项目编号：AH-H********安徽省交通运输联网运行管理中心交通运输行政执法公开运行系统项目招标文件安徽省政府采购中心二0一三年四月 目 录第一部分招标书3一、投标人须知前附表3二、投标人须知4三、合同条款前附表17四、合同条款18五、合同格式26六、投标人须知补充事项28七、合同特殊条款37八、货物需求一览表38九、技术要求54第二部分投标书73一、投标函格式74二、开 标 一 览 表76三、供货及投标报价表77四、零件、配件表78五、规格响应表79六、供货及投标技术方案80七、资格证明文件81 第一部分招标书一、投标人须知前附表序号内容1项目名称：安徽省交通运输联网运行管理中心交通运输行政执法公开运行系统项目项目编号：AH-H********2买方：安徽省交通运输联网运行管理中心买方地址：安徽省合肥市集中采购机构：安徽省政府采购中心地址：合肥市阜南西路238号省财政厅综合服务楼502室3采购方式： 公开招标 4投标保证金数额：第一、二包每包50000元，第三包2000元；缴纳时间：2013年4月12日17时前（以银行受理时间为准）；投标保证金有效期：投标保证金在投标有效期截止日后 30天内保持有效。5投标有效期：开标后30天。6投标书递交至：安徽省财政厅综合服务楼6楼开标室。投标截止时间：2013年5月3日上午9:00时整。投标书接收人：王文泉联系电话：0551—5101613传真：0551—51016147开标时间：2013年5月3日上午9:00时整。开标地点：安徽省财政厅综合服务楼6楼开标室。8交货地点：详见投标人须知补充事项。9正本份数：1份。副本份数：4份。10签订合同地点：安徽省财政厅综合服务楼502室。11重要注意事项：投标人应认真阅读本招标文件中的“投标人须知补充事项”、“货物需求一览表”、“技术要求”。 二、投标人须知（一）总则1、资金来源1.1 买方已筹集了一笔可靠资金，用于支付“投标人须知前附表”中序号1所列的项目采购的费用。根据《安徽省省级政府采购管理实施细则》的规定，出资方已将本项目委托给安徽省政府采购中心（以下简称政府采购中心）进行招标采购。2、本次招标方式及投标人资质要求 2.1本次招标采取“投标人须知前附表”序号3规定的招标方式。 2.2凡符合招标公告中资质要求的法人或其他经济组织，均可参加投标。3、投标费用 3.1投标人必须自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。(二)招标文件4、招标文件构成4.1招标文件包括： 第一章一、投标人须知及前附表二、投标人须知三、合同条款前附表四、合同条款五、合同格式六、投标人须知补充事项七、合同特殊条款八、货物需求一览表九、技术要求 第二章一、投标函格式二、开标一览表三、供货及投标报价表四、零件、配件表五、规格响应表六、供货及投标技术方案七、资格证明文件 4.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的内容。如果投标没有满足招标文件的有关要求，其风险由投标人自行承担。5、招标文件的澄清 5.1投标人有权要求政府采购中心对招标文件中的有关问题进行答疑、澄清。 5.2投标人对招标文件如有疑问，应在本招标文件“投标人须知补充事项”中规定的时间内，以书面形式（如传真、信件、电报等）通知政府采购中心。政府采购中心对在此规定时间以前收到的、且需要做出澄清的问题，以书面形式刊登在“安徽省政府采购网”上，但不说明问题的来源。6、招标文件的修改6.1在某些情况下，政府采购中心可能对招标文件进行修改。6.2 政府采购中心对招标文件的修改，将以说明函的形式刊登在“安徽省政府采购网”上，说明函对所有投标人具有约束力。 6.3 为使投标人有充分时间对招标文件的修改部分进行研究或由于其他原因，政府采购中心可以决定延长投标截止日期，如果作出延长投标截止日期的决定，政府采购中心将以说明函的形式刊登在“安徽省政府采购网”上。（三）投标书的编制7、投标的语言及度量衡单位7.1 投标人的投标书、以及投标人与政府采购中心就有关投标的所有来往函电均须使用中文。7.2 除技术要求中另有规定外，投标书所使用的度量衡均须采用法定计量单位。8、投标书构成8.1 投标书应包括第4.1条第二章中所包括的全部内容。8.2 投标人必须对其投标书的真实性与准确性负责。投标人一旦中标，其投标书将作为合同的重要组成部分。8.3 投标人不得在未征得政府采购中心许可的情况下，擅自对招标文件的格式、条款和技术要求进行修改。否则，其投标书在评标时有可能被认为是未对招标文件做出实质性的响应而中止对其作进一步的评审。9、投标报价9.1 投标书的投标报价表上应清楚地标明投标人拟提供货物的名称、生产厂家、数量、单价和总价。每一包（或组）只允许有一个方案、一个报价，多方案、多报价的投标文件将不被接受。9.2 投标报价表上货物的价格是交货地的验收价格，其总价即为履行合同的固定价格。9.3 技术要求中规定的安装、调试和培训的费用应包括在投标报价中（本招标文件“投标人须知补充事项”中有特殊规定的除外）。10、投标货币10.1 投标须以人民币报价。11、证明投标人合格的资格文件11.1投标人在其投标文件中，应包括证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的资质证明文件。11.2投标人所提供的关键货物如果不是自己制造的，投标人应取得生产厂家正式授权，或者取得总经销机构的授权。有一般经销商授权的，则经销商必须提供生产厂家或总经销机构给自己的授权等相关证明（本招标文件“投标人须知补充事项”中有特殊规定的除外）。11.3投标人必须具有履行合同所必需的生产、技术、服务和财务管理等方面的能力。11.4 由两家或两家以上供应商组成的联营体进行投标（本招标文件“投标人须知补充事项”中有特殊规定的除外）时，应满足以下要求：（1）联营体应签订联合投标的协议，并指定其中的一个成员作为投标人，其他联营体成员应授予该主办人代表联营体任何成员和全体成员承担责任。此协议或授权书应作为投标文件的一部分。（2）联营体投标人应能全权处理投标过程中的有关问题。一旦联营体中标，联营体投标人应负责合同的全面实施，包括合同款项的收付。（3）联营体的每一成员均应在投标书中提交11.1至11.3节要求的资质证明文件。12、证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件12.1投标人应提交招标文件要求提供的证明货物、辅助服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标书的一部分。12.2为使所采购的关键性货物正常、连续地使用，投标人应提供关键性货物正常使用期间所需的完整的零配件、特种工具等清单，以及它们的货源及现行价格（见投标书表五“零件、配件表”）。此价格不包括在总报价中。12.3投标人应注意：招标文件在技术要求中指出的工艺、材料、设备，参照的商标仅作为说明并没有限制性，投标人可以在投标中选用替代标准，但这些替代标准要优于或相当于技术规格中要求的标准（本招标文件“货物需求一览表”中有特殊规定的除外）。13、投标保证金13.1 投标人投标时，必须以人民币提交投标人须知前附表中规定数额的投标保证金。政府采购中心和买方的利益在因投标人行为受到损害时，可根据第14.2条规定的条件从投标人的投标保证金中获得补偿。13.2 投标保证金可采取下列任何一种形式：（１）转帐；（２）电汇。13.3 在开标时，对于未按要求在规定时间前足额缴纳投标保证金的投标，政府采购中心将视其为未做出实质性响应而予以拒绝。13.4 未中标人的投标保证金，将按照第15条规定的投标有效期或经投标人同意的延长投标有效期期满后三十天内予以退还，不计利息。13.5 中标人的投标保证金，将在中标人按第29条规定签订合同，并按第28条规定交纳履约保证金后予以退还，不计利息。13.6 下列任何情况发生时，投标人将不得要求政府采购中心退还其投标保证金：A.投标人在投标函格式中规定的有效期内撤回其投标；B.中标人在规定期限内未能做到下面任何一条：(a)根据第29条规定签订合同；(b)根据第28条规定交纳履约保证金。C.投标人在其投标文件中提供虚假证明的，包括资质证明、授权证明、业绩证明、检验检测报告、银行资信证明等。14、投标有效期14.1 投标有效期在“投标人须知前附表”序号5中有明确的规定。投标人承诺的投标有效期短于此规定时间的，将被视为非响应性投标而予以拒绝。14.2 在特殊情况下，政府采购中心可于原投标有效期满之前，向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均采用书面形式如传真、信件或电报等。投标人可以拒绝政府采购中心的这种要求而不失去其投标保证金。同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标书。第13条的有关投标保证金的规定，在延长的投标有效期内继续有效。15、投标书份数和签署15.1 投标人应准备投标人须知前附表序号9规定份数的投标书。每份投标书须清楚地标明“正本”或“副本”字样，正本与副本必须一致；若正本与副本不一致，以正本为准。15.2 投标书的正本必须由投标人的法定代表人或其授权代表正确签署。授权代表须将以书面形式出具的“法定代表人授权证书”附在投标书上。投标书正本的每一页都应由投标人或其授权代表签字。15.3投标书不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字并加盖投标单位公章，否则其投标文件将不能进入复审。（四）投标书的递交16、投标书的密封和标记16.1 投标人应将投标书的正本和所有副本分别用包装袋封装，即正本单独装在一个密封袋中，所有的副本再装在一个或几个密封袋中，且在封皮的右上角标明“正本”或“副本”的字样。16.2 内外层密封袋均应： (A) 按“投标人须知前附表”注明的地址发至政府采购中心；(B) 注明项目名称、招标编号、所投包组、正本或副本及“请勿在年月日上午时 分（开标时间，详见“投标人须知前附表”序号7的规定）之前启封”的字样。16.3 投标人应在内外密封袋上写明自己名称和地址，以便其投标文件晚于投标截止时间到达政府采购中心时，能原封退回。17、迟交的投标书17.1政府采购中心将拒绝迟交的标书并原封退回。18、投标书的修改和撤回18.1 投标人在递交投标书后，可以在规定的投标截止时间前修改或撤回其投标书。但这种修改和撤回，必须以书面形式通知政府采购中心。18.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由法定代表人或其授权代表签署，并按第16条的规定进行密封、标记和发送。（五）开标与评标19、开标 19.1 政府采购中心将在“投标人须知前附表”规定的时间和地点组织公开开标（或竞争性谈判），投标人可委派代表参加；若为竞争性谈判，投标人应由法定代表人或委派其授权代表参加。 19.2 开标前，先由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封、唱标；若为竞争性谈判，则不公开唱标。 19.3 唱标的内容包括投标人名称、投标价格、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及政府采购中心认为合适的其它详细内容。投标人如对原投标价提供折扣，则只有在开标时唱出，评标时才予以考虑。19.4 政府采购中心将做开标记录，记录的内容应包括开标时宣读的全部内容。20、评标 20.1开标会结束后，评标随即开始。 20.2 评标工作由为该项目专门组织的、由五人以上单数组成的评标委员会(简称评委会)进行。 20.3 评委会按先初审、后复审的程序对投标文件进行评审。 