序号

标段

招标内容

起讫桩号

里程

（km）

主要工程量及说明

测算金额

（万元）

1

A1

主体土建

工程施工

K0+000～K10+000

路基

10.000

挖方58万立方米，填方42万立方米，基层、底基层41万平米，涵洞17道等。

8610

K0+000～K19+000

路面基层 19.000

2

A2

主体土建

工程施工

K10+000～K26+000

路基

16.000

挖方48万立方米，填方88万立方米，涵洞13道等。

7100

3

A3

主体土建

工程施工

K26+000～K36+788.834

路基

11.465

(含长链）

挖方19万立方米，填方58万立方米，基层、底基层40万平米，面层76万平米，涵洞15道等。

14290

K19+000～K36+788.834

路面基层

18.465

(含长链）

K0+000～K36+788.834

路面

37.465

(含长链）

4

B1

桥 梁

工程施工

K0+000～K36+788.834

37.465

(含长链）

大桥1302.9米/5座，中桥237.82米/3座，小桥226.98米/8座，顶推式框架桥1座1-14.5m，分离式立交桥901.02m/3座，上跨铁路桥835.08米/2座，本标段涉及下穿铁路1处和上跨铁路2处，如果铁路审批部门有特殊要求的按铁路部门意见执行。

14700

施工企业资质等级要求

A1-A3标段：投标人须具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质。

B1标段：投标人须具备建设行政主管部门颁发的铁路工程施工总承包一级及以上资质，并同时具备公路工程施工总承包二级及以上资质或桥梁工程专业承包二级及以上资质。

参加本次招标的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录或“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”中的公路施工企业名录，且投标人名称和资质与名录中的相应企业名称和资质完全一致。

财 务 要 求

1、近三年年平均营业额不得少于所申请全部标段最高投标限价总和的70%；

2、营运资金(2019年度流动资产-2019年度流动负债+专为本工程提供的银行信贷)总和不得少于所申请全部标段最高投标限价总和的15%。

业 绩 要 求

A1标段：

①累计独立完成过不少于30公里的二级及以上等级公路路基工程施工；

②累计独立完成过不少于60公里的二级及以上等级路面基层工程施工；

③至少独立完成过1个长度不少于10公里的二级及以上等级公路路基工程施工项目；

④至少独立完成过1个长度不少于20公里的二级及以上等级公路路面基层施工项目。

A2标段：

①累计独立完成过不少于50公里的二级及以上等级公路路基工程施工；

②至少独立完成过1个长度不少于16公里的二级及以上等级公路路基工程施工项目。

A3标段：

①累计独立完成过不少于36公里的二级及以上等级公路路基工程施工；

②累计独立完成过不少于60公里的二级及以上等级路面基层工程施工；

③累计独立完成过不少于120公里的二级及以上等级公路沥青混凝土路面工程施工；

④至少独立完成过1个长度不少于12公里的二级及以上等级公路路基工程施工项目；

⑤至少独立完成过1个长度不少于20公里的二级及以上等级公路路面基层施工项目；

⑥至少独立完成过1个长度不少于40公里的二级及以上等级公路沥青混凝土路面施工项目。

B1标段：

①至少独立完成1座大桥长度780米以上桥梁工程；

如投标人提供高速公路、一级公路业绩的，其路基、路面里程或桥梁长度可折算成2倍的二级公路路基、路面里程或桥梁长度。例如：投标人已完成某条一级（高速）公路的路基、路面里程或桥梁长度为1公里，则评标时可折算为：投标人已完成二级公路路基、路面里程或桥梁长度为2公里。

如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。

施工业绩要求在黑龙江省交通运输厅网站的“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”或交通运输部网站“全国公路建设市场信用信息管理系统”中能够查询，如果查询不到该业绩的信息或查询的信息与投标人提供的信息不一致，业绩审查时将不予认定。

