招 标 文 件第二分册采购编号：SJC********12采购项目：省公安厅全省公安网统一授权管理系统江苏省省级行政机关政府采购中心二〇一三年三月 目录（第二分册）第三章 招标书3一、招标主要内容3二、投标人资质要求4三、评标办法4四、关于现场陈述9五、样品9六、有关招投标的事务和本项目的更正公告9七、采购中心开户行信息10八、其他10第四章 政府采购合同专用条款部分11第五章 招标技术规格及要求14第六章 投标文件格式15一、投标函、投标报价及项目相关文件161.投标函162.开标一览表173.投标报价明细表184.技术要求响应表195.产品质量及服务承诺书206.项目实施方案和计划进度207.售后服务与技术支持（包含技术支持方案、售后组织机构、培训计划等）20二、资格证明文件211.经年检的营业执照副本(复印件，原件备查)212.法人授权委托书213.投标人概况224. 类似案例225. 驻宁机构证明22江苏省省级行政机关政府采购中心关于供应商参加政府采购活动的友情提示函23 第三章 招标书我中心受江苏省公安厅的委托，拟对该单位委托的省公安厅全省公安网统一授权管理系统项目进行政府采购，欢迎你单位参加，并提请注意以下事项：一、招标主要内容序号项目具体内容1项目名称省公安厅全省公安网统一授权管理系统2采购方式公开招标3采购编号SJC********124分包无 5采购中心江苏省省级行政机关政府采购中心项目负责人：严晓薇电话：***-********6采购人江苏省公安厅联系人：钱俊宝电话：********7投标人向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人（本项目不接受联合体投标）8采购预算人民币壹佰壹拾万元整9投标保证金人民币壹万零壹拾贰元整10投标保证金递交方式投标截止时间前递交有效银行本票、银行汇票（不接受汇款、现金、转帐支票或其他形式的保证金） 投标人必须按照招标文件规定的投标保证金数额、递交方式等内容递交，未按照招标文件要求递交投标保证金的，采购中心将拒绝接收其投标文件（投标保证金一项目一交，投标人在我中心已有保证金的不能做为其投标本项目的保证金）11招标文件发布及投标确认招标文件在"江苏政府采购网www.ccgp-jiangsu.gov.cn"及"江苏省省级行政机关政府采购中心网站www.jszfcg.gov.cn"发布，供应商如确定参加投标，可自行下载招标文件，但必须如实填写《供应商参加投标确认函》并按要求传真回复12勘察现场及答疑时间：地点： 13投标地点： 截止时间：14开标地点： 时间：15投标文件有效期从开标之日起计算的九十天16公示期四天17投标文件数量正本：壹份副本：肆份二、投标人资质要求 加本次政府采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。三、评标办法 本项目采用综合打分法，总分为100分，按评审后得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，分包一全省公安网统一授权管理系统 由评标委员会推荐 1个中标候选人。具体打分方法如下:( 一 ) 价格分 ( 30分)。 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且报价最低的供应商报价为评标基准价，其价格分为满分30分，其它投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=(最低报价/该投标人的投标报价)×30分。( 二 ) 主要货物响应情况 ( 30分)。 评委会根据投标单位的投标文件中《投标报价明细表》、《技术要求响应表》、有关资料及质量保证说明等情况在给定的分值范围内酌情打分。2.1 ) 总体设计 ( 16分)。2.1.1 ) 整体框架界面风格 ( 2分)。系统研发方向的整体框架界面风格必须符合公安行业诸多应用系统的开发、使用习惯，美观大方，用户操作便捷，表达直接，核心业务流程操作设计科学合理。2.1.2 ) 总体架构设计 ( 10分)。系统应严格按照用户管理、组织机构管理，应用资源管理、集中授权管理、应用安全接入规范管理等五大核心管理功能模块进行系统总体架构设计。缺项或未按照该体系结构设计视为重大负偏离。2.1.3 ) 实现功能 ( 2分)。