20.4 在初审阶段，属于下列情况的投标书将不得进入复审阶段：(1)未足额提交投标保证金，或其投标保证金的有效期未能满足招标文件规定要求的；(2)投标书未经法定代表人或其授权代表签字、加盖公章的；(3)投标书编排混乱、且擅自修改招标文件格式化文件的；(4)未能满足招标邀请书（公告）或招标文件要求资质条件的；(5)招标文件规定的其他不能进入复审的相关要求。20.5在复审阶段，评委会将采用打分法，从经济、技术、资信服务三个方面按开标前确定的评标办法，对投标书进行评审。采取百分制计分。(1)经济上的评审，主要是评审投标人的现场交货价格，该价格包括货物的生产成本、运输费用、保险费用、运输和保管过程中发生的合理损耗费用、国家对供应商征收的各种税费、安装调试费、培训费和相关的服务费用等。在对进入复审的所有投标人进行经济（投标报价）得分核算时，实行进入复审的投标人最低投标价得满分的规定，其他投标人经济（投标报价）得分计算公式如下：进入复审的某一投标人经济（即投标报价）得分=进入复审的最低报价÷该投标人投标报价×该项目（包）经济所占的百分比。(2)技术上的评审，主要是审查投标书对招标文件技术要求的响应程度。这除了要评审规格响应表外，如招标文件有要求，评委会还将评审投标技术方案等。(3)资信服务上的评审，主要是针对招标文件要求投标人提供的资格证明文件、财务状况、信誉、业绩、服务等进行评审，以确定投标人承担本项目信誉、经验方面的能力，以及所提供货物与服务的正当性、可靠性等。 20.6在复审阶段,评委会还需对投标人的投标报价和数量进行审核，看其是否有计算上的算术错误。修正错误的原则如下: (1)如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准; (2)如果单价与数量的乘积和总价不一致，以单价为准。当小数点有明显的错误时，评委会将以总价为准，并修正其单价。20.7评委会将允许投标人修改其投标中不构成重大偏离的微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人的名次相应排列。 20.8 如为竞争性谈判，评委会在评标时将分别与各投标人就其产品的质量、服务、价格进行协商、谈判。其后，评委会根据协商的结果，综合评价各投标人的协商谈判后的承诺，排出拟授标人的名单。21、投标书的澄清 21.1为有助于对投标书的审查、评价和比较，评委会可分别要求投标人对投标书中含义不清的内容进行澄清。有关澄清的要求和答复均须以书面形式，但投标价格和实质性的内容不得更改。22、评标过程的保密性 22.1 开标后，直到授予中标人合同止，凡是与标书审查、澄清、评价、比较以及授标建议等方面的情况，均不得向投标人或其他无关的人员透露。 22.2在评标过程中，投标人如向评委会成员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝，政府采购中心将记录其不良行为。（六）授予合同23、合同的授予 23.1 评委会将评标情况写出评标报告提交项目招标领导小组，对进入复审阶段(实质上响应招标文件)的投标人，按其序号值之和的低高排出第一中标人、第二中标人、第三中标人等拟授标的先后顺序。 23.2评标报告经项目招标领导小组批准同意并在“安徽省政府采购网”公示无异议后，在政府采购中心的主持下，买方与第一中标人（卖方）签订合同。24、买方授标时更改采购货物数量的权利 24.1买方在授予合同时，在征得出资方同意的情况下，有权对“货物需求一览表”中规定的采购货物和服务的数量予以增加或减少。25、否决所有投标和重新招标 25.1 如评委会认为所有投标书均未能对招标文件做出实质性响应，可以否决所有的投标，经项目招标领导小组批准，政府采购中心将宣布本次招标无效，并重新组织招标。26、招标结果通知书 26.1 在投标有效期满之前，采购中心将招标结果刊登在“安徽省政府采购网”上公示，公示期满足后签订合同。27、履约保证金 27.1中标人在签订合同前，必须按照合同规定向采购中心提交 “合同条款前附表”中规定数额的履约保证金。27.2 履约保证金的形式可以是银行转账或现金。28、签订合同 28.1中标人应按招标结果通知书指定的时间、地点与买方和见证方签订合同。 28.2如果中标人没有按照第28条的规定去做，政府采购中心将取消该授标，该中标人不得要求政府采购中心退还其投标保证金。在此情况下，经项目招标领导小组研究决定后，政府采购中心可将合同授予第二中标人，或重新招标。（七）投标人须知的补充与修改29、未尽事宜29.1如以上投标人须知不能满足项目的要求，其具体的补充与修改内容见“投标人须知补充事项”。 三、合同条款前附表 序号内容1 付 款 人：安徽省财政厅2付款条件：采购项目完成后，由买方通过“电子化政府采购系统”上传验收报告、发票原件等信息。经财政部门审核后，由买方按申报的资金支付方式，在10个工作日内向卖方支付合同价款。3履约保证金：投标人在签订合同时应向政府采购中心提交合同总价5％的履约保证金（转账或电汇）。 四、合同条款1. 定义 本合同条款中的下列术语应解释为：(1)合同价：系指根据合同规定，卖方在完全履行合同义务后应支付给卖方的价款。(2)货物：系指卖方根据合同规定须向买方提供的一切设备、机械、仪表、备件、工具、手册和其他技术资料及其他材料。(3)服务：系指根据合同规定卖方承担与供货有关的技术支持，如安装、调试、维修、培训和其他类似的义务。(4)工程施工：系指卖方根据合同规定须向买方提供的、与货物安装相关的房屋改造、装修等。2. 技术规格2.1卖方提供和交付的货物技术规格、工程施工应与招标文件规定的技术要求以及所附的技术规格响应表相一致。3. 专利权3.1卖方应保证买方在使用该货物或其任何一部分时，不受第三方提出侵犯其专利权、商标权和工业设计权的起诉。4. 包装要求 4.1除合同另有规定外，卖方供应的全部货物均应按标准保护措施进行包装。该包装应适应远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸，确保货物安全无损运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均由卖方承担。4.2每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证。5. 装运条件：5.1 卖方负责安排运输，运输费由卖方承担。5.2 卖方装运的货物不应超过合同规定的数量或重量。否则，卖方应对超交数量或重量而产生的一切后果负责。6. 合同款的支付6.1 卖方应按照签订的合同规定交货。交货后卖方应向买方提供下列单据：(1)发票原件；(2)制造厂家出具的质量检验证书和数量证明书；(3)装箱单；(4)自我检验意见等。6.2 卖方将发票复印件，收款人、开户行、银行帐号资料和验收报告提交给政府采购中心，政府采购中心按合同规定审核后依“合同条款前附表”规定的付款条件提请安徽省财政厅审核付款。7. 技术资料 7.1 卖方应项目竣工验收结束时，向买方移交所有与项目有关的技术资料，如样本、图纸、操作手册、使用指南、应用软件开发文档、维修指南等。 7.2 如合同的标的物为进口货物，买方除必须向买方提供一套完整的原版的技术资料外，还必须向买方提供一套与原版技术资料完全一致的中文技术资料。8. 质量保证8.1卖方应保证货物是全新、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求的正品。卖方应保证其货物在正确安装、使用和保养条件下，在其使用寿命内应具有满意的性能。在货物最终验收后的质量保证期内，卖方应对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责，费用由卖方负担。8.2卖方在收到买方关于产品质量问题的通知后七天内，应免费维修更换有缺陷的货物或部件。8.3 如果卖方在收到通知七天后没有弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但风险和费用将由卖方承担。9. 检验 9.1在发货前，卖方应对货物的质量、规格、性能、数量和重量等进行准确而全面的自我检验，并出具一份证明货物符合合同规定的自我检验报告。该报告应作为卖方向买方要求付款时提交的付款单据之一。但有关质量、规格、性能、数量或重量的检验不能视为最终检验。10. 索赔10.1如果货物的质量和规格与合同不符，或在质量保证期内证实其货物是有缺陷的，包括潜在缺陷或使用不符合要求的材料，买方应报请当地技术监督局或其他有关部门进行检查，并有权凭质检证书向卖方提出索赔，但应由保险公司或运输部门承担责任的除外。10.2在合同质量保证期内，如果卖方对质量问题负有责任，当买方提出的索赔时，卖方应按照买方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：A.卖方同意退货，并将货款退还给买方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息费、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保护拒收的货物所需的其它必要费用。B.根据货物的低劣和损坏的程度，以及买方所遭受损失的数额，由买卖双方协商降低货物的价格。C.卖方用符合合同规定要求的新零件、部件或设备来更换有缺陷的部分，卖方应承担一切费用和风险并负担买方所遭受的一切直接损失费用。同时，卖方应按合同条款第8条规定，对更换件相应延长质量保证期。10.3买方发出索赔通知后20天内，如果卖方未作答复，上述索赔将被视为已被卖方接受；如卖方未能在买方提出索赔通知后20天内或买方同意的延长时间内，按照本合同条款第10.2 条规定的任何一种方法解决索赔事宜，买方将通过政府采购中心从卖方提交的履约保证金中获得赔偿。11. 卖方误期赔偿 11.1 卖方承担的项目须严格按照其在投标函中确定的完工日期完工，并经规定的各方验收合格后交付买方使用。 11.2 卖方在履行合同过程中，如果遇到不能按时交货和提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按期履行合同的理由、延误的时间通知买方。买方在收到卖方通知后，应对情况进行分析、研究，以决定是否修改合同、酌情延长合同的履行时间，或终止合同。 11.3 除合同第12条规定外，如果卖方由于自身的原因未能按期履行完合同，买方可从应支付给卖方未履行完的合同款项中获得经济上的赔偿。其标准为按每延期一周收取0.5%，但误期赔偿费总额不得超过未履行完合同额的5%。一周按7天计算，不足7天按一周计算。如果达到最高限额，买方可考虑终止合同。在此情况下，卖方不得要求买方退还其履约保证金。12. 不可抗力12.1 如果双方中任何一方由于战争、地震、洪涝、火灾等不能预见、不能避免的，且不能克服的不可抗力事件影响合同履行时，履行合同的期限应予以延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间；如不可抗力事件导致整个全部或部分合同无法履行时，受事件影响的一方可部分或全部免除责任。13. 税费13.1 卖方的投标报价中应包含国家规定的应交纳的所有税费。14. 履约保证金14.1 卖方应在收到招标结果通知书后提供“合同条款前附表”中序号3规定比例的履约保证金。原则上履约保证金期限为一年，若卖方承诺货物质保期限超过生产厂家或总经销机构承诺期限，则质保期满后，方可退还保证金，但供应商履约保证金期限不得低于国家或行业的规定。14.2 卖方提供的履约保证金应按本招标文件中规定的方式进行提供，与此有关的费用由卖方负担。14.3 如卖方经政府采购中心证实确实未能履行其合同规定的义务，买方有权要求从履约保证金中取得补偿。15. 买方的责任 15.1 在合同实施期间，买方应指派专人配合卖方工作，并为卖方履行合同提供必要的场地、资料、人员上的帮助。如因买方的原因致使合同无法如期履行，买方须对因此造成的后果负责；给卖方造成损失的，卖方有权要求从买方获得赔偿。15.2买方不得强迫卖方接受合同以外的无理要求。