招标文件编号：DDCGZB*******丹东市政府采购项目（丹东市卫生局市区域卫生资源管理信息系统采购项目）公开招标文件丹东市公共资源交易中心印制总 目 录公开招标公告…………………………………………………………………2第1章 投标人须知及前附表………………………………………………… 4第2章 合同条款及前附表…………………………………………………17第3章 合同格式…………………………………………………………… 23第4章 投标文件格式……………………………………………………………25第5章 项目需求及技术规范…………………………………………41 丹东市政府集中采购项目采购信息通告 丹东市卫生局市区域卫生资源管理信息系统项目公开招标采购通告项目编号：DDCGZB*******丹东市公共资源交易中心受丹东市卫生局的委托，对丹东市卫生局市区域卫生资源管理信息系统项目实行公开招标采购，现邀请合格的供应商参加投标。一、采购单位：丹东市卫生局二、项目名称：丹东市卫生局市区域卫生资源管理信息系统采购项目三、采购方式：公开招标四、采购文件名称：丹东市卫生局市区域卫生资源管理信息系统采购项目公开招标文件五、集中采购机构：丹东市公共资源交易中心六、项目概况：卫生资源管理信息系统（详见招标文件）七、供应商资质条件要求：参与本项目投标的供应商必须符合政府采购法第二十二条的规定,同时，根据本项目的特殊要求，还必须具备以下条件： 1、注册资金2000万元以上（含）；2、投标企业必须具有《软件企业认定证书》；3、投标人对投标的货物需拥有完全的自主知识产权；八、获取采购文件的方法1. 领取采购文件的时间：自2013年 月 日起至2013年 月 日止（办公时间：上午8：30－11：00，下午13：30－16：00）。超出此期限，一律谢绝领取。2. 领取地点：丹东市公共资源交易中心交易文件编制科九、领取招标文件时须携带U盘及下列资料：①营业执照（2011年已年检有效的）、税务登记复印件、法人代表身份证复印件；②会计师事务所出具的证明财务状况的审计报告；（2012年）③依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料；（2012年）④在经营活动中没有重大违法记录证明的书面声明；⑤20万元投标保证金。交易中心帐号：丹东市建行元宝支行****************0323没有提供上述资料或资料提供不全者采购中心将拒绝领取文件十、递交投标文件截止时间：2013年 月 日9：30时前。超出此时间递交的文件一律谢绝。十一、招标会议时间及地点：2013年 月 日9：30时截止，同时在丹东市公共资源交易中心会议室（地址：丹东市新区银河大街100－1号，丹东市新区市人服务中心一楼）召开公开招标会议。十二、丹东市公共资源交易中心和丹东市卫生局向参与本项目的供应商郑重承诺：我们的采购文件既不为熟悉的供应商“量身定做”、也不为陌生的供应商“设置障碍 ”， 做到起点公平，机会均等。并请进行监督和举报，政府采购监督电话为：****-*******、****-*******集中采购机构：丹东市公共资源交易中心⑴ 联 系 人：焦春阳 蒋艳⑵ 联系电话（传真）：0415-*******采购人：丹东市卫生局⑴ 联 系 人：王主任⑵ 联系电话：138*****000丹东市公共资源交易中心二○一三年三月七日第1章投标人须知及前附表 投 标 人 须 知目录一、总则………………………………………………………………………61.资金来源…………………………………………………………… 62.合格的投标人…………………………………………………………………63.投标费用…………………………………………………………… 6二、招标文件………………………………………………………………64.招标文件构成……………………………………………………… 65.招标文件的澄清…………………………………………………… 66.招标文件的修改…………………………………………………… 6三、投标文件的编制……………………………………………………………………77.投标的语言……………………………………………………………………78.投标文件构成…………………………………………………………………79.投标函格式……………………………………………………………………710.投标报价………………………………………………………………………711.投标货币………………………………………………………………………712.证明投标人合格和资格的文件………………………………………………713.证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件………………………814.投标保证金……………………………………………………………………815.投标有效期……………………………………………………………………816.投标文件的式样和签署………………………………………………………8四、投标文件的递交……………………………………………………………………817.投标文件的密封和标记………………………………………………………818.投标截止日期…………………………………………………………………919.迟交的投标文件………………………………………………………………920.投标文件的修改和撤回………………………………………………………9五、开标与评标…………………………………………………………………………921.开标……………………………………………………………………922.评标委员会的组成…………………………………………………………1023.投标文件的澄清……………………………………………………………1024.对投标文件的审查和响应性的确定………………………………………1025.投标文件的评价、比较和确定中标人……………………………………10六、授予合同…………………………………………………………………………1226.合同授予标准………………………………………………………………1227.招标人授标时更改采购货物数量的权利…………………………………1228.中标通知书…………………………………………………………………1239.签订合同……………………………………………………………………1330.招标代理服务费……………………………………………………………13?投标人须知前附表序号内容1项目名称：市区域卫生资源管理信息系统2投标保证金金额：20万元投标保证金。交易中心帐号：丹东市建行元宝支行****************03233招标代理服务费：无4投标有效期：开标后120天5副本的份数：4份6投标文件递交截止时间及递交地点：时间：2013年 月 日9：30时前地点：丹东市公共资源交易中心会议室项目名称：市区域卫生资源管理信息系统招标编号：DDCGZB-*******投标人名称： 7公开开标会议时间：2013年 月 日9：30时公开开标会议地点：丹东市公共资源交易中心会议室（地址：丹东市新区银河大街100－1号，丹东市新区市人服务中心一楼）8变更幅度：无9合同签字地点：见中标通知书 投 标 人 须 知一、总则1. 资金来源1.1丹东市财政局将用财政资金，支付“投标人须知前附表”第1项所述项目在本次公开开标会议后所签订的合同项下的款项。1.2 招标人为丹东市公共资源交易中心，用户为丹东市卫生局。 2. 合格的投标人2.1 投标人是响应招标文件的要求、参加投标竞争的法人或者其他组织。3. 投标费用3.1 投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件4. 招标文件构成4.1 招标文件包括：招标公告第1章 投标人须知及前附表第2章 合同条款及前附表第3章 合同格式第4章 投标文件格式第5章 项目需求及技术规范 5. 招标文件的澄清丹东市公共资源交易中心对投标截止期十五（15）日以前收到的供应商提出的澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复传真给每个领取招标文件的投标人，答复中包括所提出的问题，但不包括问题的来源。6. 招标文件的修改6.1 在投标截止期前，丹东市公共资源交易中心可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。6.2 为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，丹东市公共资源交易中心可以自行决定，酌情延长投标截止日期。三、投标文件的编制7. 投标的语言7.1 与投标有关的往来函件、文件等均应使用中文。8. 投标文件构成8.1投标人编写的投标文件应包括下列部分：（1）按照第9、10和11条要求填写的投标函格式、投标报价表；（2）按照第12条要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，中标后有能力履行合同；（3）按照第13条要求出具的证明文件，证明投标人提供的货物及其伴随服务是合格的货物和服务且符合招标文件规定；9. 投标函格式9.1 投标人应完整地填写招标文件中的投标函和投标报价表及附件，说明所提供的货物和服务、简介、来源、数量及价格。10. 投标报价10.1投标人应在投标文件中的投标报价表上填写投标项目的投标总价。每个投标人允许有一个报价。任何有选择的方案或报价将不被接受，其投标将被拒绝。10.2投标报价表的价格应按下列方式分开填写：10.2.1投标总价必须是在项目建设地点完成项目建设的总费用，包括货物费、运保费、集成费、调试费及税费等。10.2.2投标报价表中标明的价格在合同执行过程中不变。投标人没有填写的价格的项目（含漏项或量的错误等）将不予支付，并认为此项费用已包含在其他项目的报价中。10.3内部控制价10.3.1内部控制价的公开。本项目设内部控制价，内部控制价将进入正式评审前由财政部门政府采购管理办公室予以公布。10.3.2内部控制价的使用原则。在评审过程中，若参与采购活动的供应商的报价超出内部控制价，若报价超出内部控制价的10%以内的，按其价格得分的50%打分；若报价超出内部控制价的10%（含本数）以上的，其价格得分为零分。参与政府采购活动的供应商的报价全部超出内部控制价，由财政部门政府采购管理办公室视情况作出是否废标的决定。11. 投标货币11.1 投标应以人民币报价。12. 证明投标人合格和资格的文件12.1 按照第8条规定，投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分；如果投标人按照合同提供的货物不是投标人自己制造的，投标人应得到货物在中国提供该货物的正式授权（代理资格）。12.2投标人应填写并提交招标文件上所附的“资格证明文件”。13. 证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件13.1 按照第8条规定，投标人应提交根据合同要求提供的所有货物及其服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。14. 投标保证金：14.1投标人按 “投标人须知前附表”第4项规定提交投标保证金，并作为其投标的一部分。14.2投标保证金可采用转帐方式交纳。