系统能够支持与各类公安应用系统实现用户、组织机构、授权信息的联动交互、灵活实现在线、离线数据同步、支持手动和自动同步、导入导出功能。2.1.4 ) 可扩展性 ( 2分)。整体设计应具备良好的可扩展性。用户管理、机构管理、应用资源管理、集中授权管理、应用安全接入规范管理等五大核心管理功能应具备一定的可扩展性。2.2 ) 统一用户管理管理设计 ( 2分)。用户管理包括用户信息注册、维护、兼职、查询、导入导出、同步、统计等功能。2.3 ) 统一机构管理功能设计 ( 2分)。机构管理应用包括注册、审核、变更、注销合并、拆分、批量导入导出、同步、统计、查询等功能。2.4 ) 集中授权管理设计 ( 2分)。集中授权管理应包括基于用户、岗位、角色等多角度的授权，能够适应各类应用系统授权需要开展动态应用授权，与应用系统实现无缝衔接。同时能够实现对全网用户灵活、可视化的权限控制情况的统计分析功能。2.5 ) 信息系统和应用资源管理设计 ( 2分)。应包括应用系统注册、维护，查询，能够和授权模块配合，实现对各类系统资源的有效控制使用，具备可靠的信息使用审计功能。2.6 ) 统一认证及单点登录功能设计 ( 2分)。支持静态口令、身份证书及组合式认证方式的要求支持消息分发、身份认证及对于身份的管理、异常处理、日志采集等服务； 2.7 ) 统一监控及审计功能设计 ( 2分)。对平台中关于用户访问内容、受访对象、管理变更、系统登录、接口服务等行为进行统一监控及审计；并对整体系统的运行情况、使用情况、应用访问情况进行统一的审计；包含可视化的统计分析图表。2.8 ) 接口功能设计 ( 2分)。提供统一标准的对外用户信息服务接口、组织机构服务接口、集中授权服务接口；支持多种方式、多种策略的同步机制；支持用户属性的动态扩展，可根据应用系统的需要为用户增加新的用户属性。( 三 ) 项目设计方案及过程管理 ( 4分)。 3.1 ) 实施方案的可行性 ( 1分)。有完整详细切实可行的实施方案与计划，能够满足本项目的建设要求，得1分；否则，不得分。3.2 ) 质量保证措施 ( 1分)。保证措施得力，并具有针对性，能够保证本项目的顺利实施，得1分；措施基本合理，略有欠缺，得0.5分；其他不得分。3.3 ) 进度控制保证措施 ( 1分)。计划合理，措施得力，有完备的过程文档、测试及验收方案，能够切实保证本项目的进度要求，得1分；否则，不得分。3.4 ) 安全与保密措施 ( 1分)。根据投标人的项目实施安全及保密措施及承诺（包括派驻人员的管理）进行打分。措施周到科学，有针对性，得1分，否则不得分。( 四 ) 人员配备 ( 2分)。 4.1 ) 项目负责人类似经验 ( 0.5分)。 项目负责人承担过类似规模应用系统集成或软件开发项目，得0.5分；4.2 ) 项目保障措施 ( 0.5分)。为保障本项目实施，由公司主要领导负责项目总体协调，并成立专门的专家支持小组，得0.5分；4.3 ) 技术人员数量 ( 1分)。承诺5人以上技术人员现场开发得1分。( 五 ) 售后服务与技术支持 ( 13分)。 根据投标人提供的售后服务方案、服务体系、服务范围等内容（如在宁设有备品备件仓储和售后技术服务中心等）以及故障解决方案、响应时间、应急处理方案、专业技术人员保障等进行打分5.1 ) 售后质保与技术支持 ( 2分)。5.1.1 ) 技术支持案和组织机构 ( 1分)。提供详细的技术支持方案和售后组织机构得1分;5.1.2 ) 驻宁机构 ( 1分)。投标单位注册地在南京或在南京有分公司、在南京设有办事处机构的，得1分。（需提供营业执照或在国家有关部门的注册登记材料）5.2 ) 培训计划 ( 5分)。5.2.1 ) 培训方案 ( 1分)。提出明确的培训计划、目标和培训内容，能保证培训成效，得1分。5.2.2 ) 免费培训 ( 4分)。提供免费4人/次的SNCP 专家认证证书培训和考试的4分。5.3 ) 其他服务承诺 ( 6分)。投标人在提供3年免费质保服务的基础上，整个项目每延长1年免费质保服务的得3分，最多加6分，未增加的不得分。( 六 ) 类似案例 ( 3分)。 提供自2010年以来与本项目类似项目的案例，并提供合同复印件的，每个案例得1分，最多得3分。( 七 ) 现场陈述 ( 18分)。 评委根据投标单位现场陈述情况进行打分。7.1 ) 五大核心功能阐述 ( 2分)。能够对本项目中用户管理、组织机构管理、应用资源管理、集中授权管理、应用安全接入规范管理等五大核心管理功能进行总体设计，能够详细阐述功能之间的关联关系，详尽合理的，得2分；否则，酌情扣分。