在此情况下，卖方可以拒绝买方的此类要求而不被视为违约15.3 在合同实施期间，买卖双方可在政府采购中心的参与下就合同的未尽事宜签订补充协议，但不得签订背离原合同实质内容的协议；合同履行期间的重大问题，买卖双方应及时向政府采购中心通报。15.4 在由买方直接支付货款的情况下，当卖方忠实地履行了合同，向买方提交了付款所必须的凭证和相关文件并经买方审查合格后，买方应按合同条款前附表中规定的条件付款，不得无故拖延。16. 政府采购中心的责任 16.1 在整个合同履行期间，政府采购中心应严格按公平、公正的原则，根据省财政厅《关于加强集中采购执行工作的意见》（财购【2008】857）等文件要求，维护买卖双方的合法权益。 16.2 在由政府采购中心直接支付货款的情况下，当卖方忠实地履行了合同，并向买方和政府采购中心提交了付款所必须的凭证和相关文件后，应按“合同条款前附表”中规定的条件提请省财政厅审核付款，不得拖延。17. 仲裁17.1 在本合同执行中所发生的一切争端，买卖双方应通过友好协商的办法加以解决。如从协商开始的30天内仍得不到解决，双方应将争端提的交有关省、市政府的行业主管部门寻求解决的办法。如仍得不到解决，则应申请仲裁。17.2 仲裁应根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，向当地有管辖权的仲裁机构申请仲裁。仲裁裁决为终局裁决，对双方均有约束力。18. 转让 18.1 除政府采购中心和买方事先书面同意外，卖方不得将自己应履行的全部或部分合同义务转让给他人。19. 合同生效及其它 19.1 本合同一式陆份，买方、卖方各执壹份，见证方用于转款保留三份，送出资方留存壹份。 19.2 合同应在买卖双方和政府采购中心签字、盖章，并在政府采购中心收到卖方提交的履约保证金后即开始生效。20. 本合同条款未尽事宜20.1 如本合同条款不能满足项目的需要，其特殊条款见“合同特殊条款”。 五、合同格式项目采购合同 任务号：项目编号：AH-H(F)2012甲方（买方）：电话：乙方（卖方）：电话：见证方：安徽省政府采购中心 电话：买方通过见证方组织的招标投标活动，经评标委员会的评审并经项目招标领导小组批准，决定将本项目采购合同授予卖方。为进一步明确双方的责任，确保合同的顺利履行，买卖双方商定同意按如下条款和条件签订本合同：1、货物、服务的名称、技术规格和数量本合同所采购货物、服务的名称、技术规格和数量在卖方投标书“供货及投标报价表”中有明确规定。2、组成合同的文件组成本合同的文件包括：(1)本项目招标文件及答疑、更正公告;(2)本项目中标公告；(3)卖方提交的投标书及书面承诺函；(4)补充协议。3、 合同金额根据招标文件要求及卖方承诺，本合同的总金额为X,XXX,XX元(人民币大写：XXXXX),分项价格在卖方投标书的投标报价表中有明确规定。4、付款条件采购项目完成后，由买方通过“电子化政府采购系统”上传验收报告、发票原件等信息。经财政部门审核后，由买方按申报的资金支付方式，在10个工作日内向卖方支付合同价款。5、项目完成时间卖方应于合同签字生效后开始计算的 日内，完成合同规定的全部责任与义务，提交一份完整的自我验收报告，由买方进行验收。6、合同生效本合同一式陆份，经买卖双方授权代表和见证方签字盖章后立即生效。甲方（买方）：乙方（卖方）： 单位盖章： 单位盖章：代表签字： 代表签字：日期： 日期:见证方:安徽省政府采购中心单位盖章：代表签字：日期：备注：1、支出处室：，2、中心项目经办人：。 六、投标人须知补充事项特别说明：本招标文件商务及技术章节的规定如出现与本“投标人须知补充事项”中的规定不一致时，以“投标人须知补充事项”为准。（一）基本情况1、本项目共分三包，采购内容：第一包：网络设备;第二包：行政执法应用系统；第三包：项目监理。2、本项目均采取公开招标的采购方式，如果参加投标的供应商不足三家，或者在评标过程中进入复审的投标供应商不足三家的，可以报政府采购管理部门批准，改为竞争性谈判等其他采购方式或重新采购。（二）有关注意事项1、投标人在制做投标文件时，必须严格依照安徽省政府采购中心招标文件的格式及招标文件的要求，如有违背或改动，其投标文件将不能进入复审。2、 “投标保证金缴纳注意事项”，条款如下：1）投标人必须在招标公告规定的投标保证金缴纳时间前将投标保证金转入指定的银行账户，并在投标截止日之前到账。户名：安徽省政府采购中心；帐号：****************；开户行：徽商银行合肥科技支行。2）缴纳投标保证金的单位名称必须与投标人名称一致，否则视为无效。3）投标保证金缴纳方式为：转账、电汇。投标人在转账或电汇时，必须在银行转账凭证上注明投标项目编号、包号等内容。4）投标人未按以上规定缴纳投标保证金，由此造成的后果由投标人自行承担。3、投标人必须满足每包所要求的资质条件，投标文件必须以包为单位，单独做投标文件、单独报价、单独封装，如果多包合做一份投标文件或者将某包货物拆开投标，则该投标人的投标文件无效。4、投标文件份数:正本一份，副本四份，共五份。5、投标人的投标文件必须装订，如果投标文件未装订而是散装在投标文件袋内，其投标文件将不能进入复审。6、本次采购不接受投标人的联合投标；7、投标人如对招标文件有需要澄清的事项，请在2013年4月12日17时之前以书面形式当面递交给采购单位或安徽省政府采购中心，以便我们统一答复,如有答复，我们将在2013年4月18日18时前刊登在“安徽省政府采购网”上，网址是：http://www.ahzfcg.gov.cn。如果投标人在澄清答复截止时前未对本招标文件有关条款提出疑问，视为充分了解招标文件所有的内容。如果投标人一旦递交投标文件，视为投标人完全接受招标文件的全部条款，开标后不得对招标文件的内容或条款提出疑问。8、所投产品技术要求符合国家标准，如果是实行强制认证的产品必须通过3C认证。（三）对投标人及投标产品的资质和要求第一包：网络设备;1、投标人必须符合《政府采购法》第22条的规定条件。所有投标人都必须是独立的法人实体，不具有独立法人资格的分公司和其他经济组织其投标行为无效；2、投标人必须在安徽省政府采购中心完成注册登记,并在投标文件中附注册登记记录的复印件;3、投标人须具有计算机信息系统集成一级资质，提供证书复印件;4、投标人须在近3年内承担过1000万元以上硬件平台系统的建设，提供有效证明内容的合同复印件；第二包：行政执法应用系统；1、投标人必须符合《政府采购法》第22条的规定条件。所有投标人都必须是独立的法人实体，不具有独立法人资格的分公司和其他经济组织其投标行为无效；2、投标人必须在安徽省政府采购中心完成注册登记,并在投标文件中附注册登记记录的复印件;3、投标人必须具有软件企业认定证书，提供证书复印件；4、投标人须具有CMM3/CMMI3级及以上资质，提供证书复印件;5、投标人须具有计算机信息系统集成资质，提供证书复印件;6、投标人须在近3年内至少完成一套500万元以上软件开发业务应用系统的建设，提供有效证明内容的合同复印件；7、投标人须对所投软件重点功能部分进行现场演示，演示时间为15分钟，演示用投影仪由采购中心提供，其他设备自行准备。8、投标人提供的以上资质及案例要求是同一家公司（不包括下属子公司或其他资本关联公司）。第三包：项目监理。1、投标人必须符合《政府采购法》第22条的规定条件。所有投标人都必须是独立的法人实体，不具有独立法人资格的分公司和其他经济组织其投标行为无效；2、投标人必须在安徽省政府采购中心完成注册登记,并在投标文件中附注册登记记录的复印件;3、投标人须具有工信部信息监理乙级或以上资质，提供证书复印件;4、投标人在2010年以来须承担过1000万元以上信息系统建设的监理项目，提供能够有效说明内容的合同复印件；（四）关于产品的技术参数1、投标人在制作投标文件时，不得改动招标文件中规定的技术参数，必须如实写明所投产品的品牌型号及技术参数，如投标人通过改动招标文件规定的技术参数而使自已的产品满足要求，该投标文件将不得进入复审；2、招标文件中规定的技术参数是指产品的主要技术参数，投标人在制作投标文件时，必须详细地列明所投产品的所有参数，不得简单拷贝或以“同左”或“同上”形式填写，否则视为不响应；3、本招标文件货物需求一览表中的个别技术参数如属于某一产品的专有参数，投标人在招标文件规定的质疑期内应以书面形式向采购中心提出，如无更正答复，投标人在投标时须在投标文件的“规格响应表”中明确表述清楚。评委认为不影响产品的整体性能的，可不作为评审的必备参数。（五）关于货物授权证明的解释1、本招标文件“八、货物需求一览表”中标注“★”的货物需要提供授权证明，以下货物“授权证明”在本次投标中有效：（1）、制造厂家直接投标不需要任何授权；（2）、制造厂家针对本项目的授权证明；（3）、制造厂家直接认证的产品代理商；2、大陆以外的制造厂家授予大陆分销商的授权证明如果不是中文，必须翻译成中文，同时附上其外文授权证明。（六）关于售后服务1、投标人在其投标文件中须对产品的售后服务作出明确的承诺（产品售后服务不能低于生产厂家的质保规定）。售后服务包括硬件产品的服务时限、免费升级、故障响应处理时限、是否提供备品备件等；2、投标供应商能够提供本地化服务的将予以加分。3、投标供应商7*24小时售后服务响应并到达现场。（七）关于工期和交货第一包：网络设备;1、工期：自签订合同之日起40天内交货、完工；2、交货、施工地点：安徽省交通运输联网运行管理中心；3、中标人负责所有设备的运输、施工及安装调试，保证系统正常运行。第二包：行政执法应用系统；1、工期：自签订合同之日起40天内交货、完工；2、交货、施工地点：安徽省交通运输联网运行管理中心；3、中标人负责所有设备的运输、施工及安装调试，保证系统正常运行。第三包：项目监理。1、监理期限：计划开工2013年5月，计划竣工时间：2014年5月。涵盖施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段、质量保修阶段等全过程监理服务的全过程施工监理。监理期限约为自签订合同之日起365天；2、监理地点：工程实施地点为安徽省交通运输联网运行管理中心、省公路局、省运管局、省海事局、省交通质监局和全省十六个地市、宿松、广德县交通运输主管部门和机构。（八）关于评标办法评标将以规定的程序、原则要求进行，评标办法的制定将以本招标文件为依据。本项目评标将在纪检监察人员或省级政府采购特邀监察员的全程监督下进行。非制造厂家的投标供应商自己承诺的货物类超期质保，不作为加分因素。1、公开开标评标办法见本招标文件第12—15页。复审阶段，评委会将采用打分法，从经济、技术、资信服务三个方面按招标文件规定的评标办法，对投标书进行评审。评审采取百分制计分。分值划分如下：第一包：经济得分技术得分资信服务得分504010技术分包括一定的基准分（30分）以及主要设备性能的分值（4分）、系统方案（2分）、施工组织（2分）、相应的政策加分（2分）等；资信服务分包括一定的基准分（2分）、质保期（3分）、售后服务（3分）、相关成功案例（2分）等。第二包：经济得分技术得分资信服务得分305020序号评分项目评分标准及说明满分1技术（满分：50分）基准分202根据投标人对建设目标、建设内容等理解与招标书要求一致程度，对项目建设的关键点的分析是否到位打分优：2-3分；良：1-2分，一般：0-1分33根据投标人实现的应用平台是否满足在组织机构上涵盖省、市、县三级主管部门和行业单位以及在业务上涵盖行业内各个执法门类要求；是否实现各执法依据、执法流程可配置功能；平台是否满足考虑到用户的易操作性和个性化操作要求，如文书表单可视化或首页个性化配置等优：5-6分；良：3-4分，一般：0-2分64根据投标人提供的应用平台是否能够通过移动互联网应用，实现移动执法功能。系统可进行现场案件取证，现场处罚以及相关的案件信息现场查询等业务操作，满足现场案件办理流程和标准案件办理流程的全方面业务需求。