信 誉 要 求

投标人须满足以下要求：

投标人在近三年中不得在合同中违约、被驱逐出现场、亦不曾因任何原因而被废除合同。

投标人在近三年中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚。

投标人在近三年中不得存在拖欠农民工工资情况。

投标人在最近一个年度（2019年度）不得被交通运输部或黑龙江省交通运输厅认定为D级信用评价等级。

人员

数量

资格要求

在岗要求

项目经理

1人

①道桥相关专业工程师及以上职称；

②持有住房与城乡建设部颁发的公路工程专业一级建造师注册证书（注册单位名称必须与投标人名称一致）；

③具有交通运输行政主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》B类，且安全生产考核合格证的登记单位名称必须与投标人名称一致。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

项目总工

1人

①道桥相关专业高级工程师；

②具有交通运输行政主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》B类，且安全生产考核合格证的登记单位名称必须与投标人名称一致。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

同一标段不同投标人综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（1）评标价低的优先；

（2）最近一年（2019年度）被交通运输部或黑龙江省交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；

（3）近三年（2017年～2019年）年平均营业额高的优先。

不同标段同一投标人均排名第一时，以中标价高的标段优先推荐中标候选人，另一标段中评标委员会将推荐排名第二的中标候选人为预中标单位。

2.1.1

2.1.3

形式评审

与响应性

评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.承诺函内容与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.投标人应在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入“交易平台”提供账户。

c.若采用电子保险保函方式提交投标保证金，须满足黑龙江公共资源交易网相关规定。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）投标人未以联合体形式投标。

（7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第 1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件外封套所示标段与投标文件中投标函上填写的标段号一致；

（11）投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。

（12）投标人的投标有效期符合招标文件的规定。

（13）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（14）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（15）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（16）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（17）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第 3.7.4 项规定。

（18）不存在违反法律、法规的其他情形。

2.1.1

2.1.3

形式评审

与响应性

评审标准

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件外封套所示标段与投标文件中投标函上填写的标段号一致；

（3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（4）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（5）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

（7）报价文件符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.2.6 项要求，未提交调价函。

（8）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（9）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。

2.1.2

资格评审

标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证或经基本账户开户银行出具的基本账户信息证明。

（2）投标人的资质等级符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。

（5）投标人的信誉符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。

（7）投标人的其他要求符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。

（9）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分 100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

施工组织设计：7分

主要人员：10分

财务能力： 5分

业绩：5分

履约信誉： 3分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：70分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价=投标函的文字报价

（2）各标段评标价平均值B的计算

B为标段内通过投标文件第一个信封评审的所有投标人（投标报价低于最高投标限价的 85％的投标人除外；第二个信封开标现场投标报价出现投标人须知第5.2.4项所示不参加评标基准价计算的任一情形的投标人除外）的评标价按下述方法计算得出的平均值：

若m≤5，则直接计算m个符合上述要求的投标人的评标价算术平均值；

若5＜m≤12，则去除一个最高值（Pmax）和一个最低值（Pmin），然后计算其余m-2个符合上述要求的投标人的评标价算术平均值；

若m＞12，则先从m个评标价去除一个最高值（Pmax）和一个最低值（Pmin），被去除的一个最高值（Pmax）和一个最低值（Pmin）不再参与后续计算。然后从其余m-2个评标价中的最高值[P（m-2）max]到最低值[P（m-2）min]划分为从高到低10个等差报价区间，计算各个区间内符合上述要求的投标人的评标价算术平均值（当投标人的评标价等于区间临界值时，列入较高一个区间计算平均值，[P（m-2）max]列入最高区间），最后再对各区间算术平均值进行第二次算术平均，所得平均值即为B值（若某区间没有对应投标人的报价，则进行第二次平均时扣除相应的区间个数）。

注：m为标段内通过投标文件第一个信封评审的所有投标人（投标报价低于最高投标限价的 85％的投标人除外；第二个信封开标现场投标报价出现投标人须知第5.2.4项所示不参加评标基准价计算的任一情形的投标人除外）的家数。

