公安视频会议系统（TZZC*******）

我中心受泰州市公安局委托，拟就其所需“公安视频会议系统”进行国内公开招标。现就其项目方案及评分办法连同招标文件一起进行公示。对项目方案及评分办法有疑问的供应商请于4月12日前以书面形式向泰州市政府采购中心提出。

泰州市政府采购中心

2013-4-6

招　标　文　件（初稿）

项目名称：泰州市公安局视频联网共享平台项目

标书编号： TZZC*******

泰州市政府采购中心

二〇一三年四月八日

目 录

第二章 招标书. ３

投标人须知前附表... ３

投标人须知... ５

第三章 合同条款及前附表. １８

合同条款前附表... １８

合 同 条 款... １８

第四章、业务需求. ２６

一、概述... 错误！未定义书签。

二、项目建设内容... 错误！未定义书签。

三、系统建设主要技术规范和要求... 错误！未定义书签。

四、系统组成... 错误！未定义书签。

五、系统交付使用时间... ２６

六、技术文件... 错误！未定义书签。

七、设备配置及供货范围... 错误！未定义书签。

八、设备安装、调试、开通... 错误！未定义书签。

九、技术服务... 错误！未定义书签。

十、人员培训... 错误！未定义书签。

十一、投标技术方案填报要求及其他要求... 错误！未定义书签。

第五章 投标书. ７８

投标书... ７８

投标函... ７８

开标一览表... ８０

投标报价表... ８１

供货一览表... ８２

技术参数偏离表... ８３

技术方案、服务承诺、培训承诺... ８４

附件 资格、证明文件... ８４

第一章 投标邀请

（标书编号：TZZC*******）

泰州市政府采购中心受泰州市公安局的委托，就泰州市公安局视频联网共享平台项目建设及服务进行公开招标采购，兹邀请合格投标人投标。

1、招标文件编号： TZZC*******

2、招标内容：泰州市公安局视频联网共享平台项目建设及服务

3、合格的投标人必须符合下列条件：

参加本次政府采购活动供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定及以下要求：

（1）注册资金1000万（含）以上的独立法人；（带营业执照原件备查）

（2）工信部（原信息产业部）颁发的叁级（含）以上系统集成资质证书；（带证书原件备查）

4、招标文件发放：2013年4月8日起在泰州市政府采购网下载（下载用户名为“1212”，密码为“1212”）。

5、投标截止时间：2013年5月6日上午9：30整

投标地址：泰州市海陵南路306号（市民服务中心2楼228会议室）

6、开标时间：2013年5月6日日上午9：30整

开标地点：泰州市海陵南路306号（市民服务中心2楼228会议室）

7、招标联系人：

泰州市公安局联系人：刘先生 封先生 联系电话：****-********。

泰州市政府采购中心联系人：缪先生 电话及传真：****-********

8、如果供应商认为本采购项目的需求、技术规格中存在倾向性或排斥性的内容的，必须在投标确认函递送截止时间之前直接向本项目招标联系人反映。

9、参加投标的供应商应在2013年4月25日前将“投标确认函”传真至本中心。在规定时间内没有发确认函的供应商，招标采购单位有权拒绝其投标。投标确函格式如下。

TZZC*******项目投标确认函（格式）

泰州市政府采购中心：

我公司已下载了TZZC*******项目的招标文件，经我司研究决定准时参加该项目的投标。

公司盖章

　　　　　　　　　　　　　　　联系人：

　　　　　　　　　　　　　　　手机号：

二0一三年 月 日

泰州市政府采购中心

二○一三年三月 日

注：泰州市政府采购中心网址：www.tzzfcg.com

第二章 招标书投标人须知前附表
序号
内 容

1
项目名称：泰州市公安局视频联网共享平台项目

标书编号：TZZC*******

2
招标人： 泰州市政府采购中心

招标人地址： 泰州市海陵南路306号

3
招标文件发放：网上下载

4
投标保证金金额为人民币拾万元整

投标保证金注意事项：投标保证金必须是投标人出具的汇票或者支票（收款单位：泰州市政府采购中心，账号：****************982，开户行：工行泰州凤凰支行），不收现金和电汇，不收非投标人出具的汇票或者支票。投标保证金应在投标有效期截止日后三十（30）天内保持有效。

5
投标有效期：开标后三十(30)天

6
投标文件递交至：泰州市海陵南路306号（市民服务中心2楼228会议室）

投标开始时间： 2013年 5月6日上午8：30整

投标截止时间： 2013年 5月6日上午9：30整

投标文件接收人：公证员

7
投标文件正本份数：1份 副本份数：6份

8
开标时间：2013年5月6日上午9：30整

开标地点：泰州市海陵南路306号（市民服务中心2楼228会议室）

9
签订合同地点：泰州市政府采购中心

10
交货地点：由采购人指定

11
项目要求：合同签订90 天内安装调试结束，并交付采购人验收通过。

投标人须知一、总则1、招标方式
本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述泰州市公安局视频联网共享平台项目。

2、合格的投标人
合格的投标人必须符合《政府采购法》第二十二条的相关规定及以下要求：

（1）注册资金1000万（含）以上的独立法人；

（2）工信部（原信息产业部）颁发的叁级（含）以上系统集成资质证书；

3、适用法律
本次招标及由本次招标产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。

4、投标费用
投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5、招标文件的约束力
投标人一旦获取本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。