平台能否满足车联网应用要求，实现对移动执法车辆的监控和信息交换等功能优：5-6分；良：3-4分，一般：0-2分65根据投标人是否提供详细、科学、准确的接口方案及历史数据迁移方案，满足平台与已有系统对接及数据梳理需求；是否提供详细、准确、无缝的方案实现与招标方已有数据中心等系统的对接优：4-5分；良：2-3分，一般：0-1分56根据投标产品现场讲解情况（包括是否有可演示的原型系统，演示系统是否覆盖了主要技术要求等）打分，无演示系统的得0分。优：8-10分；良：5-7分，一般：0-4分107资信服务（满分：20分）基准分108根据投标人本地化服务能力打分，在安徽设立分公司的得3分（提供工商或商务注册资料，且注册期满一年），否则得0分；本地公司员工超过50人（含）的得1分，不足50人的得0分（提供人员社保证明）。49根据投标人近3年内是否承担过相关应用系统案例打分。安徽交通行业软件开发单个项目合同金额500万元以上的得2分，最多得2分。安徽交通行业软件开发单个项目合同金额500万元以下的，每个项目得1分，最多得2分。省级的业务应用系统软件开发单个项目得1分，最多得1分。（以上案例资料，投标人需要提供项目合同和上线报告或验收报告，只提供合同，但无上线报告或验收报告的不得分）6第三包： 经济得分技术得分资信服务得分305020说明：在评标前，除经济得分外，还将把技术和资信服务的分值分解到招标文件规定的各个子项中进行细化打分。技术分包括一定的基准分（40分）以及监理大纲及方案（6分）、监理人员及工具配置（4分）等；资信服务分包括一定的基准分（17分）、相关成功案例（3分）等。2、竞争性谈判办法1）评委会将依据招标文件对各投标人的投标文件进行详细的评判，这其中主要是检查投标人是否满足招标文件所提出的各项投标资质。凡不能满足招标文件规定的各项资质及技术要求的投标文件，谈判小组将不与投标人进行实质性谈判。2）当投标人的投标文件完全满足招标文件规定的各项资质条件后，谈判小组将采用一轮谈判两轮报价的方式与投标人进行实质性谈判。谈判结束后，投标人将自己的承诺和最终报价以书面形式递交谈判小组秘书。3）谈判人必须是投标人的法人代表或者法人代表授权人。3、投标人所投产品如果是《财政部、环境保护部环境标志产品政府采购清单》中的货物，投标人应在投标文件中附有相关证明材料，评标时将予以加分。 七、合同特殊条款 八、货物需求一览表第一包：网络设备;序号名 称主要技术参数数量1数据库服务器1.机型：机架式64位UNIX服务器，不接受刀片堆叠方式；2.处理器内核和主频总数：内核≥8核，处理器内核总主频数≥25.2GHZ，最大可扩展至32核；CPU三级缓存≥24M3.内存≥64GB内存配置，单根支持4GB以上配置内存可扩展至≥512GB；4.单机最大性能指标：在UNIX操作系统/ORACLE数据库环境下TPC-C实现值≥300万；5.分区能力：能够支持灵活调配运算资源软件（逻辑）分区的虚拟机技术6.内部磁盘驱动器：配置2块300G 15K SAS磁盘支持8个以上SAS驱动器，支持RAID1，5配置；7.高性能连接：支持8Gb光纤通道，10Gb以太网，配置2个8Gb双口光纤通道卡8.千兆以太网接口：标配大于2个1000Base-T，支持扩展4个以上9.PCI插槽：不小于8个，必须能够支持PCI-X和PCIe标准插槽10.操作系统：自带64位UNIX操作系统，支持AIX、Linux、Windows操作系统；不限用户数；支持SMP，支持ORACLE、Sybase、DB2等大型关系型数据库11.电源及风扇：冗余电源及风扇12.提供原厂商三年售后质保服务13.提供3人次厂家培训。2台2应用服务器1.机型：机架式64位UNIX服务器，不接受刀片堆叠方式；2.处理器内核和主频总数：内核≥8核，处理器内核总主频数≥24GHZ，最大可扩展至16核；CPU三级缓存≥24M3.内存≥64GB内存配置，单根支持4GB以上配置内存可扩展至≥512GB；4.单机最大性能指标：在UNIX操作系统/ORACLE数据库环境下TPC-C实现值不低于180万的处理能力；SPECjbb2005≥120万bops(UNIX操作系统)5.分区能力：能够支持灵活调配运算资源软件（逻辑）分区的虚拟机技术6.内部磁盘驱动器：配置2块300G 15K SAS磁盘支持8个以上SAS驱动器，支持RAID1，5配置；7.高性能连接：支持8Gb光纤通道，10Gb以太网，配置2个8Gb双口光纤通道卡。8.千兆以太网接口：标配大于2个1000Base-T，支持扩展4个以上9.PCI插槽：不小于8个，必须能够支持PCI-X和PCIe标准插槽10.操作系统：自带64位UNIX操作系统，支持AIX、Linux、Windows操作系统；不限用户数；支持SMP；11.电源及风扇：冗余电源及风扇14.提供原厂商三年售后质保服务12.提供3人次厂家培训。2台3磁盘阵列1.机型：全光纤架构SAN磁盘阵列，机架式设置，与服务器同品牌；2.存储控制器：双活动型RAID控制器，专用操作系统，缓存=16G3.性能要求：最大IOPS =150,000 4.缓存后备电池：使用电池进行缓存保护，缓存电池在外部电源失效情况下供电时间≥72小时5.主机端口：配置8个8GB光纤端口，4个1 G iSCSI接口6.硬盘：配置24块300G SAS磁盘，磁盘转速10KRPM，最大支持硬盘数≥240块7.RAID支持类型：支持RAID 0、1、5、6或更先进的虚拟RAID技术，具有动态备盘功能8.阵列支持：支持RAID级别在线迁移及RAID段大小动态调整9.分区数量：当前配置分区≥32，最多可支持512个分区10.可连接的操作系统类型：Windows Server、IBM AIX、Solaris、HP-UX、Linux11.配套软件：提供存储管理软件12.高级功能：支持卷拷贝，增强的远程镜像13.提供原厂商三年售后质保服务14.提供生产厂家3人次的培训。2台4SAN交换机1.机型：FC SAN 存储交换机；和存储同品牌2.端口 16个激活可用端口，每端口（1/2/4/8）GB/s自适应，最大可支持24口3.收发器及光纤线缆：提供16个SFP模块及必需的光纤连接线缆；2台5网络交换机1.整机提供业务插槽≥6，主控插槽≥2；背板带宽≥6T，交换容量≥5.12T，包转发率≥2880Mpps； 2.整机千兆端口密度≥288，万兆单板端口密度≥40,整机万兆端口密度≥240；3.支持采用专用集群板卡集群,不占用业务端口，集群的双向带宽≥256G；4.支持2级CPU保护技术，支持1K CPU保护队列； 5.为保证设备高可靠性，要求支持硬件BFD和OAM支持3.3ms故障监测和50ms倒换； 6.支持智能以太网保护协议（SEP），具备高性能 ； 7.支持防火墙插卡，负载均衡板卡，WLAN AC等；8.支持RIP V1、V2, OSPF, IS-IS，BGP，支持MPLS TE；9.支持基于第二层、第三层和第四层的ACL，支持VLAN ACL和Ipv6 ACL；10.支持IGMP Snooping V1/V2,/V3，支持PIM-SM/DM/SSM；11.支持SNMP V1/V2/V3、Telnet、RMON、SSHV2，支持基于Ipv6的管理，支持自动配置；12.支持能效以太网功能，IEEE 802.3az；13.配置完整主机、软件、双主控、双电源；配置集群板卡及线缆；配置不低于36端口100/1000M以太网电接口和12端口100/1000M以太网光接口板1块；（所投的板卡必须是线速板），配置12个千兆多模光模块；14.3C证书、Ipv4证书、Ipv6证书15.提供原厂3年质保服务；1台7负载均衡1.标准2U设备，设备吞吐率≥5.0Gbps，并发会话数≥980万，七层每秒新建会话数≥70万，四层每秒新建会话数≥40万，网络接口：1000BASE-T (RJ-45) ≥6个，1000BASE-X (SFP) ≥2个，存储介质≥1T。2.支持轮询、加权轮询、加权最小连接、动态反馈、最小流量等常用负载均衡算法；内置全球地址库，能及时升级，主动搜索未知IP地址所属运营商，无需管理人员手动导入；3.支持统计虚拟服务和真实服务器的流量、访问次数、并发连接数。支持自动或手动生成PDF格式报表。4.支持SNMP、ICMP、CONNECT，以及自定义的多重服务器健康检查机制。支持定期生成服务器健康状态报表。5.设备必须具备链路负载均衡、服务器负载均衡及全局负载均衡功能，且三项功能都为开启状态；三种功能同时处于激活可使用状态，无需额外购买相应授权；6.支持非对称式部署的传输协议优化技术，不用在用户终端上安装任何插件和软件，即提升用户访问应用服务的速度。(提供第三方评测报告)7.支持全中文管理界面、管理用户权限分级、HTTPS方式登录；8.提供标准接口与原有负载均衡提供对接，形成集群。9.服务要求：在安徽省内有办事处能提供原厂工程师安装调试服务。2台8应用分析设备1.软硬一体化设备，提供≥6个千兆电口，2个USB接口，1个console口，内置500G硬盘，支持冗余电源配置。2.可监控网络设备/服务器等硬件台数≥200台；可监控流量≥800Mbps；可探测健康状态应用个数≥200个；可深入分析WEB应用个数≥200个；可监控Oracle数据库个数≥20个；可监控Weblogic中间件个数≥20个。3.对服务器、网络设备、流量、Web服务、数据库、中间件等的性能管理必须集中于同一硬件设备内；所有应用性能管理数据必须使用同一个数据库，并能够实现统一报警设置，有统一报表。支持SNMP协议,能监视VPN通道内的路由器、交换机、防火墙等基础网络设备的CPU/内存利用率、网口流量等信息。4.必须能实时监视指定Web应用系统的性能、页面加载时间、所有页面元素的加载序、服务器时间、受影响用户数、错误等信息；5.支持定义多种方式对交通行政执法等系统做健康状态探测和性能监控，可获知系统响应时延、可用性、是否宕机等信息，支持自定义告警6.支持oracle、DB2、Weblogic、Websphere等主流数据库、中间件的性能监控。7.支持对oralce、db2等数据库系统运行状况的无插件方式性能监控；提供相应的处理流程及关键性能指标的友好查看界面；可查看实时及历史信息；可以与数据库关联的硬件、应用、WEB、网络等信息联动，而非只局限在数据库；可获知数据库响应时间、当前活跃用户数、SQL*NET接收/发送速率、PGA大小、PGA使用、内存排序率、SQL解析命中率、缓存命中率、死锁数等信息；8.支持对Weblogic、Websphere等中间件的无插件方式性能监控；提供相应的处理流程及关键性能指标的友好查看界面；可查看实时及历史信息；可获知weblogic可用性状态、响应时间、会话数、JVM信息、JDBC信息、WEB应用列表、EJB应用缓存命中趋势、池Bean列表 、JTA活动处理数等信息。9.支持按照用户来源区域为视角，对网络性能和流量进行分析；可以分析每个区域与和用户访问的网络时延、重传情况、发送接受速率等信息。10.支持按照系统为视角、对网络性能和流量进行分析，记录每个系统的流量、数据包、会话峰值、响应时延、TCP性能的参数情况。11.能自动发现各类网络异常，并自动进行邮件和短信告警。12.能支持对 VPN通道的用户连接数量以及访问流量的监控。1台9SSL VPN设备1.设备必须提供标准接口与应用分析设备进行对接，提供对接证明资料。2.2U机架设备，网络接口：1000BASE-T(RJ-45)≥6个，1000BASE-X(SFP)≥2个，吞吐量≥2.8Gbps，不限用户数，本次招标要求提供200个虚拟化接入授权3.设备支持多机集群功能，最大支持256台集群，本项目两台设备做集群配置，2台提供400个并发接入能力。4.可支持远程应用发布功能：利用虚拟技术远程发布交通执法系统，只传输操作数据和结果信息，以便快速接入平台（提供界面截图证明）5.支持终端使用包括Mac、Lunix、Windows等最新操作系统通过设备登录交通执法系统。6.支持使用本地码流缓存技术实现提高访问速度和减少数据流量的效果，并可实时显示终端流量加速对比效果7.针对跨运营商等丢包环境需提供畅联等提升访问速度技术8.必须提供对于无线接入环境（如CDMA、GPRS、WIFI环境下）或者恶劣环境（高丢包高延时）接入速度优化，并提供相关的证明材料9.