14.3投标保证金须在领取招标文件同时递交。14.4未按上述要求提交投标保证金的投标文件为无效投标文件。14.5中标人的投标保证金，在签订合同后采购中心将返还投标保证金。14.6投标人发生下列情况之一，投标保证金将被没收：（1） 在投标函中承诺的投标有效期内撤回其投标的；（2） 拒绝履行协议/合同义务的。15. 投标有效期15.1 所投的标应从第21条规定的之日起，在“投标人须知前附表”第4项所规定的以日历天计算的投标有效期内有效。投标有效期比规定短的视为非响应标而予以拒绝。16. 投标文件的式样和签署16.1 投标人应按照投标人须知第8.1条的要求，准备一份投标文件正本和“投标人须知前附表”第5项规定数目的副本，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。一旦正本和副本不符，以正本为准。副本可以是“正本”的复印件。16.2 投标文件的正本和所有的副本均需打印并由法定代表人或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字和加盖法人公章。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中。17. 关于联合体投标本项目不允许联合体投标。四、投标文件的递交18. 投标文件的密封和标记18.1 投标人应将投标文件正本和所有的副本分别包封，且在包封上标明“正本”、“副本”字样，然后再将它们共同密封在一个外层包封中。18.2 内外层包封均应：⑴按“投标人须知前附表”第6项注明的地址发至丹东市公共资源交易中心以及注明“2013年 月 日9：30之前不得启封”的字样。⑵注明“投标人须知前附表”第6项注明的标志字样。19. 投标截止日期19.1 丹东市公共资源交易中心收到投标文件的时间不得迟于“投标人须知前附表”第6项规定的截止时间。19.2 丹东市公共资源交易中心可以按第6条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，丹东市公共资源交易中心和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。20. 迟交的投标文件20.1 按照第18条规定，丹东市公共资源交易中心将拒绝接收在其规定的投标截止期后递交的任何投标文件。21. 投标文件的修改和撤回21.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但丹东市公共资源交易中心必须在规定的投标截止期之前，收到书面通知。21.2 投标人的修改或撤回通知书应按第17条规定编制、密封、标记和发送，并应在内层封套上加注“修改”或“撤回”字样。21.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。21.4 根据第14.4条规定，在投标截止期至招标文件在第15条规定的投标有效期期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。五、开标与评标22. 开标22.1 公开开标在采购管理机构和监察部门的监督下，由丹东市公共资源交易中心于前附表第7项规定的时间和地点主持举行。投标人须委派代表参加，参加公开开标的代表应签名报到以证明其出席。22.2 按照第20条规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标将不予开封。22.3 开标时，丹东市公共资源交易中心将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知以及丹东市公共资源交易中心认为合适的其他内容，只有在开标时唱出的折扣评标时才能考虑。22.4 丹东市公共资源交易中心将做开标记录，开标记录包括按第21.3条的规定在开标时宣读的全部内容。23. 评标委员会的组成23.1 招标采购单位根据规定依法组建评标委员会。23.2 与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。24. 投标文件的澄清24.1为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式（包括传真）提交。25.对投标文件的审查和响应性的确定25.1 在详细评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。25.2如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝。25.3评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：⑴ 如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。⑵ 当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准，并修正总价。25.4 评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。26. 投标文件的评价、比较和确定中标人 26.1 评标委员会将按照第24条规定只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。首先，对投标文件的资格证明文件进行初审，初审不合格的投标文件不能进行详细评审。初审内容如下：⑴投标函；⑶投标报价表；⑷营业执照（有效工商年检，副本内页复印件，要求清晰反映企业法人年检情况记录和经营范围，同时加盖公章）；⑸法定代表人资格证明书；⑹供应商自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书；⑺法定代表人授权书（法定代表人投标除外）；投标人的投标文件中缺少上述任何一项有效文件即确定其投标文件为不合格投标文件。26.2评审办法（综合打分法）分类评分项目分值评分标准报价部分（45分）投标报价45满足招标文件要求且报价最低的投标报价（恶意竞争经评标小组认定低于成本的报价除外 ）为评标基准价，其价格为满分45分；其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=评标基准价/投标报价*45分专家评分技术部分（33分）区域卫生资源管理信息系统平台技术2采用J2EE多层体系结构，充分实现B/S设计模式，依据技术架构的通用性、稳定性、扩展性、可重用性和易用性等设计原则，自主研发的，为业务系统提供健壮、可持续性发展的应用软件基础架构。横向比较后分档评分：优秀，得2分；良好，得1分；一般，得0分。专家评分人力资源系统3具备全民人事档案、附属信息管理功能； 1具备薪酬福利管理功能；1具备考勤管理功能；0.5具备排班管理功能；0.5预算管理系统3具备收支预算、项目预算管理功能；0.5支持多种预算编制方法：零基预算、固定预算等；0.5支持医院资金支出管控功能；1支持通过系统的其他业务系统自动核销预算；1固定资产管理系统3对医院医疗设备、通用资产、房屋建筑、土地的资产卡片管理；0.5具备固定资产采购合同、维保合同的管理功能；0.5具备资产的入库、出库、转移、报废管理功能；1具备医疗设备的维修、保养、计量的计划管理及提取折旧管理功能；1物流管理系统3具备医用耗材、供应资质证件管理及预警功能；0.5实现高值医疗耗材“实耗实销“管理功能；1具备低值易耗品、消毒包业务管理功能；1具备采购业务、请领出库、发票和付款业务管理等功能；0.5绩效管理系统3支持平衡计分卡、综合评价法等多种绩效考评方法；1支持面向全院行政、后勤、医疗、医技的多方案设计；1支持绩效考核、绩效核算、绩效分析等管理功能；0.5具备灵活奖金核算管理功能；0.5成本核算系统4符合财务制度要求的全成本核算要求；1具备院、科两级的成本核算模式；1具备成本分摊流程和方法可灵活配置； 1具有面向临床科室主任的科室经营分析功能；1会计核算系统3软件设计符合卫生部新《医院会计制度》、《医院财务制度》的规范；1包含账务处理、报表管理功能；0.5具备出纳管理、应收应付管理功能；0.5具备财务分析功能，支持绝对数、环比、定基、对比和结构等多种分析方法；1医疗项目成本核算系统3具备“作业成本法”理论的医疗项目成本核算系统模型，可提供标准作业库案例。1具备医疗项目直接收入、成本数据采集功能。0.5具备项目间接成本灵活分摊配置、计算功能。1具备项目成本、结构、收益分析功能。0.5病种成本核算系统2具备“医疗项目叠加法”理论的病种成本核算系统模型。 支持（发改价格[2011]674号）文件的104种病种定义模型，支持DRGs病种成本核算功能；0.5具备病种直接收入、成本数据采集功能；0.5具备灵活病种成本分摊配置、计算功能；0.5具备病种成本、平均成本、收益分析功能；0.5决策支持系统2对医院基本数字、偿债能力、效率指标、效益指标、收入指标、支出指标、现金流量等进行综合分析和评价，对院领导和决策者提供决策依据。2项目方案完整性2项目方案包含总体架构和技术描述、各个系统功能描述、实施方案描述、售后服务方案描述、项目培训方案描述、同类项目案例描述等等。提供相关资质和证明文件齐全，能充分证明其做过项目案例和经验。横向比较后分档评分：优秀，得2分；良好，得1分；一般，得0.5分。专家评分软件成熟度（6分）卫生主管单位主导的区域卫生资源管理信息系统项目应用案例3自开标之日起上推5年内，应用案例需提供区域卫生资源管理信息系统项目合同和验收报告。能充分证明做过项目案例和经验，以案例数量最多为评分标准，横向比较后分档评分：优秀（案例数量最多、证明材料质量最高、其中包含了省卫生厅/直辖市的应用案例），得3分；良好得2分，一般：得1分。备注：1）卫生主管单位是指卫生局、医管局、医管中心等政府机构。2）区域卫生资源管理信息系统项目范围是指包含区域财务管理信息系统、区域预算审批与分析系统、区域成本核算监管信息系统、医疗收费分析系统、区域公共卫生综合管理信息系统等在内的至少一个信息系统构成的项目。3）以上案例均须提供合同或验收报告复印件，复印件须加盖投标单位公章。其中验收报告须包括：项目名称、验收时间、验收结论和用户签章；合同须包括：双方公章、项目名称、建设内容等关键信息。4）除验收报告和合同外，其他佐证材料一律均不予得分。专家评分医院综合运营管理系统应用案例3自开标之日起上推5年内，提供国内综合性医院综合运营管理系统多模块项目验收报告和合同应用案例，能充分证明做过项目案例和经验。以案例数量最多为评分标准，横向比较后分档评分：优秀，得3分；良好，得2分；一般：得1分；1）验收报告或合同，这两项至少要有一项能证明同一采购了包括5个及以上模块的，方可得分，否则该案例不予计分。2）以上案例均须提供合同或验收报告复印件，复印件须加盖投标单位公章。其中验收报告须包括：项目名称、验收时间、验收结论和用户签章；销售合同须包括：双方公章以及项目名称、建设内容等关键信息。4）除合同和验收报告外，其他佐证材料一律均不予得分。专家评分投标人综合实力（8分）区域卫生资源管理信息系统计算机软件著作权2提供区域卫生资源管理信息系统软件著作权证书，得2分。要求提供以上系统的计算机软件著作权证书复印件，复印件要求加盖投标单位公章。