核心区，对于区域内地上地下开发利用均有较高的要求。高新区较高的社会经济水平为有序化、规模化的地下空间开发利用提供便利条件。但是当下土地资源紧张、城市建设仍在开展的情况下，产生的地下空间彼此存在诸多空间和时序上的矛盾，因此地下空间的合理高效利用承接着高新区城市发展的新途径、发展方式转变的新使命。

本次规划意在统筹高新区地下空间，加强板块内外联系，共享有利资源，有效指导各版块地下空间建设规划，实现全区集约化和可持续发展，为全区战略目标的实现做好坚实的基础。

（二）规划范围

苏州高新区全域范围，约332平方公里。

（三）工作内容

高新区地下空间利用专项规划的编制内容主要包括：

1、家底调查——回顾和评价地下空间建设中的关键问题

以解决城市建设中的关键问题为导向，以公共利益和公共建设为优先，重点关注重大项目实施中存在的问题、重大项目产权中存在的难点、地下公共空间的开发情况、地下空间连片开发区块的效果、探讨地下空间开发优化提升的新思路等，对高新区地下空间现状使用功能、利用类型、开发强度、全区工程适建性进行调查，回顾和评估现状地下空间情况。基于评估因地制宜的确定地下空间开发利用重点。

2、系统优化——制定原则、梳理形态，构建地下空间布局系统

结合城市发展结构、地下空间资源评估，合理预测地下空间开发规模，确定地下空间的总体结构。对地下空间利用广度和深度进行总体控制，处理好公共性的地下空间的形态结构布局，划分开发重点区域及开发空间的类型，分别提出管控的要求。对地下交通系统、地下步行系统、地下基础设施规划、地下公共设施布局等子项做出整体布局。

3、建设指引——重点片区地下空间设计

结合分区规划的发展结构，确定重点开发片区。遵循公共活动聚集点、交通枢纽点、近期建设重点区域的选择原则，突出对项目特色的引导，体现公共性、人性化，强调互联互通、一体化建设。

4、机制完善——健全工作机制，明确责任主体和内容

为了更好的推动新区地下空间科学有序开发，建立地下空间开发的相关政策机制，从规划、建设、权属、管理、维护等多个层面，创新高新区地下空间规划实施和综合管理的典范。

（四）工作任务

1、总体概念规划

（1）地下空间资源价值评估

通过开发难度和开发价值两个维度的综合评估，其中选取地下遗产保护、建设开发动态、水文地质条件等因子进行开发难度的评价，同时选取用地性质、交通区位、建设强度三个因子进行开发价值的评估，双评估后测算有效开发的资源总量，评估城市地下空间开发潜力，将全区的地下空间价值进行层级划分。

（2）地下空间总体布局结构

结合分区规划城市发展结构、地下空间开发利用的最新思路与理念，明确区地下空间的总体空间结构和空间布局。空间布局对于具体的设施进行布局，对于地下公共空间、地下交通设施、地下市政设施、地下空间的地面出入口设施提出控制和引导。另外要明确结合轨道站点连通的未建区域建设地下空间综合开发节点，并适量建设地下商业步行街带动区域开发利用。

（3）地下空间分区管制规划

结合功能、文保、交通、市政、环保等相关要素，对地下空间进行分区和节点确定，重点明确综合开发区域、次重点区域、保护区域和一般区域，对各个区域提出管控的要求。

（4）地下步行系统规划

运用三大策略构建网络化的步行系统。另外结合站点周边地块的开发，构建第一圈层的步行网络，将各片区步行流量建立分布模型，确定主要人流方向和路径。结合步行网络分析，未来轨道站点，以交通功能为主导，引导人流快速抵离，建立步行网络联系。提出具体地下步行系统方案。