产品支持基于web的线路自动优选技术：对于采用不同运营商接入的移动用户，无插件的自动优选最快的线路接入交通行政执法平台10.支持安全桌面功能，在安全桌面内，可实现禁止外网和本地局域网通讯；禁止和本机默认桌面的通信，保证交通行政执法平台使用的安全性（提供界面截图证明）11.支持短信认证功能，支持短信网关认证12.有公安部信息安全产品检测中心颁发的符合《GA/T 686-2007信息安全技术 虚拟专用网安全技术要求》(第三级)检测报告、公安部《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》13.提供原厂商三年质保及软件升级服务承诺函。2台10IPS设备1.机架式结构；支持≥24个网络接口，配置具备4个10/100/1000Base-TX 口和4个1000M SFP 光口（多模SFP模块）；整机吞吐量10G；最大并发连接数150万。IPS检测性能3Gbps；支持双电源。2.专用的安全操作系统具有自主知识产权，软件采用全并发多核系统；支持备份系统双操作系统；支持端口聚合；3.支持卡多个杀毒引擎，采用的网络病毒库大于1.9万条规则，攻击检测规则库支持2800条以上的攻击事件，网络防病毒可以通过小文件的MD5值或者直接对数据报文中的特征进行匹配，大大提高了检测效率;应用识别规则库支持150种以上的应用，URL过滤规则库380万条规则;要求支持在ipv6和ipv4混合环境中检测各种网络攻击行为，还可以检测最新的手机病毒；4.支持万兆光口bypass（外接光口bypass交换机实现）和电口bypass；为防止机箱温度过高，并可以自己设定阀值报警。实时显示按发生次数累计的攻击事件排名；5.日志自动存储功能：日志模块会自动探测日志服务器的工作状态，当日志服务器能接收日志时则发送日志，当日志服务器无法接收日志时，则暂时存储到本地硬盘，采用最新的SSD SLC固态硬盘。使用设备本身携带的硬盘及数据库系统记录日志，然后根据日志统计生成报表。6.支持网页防篡改功能，不需要在服务器主机上装任何东西，从网络上轮询网页，再监测和恢复。集成了漏洞扫描器，支持WEB扫描功能，内置爬虫和关键字自学习；7.要求支持攻击检测规则库、应用识别规则库、病毒检测规则库和URL过滤规则库；攻击检测规则库是检测攻击关键，要求至少具有3500条规则。8.要求提供生产厂家工程师安装和后期维护。9.所投产品具备《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》； ISCCC信息安全服务资质认证证书（一级应急处理服务）10.提供原厂三年质保售后服务及三年规则库升级承诺函。1台11安全审计1.机架式结构；≥2个10/100/1000BASE-T管理口，≥4个SFP插槽，配置4个10/100/1000BASE-T电口；支持双电源；≥1T存储空间。2.支持实时和事后审计；支持B/S方式管理；支持HTTPS加密；3.支持数据库操作监控。可监控的数据库包括SQL Server、Mysql、Oracle、DB2、Sybase、Informix等；同时能监控NoSql数据库类型的产品优先；4.审计内容包括：源地址、源端口、目的地址、目的端口、数据库用户名、数据库名、数据表名、数据表字段名、sql语句、数据库操作类别（查询、登录、更新、删除和插入）、数据库操作结果（成功、失败）。5.审计条件支持：源地址、源端口、目的地址、目的端口、传输方式（TCP、UDP、HTTP、FTP、POP3、SMTP等）。6.能够与IPS设备协同工作，生成的报警信息可以在IPS中自动生成防护策略；7.所投产品具备计算机信息系统安全专用产品销售许可证，8.提供原厂三年质保售后服务承诺函。1台12漏洞扫描1.标准工业级硬件，=4个10/100/1000M自适应网口，1个控制口；支持双电源；2.旁路接入网络，无需改变原有的网络架构，基于B/S模式通过浏览器就可以对系统进行远程管理控制；3.可以提供无限可扫描的IP授权，不对可扫描的目标IP做限定，同时可扫30个目标主机，支持扫地址范围128个，支持穿通防火墙的本机扫描功能，扫描插件自动下载，扫描后不驻留；4.产品可扫描策略和对象应全面多样，包括：主流的操作系统、主流的数据库、主流的应用服务、网络接入设备、网络安全设备；5.应支持手动指定http、ftp、smb、snmp、pop3等常见协议的登录口令；自定义扫描所采用的扫描方式；自定义端口扫描的类型、范围等参数；6.产品可扫描的漏洞应不少于 20000条，其中中文漏洞库不少于3000条；7.可以与安全管理产品联动，提供联动接口。8.所投产品具备计算机信息系统安全专用产品销售许可证，计算机软件著作权登记证书9.提供原厂三年质保售后服务和三年漏洞规则库升级。1台13CA认证系统身份认证系统：1.软硬件一体；2U设备，支持向导式的易于部署与使用的硬件服务器。2.支持最大证书容量（License）不少于100000。同时支持SM2，RSA，支持操作员约束域管理；产品拥有自主知识产权，符合国际通用标准规范；3.支持x.509v3的证书格式；基于B/S结构的管理界面，采用https安全远程管理机制进行安全登录；4.支持配合根CA部署为二级CA的模式；支持签发电子邮件证书和对应的证书发布模式，可以使用OutLook Express，OutLook，Foxmail等进行电子邮件的加密和签名；支持签发多应用用户证书，SSL客户端证书，设备证书，VPN证书；5.支持一站式证书签发操作，支持高易用性证书签发与管理模式；支持用户证书单、双证书签发模式；支持用户证书的签发、更新、延期、恢复、注销与重发业务；6.支持直接使用CSP模式签发双证书，无缝接入新的证书介质；7.支持使用内置LDAP或外接Iplanet Directory Server，IBM Directory Server，ITec Directory Server，Active Directory等多种LDAP发布系统；8.支持CA证书与CRL的界面下载和HTTP发布；9.支持基于B/S界面的证书查询与发布功能；10.同时支持SM2，RSA，支持操作员约束域管理11.产品需集成KMC系统、CA系统、RA系统、LDAP系统。支持证书模板管理，可以自定义证书策略。12.证书业务操作支持批量模式。13.支持PKIX发布模式；14.支持基于B/S界面的在线备份、在线恢复、重启、关机和重置系统操作；15.支持使用内部系统加密模块或使用外接SJY42、SJY15-C、SJL22、PWL233等多种商密、普密加密机；16.支持灵活的策略更新机制，支持变更证书策略；17.支持签发微软的智能卡登录证书、域控制器证书、计算机证书，可以配置使用ActiveDirectory发布证书与黑名单。配合使用，可以实现微软的智能卡登录，安全锁定工作站，因特网访问控制服务(IAS)；18.提供原厂三年的硬件保修服务及售后服务。19.提供3人次的厂家培训。20.国家密码管理局颁发的《商用密码产品型号证书》1套安全认证网关1.独立的硬件设备；2U2.最大并发连接数：5500 ；最大新建连接数：4000次/秒 ；每秒完成交易数（TPS）：25000次/秒 ；最大流量：850Mbps3.支持多站点证书功能，系统可以拥有多个站点证书，不同的服务可以拥有不同的站点证书；4.支持动态黑名单功能，系统可以自动更新黑名单、动态更新；支持LDAP、HTTP等多种方式更新；支持B64、DER等多种格式；5.支持单、双向认证选择功能，系统可以设置是否需要用户提交用户证书；6.支持多证书链功能，一个SSL服务中可同时配置多条证书链，验证不同CA的用户证书；7.支持多种证书支持功能，支持格尔、CFCA等CA中心标准的数字证书；8.支持证书信息传送功能，支持将用户证书信息传送给应用系统；9.支持B/S应用，支持多服务功能，系统可以创建多个SSL服务，保护不同的应用服务，支持采用同一个SSL服务保护多个应用服务；10.支持应用重定向功能，在防火墙NAT映射的情况下正常访问有重定向的网站；11.支持认证一致性，支持通过cookie将证书信息传送给后台应用，使应用无需证书接口开发就可以方便的获取用户证书信息；12.支持策略统一下发，支持客户端策略的统一下发，用户无需对客户端进行任何配置；13.支持信息统计功能，系统能够对用户连接数、应用访问情况、系统资源占用等信息进行统计；14.支持错误重定向功能，系统对于认证错误可以重定向到用户指定页面；15.支持系统备份恢复功能，系统可以备份当前SSL的所有配置，保证系统瘫痪时的快速恢复；16.支持恢复出厂设置功能，系统具有恢复默认设置功能，方便使用；17.支持日志发送功能，支持将日志以SYSLOG的方式发送到指定服务器；18.支持系统在线升级，系统支持Web方式的系统升级；19.支持所有管理操作都通过web方式进行，方便使用；20.支持性能检测功能，支持对CPU、内存、磁盘容量、连接数、进程等资源情况的收集，便于系统的维护和问题定位。21.支持对称加密算法的替换；22.支持双机热备功能，系统具备高可靠性；23.支持负载均衡，系统具有集群功能。支持通用C/S应用，支持FTP、telnet、远程桌面以及通用的C/S应用；24.支持基于IP的所有网络应用；25.支持地址隐藏功能，系统将真正应用服务的地址隐藏，用户仅知道网关地址；26.支持自动登录功能，对于特定应用，系统支持证书映射为原有系统中的账户，并进行自动登录，在后台应用无需修改的情况下实现单点登录；27.支持访问控制功能，实现URL级别的访问控制，对于不同用户、不同角色实现不同的控制。28.身份认证及安全认证网关需提供原厂商三年质保服务承诺函。29.公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》；国家密码管理局颁发的《商用密码产品型号证书》2套14签章软件原有安证通电子签章系统进行升级扩容，本期扩充500个电子签章。1套15★数据库1.具有高度的安全性，符合c2级安全标准和基于角色的安全控制2.能在Unix\linux\windows 64位操作系统下运行；3.应具有良好的扩展能力，支持SMP多CPU与NUMA架构服务器系统；4.支持ANSI/ISO SQL 92、ANSI/ISO SQL 99等主流数据库技术标准；5.支持多语言，必须完全支持国家标准的中文字符的存储处理；6.支持多种网络通信协议（如：TCP/IP、NetBIOS等）及混合协议；7.提供分布式操作所需的功能（如：分布式查询、远程调用、事务完整性控制技术等）；8.支持数据分区，如表分区、索引分区技术等；9.具备强大的索引处理能力，如在线索引操作，索引信息监测与优化等；10.具备冷备、温备、热备等多种灾备技术，包括群集等多种技术机制的高可用性双机冗余，能够防止单点故障的发生；11.支持脱机与联机在线备份、恢复功能；支持完全、增量、差量与文件备份、恢复功能；12.支持SAN存储，具备存储IO设计与优化技术13.支持数据压缩存储功能；14.细致的锁粒度的管理；能够满足数据库级、表级和行级锁控制；应避免数据库死锁的出现，一旦死锁能够自动解锁处理；15.支持针对不同用户不同角色，进行不同安全级别的授权和管理；16.支持同自身及第三方厂家的ETL、即席查询、报表分析工具的有效集成；17.支持网络上同构或异构数据库之间的数据的有效互联，数据传输和复制，具有多种复制功能模块（如：实时复制、双向复制、合并复制、复制范围可整表复制或表中部分行复制）；18.具备高效的开发支持，如能使用高级语言编写存储过程与自定义函数等；19.支持CPU、内存等的分配、参数配置与管理；20.提供数据库性能监测工具，数据库参数配置工具，数据库设计及性能调试工具，数据库运行状态监控等管理工具；21.配置要求：64位企业版，100用户授权支持，配置数据库集群服务功能组建，提供生产厂家的安装和3年售后服务。22.提供生产厂家3人次培训。1套16★中间件1.可支持大规模的并发访问能力，每秒钟至少能处理3000个以上事务；2.