专家评分医院综合运营管理信息系统计算机软件著作权2提供医院综合运营管理信息系统软件著作权证书。得2分要求提供以上系统的计算机软件著作权证书复印件，复印件要求加盖投标单位公章。专家评分具有CMMI（能力成熟度模型集成/能力成熟度模型）证书2提供CMMI3及以上证书复印件且加盖投标单位公章，得2分；不能提供CMMI3及以上证书复印件且加盖投标单位公章，得0分。专家评分具有国家保密局颁发的涉密资质2能够提供国家保密局颁发的“涉及国家机密的计算机信息系统集成资质证书”得2分，不能提供得0分。备注：要求提供以上证书复印件，复印件须加盖单位公章。3实施、培训及售后服务（6分）售后服务方案2有明确的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等售后服务方案，对比方案进行综合评分，横向比较后分档评分： 优秀：得2分； 良好：得1分； 一般：得0.5分； 不满足招标要求，得0分。专家评分本地化服务2投标人已经在丹东建设了本地的售后服务机构、或承诺中标后在丹东本地设立健全的售后服务机构，得2分；投标人在辽宁省内其他地域已经建设了本地的售后服务机构、或承诺中标后在辽宁省其他地域设立健全的售后服务机构，得1分；其他方式，得0分。专家评分培训方案2有针对性的培训措施，有周全的培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数和办法等。对比方案进行综合评分，横向比较后分档评分： 优秀：得2分； 良好：得1分； 一般：得0.5分。专家评分投标文件编制质量（2分）2投标文件完整性：无缺页，得0.5分，缺页得零分；投标文件准确性：无差错得0.5分；有明显差错，得0分；投标文件条理性：投标文件应按流水码编制页码,页码号编制在投标文件右上角,按要求得1分,不按要求得0分专家评分专家评审小组完成综合打分评审后，按得分高低排序提出书面评审报告，得分最高的推荐为预中标供应商最终由用户根据评审报告确定成交供应商。 26.3评标委员会确定中标候选人后，向招标人提出书面评标报告。六、授予合同27. 合同授予标准27.1招标人根据评标委员会推荐意见和经采购人按法定程序确定的中标供应商，将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够满意地履行合同义务的投标人。28. 中标通知书28.1 在投标有效期期满之前，采购人依法确定中标供应商领取后，丹东市公共资源交易中心将书面通知中标人中标，通知其它未中标人。28.2 中标通知书将是合同的一个组成部分。28.3中标人应按规定时间领取中标通知书。29．签订合同29.1中标人在收到中标通知书七（7）天内，应派授权代表前往“投标人须知前附表”第9项注明的地点签定合同。29.2 逾期应说明理由，但不得超出法律期限，或超出法律期限，招标人有充分理由取消该中标决定。30．采购代理服务费无第2章合同条款及前附表?合 同 条 款 前 附 表序号条款号内容10.2付款应按下列条件进行：货到安装调试并验收合格后年内付清总货款合同条款1. 定义本合同下列术语应解释为：⑴“合同”系指买卖双方签署的合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。⑵“合同价”系指根据合同规定卖方在正确地完全履行合同义务后买方应支付给卖方的价格。⑶“货物”系指卖方根据合同规定须向买方提供的设备。⑷“服务”系指根据合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，比如运输、保险以及其它的伴随服务，比如系统集成、调试、提供技术援助、培训和合同中规定卖方应承担的其它义务。⑸“买方”系指投标人须知前附表中所述购买货物和服务的单位。⑹“卖方”系指投标人须知前附表中所述提供货物和服务的法人或其他组织。⑺“天”指日历天数（如无特别说明）2. 技术规格2.1 交付的货物的技术规格应与招标文件规定的技术规格相一致。2.2 除技术规格另有规定外，计量单位应该使用公制。3. 专利权3.1 卖方应保证买方在使用该货物或其任何一部分时免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。4. 包装要求4.1卖方提供的全部货物均应按标准保证措施进行包装，这类包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防腐和防野蛮装卸，以确保货物安全无损运抵指定现场。4.2 每一个包装箱内应附一份详细装箱单和质量证书。5. 包装标志5.1 卖方应在每一包装箱的相邻四侧用不褪色的油漆以醒目的中文字样做出下列标记：⑴货物名称、品目号和箱号： ⑵毛重/净重：kg⑶尺寸（长×宽×高，以厘米或cm计）： 5.2根据货物的特点和运输的不同要求，卖方应在包装箱上清楚地标注“小心轻放”、“请勿倒置”、“防潮”等字样和其他适当的标志。6. 装运条件6.1卖方应负责所有运输和支付运费，以确保按照合同规定的期限完成该项目。6.2 卖方装运的货物不应超过合同规定的数量、种类。否则，卖方应对超交种类、数量而产生的一切后果负责。7. 装运到货通知　　7.1 卖方应将货物装运日期和到达时间、合同号、货物名称、数量、毛重、体积（立方米或 m3）、发票金额、运输工具名称及时通知买方。 7.2 如果是因为卖方延误不能将上述内容通知买方，使买方不能及时办理相关事项，由此而造成的全部损失应由卖方负责。8. 保险　8.1 卖方办理货物在运抵交货地途中的保险。9. 付款9.1 本合同以人民币付款。9.2 卖方应按照双方签订的合同规定提供货物和服务。买方将按“合同条款前附表”中的付款条件付款。10. 伴随服务10.1卖方应提交所供货物的技术文件。应包括相应的每一套设备和仪器的中文的技术文件，例如：产品目录、图纸、操作手册、使用说明、维护手册和／或服务指南。10.2 卖方还应提供下列服务：⑴售后服务：卖方应提供二十四（24）小时热线服务，召修服务，备有专门的备件库，备用机系统运行过程中出现故障，卖方接到报修通知后，在1小时内做出响应， 2小时赶到现场，24小时内排除故障。卖方对售出的产品承诺按厂家规定的一切保修服务。　　⑵培训和技术支持：详见技术规范及要求相关条款。10.3 伴随服务的费用应含在合同价中，不单独地进行支付。11. 质量保证11.1 卖方应保证所供货物是全新的、未使用的，是最新或最流行的型号的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。卖方应保证其货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在卖方承诺的使用寿命期内应具有满意的性能。在货物及系统正常运行，经买方最终验收后十二（12）个月的质量保证期内，卖方应对由于设计、工艺或材料的缺陷而产生的故障负责。 11.2 卖方在收到通知后三（3）天内应免费维修或免费更换有缺陷的货物或部件。 11.3 如果卖方在收到通知后三（3）天内没有弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由卖方承担，买方根据合同规定对卖方行使的其他权力不受影响。12. 索赔 12.1 在质量保证期内，如果卖方对负有责任而买方提出索赔，卖方应按照买方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：⑴卖方同意退货并用合同规定的货币将货款退还给买方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保护退回货物所需的其它必要费用；⑵根据货物低劣程度、损坏程度以及买方所遭受损失的金额，经买卖双方商定降低货物的价格；⑶用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和／或设备来更换有缺陷的部分和／或修补缺陷部分，卖方应承担一切费用和风险并负担买方蒙受的全部直接损失费用。同时，卖方应按合同第11条规定，相应延长修补和／或更换件的质量保证期。13. 税费13.1与本合同执行有关的一切税费均应由卖方负担。14. 争端的解决14.1 买卖双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端。如从协商开始二十八（28）天内仍不能解决，双方应将争端向买方所在地人民法院提起诉讼，进行裁决。 15. 违约终止合同15.1 在买方对卖方违约而采取的任何补救措施不起作用的情况下，买方可向卖方发出书面通知书，提出终止部分或全部合同。⑴如果卖方未能在合同规定的限期或买方同意延长的限期内提供部分或全部货物和服务。 ⑵如果卖方未能履行合同规定的其它任何义务。16.转让和分包16.1卖方不得转让，不得分包。17. 适用法律17.1本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。18. 合同生效18.1 本合同应在双方签字盖章后生效。19. 主导语言19.1 本合同一式四份，以中文书就。20. 合同修改20.1 除了双方签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分的情况之外，本合同的条件不得有任何变化或修改。?第3章合同格式合 同 格 式 （以下称“买方” ）为一方和（以下称“卖方” ）为另一方同意按下述条款和条件签署本合同（以下简称“合同” ）：1. 合同文件 本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：⑴招标文件⑵投标人提交的投标函和投标报价表、分项报价表及其附件⑶合同条款及前附表⑷中标通知书2. 合同范围和条件 本合同的范围和条件与上述合同文件的规定相一致。3. 项目需求 本合同所提供的项目需求详见第5章“项目需求及技术规范”。4. 合同金额 根据上述合同文件要求，合同的总金额为人民币（大写）元。5. 付款条件 本合同的付款条件在合同条款中有明确规定。6. 项目完成时间和地点 本合同项目的项目完成时间和地点在“项目需求及技术规范”中有明确规定。7. 合同生效本合同经双方授权代表签字盖章后生效。 买方 卖方（买方名称） （卖方名称）地点： 地点：日期：年 月日日期： 年月日 法定代表人或其授权代表（签章）：法定代表人或其授权代表（签章）：第4章投标文件格式?一、投 标 函 致：丹东市公共资源交易中心根据贵方为丹东市卫生局市区域卫生资源管理信息系统交公开（DDCGZB*******）招标文件，投标人（投标人的名称）正式授权签字人（姓名和职务）代表投标人，提交下述文件正本1份，副本4份。1. 投标函2. 投标报价表及附表3. 项目需求4. 资格证明文件5. 由银行开具的金额为（大写） 的投标保证金。6. 投标人须知第12条和第13条要求投标人提交的全部文件。据此函，签字宣布同意如下：⑴按招标文件规定完成项目的投标总价为（大写）元人民币。⑵我们承担根据招标文件的规定，完成合同的责任和义务。⑶我们已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改文件（如果有的话），参考资料及有关附件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。