7.2 ) 网上人员管理分类和维护方法 ( 4分)。已经实现相关各项功能得4分，未实现但能够详细阐述得2分，其他情况酌情打分。7.3 ) 机构合并、拆分等功能及人员变更关系和工作机制 ( 4分)。已经实现组织机构管理中机构合并、拆分等功能，及所属人员的变更关系和工作机制功能的，得4分；未能实现但能详细阐述的得2分；其他情况酌情打分。7.4 ) 人员授权和人员基础信息变更及工作机制 ( 4分)。已经实现相关各项功能得4分，未实现但能详细阐述人员授权和人员基础信息变更之间的关系和工作机制得2分，其他情况酌情打分。7.5 ) 数据接口 ( 2分)。能够详细阐述本系统和其他应用系统之间数据接口服务种类和实现方法的，得2分；否则，不得分。7.6 ) 系统接口审计服务功能 ( 2分)。能够详细阐述系统提供接口服务的审计功能，得2分；否则，不得分。四、关于现场陈述各投标单位按照招标文件和评委的要求进行陈述，时间不超过10分钟。现场提供投影机及幕布，其他所需设备由投标人自备。投标人按照签到顺序陈述。评委会根据招标文件要求对投标人的讲解情况进行评审，如投标人的现场讲解的内容与招标文件要求差距很大，不符合系统建设要求，将按重大负偏离处理。五、样品无六、有关招投标的事务和本项目的更正公告有关招投标的事务和本项目的更正公告敬请关注财政部门指定的政府采购信息发布媒体及本中心网站发布的信息(网址：www.jszfcg.gov.cn)，也可以与我中心综合科联系，联系电话：***-********，传真：025-********。七、采购中心开户行信息单位名称：江苏省省级行政机关政府采购中心开 户 行：建行江苏省分行直属支行湖北路分理处账号： ****************1196 八、其他 本项目仅采购非进口产品。（本文件所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品） 第四章 政府采购合同专用条款部分甲方:江苏省公安厅 乙方:甲乙双方根据政府采购编号SJC********12的省公安厅全省公安网统一授权管理系统项目公开招标采购结果及采购文件的要求,经协商一致,达成如下货物购销合同:一、货物及其数量、金额等序号项目名称规格型号数量单价总价免费质保期交货时间合同总金额：人民币（大写）元整。￥： 元整甲方联系人：固定电话： 移动电话：乙方联系人： 固定电话： 移动电话：二、交货地点： 三、验收：甲方按招标文件相关要求进行。如需委托第三方验收，第三方是指：，验收费用由甲方承担。四、履约保证金：甲乙双方签订合同后，乙方的投标保证金自动转化为合同履约保证金（甲方委托采购中心代为保管）。五、付款：由甲方按下列程序付款。每次付款在十个工作日内完成。1、预付款：签订合同后，支付合同总价的 20 %。2、系统安装调试结束，提交全部报告材料，并通过初步验收后，支付至合同金额的 70%。3、正式验收、决意审计后，支付至合同金额的95 %，同时无息退还乙方的合同履约保证金。4、免费质保期结束后，经甲方确认在此期间使用正常，付清余款。六、合同纠纷处理：本合同执行过程中发生纠纷，作如下1处理：1、由甲乙双方协商处理。2、申请仲裁。仲裁机构为南京市仲裁委员会。3、提起诉讼。诉讼地点为采购人所在地。七、合同生效：本合同由甲乙双方签字盖章后生效。八、合同鉴证：集中采购机构应当在本合同上签章，以证明本合同条款与采购文件、投标文件的相关要求相符并且未对采购货物和技术参数进行实质性修改。九、组成本合同的文件包括：（一）合同通用条款和专用条款；（二）采购文件和乙方的投标文件；（三）中标通知书；（四）甲乙双方商定的其他必要文件。上述合同文件内容互为补充，如有不明确，由甲方负责解释。十、合同备案本合同一式四份，中文书写。甲乙双方、集中采购机构各执一份，另外一份由甲方报省财政厅政府采购管理处备案。甲方： 江苏省公安厅 （盖章）地址：法定（授权）代表人： 二〇一年月日 乙方：（盖章）地址：法定（授权）代表人：二〇一年月日户名： 开户银行： 账号： 政府集中采购机构声明：本合同标的经政府集中采购机构依法定程序采购，合同主要条款内容与招投标文件的内容一致。政府集中采购机构：江苏省省级行政机关政府采购中心（盖章）地址：南京中央路42号经办人：二〇一 年 月 日第五章 招标技术规格及要求本项目为涉密项目，投标人必须至我中心提交投标人《投标保密协议书》原件（请潜在投标人下载附件中保密协议，认真阅读并签字盖章后，凭2份原件来我中心领取，前期意见征集阶段已提交的可以不提供），方能取得项目技术需求。 