跨服务器的页面和EJB组件的企业级集群，群集技术提供了最高层次的扩展性和可用性。网页群集可以实现透明的复制、负载平衡以及表示逻辑容错；组件群集则处理复杂的复制、负载平衡和EJB组件容错，以及EJB实体的恢复。3.可支持Windows、Linux、Unix等多种操作系统平台；4.基于组件的JAVA开发，最大限度地提高了软件功能的可重用性，并且使基于企业级Java组件规范开发的软件接口更为清晰、易于维护；5.可扩展的RMI， MI支持可扩展的分布式对象。采用RMI，一个应用系统可以象使用本地对象一样使用分布式对象，并且还可实现跨多服务器的RMI群集；6.JMS以交易性保证发送功能，提供“存储与转发”或“点对点”通信服务。JMS还为需要有关环境变化的实时信息的应用系统，提供“发布/订阅”事件管理模型JMS；7.允许Java应用系统从网络任何地方访问或更新数据库。出色的性能与JDBC驱动程序融于一体，还可与任何第三方的 JDBC驱动程序一起使用；8.WML与WAP的应用集成；9.标准Internet协议全面支持HTTP规范，Web浏览器可经过正常的HTTP请求，直接访问中间件平台。其转发功能，如HTTP代理，允许直接向原服务器以外的服务器发送信息和数据。为了发挥最佳性能，HTTP连接贯穿整个请求。所有中间件的应用服务也可通过TCP/soket直接访问；10.CORBA和OLTP支持，在用户已采用的应用服务器技术中添加Java和Web技术。11.分布式交易支持，保护关键业务应用系统和行业数据，这样，即使交易性组件（如EJB和JMS）跨多机，也可保证完整性。对符Java标准的 Java Transaction API（JTA）的支持，允许客户机或服务器开始产生交易，并可伸缩到其他的服务器上。12.SNMP支持，可通过任意第三方SNMP管理体系进行系统管理；13.中间层数据缓存，在群集环境中，将给定的bean定为只读，可将其存于内存中，提高访问速度14.配置要求：64位企业版，100用户授权支持，提供生产厂家的安装和3年售后服务。1套第二包：行政执法应用系统；1行政执法应用软件1.交通运输执法主体全覆盖：执法主体涵盖安徽省交通运输厅、厅直四局、各市（县）交通运输局、公路局、运管处（所）、海事局、交通质监局（站）等单位；2.交通运输执法门类全覆盖：执法业务涵盖交通运输综合行政执法、公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、交通建设工程质量安全监督、海事行政的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等交通运输执法门类；3.灵活的流程配置与完整的数据建设：建设全省交通运输统一的执法流程、执法标准、办事指南基础数据资源库。执法流程可灵活配置，能快速适应执法主体、执法业务、行政职权、执法依据的不断变化与完善；4.执法各类信息共享共用，系统内实现一数一源：对行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等行政职权，实现网上行政执法案件办理全过程，一处录入数据可多处被引用。执法过程中使用可配置的执法依据，避免手工录入执法信息造成的人为失误；5.规范的数据标准，数据交换与共享：需依据省级数据规划制定的业务模型、数据模型开展数据设计工作，数据交换依据省级数据中心交换标准开展。执法主体机构、人员、证件等统一实现系统管理，与交通运输部下发的执法人员证件系统可实现数据对接。执法数据提供与其他重点业务系统的接口；6.提供完善的数据维护功能：充分利用省级数据中心建设成果，实现执法数据的备份与恢复，数据质量检查等维护工作；7.对执法关联的业务培训实现统一管理：实现执法培训功能，对课程、课时、培训记录及培训结果反馈等实现系统管理；8.执法监督与效能监察的贯穿全过程：系统实现对执法过程办案监督、综合评议考核、效能监察等功能；监督可细化到对每个办案节点的监督，提供对办案效能的预警功能，提供对效能监察实用的统计分析功能；9.公共服务能力的开放：对案件信息实现公共服务公开功能，提供与已有的行政服务窗口的对接。实现网上投诉咨询等功能；10.提高现场执法效能与执法规范：对既有行政职权中涉及到的行政检查，证据收集，现场案件处理，提供现场执法功能模块。现场通过终端设备可实现视频图像取证，执法文书打印，证件信息扫描等功能。通过通信设备可实现与后台系统的实时信息交互。同时提供车辆定位、调度等功能；11.对整个系统实现统一的用户、权限、及安全管理，具备信息系统内信息发布的功能，及沟通交流的功能；1套2移动执法设备终端1.基本要求：移动执法设备终端分为手持设备和车、船载设备。手持设备要求7寸以上显示系统，1G以上处理器速度，存储容量8G以上并提供可扩展存储功能，屏幕分辨率1024*600以上，内置wifi,蓝牙，3G功能，内置麦克风，摄像拍照功能。车载设备要求具备GPS定位功能，GPRS通信功能，提供一年以上质保服务；2.提供安装改造服务：在已有的执法车、船上，通过加装改装移动执法设备终端，经由无线网络，与行政执法公开运行系统进行数据对接和数据交换，实现现场执法；3.提供改装、加装所需耗材、配件及必要的工器具。手持设备500台车载设备500台第三包：项目监理。序号名 称主要技术参数数量1项目监理详见技术要求1套 九、技术要求第一包：网络设备;（一）主机系统要求本项目主机系统建设主要包括数据库服务器系统、应用服务器系统，考虑到应用系统为全省大集中系统且为安徽省交通运输关键核心应用系统，因此主机系统要求具有高安全性、稳定性、高处理性能以及可扩展能力，能满足连续不间断的为业务系统运行要求。对主机系统总体技术要求如下：1.满足全省约两万名执法人员对应用系统并发访问连接的要求，以及系统响应时间等要求，提供系统高可用性和负载均衡要求，通过集群方式实现主机系统的横向扩展能力。2.主机系统设计要求具高可用性和高处理能力，满足故障情况下系统的容错要求，正常工作状态下，能够并发处理能力，系统可靠性要求做到99.99%，主机系统架构设计应满足应用系统平台架构设计要求。3.结合应用系统架构设计及对主机系统的要求，对主机的运行模式、运行参数进行匹配及适应系统运行过程中的优化工作，主机系统的运行及优化要以满足应用系统平台运行为要求。4.为了保证主机系统的实施质量保证，要求提供原厂的技术服务及技术培训服务。5.安徽省交通运输行政执法公开运行系统需要实现与数据中心、执法人员证件管理及省交通运输联网运行管理中心其他业务系统的数据交换共享和应用集成，要求主机系统方案中包括数据交换共享和应用集成的技术实现方式。（二）存储系统要求由于本系统是全省大集中系统，数据采用集中统一存储，要求数据存储系统具有高安全性、高可靠性以及I/O高处理性能。因此存储系统应满足海量数据存储的需求，支持到PB级的存储容量，且具有可管理性。存储系统的技术要求如下：1.通过对安徽省交通运输行政执法业务需求分析，梳理出业务数据现状，提出数据存储规划方案，并采用目前主流的存储架构，满足业务系统对数据存储的要求；2.采用虚拟化存储解决方案，实现系统的可扩展能力和高处理能力，满足业务数据增长对存储空间和I/O处理性能要求，同时解决异构环境下的存储的管理需求；3.为满足本系统的实施质量保证，要求存储系统提供原厂技术支持服务及技术培训服务。（三）网络系统要求网络系统是安徽省交通运输行政执法公开运行系统的基础平台，网络系统建设分为内部局域网建设和外部广域网建设。网络系统建设应充分利用目前安徽交通通信专网建设和园区网建设成果，进行相应的系统完善与优化工作，搭建一个高速、稳定、安全的数据传输网络通道。网络系统建设要求如下：1.依托安徽交通园区网建设，采用目前主流的网络技术，实现安徽省交通运输行政执法公开运行系统部署区域与园区网络的互连互通，实现本系统与数据中心的网络连接，为数据的共享提供网络传输通道；2.依托安徽省交通通信专网建设，综合利用无线、3G方式实现各执法单位和执法车辆、船舶等移动执法设备的网络连接，形成交通行政执法系统的广域网网络；3.网络系统建设充分考虑目前交通园区网已有设备情况，能够进行无缝的兼容，同时采用网络虚拟化技术，实现本网络系统的灵活部署和系统扩展要求。4.结合应用系统的部署要求进行相应的网络系统的技术实现，采用设备、链路等容错方式，实现网络的高可用性。5.为满足本系统的实施质量保证，要求网络系统提供原厂技术支持服务及技术培训服务。（四）安全系统要求安全系统建设包括网络边界安全、内网安全和应用系统安全。综合采用目前先进的信息安全技术，部署相应的信息安全产品，保证安徽省交通运输行政执法公开运行系统安全运行。安全系统的建设是在现有园区网安全系统建设成果的基础上，充分考虑到本系统部署区域的整体安全要求，进行相应的完善和加固。安全系统建设技术要求如下：1.在应用系统部署区域与园区网连接边界位置部署相应的入侵防御系统，能对网络攻击行为进行主动防御，提高系统的主动防御能力；2.能提供对主机设备、网络设备、安全设备、虚拟化设备以及数据库和应用软件可能存在的漏洞进行扫描，及时发现安全问题，防止安全事件发生；3.能实现对应用系统的各类访问进行安全审计，尤其是针对数据库的访问审计，可以做到事后的跟踪审查，系统访问具有可追溯性；4.通过VPN技术以及虚拟化方式来实现不同安全区域用户对应用系统的安全访问，提高系统安全性，并提供对这类安全访问的用户连接的监控管理；5.对应用系统从系统安全、应用安全和数据安全三方面进行控制保障。系统安全严格操作权限控制，严格用户密码管理。应用安全要求业务系统均进行注册管理，设置严格的用户权限访问控制。数据安全要求数据接口请求时，对数据接口请求方进行注册登记、验证，接口传输的数据进行加密，实时记录服务调用日志,数据交换过程中，隔离数据交换双方，保证数据交换安全。6.结合现有数字签名系统，实现执法过程中用户身份认证的数字签名和加密传输。能实现与应用系统的无缝嵌入，统一部署；7.通过CA系统建设能为全省所有执法用户提供对本系统访问集中身份认证，能针对用户进行分类、分权限管理，满足应用系统用户量增长的需求以及实现与数字签名系统的无缝兼容。第二包：行政执法应用系统；一、项目概况为贯彻落实《安徽省人民政府转发国务院关于加强法治政府建设意见的通知》，以及省委办公厅、省政府办公厅《关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见》的文件精神，根据《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》提出的公路水路交通安全应急、出行服务、市场监管、决策支持等方面的信息化建设任务和重点，按照安徽省交通运输厅厅长办公会议精神、皖交政法【2012】83号通知要求，将安徽省交通运输行政执法公开运行系统建设作为“十二五”期间我省交通运输信息化重点工程之一。建设和推广运用行政执法公开运行系统，其意义在于：一是依法行政，规范权力运行的需要；二是政务公开的需要；三是效能建设的需要；四是行业形象建设的需要；五是惩治和预防腐败体系建设的需要。二、建设内容系统建设在组织机构上涵盖安徽省交通运输厅、厅直四局、各市（县）交通运输局、公路局、运管处（所）、海事局、交通质监局（站）等单位。系统建设在业务上涵盖交通运输综合行政执法、公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、交通建设工程质量安全监督、海事行政的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等交通运输执法门类。系统建设目标是采用面向服务的架构，运用先进的计算机和通讯技术及车联网技术，建设全省统一的交通运输行政执法公开运行系统平台。实现行政执法案件信息共享和执法业务协同，实现各级交通运输执法单位与执法人员之间联动作业，实现与数据中心、执法人员证件管理等已有系统的有效衔接，实现外网与政务大厅同等受理、内网职能部门协同办理。