⑷我们同意在投标人须知第21条规定的日期起本投标文件，在投标人须知第15条规定的投标有效期满之前均具有约束力，并有可能中标。⑸如果在规定的投标有效期内撤回投标，我们的投标保证金可被贵方没收。⑹同意向贵方提供贵方要求的与本投标有关任何证据或资料。⑺我们完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。⑻我方保证遵守招标文件中关于招标代理机构收取招标代理服务费的规定。与本投标有关的正式通讯地址为：投标人名称： 地址：电话、传真：邮政编码：投标人代表姓名：地址：公章：日期： 年月日?二、 投标报价表 （人民币：元）项目名称投标总价项目完成时间（天）项目完成地点丹东市卫生局市区域卫生资源管理信息系合同签订后两年内丹东市卫生局指定地点币）法定代表人或其授权代表签字：投标人公章：2013年 月 日 附件1分 项 价 格 表（人民币:元）软件投资报价明细表序号卫生局/医院信息系统建设模块投资估算（万元）1丹东市卫生局区域卫生资源管理信息系统成本上报和分析系统财务上报和分析系统预算报批和分析系统资产配置和分析系统物资采购审批及监管系统综合绩效分析系统人力资源分析系统项目成本分析系统病种成本分析系统卫生局卫生资源管理系统小计2丹东市中心医院医院综合运营管理系统全套系统，包括：会计、成本、预算、物流、固定资产、绩效、人力资源　　丹东市第一医院医院综合运营管理系统全套系统，包括：会计、成本、预算、物流、固定资产、绩效、人力资源　丹东市人民医院医院综合运营管理系统全套系统，包括：会计、成本、预算、物流、固定资产、绩效、人力资源　3丹东市中医院医院综合运营管理系统全套系统，包括：会计、成本、预算、物流、固定资产、绩效、人力资源、4丹东市第三医院医院综合运营管理系统全套系统，包括：会计、成本、预算、物流、固定资产、绩效、人力资源、5丹东市传染病医院医院综合运营管理系统全套系统，包括：会计、成本、预算、物流、固定资产、绩效、人力资源6丹东市妇女儿童医院医院综合运营管理系统全套系统，包括：会计、成本、预算、物流、固定资产、绩效、人力资源、7丹东市口腔医院医院综合运营管理系统全套系统，包括：会计、成本、预算、物流、固定资产、绩效、人力资源8丹东市康复医院医院综合运营管理系统会计核算系统9市卫生局所属8家公共卫生事业单位公共卫生管理信息系统包括：会计、绩效、资金支出、固定资产市卫生局所属单位一期工程小计10丹东市人民医院　项目成本核算系统、病种成本核算系统11丹东市中心医院　项目成本核算系统、病种成本核算系统12丹东市第一医院　项目成本核算系统、病种成本核算系统13丹东市中医院　项目成本核算系统、病种成本核算系统14丹东市第三医院　项目成本核算系统、病种成本核算系统15丹东市传染病医院　项目成本核算系统、病种成本核算系统16丹东市妇女儿童医院　项目成本核算系统、病种成本核算系统17丹东市口腔医院　项目成本核算系统、病种成本核算系统市卫生局所属单位二期工程小计18县3家中心医院医院综合运营管理系统实施推广费用全套系统，包括：会计、成本、预算、物流、固定资产、绩效、人力资源、项目成本核算、病种成本核算19县区7家其他医院医院医院综合运营管理系统实施推广费用全套系统，包括：会计、成本、预算、物流、固定资产、绩效、人力资源2021所基层医疗卫生机构乡镇卫生管理信息系统接口费用包括：会计接口2125所乡镇卫生院乡镇卫生管理信息系统接口费用包括：会计接口县区级医院及基层医疗机构小计法定代表人或其授权代表签字：投标人公章：2013年 月 日 附件2供应商自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书供应商自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书：一、依法参加与政府采购活动，遵纪守法，诚信经营，公平竞争。二、不向采购单位、采购代理机构和政府采购评审专家提供任何形式的商业贿赂；对索取或接受商业贿赂的单位和个人，及时向财政部门和纪检监察机关举报。三、不以提供虚假资质文件等形式参与政府采购活动，不以虚假材料谋取中标或成交。四、不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商，与其他参与政府采购活动供应商保持良性的竞争关系。五、不与采购单位、采购代理机构和政府采购评审专家恶意串通，自觉维护政府采购公平竞争的市场秩序。六、不与其他供应商串通采取围标、陪标等商业欺诈手段谋取中标或成交，积极维护国家利益、社会公共利益和采购单位的合法权益。七、严格履行政府采购合同约定义务，不在政府采购合同执行过程中采取降低质量或标准、减少数量、拖延交付时间等方式损害采购单位的利益，并自觉承担违约责任。八、自觉接受并积极配合财政部门和纪检监察机关依法实施的监督检查，如实反映情况，及时提供有关证明材料。法定代表人或其授权代表签字：投标人公章：2013年 月 日?三、技术规格响应表：序号货物名称招标参数投标参数偏离说明法定代表人或其授权代表签字：投标人公章：2013年 月 日?四、商务条款偏离表序号招标文件投标文件说明条目简要内容条目简要内容法定代表人或其授权代表签字：投标人公章：2013年 月 日 五、资格证明文件5.1营业执照（2011年已年检，副本内页复印件，要求清晰反映企业法人年检情况记录和经营范围，同时加盖公章）；5.2税务登记证（复印件，同时加盖公章）；5.3法定代表人资格证明书、法定代表人授权书；5.4产品授权书；5.5银行出具的资信证明；5.6生产许可证（如果有）、产品检测报告；5.7制造厂家资格声明格式；5.8贸易公司（作为代理）的资格声明格式；5.9近二年企业经审计的资产负债表、损益表及经营状况；5.10 供应商自觉抵制商业贿赂行为承诺书；5.11其它（最近3年本公司牵涉的主要诉讼案件）。5.12提供软件著作权证书复印件，复印件要求加盖投标单位公章。?5.3.1 法定代表人资格证明书单位名称：地址：姓名：性别： 年龄：职务：系的法定代表人。就项目为货物和服务的供应、售后服务，签署上述的投标文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。特此证明。投标人：（公章）日期： 年 月 日5.3.2法定代表人授权书本授权书声明：注册于的 公司的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（单位）的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就 项目的投标及合同的执行、完成和保修，以本公司名义处理一切与之有关的事务，我均予以承认。本授权书于年 月日签字生效，代理人无转委权，特此声明。法定代表人签字盖章： 代理人（被授权人）签字盖章： 代理人职务：代理人身份证号码：投标人名称（盖公章）：地址：电话：5.8制造厂家资格声明格式1. 名称及其它情况：⑴制造厂家名称： ⑵地址： ⑶成立和/或注册日期：⑷主管部门： ⑸企业性质： ⑹职员人数： 一般工人： 技术人员： ⑺近期资产负债表（到 年月 日止） (a)固定资产： 原值： 净值： (b)流动资金： (c)长期负债： (d)短期负债： (e)资金来源： 自有资金： 银行贷款： (f)资金类型： 生产资金： 非生产资金：2. 制造投标货物的设施及其它情况⑴关于制造投标货物的设施及其它情况工厂名称地址 生产的项目 年生产能力职工人数⑵本制造厂不生产，而须从其它制造厂购买的主要零部件：制造厂家名称和地址 主要零部件名称3. 制造厂家生产此投标货物的历史（年数）：4. 近3年该货物主要销售给国内、外主要客户的名称地址： 名称和地址 销售项目出口销售额：5. 近3年的年营业额： 年份 国内 出口总额 6. 易损件供应商的名称和地址： 部件名称供应商7. 有关开户银行的名称和地址：8. 其它情况:兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。日期： 年月日 制造商名称： 授权代表签字：授权代表的职务电话号：公章：电传号：传真号： ?5.9 贸易公司（作为代理）的资格声明格式1. 名称及其它情况：⑴投标人名称：⑵地址：⑶成立和注册日期：⑷上级主管部门： ⑸公司性质：⑹主要负责人：⑺职员人数：⑻近期资产负债表（到年 月日止） (a)固定资产： 原值： 净值： (b)流动资金：(c)长期负债：(d)短期负债：(e)资金来源： 自有资金：银行贷款：(f)资金类型： 商业性：非商业性：2. 最近3年的年度总营业额：年份国内 出口 总额 3. 最近3年投标货物主要销售给国内及国外用户名称及地址：名称和地址销售的项目和数量⑴出口销售： ⑵国内销售：4. 同意为投标人制造投标货物制造厂并附有制造厂的资格声明： 制造厂名称和地址制造项目和数量5. 须由其它制造厂家供应和制造的部件（如果有的话）：制造厂名称和地址制造项目6. 最近3年中与各贸易公司成交的此种投标货物（如果有的话）：合同号： 签字日期：产品名称：数量： 合同金额：7. 有关开户银行的名称和地址：8. 投标人认为需要声明的其它情况：兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。日期：授权代表签字：授权代表的职务：电话号：电传号： 传真号： 公章：?第5章项目需求及技术规范丹东市卫生局市区域卫生资源管理信息系统项目需求及技术规范丹东市卫生局市区域卫生资源管理信息系统 一章 项目需求清单及技术规格要求一、总体规划需求1、总体规划目标丹东市区域卫生资源管理系统项目建设，总体业务需求主要分为两个层次：一是卫生局端区域卫生信息分析系统，二是医院端医院综合运营管理信息系统，其中包括县及县以上卫生单位管理信息系统、基层医疗机构卫生管理信息系统，同时需要建立丹东区域卫生信息化标准和相关管理制度文件。丹东市区域卫生资源管理项目建设目的是统一区域卫生资源管理的数据规范和数据标准，实现医院内部不同时期的不同软件产品和不同业务系统的统一集成、互联互通和信息整合，并在此基础上实现对医院信息资源的二次利用，为区域卫生资源分析和有效利用，为医院内部控制和管理，为患者提供公众服务，并建立与外部系统互联的统一接口，满足区域卫生信息共享与协同，满足医疗行为监管的要求。根据业务梳理和分析，医院信息系统分为临床服务域、医院管理域和分析应用域。其中临床服务域、医院管理域包括大量的医院基本业务系统；分析域是通过医院信息系统中数据纵向、横向的交换及共享，提供相应的管理及决策分析，分析域是通过医院信息系统中数据纵向、横向的交换及共享，提供相应的管理及决策分析。。2、业务系统建设需求应用系统之间互联互通的需求医院信息系统应用整合的首要需求是实现应用系统之间的互联互通：(1)从集成的层面上，需要考虑三个层面：数据层面、应用/服务层面和流程层面。即各应用系统在数据层面可以相互交换，在应用层面可以互相调用，在流程层面可以协同在一起实现业务协同，提高医疗效率；(2)从集成的手段上，要实现上层主管单位与下层医院集成，应当通过平台化的手段来实现；互联互通的核心是数据层面和应用层面的整合。具体来说，重点要解决医院信息系统的系统异构集成、数据共享和数据交换传输标准等关键性技术问题。各个应用系统均与丹东市区域卫生资源管理项目建设互联，并通过医疗信息集成平台实现相互之间的数据交换和应用服务的调用。