第六章 投标文件格式注：请投标人按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。 一、投标函、投标报价及项目相关文件1.投标函江苏省省级行政机关政府采购中心：你们SJC********12号招标文件（包括更正公告，如果有的话）收悉，我们经详细审阅和研究，现决定参加投标。1．我们郑重承诺：我们是符合《政府采购法》第22条规定的供应商，并严格遵守《政府采购法》第77条的规定，本投标文件中提供的所有材料均是真实有效的。2．我们接受招标文件的所有的条款和规定。3．我们同意按照招标文件第一章“投标人须知”第14条的规定，本投标文件的有效期为从开标之日起计算的九十天，在此期间，本投标文件将始终对我们具有约束力，并可随时被接受。如果我们中标，本投标文件在此期间之后将继续保持有效。4．我们同意提供招标人要求的有关本次招标的所有资料。5．我们理解，你们无义务必须接受投标价最低的投标，并有权拒绝所有的投标。同时也理解你们不承担我们本次投标的费用。6．如果我们中标，为执行合同，我们将按投标人须知有关要求提供必要的履约保证。投标人名称：（公章）地址： 邮编： 电话： 传真： 授权代表签章：职务： 日期：2.开标一览表项目名称：省公安厅全省公安网统一授权管理系统 品牌 投标报价合计￥ 元整人民币 (大写) 交付时间签订合同后 日历天内 投标单位(公章) ：法定代表人（授权代表）签章:注: 1、投标报价应包括投标文件所规定的招标范围的全部内容。 2、开标一览表格式及内容不得自行改动。 序号物品名称详细部件名称数量单位品牌单价（元）总价（元）产地质保期备注1（设备请勿缺项）2……安装调试、培训、售后服务等其他所有费用（请列明细）投标报价合计人民币（大写） 佰 拾 万 仟 佰 拾 圆整 ￥元整3.投标报价明细表投标单位全称（公章):授权代表签章：注：(1)此表为表样，行数可自行添加，但表式不变。(2)相关安装调试费用、质保及人员培训、后续服务及其他所有费用由投标人自行计算填列。(3)总价=单价*数量，数量由投标人自行计算并填列。(4)上表中的“投标报价总计”数应当等于“开标一览表”中 “投标报价总计”数。 4.技术要求响应表序号原技术规范主要条款描述投标人技术规范描述偏离情况（+/-/=）1234…说明：投标人必须仔细阅读招标文件中所有技术规范条款和相关功能要求，并对所有技术规范和功能偏离的条目列入下表。投标人必须根据所投产品的实际情况如实填写，评委会如发现有虚假描述的，该投标文件视为无效。投标单位全称（公章):法定代表人（授权代表）签章：注：1、此表为表样，行数可自行添加，但表式不变。2、投标人根据系统方案添加的设备、材料等也请列出。3、是否偏离用符号“+、=、-”分别表示正偏离、完全响应、负偏离。 5.产品质量及服务承诺书此承诺由供应商根据自身实际情况并结合招标文件相关要求据实填写，格式由投标人自定，主要内容应包括：质量保证、安全与保密措施、售后服务体系、人员配备、零配件等来源渠道和价格、日常维护费用等（分质保期内和期后两个时间段）6.项目实施方案和计划进度7.售后服务与技术支持（包含技术支持方案、售后组织机构、培训计划等）注：①1－7项均须法定代表人（授权代表）签字并加盖投标单位公章②1－4项为必须提供的内容，未提供或未按要求提供将不能通过符合性审查 二、资格证明文件1.经年检的营业执照副本(复印件，原件备查)2.法人授权委托书法人授权委托书致江苏省省级行政机关政府采购中心：本授权书宣告：委托人： 地址： 法定代表人：受托人：姓名：性别：出生日期：年月日所在单位：职务： 身份证：联系方式:兹委托受托人合法地代表我单位参加江苏省省级机关政府采购中心组织的（采购编号为： SJC********12）省公安厅全省公安网统一授权管理系统项目，受托人有权在该投标活动中，以我单位的名义签署投标书和投标文件，与招标人协商、澄清、解释、质疑，签订合同书并执行一切与此有关的事项。受托人在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我均予以承认。受托人无转委托权。委托期限：至上述事宜处理完毕止。委托单位（公章） 法定代表人（签章） 二0一年 月 日备注：（1）投标人授权代表须在开标前持本授权书原件及本人身份证件办理交纳保证金、签名报到、递交投标文件等事宜，投标文件中则附授权书复印件。