以交通运输门户网站为公共服务入口，通过系统固化权力运行流程，实现网上行政执法办理，实时过程监控。以试点示范模式，推动车联网技术的应用，实现试点车辆与系统平台的技术对接与业务应用。通过此系统应用提高执法效能，规范行政行为，完善行政监督机制。项目建设主要包括：主机系统建设、存储系统建设、网络系统建设、应用系统建设、安全系统建设、移动执法系统建设等。三、业务需求及数据建设要求按照安徽省交通运输数据规划项目建设成果，已初步梳理出全省交通运输行政执法业务、执法依据及执法流程。投标单位需认真研究该内容并反映到投标方案中。1.行政执法业务概述行政执法是指行政机关和法律、法规授权的组织在政务管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家行政管理职能得以实现的活动。行政执法的分类如下图所示。 行政执法分类图上图中，行政执法分为行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政裁决、行政确认、行政检查、行政其他和非行政许可类，不同行政种类的执法依据以及流程不尽相同。它们之间的关系如下图所示。 行政执法关系图2.行政执法依据概述行政执法依据均为全国人大、国务院、交通运输部、地方政府等制定的法律法规条例等。部分法律法规条例如下表所示。行政执法依据（已梳理出的部分行政执法依据）类别序号名称制定机关生效时间法律１中华人民共和国公路法全国人大1998.1.1 ……行政法规１收费公路管理条例国务院2004.11.12国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定国务院2004.7.13建设工程质量管理条例国务院2000.1.304国防交通条例国务院中央军委1995.2.245建设工程勘察设计管理条例国务院2000.9.25 6国际海运条例国务院2001.12.11……规章1公路监督检查专用车辆管理办法交通部2003.1.12交通行政执法证件管理规定交通部1997.10.163公路建设市场管理办法交通部2005.3.14公路工程竣（交）工验收办法交通部2004.10.15公路工程质量监督规定交通部2005.5.86水运工程建设市场管理办法交通部1997.1.227水运工程质量监督规定交通部2000.7.18公路建设监督管理办法交通部2000.10.19公路水运工程监理企业资质管理规定交通部2004.10.110公路水运工程试验检测管理办法交通部2005.12.111公路工程设计变更管理办法交通部2005.5.9 12港口工程竣工验收办法交通部2005.6.1……3.行政许可行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。交通运输行政许可是针对建设市场、运输市场、质量监督市场的人、车、船、企业的资格许可、经营许可、作业许可等的活动。交通运输行政许可种类繁多，不同的行政许可对应的交通运输主管部门不同。建设市场、运输市场、质量监督市场的行政许又可分为公路市场与水路市场等；人是指从事交通运输相关行业的从业人员，可分为建设市场从业人员、运输市场从业人员、质监市场从业人员等；企业也分为建设市场经营企业、运输市场经营企业、质监市场经营企业等。公路建设市场的人、企业的经营许可权是在公路局的相关业务部门，公路运输市场的人、车、企业的经营许可权在公路运输的相关管理部门，公路质监市场的人、企业的经营许可权在质监局的相关业务部门，水路建设市场的人、企业的许可权在地方海事部门，水路运输市场的人、船、企业的许可权在地方海事部门，水路质监市场的行政许可权在质监局相关管理部门。 行政许可流程图4.行政检查行政检查是指行政主体基于行政治权依法对公民、法人或者其他组织(相对人)是否遵守法律、法规及规章等的情况进行了解的行为。 行政检查流程图5.行政处罚行政处罚指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 行政执法简易流程图 行政处罚一般流程图6.行政征收行政征收指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。行政征收须以公民、法人或者其他组织负有行政法上的缴纳义务为前提，其实质是国家以强制方式无偿取得管理相对人一定财产所有权。 行政征收流程图7.行政强制行政强制是指行政机关为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为采取的强制性行为。分为行政强制措施和行政强制执行。 行政强制措施流程图 行政强制执行流程图8.行政裁决行政裁决指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。 行政裁决流程图9.行政确认行政确认指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。 行政确认流程图10.行政其他交通运输行政其他行为包括等级核定、资格审查等行政行为。11.非行政许可非行政许可事项是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。非行政许可审批是指不属于行政许可法调整的行政审批。非行政许可审批项目主要包括行政机关内部审批（即有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批）、政府行使产权人对有关资产管理的审批、政府财政优惠待遇审批（主要是政府基金使用、税费减免、进入政府产业园区等事项）、授予荣誉称号事项审批等。 非行政许可流程图12.数据建设为保证安徽省交通运输信息系统建设遵循统一标准规范，实现信息共享，互通互联，中标单位签订合同后，需向买方申请获取安徽省交通运输数据规划项目建设成果中的相关数据模型标准，开展系统建设，以实现信息系统与其他业务系统的数据的共享与交换。示例如下。 行政处罚中的简易流程四、技术要求（五）应用系统要求应用系统功能包括五个子系统及三十项一级功能模块，各投标单位的投标方案应充分响应下列功能要求，但不要求做一一匹配。各投标单位根据经验，也可提供附加的功能方案建议：子系统一级模块二级模块主要使用者1.执法标准管理执法流程维护许可流程、审批流程、办案流程业务人员执法标准维护政策法规维护业务人员执法依据维护业务人员办事指南维护业务人员2.行政监督管理行政监察实时监控监察人员预警纠错监察人员绩效评估监察人员效能监察监察人员综合评议考核监察人员3.行政执法管理基础信息维护执法主体、执法人员、执法事项业务人员行政许可许可申请企业用户、个人用户许可受理业务人员资料审查业务人员许可决定业务人员许可公示业务人员行政处罚审查立案业务人员案件受理业务人员处罚决定业务人员处罚执行业务人员备案归档业务人员行政强制强制措施业务人员强制执行业务人员行政确认确认申请业务人员确认受理业务人员确认决定业务人员行政征收征收记录业务人员征收凭证业务人员行政检查检查记录业务人员行政复议复议申请业务人员复议受理业务人员复议审理业务人员复议决定业务人员复议执行业务人员结案归档业务人员执法人员管理人员档案管理业务人员执法证件管理业务人员培训管理业务人员考试管理业务人员执法装备管理装备档案业务人员维修记录业务人员调拨记录业务人员证据收集证据记录业务人员案件办理违章案件记录业务人员案件办理业务人员执法记录执法信息记录业务人员执法查询违章查询业务人员档案查询业务人员位置查询业务人员4.网上综合服务管理执法公示行政审批结果公示企业用户、个人用户行政执法结果公示企业用户、个人用户网上办案行政案件填报业务人员行政案件审批业务人员日常办公各类文件资料上传业务人员行政案件档案记录业务人员综合查询统计行政监督查询业务人员、各级领导行政执法查询业务人员、各级领导行政案件查询业务人员、各级领导网上申请行政许可事项申请企业用户、个人用户网上查询法律法规查询企业用户、个人用户行政审批案件办理查询企业用户、个人用户网上投诉咨询领导信箱企业用户、个人用户意见征集公众用户在线咨询公众用户投诉举报公众用户执法评议调查问卷公众用户意见征集公众用户评价打分公众用户5.系统管理用户管理组织机构管理系统管理员角色管理系统管理员用户管理系统管理员权限管理系统管理员消息管理消息定制系统管理员消息发送系统管理员消息查阅系统管理员1.执法标准管理项目建设内容主要是：建设全省交通运输行政执法流程、执法标准、办事指南基础数据库。通过执法标准管理子系统实现，为行政执法公开运行系统建设全省统一的执法流程、执法标准、办事指南基础数据资源库。2.行政执法管理项目建设内容主要是：建设省级行政执法管理模块，业务涵盖行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等行政职权，实现网上行政执法案件办理全过程，组织机构涵盖安徽省、市、县交通运输各单位、部门。建设省级执法人员信息、证件统一管理模块，并于相关系统对接，实现数据共享。建设省级执法装备管理系统模块。建设省级执法人员培训考试管理系统模块。通过行政执法管理子系统的实现，加强对全省交通运输行政执法信息化建设规范化管理，以行政许可、行政处罚等职权案件办理为业务核心；以行政监督为监督核心；以执法人员信息、执法人员证件管理，行政执法装备管理，执法人员培训考试为管理核心。3.行政监督管理项目建设内容主要是：实现全省交通运输依法行政网上办案监督、交通运输行政执法综合评议考核、行政执法效能监察功能模块。通过建设省级交通运输行政监督管理子系统，实现对交通运输行政许可、行政处罚等案件的行政监察、效能监督，实现对执法机构、人员的工作进行考核评议，以完善省级、市级行政执法监督管理机制。4.网上综合服务管理项目建设内容主要是：实现案件网上公示、网上信息查询、网上案件办理、网上投诉咨询等功能模块。网上综合服务子系统是行政执法系统的公共服务入口，主要为社会公众、企业以及行政执法人员提供一个统一服务、交互平台。5.系统管理项目建设主要内容是：实现全省交通运输单位、部门、行业的组织机构管理，系统用户管理，系统使用角色以及与角色相关联的系统访问权限管理。同时能够满足系统用户访问安全机制，信息发布机制，沟通交流机制等。系统管理是行政执法公开运行系统的基础和核心模块，通过系统管理功能实现能够满足全省交通运输各单位、部门的系统使用基本需求。（六）移动执法系统要求移动执法系统的建设将扩充一线执法队伍的信息技术力量，规范现场作业流程，提高现场作业的工作效率。包括终端应用系统开发与终端设备升级改造。移动执法终端设备升级改造覆盖全部省级单位，包括手持设备、车载设备等。终端应用系统功能包括但不限于下表所列内容。移动执法管理现场取证调查取证业务人员执法检查录入业务人员现场执法执法记录业务人员案件办理业务人员现场执法查询执法档案查询业务人员执法法规查询业务人员执法违章查询业务人员现场执法辅助一键呼叫业务人员气象信息业务人员路况信息业务人员通知公告业务人员建设内容主要是：在移动执法终端实现信息查询、证据收集、案件办理等功能模块，在行政执法公开运行系统实现与移动执法子系统关联的信息查询、证据收集、案件办理等服务功能模块。利用已有的执法车辆，通过加装改装移动执法设备终端，经由无线网络，与行政执法公开运行系统进行数据对接和数据交换，实现现场执法。手持设备及车载设备要求：7寸以上显示系统，1G以上处理器速度，存储容量8G以上并提供可扩展存储功能，屏幕分辨率1024*600以上，内置wifi,蓝牙，具体2G和3G通信功能，内置麦克风，摄像拍照功能，GPS定位功能，提供一年以上质保服务；（七）其他要求1.性能需求?访问负载能力的需求：系统应具有最大并发处理请求的能力。?登录响应时间：用户登录时间不超过1秒。?页面浏览响应时间：不超过3秒。?信息查询时间：90%的业务处理不超过3秒。?更新处理时间：内容更新时间不超过3秒。?数据库查询统计响应时间要求：不超过5秒。?系统运行存储：考虑到系统在全省统一应用情况，系统需要满足T级别的存储需求2.实施进度要求系统的整体实施必须严格遵循工期建设要求，各系统之间的实施保持有序的衔接，满足系统上线要求。