系统与外部系统互通互联的需求丹东市区域卫生资源管理信息系统建设成为与外部系统对接唯一的进出口。可以统一对外数据交换标准、提供多种灵活的对接技术、进行统一的运维，并且执行统一的安全策略。可以实现对医疗保险、新农合、公共卫生(如健康档案)、第三方机构的统一对接和管理，实现跨机构医疗信息安全共享、医疗业务协同和医疗业务监管等功能扩展。丹东市区域卫生资源管理信息系统为丹东市卫生局建立一整套区域卫生资源监管信息系统，其中包含子系统：基础系统平台、财务分析、预算分析、成本分析、物资分析、固定资产分析、人力资源分析、绩效分析、项目成本分析、病种成本分析、决策支持分析11个子系统模块，分别从人、财、物、综合评价等多维度、多角度展示区域卫生资源的信息数据，为区域卫生政策改革提供依据。医院综合运营管理系统为医院构建立起一整套以财务为核心、预算为主线、业务管理为基础、绩效考核为杠杆的医院运营管理目标决策理论与方法，实现医院运营管理中“物流、资金流、业务流”的统一；增强管理者对人、财、物等各项综合资源的计划、使用、协调、控制、评价和激励等方面的管理体系，全面提升医院运营管理效率，初步建立现代医院的财务、业务综合运营管理模式，其建设目标是：(1)统一医院综合管理的基础资料信息，规范科室、职工、供应商，以及各项财务及考核指标等基本信息的编码、名称、定义，奠定数出一源基础。(2)建立以会计核算为核心的账务处理方式，需要人、财、物各种信息与会计账务中反映的信息一致。(3)建立适合医院应用的全成本核算的理论方法和合理的成本分摊方法；形成以成本核算为数据处理中心的业务管理模式；建立医疗项目成本核算、单病种成本核算体系。(4)建立以预算控制为主线的业务处理方式，通过收支预算和项目预算，对会计核算和固定资产及物资的购置、消耗分别进行事后监督和事前控制。(5)建立物资耗材的分类管理模式，针对医院不同类型物资耗材提供不同的管理方法和管理流程，使其在采购、入库、领用申请、出库、消耗、应付款等各个管理环节上都体现出最优流程模式。(6)建立对固定资产的全生命周期管理和全过程跟踪，实现资产的动态自动核对，为资产的管理、分配、购置提供有力的数据支持。(7)建立医院薪酬奖金分配方法和全面绩效考核管理模式，针对临床类科室、医疗技术类科室、管理类科室、医疗辅助类科室，分别采用不同的考核方法和考核指标，使奖金分配更趋合理，使绩效管理符合医院长期战略发展需要。(8)实现人力资源的全面管理，包括：人事档案、附属信息、合同信息、考勤管理、薪酬管理、工作提醒、排班等。(9)实现医院所有业务的全面资源整合：实现会计、预算、成本、物流、固定资产、绩效、薪酬、后勤等经济运行管理业务的整合，实现HIS前台医疗业务与医院后台运营业务的全面资源整合。(10)降低医疗成本：通过成本的分析工具和分析报表，找出支出控制的点，通过预算管理、会计核算、物流管理等业务系统的支撑，形成对医疗成本控制，最终降低医院的医疗总成本。(11)提高医疗质量：从财务指标、内部流程管理、学习能力和患者满意度等多纬度考核医务人员，从绩效考评的方面来引导医务人员自觉的来提高医疗服务水平和医疗质量。(12)保证医疗安全：对医疗纠纷问题，有追溯的依据，降低疗事故率；提供耗材的保质期管理和供应商资质管理；固定资产管理系统对医疗设备提供检测计量计划、预警服务，从多方面为医疗安全起到有力的保障。(13)提高医院综合运行效率：通过丹东市区域卫生资源管理项目建设的医院综合运营管理系统的一体化应用，帮助医院优化管理流程，从而能够医院提高资金使用效率、提高床位使用率，使管理效率得到全面的提升，使医院能够维持健康、全面、稳定的可持续发展局面。公共卫生管理信息系统(1)按照事业单位会计实现公共卫生事业单位会计核算系统，满足管理要求；(2)实现公共卫生单位资金支出管理和控制，建立信息化系统手段，有效监控资金支出情况；(3)实现公共卫生单位绩效考核评价体系，建立综合评价指标库，为横向评价和考核提供信息化系统。(4)实现公共卫生单位固定资产管理的全面管理，满足单位管理需要。乡镇卫生管理信息系统基层医疗卫生机构系统接口建设，须实现与已建的财务信息系统进行数据交换，采集会计核算数据，实现会计数据和报表的集中展现和分析。二、项目总体架构丹东市区域卫生资源管理信息系统总体架构 丹东市区域卫生资源管理系统，整体项目方案设计二层管理信息体系，一层是建设丹东市区域卫生资源分析和监管信息系统，实现区域卫生信息数据集中采集、综合分析评价；二层是建设医疗机构综合运营管理信息系统，实现医院人、财、物综合运营管理，以及建设公共卫生事业单位管理信息系统、建设基层医疗卫生机构系统的标准接口。图中市级区域卫生资源监管系统、医院综合运营管理信息系统、公共卫生管理信息系统、基层医疗卫生机构系统是属于丹东市区域卫生资源管理系统项目建设的软件部分，主要服务于医院信息系统应用整合的需求；卫生行业标准规范和卫生信息标准体系服务于医院业务应用系统和管理信息平台之间的信息、业务整合的需求；信息交换标准接口，主要用于实现医疗应用系统互联互通的需求，与外部互联奠定数据基础。三、项目建设原则1、项目建设应遵循以下总体原则(1)基于卫生局和医院信息化现状，构建整体项目方案，分阶段、分层次建设完成，最终实现区域信息共享与业务协同。(2)基于企业信息架构分层设计思路。按照企业信息架构理论和方法，以分层的方式设计和构建管理信息平台，不同的层次解决不同的问题。(3)覆盖医院信息系统建设全生命周期。不仅包括从技术角度管理信息平台本身如何设计和建设，还包括管理信息平台项目管理、系统运维以及相关的信息安全保障体系。 2、项目建设应遵循以下技术原则(1)实用性与经济性：在系统设计中，不仅要考虑到目前各种业务的实际需求，更应充分考虑将来业务种类增长的需求，从实用性出发，解决实际问题。在保证其先进与成熟的基础上，力求降低成本。(2)标准化与开放性：采用符合国际、国家卫生信息标准的软件，遵循有关技术规范体制，使系统具有灵活的互联能力。(3)可靠性与安全性。选用高可靠的产品与技术，在系统出现异常时，具有应变能力和容错能力，确保系统安全可靠。对某些信息资源的使用要进行一定的权限划分，并对信息系统的运行情况进行实时监控。(4)信息共享。对信息资源可考虑有条件、分层次共享，使信息既得到充分、有效的利用，又符合内部信息的保密要求。(5)灵活性与扩充性。选用符合国际发展潮流的国际标准的软件，使系统具有良好的可移植性、可扩展性，保证在将来发展中迅速采用最新出现的技术，降低系统成本。3、项目建设应遵循以下规范文件(1)《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》(国发〔2012〕11号)(2)关于印发深化医药卫生体制改革(国办发〔2012〕20号)(3)2011年公立医院改革试点工作安排(国办发〔2011〕10号)(4)关于开展按病种收费方式改革试点有关问题的通知(发改价格[2011]674号)(5)三级综合医院评审标准实施细则(2011 年版)(6)2010年公立医院改革国家联系试点城市医院管理信息系统建设项目管理方案(卫办综函〔2010〕1034号)(7)卫生部《2010年公立医院改革国家联系试点城市医院管理信息系统建设项目技术方案》(卫办综函〔2011〕101 号)。四、招标范围和内容1、项目建设单位和内容丹东市卫生局，建设区域卫生资源分析信息系统建设单位：丹东市卫生局；建设内容：按照“医药卫生体制改革”、“公立医院改革”，符合卫生政策要求，构建基础系统平台、财务分析、预算分析、成本分析、物资分析、固定资产分析、人力资源分析、绩效分析、项目成本分析、病种成本分析、决策支持分析11个子系统模块。未来可扩展其他主管部门，如：财政局、医保局、物价局等。相关管理文档，包含：区域运营管理规范、区域岗位管理规范、区域经济资源监管与分析报告、区域卫生资源指标分析体系；相关规范文档，包含：接口技术规范、数据字典规范、系统管理办法、系统运行规范。市属9家公立医院，建设医院综合运营管理信息系统建设单位：丹东市第一医院、丹东市第三医院、丹东市中医院、丹东市传染病医院、丹东市口腔医院、丹东市妇女儿童医院(已建HERP系统，可以标准接口实现)；建设内容：按照“医药卫生体制改革”、“公立医院改革”、“三级综合医院评审标准”，符合卫生政策要求，构建医院综合运营管理信息系统，包含11个子系统：基础系统平台、会计核算、成本核算、预算管理、固定资产管理、物资管理、绩效考核、人力资源管理、项目成本核算、病种成本核算、决策支持分析系统。 建设单位：丹东市康复医院；建设内容：构建会计核算系统。建设单位：丹东市人民医院、丹东市中心医院（已建HERP系统，可以标准接口实现）；建设内容：按照“医药卫生体制改革”、“按病种收费付费改革”、“医疗保险付费方式改革”，符合卫生政策要求，构建医疗项目成本核算系统、病种成本核算系统、决策支持分析系统。区县10家公立医院，建设医院综合运营管理信息系统建设单位：区县10公立家医院，包含：丹东市振兴区医院、丹东市振安区医院、东港市中心医院、东港市中医院、东港市二院、凤城市中心医院、凤城市中医院、凤城市二院、宽甸县中心医院、宽甸县中医院。建设内容：按照“医药卫生体制改革”、“公立医院改革”、“三级综合医院评审标准”，符合卫生政策要求，构建医院综合运营管理信息系统，包含11个子系统：基础系统平台、会计核算、成本核算、预算管理、固定资产管理、物资管理、绩效考核、人力资源管理、项目成本核算、病种成本核算、决策支持分析系统。市属9家公共卫生单位，建设公共卫生管理信息系统建设单位：市属9家公共卫生单位，包括：丹东市卫生局、疾控中心、卫生监督所、结核防治所、妇幼保健院、中心血站、中医院学校、健康教育所、紧急救援指挥中心。建设内容：会计核算、固定资产管理、综合绩效考核、资金支出管控4个子系统模块。基层医疗卫生机构系统接口基层医疗卫生机构系统接口，实现与已建的财务信息系统进行数据交换，采集会计核算数据，实现会计数据和报表的集中展现和分析。建设单位：21所基层医疗卫生机构，包括：振兴区头道桥、临江、站前、帽盔、六道沟、花园、侨光、元宝区六道口、七道、八道、九道、兴东、振安区鸭绿江、珍珠、合作区浪头、东港市大东、新兴、凤城市凤山、利民、吉祥、宽甸县社区卫生服务中心；25所乡镇卫生院，包括：凤城市爱阳镇、东汤镇、红旗镇、青城子镇、赛马镇、蓝旗镇、沙里寨镇、大兴镇、边门镇、白旗镇、鸡冠山镇、刘家河镇、弟兄山镇、石城镇、四门子镇、宝山镇、大堡蒙古族乡卫生院、精神病医院、第三人民医院、宽甸县步达远镇卫生院、元宝区金山镇卫生院、合作区浪头医院、振安区九连城镇、五龙背镇、汤山城镇卫生院。建设信息系统一览表部署机构系统名称子系统名称医院医院综合运营管理信息系统基础系统平台会计核算系统成本核算系统预算管理系统固定资产管理系统物流管理系统绩效考核管理系统人力资源管理系统项目成本核算系统病种成本核算系统决策支持系统卫生局区域卫生资源分析信息系统财务分析系统成本分析系统预算分析系统固定资产分析系统物流分析系统绩效分析系统人力资源分析系统项目成本分析系统病种成本分析系统决策支持分析系统公共卫生单位公共卫生管理信息系统会计核算固定资产管理综合绩效考核资金支出管控基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构系统接口实现与已建的财务信息系统进行数据交换，采集会计核算数据，实现会计数据和报表的集中展现和分析。