（5）地下车行系统规划

机动车交通层面：一方面进行交通需求预测，提出交通系统规划，进行交通分区。通过构建地下多层级车行系统，将重点片区的交通需求通过地下车行道路快速疏散，提出具体疏散布局方案。另一方面统筹各片区地下交通联系、公共空间等，研究重点片区的地下空间联拓。

非机动车交通：分析非机动车出行需求和路径，建立非机动车停车的空间布局。提出非机动车交通景观环境建设。

（6）地下公共服务设施布局

分析地下公共服务设施的类型和地段的需求，进行地下公共服务的空间布局，进行公共服务的业态分析和建议，提出公共区域空间，与交通空间的衔接、与城市界面的联系。

（7）空间近期建设规划

针对近期存在的各类问题，提出地下空间重点建设区域和重点建设项目，明确相关政策保障措施。

2、重点片区设计

（1）项目背景和工作目标

立足于苏州高新区地下空间开发实际需求，衔接苏州总体规划、分区规划、其他专项规划等规划要求，贯彻“国土空间战略”和“多规合一”，充分梳理项目地下空间专项规划的需求，明确地下空间开发的目标。

（2）案例分析和理念生成

总结和借鉴国内外、北上广深高校及科学城周边地下空间开发优秀案例和经验，以地下空间开发的最新思路和理念，指导本轮方案的设计。

（3）对太湖科学城范围进行规划研究

从整体层面的城市地块发展潜力、地块开发价值、区域客群等角度出发，对太湖科学城范围内的功能结构、用地性质、空间资源进行研究，确定南大片区周边的地下空间的需求。

（4）重要片区地下空间设计

研究确定狮山商务核心区、城铁新城核心区、太阳山数字经济园、科技城核心区、南大校区周边等重要片区地下各功能空间的系统布局，依托轨道交通枢纽优势，结合地上地下建立有序的公共空间系统。

组织合理的人行和车行交通系统，兼顾地下空间停车规模需求。

做好站点一体化设计，处理好重要通道和衔接口，加强站点与开发的耦合度。

3、管理办法研究

（1）规划层面：研究地下空间规划应该遵循和协调的其他相关规划，对于不同规划提出不同的管控要求。

（2）权属层面：规范地下空间建设用地使用权，对于使用权的取得、出让、价格等提出要求，明确登记和权属管理的要求。

（3）建设层面：对于建设的单位资质、建设工程流程、建设单位在建设过程责任、分期开发涉及的互联互通要求、人防和地下空间建设关系等提出相关指引。

（4）运营维护：加强地下空间的安全使用监管，强化工程建设的管理和后期维护责任人管理，建议多部门组建地下综合管理信息系统等要求。

（5）组织保障：明确地下空间的政策扶持制度，落实相关责任主体。

（五）成果形式

1、规划设计成果内容须符合设计任务书的有关要求和国家有关标准。

2、规划设计成果包括纸质文件及相应的计算机文件。

3、纸质文件要求

包括规划文本、图件和附件，附件包括规划说明书、基础资料汇编和必要的研究报告。设计单位应提供纸质文件8套，规格为A3或A4。

4、计算机文件要求

全部设计成果均应制作计算机文件，图形文件采用AutoCAD DWG格式或jpeg格式文件，文本、附件文件采用Microsoft word6.0以上的格式文件。提交以上计算机文件光盘1套。

（六）时间进度安排

规划主要包括地下空间总体概念规划、重点片区设计两部分内容，另外需完善管理办法研究，整个项目计划两年完成，2021年完成规划设计层面内容，后续做好方案深化、服务、咨询等工作。时间进度按照相关文件指示精神要求，同时匹配苏州高新区分区规划（2035）编制进度。

第一阶段：2021年3月-4月：重点衔接苏州市地下空间专项规划的成果和苏州高新区分区规划阶段性成果，完成高新区地下空间和重点片区的基础调研工作，总体概念规划明确编制框架和重点，重点片区城市设计形成初步方案，制度研究形成完善的地下空间管理办法。其中南大站地下空间规划方案3月向管委会进行汇报。

