第一篇 项目内容及资格要求一、招标项目内容
（一）项目名称:重庆市巴南区人民法院2021年新增案件数字化服务采购
（二）采购方式:重庆市政府采购云平台
********">（三）招标项目内容
采购项目名称 | 最高限价 （元/页）A4 | 月预估数量 | 月预算金额 | 服务期 |
重庆市巴南区人民法院2021年新增案件数字化服务采购 | 0.25 | 25万页 | 6.25万元 | 首签2021年一年，若当年服务质量满意可续约两年 |
二、投标人资格要求
合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。
（一）基本资格条件
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
（二）特定资格条件
1.投标人具备国家秘密载体印制资质证书乙级及以上，资质类别：“涉密档案数字化加工”。（提供复印件并加盖投标人公章）
2.投标人必须是中华人民共和国境内注册的企业法人或事业单位法人，股东及工作人员必须是中华人民共和国境内公民。若投标人注册地不在重庆的，还须提供在重庆市保密局登记备案证明，若投标人提供甲级资质，则不需提供备案证明（提供备案证明复印件加盖投标人公章）。
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第二篇 项目服务要求
一、招标项目一览表
项目名称 | 暂定年数量 | 服务期 |
重庆市巴南区人民法院2021年新增案件数字化服务采购 | 300万页 | 2021年 |
说明： 1.本项目采购数量为预估数量，最终按实际数量据实结算； 2.超过A4幅面的纸张按照A3=2页A4、A2=4页A4、A1=8页A4 、A0=16页A4进行计算,以此类推。 |
********9">二、项目基本情况
巴南区人民法院已有法院系统管理档案软件、存储服务器、磁盘阵列等软硬件，建立了法院内网和法院档案信息影像管理系统及数据库。
本次档案数字化服务范围涉及巴南区人民法院新增诉讼案件档案。任务包括档案交接、档案预处理、档案扫描、图像处理、卷内信息著录、档案装订、数据挂接、数据备份等服务工作，所有加工数据挂接到法院指定的档案管理系统中。
********4">二、服务要求
（一）遵循的实施标准
在档案数字化加工过程中应严格执行以下法律、法规、文件要求和技术标准：
1、档案管理主要法律、法规及文件
（1）《中华人民共和国档案法》；
（2）《中华人民共和国档案法实施办法》；
（3）最高法院《人民法院纸质档案数字化技术标准》。
2、业务技术标准与规范
（1）《纸质档案数字化技术规范》DA/T 31-2017；
（2）《电子文件归档与管理规范》GB/T 18894-2016；
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（3）《档案著录规则》（DA/T 18-1999）
（4）《档案数字化外包安全管理规定》档办发〔2014〕7号；
（5）符合重庆市高级人民法院的档案管理及其他相关行业标准的要求。
（二）总体要求
1、档案复核检查：卷宗封面信息、页码、目录等信息复核检查，确保卷宗准确完整。
2、保证档案数字化的一致性，电子档案与实体档案完全一致。
3、保证实体档案安全，无丢失、无损毁、无差错。
4、保证电子档案数据的安全，保守档案信息秘密，遵守国家保密管理有关规定。
5、建立案卷级卷内目录，目录数据必须真实、准确、完整。
6、存储格式：采用未加密的JPEG格式。
7、扫描模式：24位真彩色模式。
8、纸质图像分辨率：大于等于300dpi，对字体较小、字迹模糊的档案或照片等特殊档案可适当提高分辨率（以市高法院要求为准）。
9、扫描不能缺卷、缺页、夹页、粘页，每页的图像文件必须完整、清晰（不能失真），不能偏斜。
10、图像必须纠斜纠偏，偏度不得大于1度；内容方向与纸质档案保持一致。
11、装订时必须整齐、规范。
11、服务商对质量负永久责任。
1、采购人提供加工场地、监控、电源、网络、空调、饮水、卫生条件。
2、采购人档案管理部门负责指导、监督、验收、档案交接。
3、服务商负责加工人员、管理人员食宿及所有项目实施加工所需设备、耗材。
4、服务商须接受采购人指导监督，遵守法律法规，承担其内部管理的全部法律和经济责任。
（四）具体技术要求
1、档案交接
根据采购人审判业务部门提供的卷宗材料，服务商需协助档案归档部门逐卷清点、核对卷宗材料完整性，并在《档案交接清单》上登记、签字。交接完成后负责档案的临时保管、移交工作，如发生任何档案遗失问题由服务商承担相应法律及经济责任。
2、档案预处理
（1）档案立卷复核检查，检查项目包含但不仅限于以下：卷宗封面信息填写规范完整、目录内容与页码对应无误、卷内资料清晰完整、页码无错误等，对立卷有错误的案卷退回审判业务部门修改。
（2）扫描前以卷为单位对档案进行预处理，处理档案时需去除杂物、不可强拆档案，将案卷内纸张逐一分开，对特殊页（如双面有页码，需做合页）做出标识，提醒扫描人员注意，对褶皱不平影响扫描质量的原件进行相应的处理（压平或熨平）。
3、档案扫描
根据原文件的质量，文字印刷的清晰程度，调整扫描仪的参数设置。
（1）扫描技术指标：扫描分辨率大于等于300dpi，对字体较小、字迹模糊的档案适当提高扫描分辨率，扫描格式采用24位真彩色，存储采用未加密JPEG格式。
（2）按采购人要求区分扫描件和非扫描件，确定需扫描的文件，按页码顺序进行扫描。
（3）页面破损严重无法直接进行扫描的，应先进行页面修复；页面折皱不平，影响扫描质量的，应先进行平整处理再进行扫描。
（4）扫描时应认真登记和核对扫描的页数和顺序，确保实际扫描页数与实体档案整理时页数和顺序完全一致。
4、图像处理