卫生局相关管理文档区域运营管理规范区域岗位管理规范区域经济资源监管与分析报告区域卫生资源指标分析体系卫生局相关规范文档接口技术规范数据字典规范系统管理办法系统运行规范实现区域医疗管控、组织管理、业务管理；医院财务管控、业务流程、绩效考核等一体化管理，实现卫生局对直属医院的信息共享、业务协同、综合分析评价。2、实施单位经济管理信息化基本情况实施单位经济管理信息化情况一览表卫生局/医院信息系统现状规划思路卫生局财务：无成本：无预算：无物流：无绩效：无国有资产：无人力资源：无统一规划，建设区域卫生资源监管系统市中心医院会计：东软望海成本：东软望海预算：东软望海物流：东软望海绩效：东软望海固定资产：东软望海人力资源：东软望海HIS系统：中联首选方案：与现有系统做接口。建设医疗项目成本核算、病种成本核算系统、决策支持系统市人民医院会计：东软望海成本：东软望海预算：东软望海物流：东软望海绩效：东软望海固定资产：东软望海人力资源：东软望海HIS系统：中联首选方案：与现有系统做接口。建设医疗项目成本核算、病种成本核算系统、决策支持系统市第一医院会计：金算盘 成本：部分成本核算预算：手工 物流：方正国际绩效：沈阳金网 固定资产：方正国际人力资源：人事局统一 HIS系统：中邦国际建设整体ERP市中医院会计：金算盘 成本：无预算：手工 物流：无绩效：无 固定资产：无人力资源：人事局统一HIS系统：天津永康嘉信建设整体ERP市第三医院会计：金算盘 成本：无预算：手工 物流：有，但不完善绩效：无 固定资产：无人力资源：人事局统一HIS系统：天津永康嘉信建设整体HERP市传染病医院会计：金算盘成本：部分成本核算预算：手工物流：耗材和办公用品绩效：无固定资产：无人力资源：人事局统一 HIS系统：中联建设整体ERP市口腔医院会计：金算盘成本：部分成本核算预算：手工 物流：无绩效：无 固定资产：无人力资源：人事局统一HIS系统：只实现收费功能，且多年前建设建设整体ERP市康复医院会计：金算盘成本：无预算：手工物流：无绩效：无固定资产：无人力资源：人事局统一HIS系统：无建设会计核算系统市妇女儿童医院会计：用友 成本：用友（准备实施）预算：用友 物流：用友绩效：用友（准备实施）固定资产：用友人力资源：用友（准备实施）HIS系统：北京航天信息首选方案：与现有系统做接口。建设医疗项目成本核算、病种成本核算系统、决策支持系统丹东市卫生局、疾控中心、卫生监督所、结核防治所、妇幼保健院、中心血站、中医院学校、健康教育所、紧急救援指挥中心。会计：金算盘，部分单位无绩效：无固定资产：无资金支出管控：无建设会计核算、固定资产管理、绩效考核、资金支出管控系统基层医疗卫生机构现有部分单位使用金蝶(GAS)核算软件(省厅统一要求)基层医疗卫生机构系统接口实现与已建的财务信息系统进行数据交换，采集会计核算数据，实现会计数据和报表的集中展现和分析五、系统功能要求1、系统功能详细描述丹东市区域卫生资源管理信息系统建设功能表系统名称分系统名称子系统名称丹东市区域卫生资源管理信息系统区域卫生资源分析系统基础系统平台财务分析系统成本分析系统预算分析系统固定资产分析系统物资分析系统绩效分析系统人力资源分析系统医疗项目成本分析系统病种成本分析系统决策支持分析系统丹东市区域卫生资源管理信息系统医院综合运营管理系统系统系统平台会计核算系统成本核算系统预算管理系统固定资产管理系统物流管理系统绩效管理系统人力资源管理系统医疗项目成本核算系统病种成本核算系统决策支持分析系统丹东市区域卫生资源管理信息系统公共卫生管理信息系统会计核算系统固定资产管理系统综合绩效考核系统资金支出管控系统丹东市区域卫生资源管理信息系统基层医疗机构信息系统接口基层医疗卫生机构系统接口，实现与已建的财务信息系统进行数据交换，采集会计核算数据，实现会计数据和报表的集中展现和分析。丹东市区域卫生资源管理信息系统项目建设，包括以下功能：区域卫生资源分析信息系统功能(1)基础系统平台，实现区域、单位、科室、职工、字典等基础信息设置，用户和权限设置，以及与医院端数据交换接口。(2)财务分析系统, 卫生局采集医院的财务信息，上报卫生局端中心数据库，在卫生局端进行各种统计分析；并在政府端建立财务信息与成本信息、预算信息等的直接校验，提升政府端数据的可用性。实现政府对医院的总体经营状况进行准确统计汇总，进行财务信息的时间、区域、指标分析，帮助政府实现对医疗机构的运营能力、收益能力和偿债能力进行评价，为政府辅助决策提供依据。(3)成本分析系统，医院产出的成本数据上报政府端中心数据库支撑政府端分析，在政府端可以看到所管辖区域内的所有医院各自的成本信息，并进行多角度汇总、统计分析。通过统一的成本控制理论和成本核算方法，使区域内各医院的成本数据具有可比性，为财政补偿提供可靠依据。(4)预算分析系统, 卫生局统一确定预算编制的标准下发医院，医院据此编制内部的全面预算；编制后的预算上报卫生局审批；卫生局下发预算批文和调整批文等信息；医院的预算执行情况定期上报卫生局加以监控分析，卫生局可以掌握医院的资金使用与预算的匹配情况。提高财政资金使用的计划性和可监管性。(5)固定资产分析系统，统一部署区域内国有资产分布信息数据库，对国有资产按照资产配置标准体系及甲类大型医疗设备、乙类大型医疗设备、房租建筑物、无形资产等类别固定资产进行管理，实现区域内国有资产的审批论证、评估检测、风险监控、效益分析，资产配置分布等监管职能。(6)物资分析系统，医院端实时将医用耗材的审批报告和实时的综合数据上报卫生局端中心数据库，在卫生局端进行多维度、多层次的医院医用耗材统计分析；并在卫生局端建立医用耗材数据校核、相互印证的机制，提升卫生局端数据的可用性。实现区域内医用耗材的采购审批集中汇总、集中采购，多种配送、多种付款等灵活的管理方式；对医用耗材的供应商、成本、存量进行管理；实现风险监控 、效益分析，质量安全等监管职能。(7)绩效分析系统，实现政府对区域内所辖医院的绩效指标进行准确统计汇总，将医院的各层级的发展目标和绩效方案、绩效执行情况进行综合对比分析，通过财务维度、患者维度、内部流程、学习发展等多维的对比分析，帮助政府实现对医疗机构的政策执行、社会效益、经济效益、院长绩效等进行评价和决策。(8)人力资源分析系统，实现区域内所辖医院的人力资源信息的统一记录、统计、分析，为人力资源管理者提供详实、准确、高效的人力资源信息数据，通过人力资源的结构、状况、成长、评价分析，为领导提供人力资源决策依据，进而帮助提高人力资源管理效率和人力资源管理水平。(9)医疗项目成本分析系统，医院产出的医疗项目成本核算数据上报政府端中心数据库支撑政府端分析。在政府端可以看到所管辖区域内的每一个医院每一个参与核算的收费项目实际成本、收费标准、工作量、项目保本情况、盈亏收益情况、以及盈亏面对医院经营情况的影响程度、收费类别的盈亏分析等信息；可以掌握每个医疗收费项目的成本详细构成信息。在此基础上，可以分析不同医院之间相同收费项目的成本差异、可以统计出政策性亏损项目的详细信息，等等。(10)病种成本分析系统，医院产出病种成本数据上报卫生局端中心数据库，在卫生局端可以看到所管辖区域内的所有医院各自的病种成本信息，与医保付费标准进行多角度汇总、统计分析。可以为医保部门确定单病种付费的补偿尺度、可以为发改委制定更符合实际的价格标准、可以为财政部门确认病种付费机制上的政策性亏损提供数据依据。(11)决策支持分析系统，对区域医院基本数字、偿债能力、效率指标、效益指标、收入指标、支出指标、现金流量等进行综合分析和评价，对院领导和决策者提供决策依据。医院端医院综合运营管理系统功能(1)基础系统平台基础系统平台是医院综合运营管理信息系统基础系统平台软件系统的基础支撑平台，为整个系统提供底层业务支持和管理。系统平台应实现所有业务子系统的基础字典、系统期间、业务关联逻辑、权限体系的搭建，并对整个系统的外部数据交换、数据备份与恢复、操作日志的基础管理等内容提供了便捷的操作平台。基础系统平台关联各个系统逻辑需求，实现人、财、物系统之间的联系，互通互联、数据共享、业务关联。(2)会计核算系统会计核算主要包括账务处理、出纳管理、应收应付管理、票据管理、薪酬发放、财务分析、报表管理、领导查询、报表合并汇总等功能。账务处理：实现从原始凭证，到凭证录入、审核、记账，以及各种辅助核算信息的输入和输出，支持部门核算、供应商核算、往来核算等多种辅助核算，同时生成总账、明细账、辅助账等会计账簿备查。支持从HIS接口获取医疗收入、药品支出等相关原始凭证。出纳管理：包括现金银行出纳流水账登记、现金银行日记账管理、出纳对账、银行对账等日常工作处理。票据管理：包括票据的登记、票据领用、票据核销等功能；并提供支票、电汇单、进账单等常用票据的套打；票据管理与账务管理数据共享联用，票据号码、票据类型、供应商等信息与会计凭证的分录信息共享，便于自动核对。应收应付管理：应收、应付款项的登记、核销、账龄分析、往来核销明细查询、核销清册数据，以及应收账款多种方式自动提取坏账等功能。薪酬发放：薪资的录入、计算、发放、查询、转账，提供一个简便、易用的薪酬计算和发放的管理工具；提供人员薪酬结构、薪酬变动的分析功能。报表管理：支持财政部门等上级主管单位规定的格式化的报表，如资产负债、收入支出表、现金流量表等，支持自由定制报表的格式、类型，自动生成报表；支持各种类型的会计取数函数，支持各种关系的审核定义和汇总定义；可以自动生成报表、查询、审核、汇总；支持报表跨单位、跨账套取数，支持表间取数和表间审核。财务分析：支持丰富的财务分析功能，如财务报表分析、财务结构分析、现金收支分析、指标分析、杜邦分析和因素指标分析等。财务业务一体化：必须实现会计核算系统自动提取物流管理系统、固定资产管理的入库、出库、处置等业务单据，人力资源系统核定的人员薪酬数据等自动生成会计凭证，实现财务业务一体化。并具备与HIS进行对接的标准化接口方案。(3)成本核算系统符合医院会计制度、医院财务管理制度要求，实现财务会计和责任会计双轨制并轨，确保财务数据和核算数据的一致性，建立一套符合医院的成本核算体系。医院成本核算系统主要包括三个方面内容：科室成本核算、医院运营综合分析和科主任经营分析系统等，系统支持科室 /床日/诊次等多种核算模式。数据交换：可自动提取医院综合运营管理信息系统基础系统平台中物流系统、固定资产系统、会计核算系统中发生的支出数据。并提供与医院HIS系统的标准化接口方案，实现外部数据的顺利交换，提供数据上报功能，可以有各部门直接通过系统上报成本数据。医院成本核算理论：应用遵循财社[2010]306号《医院财务制度》中对于成本核算分摊方法的要求，将医院科室划分为临床服务类、医疗技术类、医疗辅助类和行政后勤类等。按照各类科室成本应本着相关性、成本效益关系及重要性等原则，按照分项逐级分步结转的方法进行分摊，最终将所有成本转移到临床类科室。能够对成本核算产出的结果进行完整的、全方位的展现。包括结余分析、成本构成分析、成本分类分析、绩效考核分析、医保收入分析等。并提供报表打印，导出到excel，历史数据保存等各种功能。本量利分析：提供对核算月内，门诊/住院/医技收入、成本、收益及保本工作量和保本收入的查询分析。并对核算月内，医院单位收入、成本、收益查询分析。从固定/变动、直接/间接成本的角度对科室成本进行深入分析，采用灵活的分摊方式，实现科室全成本核算，能够对科室的明细收入、明细成本进行分析。