（3）评标基准价的确定：

G=[A×K+B×(1-K)]×(100-Y）/100

式中：

G为评标基准价

A为最高投标限价

B 评标价平均值

K为复合系数（开标时从0.30、0.35、0.40三个值中随机抽取一个值）；

Y为下浮系数（开标时从1.0、1.2、1.4、1.6、1.8、2.0、2.2、2.4、2.6、2.8、3.0十一个值中随机抽取一个值）。

随机抽取的系数由现场随机抽取的投标人代表抽取。系数只抽取一次，各标段共用，连续3次抽取无被抽取的投标人应答，由监督人指定抽取人。

(4)在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。如果投标人认为本标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。

(5)除计算差错外，评标基准价在本次评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。计算差错，仅限于以下两种情况：①纯算术性四则运算差错；②未按约定的计算方法，多计或少计投标人报价。由于评标差错，导致否决投标错误，重新评标纠正等其他情况，不属于计算差错。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

偏差率保留二位小数

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4（1）

施工组织设计

7分

施工组织设计

7分

施工组织设计合理，有针对性，施工方法、技术、工艺可行；各施工节点符合项目所在地气候特点要求，关键施工节点的控制措施可行，施工质量和安全保证措施可靠，进度计划满足工期要求；管理方案可行，管理目标明确，组织管理体系合理，管理制度明确；绿色公路建设方案合理，创建品质工程方案可行，控制措施满足施工要求。

①一般，得基本分4.2分；

②较好，得4.2-5.6分；

③好，得5.6-7分；

注：区间分值不包含下限，包含上限

2.2.4（2）

主要人员

10分

项目经理任职资格与业绩

6分

①满足招标文件基本要求得3.6分；

②道桥相关专业高级工程师加0.8分；

A1标段：

③所有独立完成的业绩中，每具备1个二级及以上等级公路工程施工的项目经理业绩（以标段计，至少包含路基及路面基层工程），加0.8分，最多加1.6分；

A2标段：

③所有独立完成的业绩中，每具备1个二级及以上等级公路工程施工的项目经理业绩（以标段计，至少包含路基），加0.8分，最多加1.6分；

A3标段：

③所有独立完成的业绩中，每具备1个二级及以上等级公路工程施工的项目经理业绩（以标段计，至少包含路基、沥青混凝土路面工程），加0.8分，最多加1.6分；

B1标段：

③所有独立完成的业绩中，每具备1个二级及以上等级公路工程施工的项目经理业绩（以标段计，至少包含桥梁工程），加0.8分，最多加1.6分；

注：1.项目经理的个人业绩加分项不设年限要求。

项目总工任职资格与业绩

4分

①满足招标文件基本要求得2.4分；

A1标段：

②所有独立完成的业绩中，每具备1个二级及以上等级公路工程施工的总工及技术负责人业绩（以标段计，至少包含路基及路面基层工程），加0.8分，最多加1.6分；

A2标段：

②所有独立完成的业绩中，每具备1个二级及以上等级公路工程施工的总工及技术负责人业绩（以标段计，至少包含路基），加0.8分，最多加1.6分；

A3标段：

②所有独立完成的业绩中，每具备1个二级及以上等级公路工程施工的总工及技术负责人业绩（以标段计，至少包含路基、沥青混凝土路面工程），加0.8分，最多加1.6分；

B1标段：

②所有独立完成的业绩中，每具备1个二级及以上等级公路工程施工的项目总工业绩（以标段计，至少包含桥梁工程），加0.8分，最多加1.6分；

注：1.项目总工的个人业绩加分项不设年限要求。

2.2.4（3）

评标价

70分

评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=70-偏差率×100×E1；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=70+偏差率×100×E2；

其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=1；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=0.5。