第二阶段：2021年4月-5月，重点研究全区地下空间各个专项子要素，形成地下空间专项规划初步成果。科技城站、南大周边的重点片区地下空间城市设计形成初步成果。

第三阶段：2021年5月-7月，深化完善步行系统、车行系统、公共设施系统的布局，研究布局和分区管控的划分，形成规划中期成果。新区站、科技城站、南大片区站形成深化方案。

成果编制阶段：2021年8月后，结合省厅关于地下空间专项规划编制的要求，形成相对完善的地下空间专项规划最终成果。重点片区结合城市建设不断完善设计成果。待成果完善，组织规划评审会，根据评审意见进行成果修改完善，提交符合入库要求的专项规划成果。

（七）报送与审查规定

1、至少分两次及以上对规划进行审查，规划编制单位负责提供审查所必需的汇报资料和规划方案介绍。

2、规划经审议通过后，规划编制单位应根据审议意见修改并制定正式规划成果。

考核标准：按照国家标准及采购文件要求执行。

本项目（是/否）接受联合体投标：是。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：

（1）未被“信用中国”网站或“中国政府采购网”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

（2）本项目接受联合体投标；

（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商（包含法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司），不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（4）采购人的其他特定资格要求：具备建筑行业（建筑工程）甲级资质（或市政行业甲级资质）及城乡规划编制乙级及以上资质；

三、报名及采购文件的获取

（一）报名截止时间：2021年3月1日

（二）报名方式（网上报名）：

（1）申领CA。未在苏州市（市财政局、姑苏区财政局、高新区财政局）政府采购项目申领专用CA证书的供应商进入“苏州市政府采购网”的“网上报名（高新区网上报名）”系统注册企业基本信息，注册成功后携带相关资料至苏州市数字证书认证中心有限责任公司（以下简称苏州CA）任意网点进行审核并申领CA证书，申领时说明为“苏州市高新区级政府采购项目专用CA证书”。有效期内的CA证书可以反复使用。

已经申领苏州市市级政府采购项目或姑苏区、相城区政府采购项目专用CA证书的供应商进行网上注册及资料填报后，携带CA证书至苏州CA服务网点开通高新区政府采购项目网上报名功能模块即可。

（2）登录报名。供应商进入“苏州市政府采购网”，“政府采购（高新区网上报名）”系统，输入注册时设置的用户名和密码登录。登录后通过采购项目类别和内容查找拟报名的政府采购项目，插入CA证书并点击“报名”按钮报名。报名成功的供应商不可撤销报名。

（3）文件获取。采购人、代理机构在“苏州市公共资源交易平台”、“政府采购（高新区网上报名）”系统中上传电子采购文件，供应商在报名完成后在弹出的下载页面下载采购文件。代理机构不再收取报名费或资料成本费。

（4）现场解密。开标（谈判、磋商）时点截止前15分钟，系统经代理公司确认可自动解密全部报名供应商。代理机构现场打印出报名供应商名单，并核对相关资料。

（5）联系方式

供应商在网上报名过程中如有疑问，请及时联系：苏州市公共资源交易中心：****-********/400-850-3300（软件客服）；****-********（业务咨询）。

四、响应文件提交

截止时间：2021年3月5日 14点30分（北京时间）

地点：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场西楼五楼，苏州市公共资源交易中心

五、开启

时间：2021年3月5日 14点30分（北京时间）

地点：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场西楼五楼，苏州市公共资源交易中心

六、公告期限：自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜：无

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：苏州市自然资源和规划局苏州国家高新技术产业开发区（虎丘）分局

联系方式：********

2.代理机构信息

名 称：苏州捷信招投标咨询有限公司

地 址：苏州南园北路天和商务大厦6号楼205、206

电话：****-********

3.项目联系方式：

项目联系人：汪业超、张瑾、尤君怡

电话：****-********