提供面向医院管理者和科室管理者的专用经营分析功能，能够以丰富的图表和科学的管理分析工具展现医院、科室的经营全貌和工作量、收入、成本的结构、变化情况，辅助经营管理工作。提供灵活的报表工具，可以实现报表自定义，并实现灵活的图形转换。(4)预算管理系统具有完整的预算管理体系：包括：支持财务预算、支持收支预算、支持物资采购预算和完善的支出控制审批流程管理。预算编制：包括预算方案的选择、预算项目的筛选、预算周期的定义、预算责任中心的定义、预算报表审批流程定义及执行过程监控、支持帐套数据取数、预算数据的引入等，支持预算的灵活调整。预算编制方法：（a）支持编制事业计划和医疗计划；预算与科室的实际业务工作量挂钩，通过医疗计划和事业计划编制医院及科室收入预算；同时符合政策规定；（b）成本预算编制：全方位对医院所有科室进行多方案自定义按年分月进行归口管理。（c）支持弹性预算、零基预算、定基预算等预算方法、支持科室收支结余预算。审查平衡:对计划和预算在编制完成之后都要提交给职能、单位进行二级审批，以最终下达。预算执行与监控:实时分析预算执行情况及差异，进行预算的有效监控和执行，对计划、收支预算、项目预算的核销及其分析。项目管理：实现对专项预算的编制、核销、调整、查询和结转功能。预算综合分析：提供对各部门计划指标预算执行情况的综合分析。例如收支预算分析、因素分析、预算报审和接收。支出控制管理：实现借款管理、报销管理、物流采购付款等环节与预算审核的衔接，能以多种方式预警或提醒预算超支情况。预算控制渗透到每个管理环节，比如：物资管理、会计凭证、日常报销等。(5)固定资产管理系统医院固定资产管理系统主要包括计划管理、合同管理、资产安装验收、库房管理、资产盘点、卡片管理、资产变动、资产处置、日常管理、投放设备、租借管理、应付款管理、条码管理、帐务管理、资产查询、分析统计、系统设置等功能。实现医院固定资产的全流程管理，从需求计划、审批、招标、采购、安装、验收、入库、出库、报废、日常维修保养等所有环节的管理。并对过程中所有文档、资料、说明书进行管理。计划管理：提供科室采购申请的年度计划以及追加计划的添加、删除、修改、查询、审核、打印的功能，提供购置计划（年度计划、追加计划）的新增、修改、删除、查询、审核、打印的功能，购置计划可以手动生成也可以根据购置申请生成。合同管理：提供固定资产购置合同的新增、修订和查询管理功能，并能根据合同号与发票管理、付款管理产生联动。资产安装验收：支持对固定资产安装、验收报告的管理。库房管理：提供固定资产的入库、退库管理，提供固定资产的科室领用、科室退库的管理。资产盘点：支持固定资产盘点单的生成，并自动生成盘盈、盘亏。卡片管理：固定资产管理的核心就是卡片管理。在卡片管理中，可以录入资产卡片，也可以从入库单中或合同中添加；同时提供卡片的拆分和折旧功能。在固定资产卡片中能联查扫描或数码相机生成的资产图片，以便管理得更具体、更直观。资产变动：处理各种资产变动业务，包括原值变动、部门转移、使用状况变动、使用年限调整、折旧方法调整等，同时也提供资产原值变更的功能。资产处置：将失去使用价值的固定资产进行报废处理。日常管理：提供固定资产的维修、保养、计量的日常管理工作，同时记录固定资产的使用记录，提供待办事宜提醒，及时提醒日常处理的重要事务，提供日常维修、保养、强检提醒。投放设备：供应商将设备投放在医院，在使用了一定数量或金额的物资材料后，资产将正式转正，所有权就归医院所有。应付款管理：提供发票管理和付款管理。条码管理：根据用户的要求设置不同的条形码格式，供用户管理固定资产使用。同时还可以根据条形码查询固定资产。实现固定资产条码管理，通过条码跟踪固定资产实物从购置、安装、使用、移动、变更、盘点以及报废的全过程，大大提高了盘点效率和数据可靠性。帐务管理：提供各种固定资产月报，例如固定资产月报、资产变动报表、资产总账对账表等。资产查询：可按照不同的方式查询固定资产的分布查询、使用数量、入库信息、维修信息等内容。分析统计：根据固定资产的使用情况和收益情况，对设备使用效能进行综合分析。提供自动计提折旧功能，支持多种折旧计提方法，并按分配表自动生成记账凭证；实现固定资产多部门使用、分摊的处理功能：一个资产选择多个使用部门，并且当资产为多部门使用时，累计折旧可以在多部门间按设置的比例分摊。(6)物流管理系统医院物流管理系统主要包括采购计划管理、订单管理、库存材料管理、代销材料管理、低值易耗品管理、消毒包管理、条形码管理、应付款管理、采购统计分析、账务管理、综合分析、信息维护等功能。采购计划管理：支持根据当前库存状况、未实现计划、最低库存、各科室材料需求计划等相关信息制订医院材料采购计划。提供采购计划清单、计划未到货物清单、采购预算执行情况等报表。订单管理：包括采购订单的编制、录入、修改、删除、审核、打印、查询与分析，以及向供应商发催货单。库存材料管理：提供出入库单、调拨业务、盘点业务、库存账管理；提供监督物资的安全库存，保质期限、呆滞积压等的预警管理；提供物资科室库管理，实现物流系统与HIS的实时动态接口，实现耗材的实耗实销管理。代销材料管理：对代销高值耗材进行管理，包括管理代销物资的出库、入库、移库、借库、盘点等功能。低值易耗品管理：记录低值易耗品的领用、报废、退库等日常事务，通过低值易耗品的管理，使医院对低值易耗品的管理更加合理、透明。同时，低值易耗品管理还提供低值易耗品的明细账，全院低值易耗品分布表等丰富的查询功能。支出低值易耗品的五五摊销方法。消毒包管理：支持消毒包的定额管理；实现消毒包的入库、请领、发包、收包、消毒、盘点、报废等管理过程；提供消毒包的工作量统计以及消毒包的分布查询等功能。条形码管理：主要是提供物流系统中自定义条形码的生成和打印功能；还可以根据条形码查询物资的流转过程。应付款管理：本模块完成发票、付款单、退款单的增加、修改、删除等管理功能；发票管理到入库单，付款管理到付款单，编辑时，自动与入库单核对，并且提供货到票未到、票到款未付明细表。采购统计分析：提供按照供应商、物资类别等对采购物资进行统计。同时可以对物资的采购价格趋势进行分析以及对价格变动的信息进行记录。账务管理：实现了按照仓库、物资类别和业务类型对物资明细的收发存汇总表。同时可以支持保质期预警、安全库存预警、超高限预警、短缺货预警、证件效期预警、呆滞积压物资分析、库龄分析、ABC成本分析、费用差异分析全院价量因素分析、物资储备分析等分析方法和分析统计内容，产出各类账表，满足会计记账和成本核算的要求。加强供应商“三证”管理，确保采购的材料符合要求。实现与会计系统的整合，实时反映单据、凭证、付款情况。支持先进技术，比如：条形码、PDA等。(7)绩效管理系统目标管理：建立医院的战略目标，并进行定性和定量的描述。通过战略指导建立医院行之有效的绩效管理方案，达到战略指导绩效、绩效服务于战略的目标。绩效方案：在医院发展战略的指导下，建立基于平衡计分卡为主导的、多维度、多对象的绩效指标考评体系。系统支持对院级、科室、个人的全方位考核。绩效考核：系统支持直接录入、文件导入、软件接口等多种数据采集方式来获取指标数据，采用目标参照法、区间法、比较法、加分法、扣分法等多种评分法对指标进考评，从而计算出KPI得分。支持百分制、千分制两种分制。 绩效分析：包括绩效查看、指标分析、趋势分析、同比分析、环比分析、雷达分析、院长查询等功能。系统应用统计学方法从多角度对绩效数据分析，非常直观地展示了科室间差异、科室绩效的走向、增长情况、目标值的完成情况等，有利于战略目标的调整与贯彻。奖金分配管理：系统支持灵活地自定义奖金方案配置，实现奖金核算及其分配，并将绩效考核结果与奖金分配进行有效对接，实现合理分配、有效激励。奖金方案管理：支持灵活自定义奖金核算方案、奖金分配方案，进行奖金的核算及其分配发放，支持以函数方式将绩效考核结果引入并影响奖金分配。奖金核算模式支持总额预算模式、科室经营核算模式。(8)人力资源管理系统实现人力资源的日常业务管理信息化、网络化管理。包括：人事档案、薪资管理、保险福利、人事合同、考勤休假等所有人事业务管理。科室管理：可实现对组织结构，设置科室的编制人数科室的移动、合并、停用等操作，产生科室编制方面的报表和组织机构图。人事档案：实现各项人事信息的录入和查询。并可以查询到各项人事和人力资源业务产生的数据，如合同、薪酬、个人培训信息等；通过档案管理生成档案目录、个人档案表、档案脊背等，通过报表管理生成各种人事统计表；记录合同的签订、续签、终止等；通过工作提醒可以进行合同到期、生日提醒、退休提醒等各种与时间有关的到期提示。薪酬福利：紧密契合卫生行业岗位薪级工资标准，按套改政策实现工资套改，完整记录从入职、试用、转正、岗位变动、直至离职离退的薪酬变动历史，自动计算各种变动后的薪级，可以灵活设置所需的薪酬项目、计算公式，自动生成年度考核结果并进行年度薪级晋升，建立符合事业单位的薪资管理体系。通过公式计算，薪酬福利可以从考勤、考核等自动获取与薪酬计算有关的数据，实现薪酬计算与相关模块之间数据的无缝衔接。通过报表可以完成各种对内、对外的薪酬存档、审批、统计报表的自动生成和打印，也可以导出为EXCEL表格。考勤休假：系统可以直接连接考勤机，读取刷卡数据，刷卡数据可以修正；进行班次设置、考勤规则设置，根据需要进行班组设置、排班管理；记录病假、事假、年假、探亲假等各种假期的请假情况，建立年假台账，请年假时冲减年假天数；综合统计分析：可根据需要设置和生成有关人员、科室的年度、半年、季度、月度的统计数据表和计算公式，生成统计报表；人员字典接口：为医院HIS、临床信息系统等其它系统提供工作人员基础字典。(9)医疗项目成本核算系统医疗服务项目成本核算是以各科室开展的医疗服务项目为对象，归集和分配各项支出，计算出各项目单位成本的过程。核算办法是将临床服务类、医疗技术类和医疗辅助类科室的医疗成本向其提供的医疗服务项目进行归集和分摊，分摊参数可采用各项目收入比、工作量等，以及有条件医院通过“作业成本法”实现。(10)病种成本核算系统医院病种成本核算系统包含三部分内容，分别是病种费用标准设计、以病种费用标准为基础的病种成本核算，以核算模型为基础的病种成本核算。病种费用标准设计用于解决病种制定的参考标准，以病种费用标准为基础的病种成本核算用于医疗保险制定病种标准，以核算模型为基础的病种成本核算用于医院内部管理与控制病种费用。本系统将采用以核算模型为基础的病种成本核算方式。(11)决策支持分析系统对医院基本数字、偿债能力、效率指标、效益指标、收入指标、支出指标、现金流量等进行综合分析和评价，对院领导和决策者提供决策依据。公共卫生管理信息系统功能(1)会计核算系统, 系统按照《事业单位会计制度》和《事业单位财务制度》的相关要求，满足公共卫生单位会计核算实际业务流程，规范、加强公共卫生单位的财务管理，帮助主管部门监管其财务状况。(2)综合绩效考核系统，公共卫生体系事业单位内部绩效考核及奖金分配系统应用实施具体建设内容如下：结合公共卫生机构的特性，开发适应公共卫生体系机构属性管理需要的绩效管理工具，构建多维度，多层次的绩效考核指标（KPI）体系；实现事业单位发展的战略目标清晰的传达到单位的各个层面，为上传下达提供有效地沟通工具,最大限度的提高工作效率,持续提升服务质量；将考核结果与薪酬分配进行有效对接，实现以人为本，公平竞争，合理分配，有效激励的考评原则，建立事业单位持续、稳定、健康发展的管理流程。(3)资金支出管控系统，资金支出管控系统也是支出预算目标得以贯彻落实的有效的工具。