3.可靠性需求系统整体运行应具备高可靠性，低运行故障发生率，在确保信息正确的情况下还要求系统可以保证数据的及时性。系统可以满足7*24小时运转，并具备高健壮性，保证在正常情况下和极端情况下业务逻辑的正确性。4.可扩展性需求具备灵活可扩展的架构、相应的网络设备容量及处理能力，软件预留接口，使系统具有充分的可扩展性，可通过新增服务器等硬件方式实现系统性能及容量的扩展，支持更多的执法车辆的接入，以满足业务管理的需要。5.可移植性需求?平台可实现跨平台部署运行，支持Windows、Linux等主流服务器系统，各服务器系统之间的部署移植方便、灵活。?平台支持多种数据库，当数据库发生变化时，可按照用户需求实现不同数据库之间的平稳移植，灵活性强。6.灵活性需求?在设计上必须具有适应业务变化的能力，当平台新增业务功能或现有业务功能改变时（界面的改变、业务流程变化、规则的改变、代码改变等），应尽可能的保证业务变化造成的影响局部化。?平台可以与其它系统建立接口，可以方便的更改与其它接口的联系，支持数据的灵活发布和共享。7.安全性需求?操作安全性：设置安全认证的方式来限制用户在平台确认的安全范围内操作。?数据安全性：数据要具有自动备份功能，以应付各种灾害及紧急状况的发生；对敏感数据和部分重要数据进行加密。8.培训需求项目建设过程中，要求定期或不定期进行软件操作、系统维护等培训，以达到预定的培训目标。为满足本系统的实施质量保证，要求主机、存储、网络、安全系统提供原厂技术支持服务及技术培训服务。第三包：项目监理。（一）、服务范围安徽省交通运输执行执法公开运行系统的所有开发、施工过程的监理服务。本监理项目工作包括但不限于以下内容：1.1质量控制：1．采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制项目总体工程质量；根据各子项目的特点，制定包括验收标准，验收方法和质量控制措施在内的详细监理控制方案；编制重大质量问题的处理预案，包括系统建设过程中可能出现的重大质量问题的处理预案；2．组织系统建设工程质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；组织系统建设质量检查和验收；督促承建单位整改存在问题；参与工程竣工验收和交接。1.2进度控制：审查各子项目的系统建设设计方案、招标文件的进度计划，监督计划的执行；采用先进的项目管理工具，如WBS、甘特图等，确定各子项目建设安装的工序顺序，控制项目施工进度；发现系统建设进程未能按计划进行时，要求承建单位调整或修改计划，采取必要措施加快建设进度，以使实际施工进度符合合同的要求；当系统建设进度拖后可能导致合同工期严重延误时，有责任作详细报告分析原因和提出对策，供业主采取措施或做出决定。1.3投资控制：动态管理跟踪项目建设成本，进行成本、费用控制和分析；审查系统建设进度款申报；严格控制和审查工程变更，核算成本和变化量，报业主审批；审核工程量清单及造价和工程竣工结算等。1.4合同管理：监督检查承建单位履行合同；协助业主处理建设项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。1.5信息管理：及时向业主提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；督促、检查承建单位及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作，监理要确认各类资料必须符合国家规范格式；转发业主发出的一切指示、通知和业务联系单；当系统建设出现质量问题或严重偏离计划时，应及时向业主报告，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。1.6组织协调：确定承建单位的工作范围和职责；监督各方履行职责，协调各方的工作关系；建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。1.7施工安全监督：检查督促承建单位建立、完善安全生产制度；组织工程安全事故的调查与处理；确立项目安全监督的工作目标。1.8保密及知识产权保护对于涉及项目的技术情报和资料均负有保密义务，不得向第三方泄露；树立为业主和承建单位维权意识，建议业主制定知识产权管理制度同时监督承建单位实施知识产权管理。（二）、对监理单位的要求2.1 监理机构的要求中标单位应组建系统建设监理机构，该工程监理机构必须满足以下要求：?本项目要求监理单位建立不少于5人的专职监理机构，实行总监理师负责制，同时成立项目监理委员会，对项目重大决策提出建议和意见（投标单位应详细陈述该项目监理委员会的组织结构），按工程需要派驻相应的监理工程师进行项目监理，随时为业主提供服务，投标单位应保证参与该项目的监理工程师必须全职。?系统建设监理要求以驻场监理为主要方式进行，且应具有长期的本地化服务以及后续维保监理服务能力，具有完备的本地化服务方案（投标单位应详细陈述该本地化服务方案），具有必要的软硬件设备，必须提供交通工具，保证能正常地开展工程监理工作。?在业主单位本身未提出更换的情况下，监理单位不得以任何理由提出更换总监理师和其它驻场的监理工程师。?本项目中标后不得转包。?要求投标方案中给出本公司的综合情况。系统建设监理的中标单位必须保证所有监理人员按投标方案中提供的名单到位，本项目拟派总监理工程师和现场监理工程师必须为中标单位职工，不得更换，并必须专职从事本项目监理工作，否则业主有权利终止合同，并向监理人追究相关责任。 第二部分投标书投标 书项目编号：项目名称：投 标 人：年 月 日 一、投标函格式致：安徽省政府采购中心1、根据贵中心AH-H2012 号招标邀请书的邀请，我们决定参加贵中心组织的“ 采购项目 ”的招标采购。我方授权(姓名和职务)代表我方 （投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。2、我方愿意按照招标文件规定的各项要求，向买方提供所需的货物与服务，总投标价为人民币（大写）。3、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后 日内完成项目的施工、安装、调试，并交付买方验收、使用。4、我方同意按照招标文件的要求，向贵中心递交金额为人民币（大写） 的投标保证金。并且承诺，在招标有效期内如果我方撤回投标书或中标后拒绝签订合同，我方将放弃要求贵中心退还该投标保证金的权力。5、我方为本项目提交的投标书一式伍份，其中正本一份、副本肆份。6、我方愿意提供贵中心可能另外要求的、与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。 7、我方完全理解贵中心不一定将合同授予最低报价的投标人。投标单位名称： （公章）投标单位授权代表姓名（签字）：日期：通讯地址： 邮政编码：电 话：传真：投标单位开户行:账号: 二、开 标 一 览 表投标人名称:项目名称所投的包或组名称品牌投标保证金数额人民币小写(元):人民币大写(元):投标保证金形式投标报价人民币小写(元):人民币大写(元):项目完工时间合同签字日后完工(或交货) 注：1、 本表不要与投标文件一起装订，请将此表一式两份放入投标文件正本包装袋中。 2、 请投标人详细填写如下内容，以便省政府采购中心退还投标保证金。 收款人：，开户行： ，账号： 。 联系电话：，联系人：，(投标人签章)年 月 日 三、供货及投标报价表序号货物名称及商标名原产地及生产厂名单位单价（元）数量金额（元）交货期123456合计 投标人签字： 四、零件、配件表序号货物名称及商标名原产地及生产厂名单位单价（元）数量金额（元）12345678910合计投标人签字： 五、规格响应表序号货物名称买方填写部分投标人填写部分响应情况技术参数数量技术参数数量注：投标人必须如实详细填写买方所需产品的技术参数和投标人所供产品的技术参数，并说明响应情况。 六、供货及投标技术方案 七、资格证明文件 格式一营业执照正本和副本（复印件）格式二法定代表人授权书致：安徽省政府采购中心本授权书声明： （投标人名称）的 （法人代表姓名、职务）授权（被授权人的姓名、职务）为我方就AH- 2012 号＂采购项目 ＂投标活动的合法代理人，以我方名义全权处理与该项目投标、签订合同以及合同执行有关的一切事务。特此声明。法定代表人签字盖章：职务：单位名称：代理人（被授权人）签字盖章：职务：单位名称：投标人名称：（公章） 日期： 法定代表人身份证复印件此处贴法人代表身份证正面（下注仅供采购活动使用）此处贴法人代表身份证背面（下注仅供采购活动使用用）法定代表人手机号码： ；法定代表人办公电话： 。特殊说明：上述身份证复印件仅需在投标文件正本中按制式规格贴，副本中不需要贴。 代理人（被授权人）身份证复印件此处贴代理人（被授权人）身份证正面（下注仅供采购活动使用）此处贴代理人（被授权人）身份证背面（下注仅供采购活动使用）代理人（被授权人）手机号码： ；代理人（被授权人）办公电话： 。特殊说明：特殊说明：上述身份证复印件仅需在投标文件正本中按制式规格贴，副本中不需要贴。 格式三制造厂家授权书（正本中为原件）致：安徽省政府采购中心(制造厂家名称)是在(国名)依法登记注册的，其厂址是在。(被授权公司的名称)是在(国名) 依法登记注册的，其主要营业地点在 。兹授予 （被授权公司的名称）代表我方提供安徽省政府采购中心第号＂ 采购项目＂招标文件要求由我方制造的货物的合法代理人，全权处理与该货物有关的一切事宜。被授权公司名称：出具授权书制造厂家名称：（公 章） （公 章）姓 名： 姓 名： 职 务： 职 务： 日 期：格式四制造厂家资格声明1、名称及其它情况(1)制造商名称： (2)地 址：(3)成立和/或注册日期： (4)主管部门:(5) 性 质： (6)职工总数: (7) 工程技术及管理人员：(8)生产工人: (9) 近期资产负债表（到止）A. 固定资产： 原值： 净值： 流动资金：B. 长期负债： 短期负债：C. 资金来源： 自有资金： 银行贷款： D. 资金类型： 生产资金： 非生产资金：E. 净资产:2、制造厂家不生产，而须从其它制造厂家购买的主要零部件：制造厂家名称主要部件名称3、制造厂家生产此投标货物的历史（年数）：4、近三年该货物主要销售给国内、外主要单位的名称地址：使用单位名称 销售项目数量(1)国内销售： (2) 出口销售： 5、近三年的年营业额：年份 国内 国外 总额6、易损件供应商的名称和地址：部件名称供应商7、有关银行的名称和地址： 8、其他情况： 我们保证上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，如贵中心需要我们愿意出示进一步的证明文件。 制造商名称：授权代表的职务：授权代表签字：电话：传真: 公章： 日期： 格式五贸易公司（作为代理）的资格声明1、名称及其它情况 (1) 投标人名称：(2) 地 址： (3)电话：(4) 成立和注册日期：(5) 主管部门： (6) 性质：(7) 主要负责人： (8) 职员人数：(9) 近期资产负债有关情况表（到 止） A. 固定资产：原值： 净值：流动资产：B. 长期负债：短期负债：C. 资金来源：自有资金：银行贷款：D. 资金类型： 商业性：非商业性：E. 净资产： 2、最近三年的年度总营业额：年 份 国 内 出 口 总 额 3、同意为投标人制造投标货物和附有制造商的资格声明：制造商名称和地址制造项目和数量4、须由其它制造厂家供应和制造的部件（如果有的话）：制造厂家名称和地址制造项目5、最近三年中与各买方单位成交的此种投标货物（如果有的话）：合 同 号： 签字日期： 产品名称： 数量： 6、其他需说明的情况： 我们保证上述声明是真实的、准确的，并提供了全部能提供资料和数据。如贵中心需要，我们愿意出示进一步的证明文件。授权代表签字： 授权代表的职务：电话：传真： 公 章：日期：格式六生产许可证 格式七其他有关资格证书