非授权代表办理上述事宜，采购中心将拒绝。（2）投标单位法定代表人直接参加投标的，无须提供法人授权委托书，但须持本人身份证及营业执照复印件办理相关手续。3.投标人概况包括简要历史、既往同类项目的完成情况、投标人技术能力简要介绍（字数控制在二页纸以内）。 4. 类似案例5. 驻宁机构证明注：1-2项为必须提供的内容，未提供或未按要求提供将不能通过符合性审查. 江苏省省级行政机关政府采购中心关于供应商参加政府采购活动的友情提示函各政府采购供应商：为更好地为广大政府采购供应商服务，我中心总结归纳了历年以来供应商在参加我中心组织的政府采购活动过程中经常出现的导致投标或报价文件无效的主要情形，以及我中心针对这些情形的友情提示，供供应商在今后参加政府采购活动过程中予以参考（以公开招标为例）：情形一：投标供应商未在招标文件规定的投标截止时间前办理完投标手续，如递交投标文件、缴纳保证金等。友情提示：投标截止时间后，投标供应商的投标文件将不予接收，投标供应商应尽量提前到达投标现场（半小时左右）办理相关手续。情形二：投标供应商未按招标文件规定的投标保证金形式、金额、递交时间等要求递交投标保证金。友情提示：各采购中心对投标保证金的要求均有不同，投标供应商要认真阅读招标文件中有关投标保证金的具体要求，严格按照要求办理。情形三：投标文件的数量及标注不满足招标文件的要求。友情提示：每个项目对投标文件数量的要求各不相同，投标供应商应当严格按照招标文件中要求的数量进行提供；由于投标文件正本与副本不一致时以正本为准，投标供应商应当在投标文件显要处明确表明“正本”、“副本”字样。情形四：投标报价超过项目采购预算。友情提示：我中心在每个项目的招标文件中都将该项目的采购预算予以明示，投标供应商的投标报价不能超过该预算（如超预算采购人将无法支付），否则将做无效投标处理。情形五：招标文件明确要求不允许投标进口产品，投标供应商却投标了进口产品。友情提示：我中心在每个项目中都会明示该项目是否允许投标进口产品，并对进口产品的定义进行解释，投标供应商应严格按照招标文件的规定进行投标。情形六：招标文件明确要求签署的内容未进行签署，或未按招标文件要求签署。经常出现的主要问题有：未加盖公章；法人代表或授权代表未签字；要求加盖公章却加盖投标专用章或合同专用章等其他形式印章等。友情提示：投标供应商应严格按照招标文件要求对投标文件进行签署。情形七：招标文件明确要求提供的内容未提供，或未按要求提供。经常出现的问题有：投标文件缺项或漏项；对招标文件中明确规定不得更改的格式文件进行了更改等；原厂授权书、质保承诺函等内容缺乏招标文件规定的要素，如原厂承担的责任、免费质保的年限等。友情提示：投标供应商的投标文件应严格按照招标文件的要求提供相关内容。情形八：投标供应商授权代表未按照招标文件的要求提供“法人授权委托书”及身份证明材料。友情提示：授权代表需持由其单位法定代表人签署并加盖公章的“法人授权委托书”（招标文件中已经提供了格式），以及身份证明材料（如身份证、户口本等）办理投标手续，否则其投标文件将不予接受；法定代表人参加投标活动除了提供身份证明材料外，还需提供能够证明其法定代表人资格的材料（如营业执照等）。情形九：投标供应商不具备独立承担民事责任能力参加投标。友情提示：分公司不具备独立承担民事责任能力，根据政府采购法第22条的规定不具备直接参加政府采购活动的条件；如该分公司需参加政府采购活动，需由其具备独立承担民事责任能力的母公司出具书面授权，并在授权中明确母公司和分公司各自承担的责任、权力和义务。情形十：投标供应商提供的资质证书、准入证书等不符合招标文件的要求。经常出现的问题有：证书过期；要求提供的版本与实际提供的版本不一致（如要求提供正本却提供了副本）；应当进行年检未年检等（正在进行年检无法提供证明材料的，应提供相关行政主管部门的受理材料、相应说明、相应官方网站查询结果等资料；法律法规另有规定的需提供相关证明材料）。友情提示：投标供应商需严格按照招标文件要求提供相关资质证书、准入证书，并确保证书的合法有效性。情形十一、投标文件未满足招标文件中明确标注为实质性响应的条款。友情提示：投标文件必须严格按照招标文件的要求进行响应，特别是对一些明确标注为实质性响应的条款必须满足，若不满足将视为“重大负偏离”导致投标文件无效。免责声明：上述友情提示仅供参考，由此导致投标文件无效，由各供应商自行承担责任。