评标价得分保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

2.2.4（4）

其他因素

财务能力

5分

财务能力：

满足资格审查条件(财务最低要求)，得3分；

加分条件如下：

①营运资金（20109年度）总和每增加所投标段最高投标限价5%的加0.5分；最多加1分。不足5%整数倍部分，不计算加分。

②2017至2019年度年平均营业额每增加所投标段最高投标限价5%的，加0.5分，最多加1分。不足5%整数倍部分，不计算加分。

企业业绩

5分

满足资格审查条件(业绩最低要求)，得3分；

A1标段加分条件如下：

①近五年（2016年1月1日至投标文件递交截止时间）累计独立完成过的二级及以上等级公路路基工程及路面基层工程（路基工程、路面基层工程可以在一个标段，也可以不在一个标段）， 在满足资格审查条件的基础上，路基、路面工程同时每增加20公里，加1分，最多加2分，不足10公里整数倍的，不按比例内插计算得分。

A2标段加分条件如下：

①近五年（2016年1月1日至投标文件递交截止时间）累计独立完成过的二级及以上等级公路路基工程，在满足资格审查条件的基础上，路基每增加20公里，加1分，最多加2分，不足10公里整数倍的，不按比例内插计算得分。

A3标段加分条件如下：

①近五年（2016年1月1日至投标文件递交截止时间）累计独立完成过的二级及以上等级公路路基工程及沥青混凝土路面工程（路基工程、路面基层、沥青混凝土路面工程可以在一个标段，也可以不在一个标段）， 在满足资格审查条件的基础上，路基、路面工程同时每增加20公里，加1分，最多加2分，不足10公里整数倍的，不按比例内插计算得分。

B1标段加分条件如下：

①近五年（2016年1月1日至投标文件递交截止时间）累计独立完成过的二级及以上等级公路桥梁工程， 在满足资格审查条件的基础上，桥梁工程长度每增加200米，加1分，最多加2分，不足100米整数倍的，不按比例内插计算得分。

注:如投标人提供高速公路、一级公路业绩的，其路基、路面里程或桥梁长度可折算成2倍的二级公路路基、路面里程或桥梁长度。例如：投标人已完成某条一级（高速）公路的路基、路面里程或桥梁长度为1公里，则评标时可折算为：投标人已完成二级公路路基、路面里程或桥梁长度为2公里。

履约信誉

3分

2019年度被交通运输部或被黑龙江省交通运输厅认定为施工企业AA级信用评价等级的，得3分；

2019年度被交通运输部或被黑龙江省交通运输厅认定为施工企业A级信用评价等级的，得2分。

2019年度被交通运输部或被黑龙江省交通运输厅认定为施工企业B级信用评价等级的，得1分。

其他等级不得分。

国务院有关部门许可资质的公路施工企业初次进入黑龙江省，其信用评价等级按照其最新一年交通运输部施工企业评价结果确定。尚无交通运输部施工企业评价结果的企业，若无不良信用记录，按B级对待。

其他情形不得分。

注：得分不累加，只计一次最高分，本项最高得分3分。

需要补充的其他内容：

（1）本项目招标人设置成本价评估值C，成本价评估值作为投标人投标报价是否“明显低于其他投标人报价”的重要参考依据。投标人报价低于成本价评估值的，投标人应当对其投标报价作出书面说明，提供投标报价单价构成说明及相关证明材料（详细的清单预算、主要材料来源及价格证明材料以及评标委员会要求提供的其他材料等），并加盖投标人单位公章，随时备查。书面说明及证明材料不需要与投标文件同时递交。

本价评估值C=(Z×0.85+∑T/N)/2,其中：

Z为最高投标限价；

T为通过第二个信封初步评审且Z×0.8≤T≤Z×0.9的投标人投标报价；

N为满足T的投标人数量；

当N＝0时，C＝Z×0.85。

通过第二个信封初步评审的投标文件不会因其投标报价未参与成本价评估值C计算而被否决。

（2）评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

（3）3.9.1项补充：评标过程中，评标委员会优先推荐各标段中排名第一的投标人为第一中标候选人。经评标委员会评审，投标人在所投的多个标段均排名第一时，评标委员会将依据投标人所投标段中评标价金额由高到低的顺序推荐其为第一中标候选人；依据上述原则，投标人最终被推荐为中标候选人的标段数量不超过该投标人可以中标的最大数量，该投标人同时自动失去其它标段中标候选人资格，其它标段依据标段内排名顺序依次递补中标候选人。