它可以对需要控制的项目从申请到执行核销进行实时进行控制，对每一笔申请和报销超出预算给予提示。不能通过审批，只有调整预算后方能审批通过。软件系统设计上要充分考虑医院领导上机执行审批工作的实际情况，在整个审批控制流程上要提供多种方式可供选择。可以在说明预算执行状况的纸质申请单上审批，也可以在网上进行电子签名审批。(4)固定资产管理系统，实现单位固定资产的卡片管理、资产处置、日常管理（维修记录）、资产查询、统计分析等功能。基层医疗卫生机构管理信息系统功能实现与已建的财务信息系统进行数据交换，采集会计核算数据，实现会计数据和报表的集中展现和分析。2、系统功能总体描述本次项目建设如下分、子系统，功能简介介绍：丹东市区域卫生资源管理项目本次项目建设功能表系统名称分系统名称子系统名称功能简介丹东市区域卫生资源管理信息系统区域卫生资源分析信息系统基础系统平台实现区域、单位、科室、职工、字典等基础信息设置，用户和权限设置，以及与医院端数据交换接口。财务分析系统卫生局采集医院的财务信息，上报卫生局端中心数据库，在卫生局端进行各种财务数据统计和分析。成本分析系统医院产出的成本数据上报政府端中心数据库支撑政府端分析，在政府端可以看到所管辖区域内的所有医院各自的成本信息，并进行多角度汇总、统计分析。预算分析系统医院编制后的预算上报卫生局审批，卫生局下发预算批文和调整批文等信息；医院的预算执行情况定期上报卫生局加以监控和分析。固定资产分析系统实现区域内国有资产的审批论证、评估检测、风险监控、效益分析，资产配置分布等监管职能。物资分析系统实现区域内医用耗材的供应商、成本、存量进行管理和分析；实现风险监控 、效益分析，质量安全等监管职能。绩效分析系统实现政府对区域内所辖医院的绩效指标进行准确统计汇总，将医院的各层级的发展目标和绩效方案、绩效执行情况进行综合对比分析，通过财务维度、患者维度、内部流程、学习发展等多维的对比分析，帮助政府实现对医疗机构的政策执行、社会效益、经济效益、院长绩效等进行评价和决策。人力资源分析系统实现区域内所辖医院的人力资源信息的统一记录、统计、分析，为人力资源管理者提供详实、准确、高效的人力资源信息数据，通过人力资源的结构、状况、成长、评价分析，为领导提供人力资源决策依据，进而帮助提高人力资源管理效率和人力资源管理水平。医疗项目成本分析系统在政府端可以看到所管辖区域内的每一个医院每一个参与核算的收费项目实际成本、收费标准、工作量、项目保本情况、盈亏收益情况、以及盈亏面对医院经营情况的影响程度、收费类别的盈亏分析等信息。病种成本分析系统在卫生局端可以看到所管辖区域内的所有医院各自的病种成本信息，与医保付费标准进行多角度汇总、统计分析。决策支持分析系统对区域医院基本数字、偿债能力、效率指标、效益指标、收入指标、支出指标、现金流量等进行综合分析和评价，对院领导和决策者提供决策依据。丹东市区域卫生资源管理信息系统医院综合运营管理信息系统基础系统平台系统平台是医院综合运营管理信息系统基础系统平台软件系统的基础支撑平台，为整个系统提供底层业务支持和管理。会计核算系统会计核算主要包括账务处理、出纳管理、应收应付管理、票据管理、薪酬管理、财务分析、报表管理、领导查询、报表合并汇总等功能。成本核算系统按照财务制度要求，对成本核算数据的归集、整理、核对、分摊，产出成本核算报表。预算管理系统具有完整的预算管理体系：包括：支持财务预算、收支预算、项目预算管理和完善的支出控制审批流程管理。固定资产管理系统主要包括计划管理、合同管理、资产安装验收、库房管理、资产盘点、卡片管理、资产变动、资产处置、日常管理、应付款管理、条码管理、帐务管理、资产查询、分析统计、系统设置等功能。物流管理系统医院物流管理系统主要包括采购计划管理、订单管理、库存材料管理、代销材料管理、低值易耗品管理、消毒包管理、条形码管理、应付款管理、采购统计分析、账务管理、综合分析、信息维护等功能。绩效管理系统建立医院的战略目标，并进行定性和定量的描述。通过战略指导建立医院行之有效的绩效管理方案，达到战略指导绩效、绩效服务于战略的目标。人力资源管理系统实现人力资源的日常业务管理信息化、网络化管理。包括：人事档案、薪资管理、保险福利、人事合同、考勤休假、排班管理等所有人事业务管理。医疗项目成本核算系统医疗服务项目成本核算是以各科室开展的医疗服务项目为对象，归集和分配各项支出，计算出各项目单位成本的过程。核算方法要求采用“作业成本法”实现。病种成本核算系统医院病种成本核算系统包含三部分内容，分别是病种费用标准设计、以病种费用标准为基础的病种成本核算，以核算模型为基础的病种成本核算。系统应将采用以核算模型为基础的病种成本核算方式。决策支持分析系统对医院基本数字、偿债能力、效率指标、效益指标、收入指标、支出指标、现金流量等进行综合分析和评价，对院领导和决策者提供决策依据。丹东市区域卫生资源管理信息系统公共卫生管理信息系统会计核算系统按照《事业单位会计制度》和《事业单位财务制度》的相关要求，满足公共卫生单位会计核算实际业务流程，规范、加强公共卫生单位的财务管理，帮助主管部门监管其财务状况。固定资产管理系统实现单位固定资产的卡片管理、资产处置、日常管理（维修记录）、资产查询、统计分析等功能。综合绩效考核系统结合公共卫生机构的特性，开发适应公共卫生体系机构属性管理需要的绩效管理工具，构建多维度，多层次的绩效考核指标（KPI）体系。资金支出管控系统建立单位预算编制、审核、下达，对每笔资金支出做控制提醒管理。丹东市区域卫生资源管理信息系统基层医疗卫生机构系统接口基层医疗卫生机构系统接口实现与已建的财务信息系统进行数据交换，采集会计核算数据，实现会计数据和报表的集中展现和分析。六、项目总体技术规格和要求本次采购的内容是丹东市区域卫生资源管理信息系统项目建设，包括：厂商具有合法知识产权的、商品化的丹东市区域卫生资源管理项目建设软件；为满足采购人实际应用需求所必须的应用软件客户化开发工作；应用软件功能扩充、修改、维护、基础数据准备、人员培训、售后服务、技术支持等建设内容，投标人的后续开发能力将作为重要的考虑因素。项目建设要满足如下要求：1、应符合以下规范：(1)卫生部《2010年公立医院改革国家联系试点城市医院管理信息系统建设项目管理方案》(卫办综函〔2010〕1044号)；(2)卫生部《2010年公立医院改革国家联系试点城市医院管理信息系统建设项目技术方案》(卫办综函〔2011〕101号）。(3)《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》(国发〔2012〕11号)(4)关于印发深化医药卫生体制改革(国办发〔2012〕20号)(5)2011年公立医院改革试点工作安排(国办发〔2011〕10号)(6)关于开展按病种收费方式改革试点有关问题的通知(发改价格[2011]674号)(7)三级综合医院评审标准实施细则(2011年版)2、系统建设必须基于下列的方法学：(1)UML面向对象的业务分析与设计；(2)数据仓库与数据挖掘技术。3、系统建设必须满足以下要求：(1)基于B/S 模式和J2EE 技术架构；(2)支持分级部署模式；(3)支持多种应用标准，如：XML；(4)支持多种通讯协议，如：TCP/IP；(5)能支持成熟的数据库，如：Oracle或SQL Server等其中之一；(6)应用系统所需的所有同第三方系统集成的接口，均建立在该系统平台上；(7)提供多种标准的系统接入协议，如WebService、FTP、Socket等，使得任何语言开发的系统都可以容易的接入；(8)提供包括状态控制、状态监视、日志、事件跟踪、配置调整等多方面的集中监控和管理机制；(9)支持同步/异步的消息传递，消息传递支持标准的XML方式，基于XML Schema的消息模型和消息验证。4、医院综合运营管理系统技术要求：(1)系统架构医院综合运营管理系统的技术架构与管理信息平台保持一致，各子模块共享基础公共平台资源信息。(2)先进性系统要利用一些现行的、技术成熟的开发工具来辅助完成系统建设，同时能针对不同单位的业务特点，进行个性化建设。(3)健壮性系统稳定可靠，保证每周7天24小时不间断正常运行，工作日期间不能宕机，年平均宕机时间应小于8小时。(4)安全性信息安全要体现在信息管理全过程：收集、录入、传输、储存、交流、查询、反馈、分析、利用、发布；系统的安全主要体现在整个系统的安全稳定和持续的运行。要对设施、技术和管理乃至整个运作体系，建立全面的安全保障体系，并能动态地根据安全检测、评估结果，调整安全策略，运用新的安全技术，进行持续改进，以控制新出现的安全隐患与风险。(5)规范性针对系统中会计核算、预算管理、成本管理等各功能模块能提供规范化、标准化接口文件，方便同实施单位已有系统进行数据交换，实现信息共享，保护实施单位原有投资。(6)灵活性建立灵活多样的多字段查询功能，为用户的组合查询、统计分析和信息利用提供方便；设计多种数据导出格式，如EXCEL和XML格式，满足不同用户的数据分析输出需要；提供自定义报表设计平台，以灵活的数据采集方式，满足不同发展水平的医疗单位的需要。(7)延展性系统考虑未来管理需要，系统功能可根据管理需要扩充和延展。(8)完整性在数据的采集和报送环节要确保数据的完整性。(9)友好性人机界面设计简洁美观、风格统一，利于基层业务人员简单操作。(10)一年内免费售后服务。七、项目实施、培训及售后服务1、工期要求：丹东市区域卫生资源管理信息系统项目整体实施工期要求为两年内完成，包括：丹东市区域卫生资源分析信息系统、医院综合运营管理信息系统、公共卫生管理信息系统、基层医疗机构系统接口的实施工期。投标方需提供项目实施方案、进度表、验收标准。2、实施期间，投标方必须派遣充足的具有医学或行业背景的并有多年大型项目经验的专业工程师驻扎丹东市进行软件开发和实施工作。3、所提供应用软件系统均需提供从验收合格后起1年免费维护；包括功能增强性维护等应用软件系统扩充升级（其中包括系统维护、跟踪检测），保证投标方所开发的软件正常运行。项目维保期内保证有3-4人在丹东市现场进行相关的维护工作。4、软件故障报修的响应时间：30分钟。若电话中无法解决，1小时内到达现场进行维护；保证7*24小时的维护响应。5、应提供应用软件系统扩充、升级、数据迁移等方面的技术支持服务。6、在实施及免费维护期内，应满足所提供软件的功能模块客户化需求。7、结合招标方实际情况，拟定详细的系统实施计划，含客户化修改、测试、试运行、培训及上线计划。承诺保证在合同规定时间内上线及上线系统的基本平稳。8、项目验收后提交如下资料：(1)产品验收标准(2)技术说明书(3)使用说明书(4)安装、维修及操作手册及公开维修密码(5)合同中要求的其他文件资料9、培训要求(1)培训：培训对象包括系统管理员、管理人员、操作员(医生、护士、技术员)。系统管理人员培训内容为系统中涉及的相关技术内容；管理人员培训内容为系统流程和相关管理思想；操作员为系统的操作培训。(2)根据医院的情况制定相关培训方案，课程设置，考核制度等，包括培训资料、讲义等。注：1、本项目报价含采购、运输、设计、安装、接口、调试、验收、税费等一切费用，并包含1年免费维护服务和升级费用，投标报价为总报价。2、一年后每年售后服务费用需另行报价，以元/年为单位进行报价，不计入本次投标报价。3、招标方在招标范围的其他软件应用需求，投标人应开发满足，投标人须免费提供二次开发和相关接口开发软件的源代码。本招标文件编写的最终解释权归丹东市公共资源交易中心所有