（1）扫描后的图像需要进行优化处理，对图像清晰度、色调、偏斜、污渍、黑边进行调整、清除。
（2）扫描图像应清晰、完整，且图像内容与档案实体内容相符，不能丢失或任意增加信息（标识符除外），不能有明显黑边、污点等，页面端正。
（3）对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，要进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。
5、卷内信息著录
（1）纸质档案在档案数字化过程中需对案件卷内目录信息进行著录。
（2）著录项包括：立案信息、当事人证件材料、证件材料、庭审笔录、判决书或调解书、送达回证、上诉材料等。
（3）对已有目录的案件进行查漏补齐和修正，保证案件条目内容准确性。
6、档案装订
（1）档案装订要认真检查档案数量，封面与目录的完整，装订时不压字，顺序正确。
（2）装订时保持档案完整，装订要结实、齐整，不掉页，不倒页，不压字，不损坏文件，不妨碍阅读。
（3）装订好后加贴专用封条并加盖扫描章。
7、数据挂接
（1）将加工完成的档案数据挂接到采购人指定的电子档案管理系统中。
（2）为保证数据挂接的正确性，应确保档案目录数据与图像的关联对应，采购人能在档案管理系统中准确的检索和显示，确保扫描图像与卷内目录挂接完整、正确、有效。
（3）导入数据应符合重庆高院系统相关标准，数据挂接中所需一切费用由乙方承担。
8、数据备份
（1）完成加工后及时向采购人移交备份数据。包括2份移动硬盘备份（由采购人提供），1份磁盘阵列在线备份数据（阵列由采购人提供），上传到档案管理系统中的数据、档案管理系统在线备份数据。
（2）数据成果文件与相应的档案实体要一一对应、准确无误。
（3）移动硬盘需编制盘号、硬盘标签，标签与备份内容要一一对应，字体要工整、清晰。
（4）备份的数据成果包括：机读目录数据库+挂接图像数据库。
（五）进度要求
为保证新增卷宗及时归档，服务商需在材料交接后5个工作日内完成卷宗流程，并将卷宗按规定移交。
（六）安全保密要求
严格遵守相关保密安全规定，本项目必须在法院指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违法者，将追究法律责任。档案服务商应做到：
（1）与工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。负责对其聘用的工作人员进行身份审查、登记备案和签订保密协议，并将相关材料提交市高法院备案。
（2）参与本项目的工作人员需接受采购人组织的档案保密安全教育，并自觉学习保密知识，严格遵守《档案法》、《保密法》及其他有关法规，严防泄密现象发生。
（3）工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得以任何方式非法向外人泄露档案所涉及的国家秘密；不得无故查看及讨论档案内容。否则按国家有关规定处理，情节严重的要承担相应的刑事责任。
（4）未经批准不得将移动存储介质(包括U盘、移动硬盘)、照相机、刻录光盘、手机、MP3、MP4及其他与工作无关的物品带入加工现场，不得以任何形式复制离线的档案图像和目录数据。
（5）服务商应对加工场所内的废纸集中放置，集中清理，清理时要有采购人人员监督，确保其中没有夹带任何档案文件后才能清出工作室。
（6）加工完成，移交数据并验收合格后，服务商应在档案管理部门有关人员监督下，销毁所有存储介质的档案数据。
（六）设备要求
根据扫描技术要求合理采购扫描设备，并根据采购人办公电脑设备更新换代情况随时匹配办公电脑设备。
（七）工作时间要求
原则上与采购人的工作时间相一致，遇特殊情况须保证加班。
********6">一、服务期、地点及验收要求
（一）服务期
中标人在采购合同签订后拟服务工期为1年（自合同签订并入场服务起）。
采购人将根据对中标人的服务开展评价，按照评价的结果，在一年的年度合同到期前通知中标人是否由其继续提供下一年度的服务，如由中标人继续提供服务，将按照本次协议价格及需要提供的服务内容继续签订下一年度合同（最多可续签两年）。
（二）服务地点
服务地点：采购人指定地点
（三）验收要求
1、保持档案图像与原件的一致性和原样性，图像文件字迹清晰，文件正面朝上。
2、图像偏斜度、清晰度、失真度等不符合图像质量要求时，应重新进行图像的处理。
3、扫描的图像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描。
4、发现文件漏扫时，应及时补扫并正确插入图像。
5、发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。
6、相关档案负责人按招标技术标准抽检质量，抽检比例不低于10%，抽检合格率不得低于99%，否则需对该批次档案数据进行重新加工、检查、修改。
二、付款方式
合同签订前中标人向采购人缴纳10万元履约保证金，项目每季度根据实际工作量和中标单价进行一次结算。合同到期后保证金自动转为质保金，质保金在一年质保期满后一次性退还。（质保金不计息）
三、质量保证期及售后服务
（一）质量保证期：项目验收合格后提供一年免费质量保证期。
（二）售后服务内容：
1、电话支持：采购人遇到使用及技术问题，应提供技术支持电话，解答使用中遇到的问题，2小时内提出解决问题的办法。
2、现场支持：采购人遇到使用及技术问题，电话响应不能解决的，应在4小时内派出专业人员到达现场进行技术支持并解决问题。
四、其他商务要求内容
（一）质量保证期过后，采购人需要继续由中标人提供售后服务的，应以优惠价格提供售后服务。
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