二、招标文件6、招标文件构成
6.1 招标文件有以下部分组成：

（1） 招标书

附：投标人须知前附表

投标人须知

（2） 合同条款及前附表

（3） 合同格式

（4） 业务需求

（5） 投标书格式

请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与招标人联系解决。

6.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。

按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，其风险应由投标人自行承担。

7、招标文件的澄清
任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期十五日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式（如信件、传真、电报等）通知招标人（联系方式见“投标人须知前附表” ）。

8、招标文件的修改
8.1 在投标截止期十五日前的任何时候，无论出于何种原因，招标人均可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

8.2 招标文件的修改将以网络发布，并对投标人具有约束力。投标人应在24小时内 以传真或电报形式回复招标人确认已收到修改文件。

8.3 为使投标人编写投标文件有充分的时间对招标文件的修改部分进行分析、研究，招标人有权推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更书面通知所有购买招标文件的投标人。

三、投标文件的编制9、投标语言及度量衡单位
9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

9.2 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

10、投标文件构成
10.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分：

10.1.1商务部分

（1）投标函和开标一览表，投标报价表：按照第11条要求填写；

10.1.2技术部分

（1）供货一览表、技术参数偏离表：按照第12条要求填写；

（2）技术方案、服务承诺、培训承诺和优惠承诺：按照第17条要求填写；

（3）资格证明文件：按照第13条要求提供，证明投标人是合格的，中标后有能力履行合同。

10.2每一份完整的投标文件应包括商务部分和技术部分，分别单独密封包装。

技术部分标书不得出现投标价格，否则作废标处理。

10.3投标人应将投标文件按上述顺序分别装订成册，并编制投标文件资料目录。

11．投标函、开标一览表，投标报价表
11.1 投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表，投标报价表（含分项报价）；

11.2 开标一览表中的报价应与投标报价表中报价完全一致，否则评标时一律按开标一览表中内容为准，开标一览表必须盖章和签字。

11.3 开标一览表不需与投标文件一起装订，请将此表一式两份单独封装在外层投标专用袋或小信封中，密封后与投标文件一并递交招标人。

12．供货一览表
12.1 投标人应按照招标文件规定格式填报供货一览表，在表中标明所提供的设备及软件品牌、规格、型号、原产地、主要部件型号及其功能的中文说明和供货期。如果单价和总价不符，以单价为准。每项工程、货物和服务等只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。

12.2 标的物

泰州市公安局视频联网共享平台及服务等。

12.3有关费用处理

本次招标采用总承包方式，因此投标人的报价应包括设备费用、软件费用、安装调试费、系统集成费、售后服务费、第三方检测、速度标定及竣工报告费、培训费、税金、国际国内运输保险费用等均计入报价。

12.4其它费用处理

采购文件未列明，而投标单位认为必需的费用也需列入报价。

12.5投标报价

如果有国内提供的设备和服务直接按人民币报价并计入总价。

所有国外提供的设备和软件投标报价表应包括每个设备和软件的美元列表价、汇率、人民币列表价、折扣、人民币单价及合计价，这些价格均指含税价。

所有报价应是唯一的，招标人将不接受有选择的报价。当数量和单价之积不等于总价时，以单价为准重新计算总价。

13．证明投标人资格的文件
13.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

13.2 投标人除必须具有履行合同所需提供的货物以及服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。

13.3 投标人应填写并提交招标文件所附的“资格证明文件”。

14．投标保证金
14.1 投标人应以人民币提交拾万元整的投标保证金（必须在投标截止期前送达招标人），并作为其投标的组成部分之一。

14.2 投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，招标人在因投标人的行为遭受损失时，可根据第14.6条的规定没收投标人的投标保证金。投标保证金应以在中国注册的银行出具的银行本票、汇票形式提交。

14.3 在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。

14.4 未中标的投标人的投标保证金，将在投标有效期截止后十五(15)天内予以退还，不计利息。

14.5 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

（1）投标人在投标有效期内撤回其投标；

（2）投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；

（3）中标人在规定期限内未能按本规定签订合同。

15．投标有效期
15.1 投标有效期为招标人规定的开标之日后三十（30）天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。

15.2 在特殊情况下，招标人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式（如信件、传真或电报等）。投标人可以拒绝招标人的这一要求而放弃投标，投标保证金将尽快退回。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第14条有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效。

16．投标文件份数和签署
16.1 投标人应严格按照投标人须知第10条的要求准备投标文件，准备七份投标文件（正本一份，副本六份），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。

16.2 投标文件的正本和所有的副本均需打印或复印，并由投标人法定代表人或其授权代表签字。授权代表须将法定代表人以书面形式出具的“法定代表人授权书”（原件）附在投标文件中。

16.3 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。

17．技术方案、服务承诺、培训承诺
投标文件的技术方案、服务承诺、培训承诺包括内容（按照第四章“业务需求”填写）：

(1) 针对本项目所描述业务需求进行提出完整技术解决方案；

(2) 对如何完成这一项目的工作有一个陈述（即工作计划），包括工作时间表和组织机构，以便采购方对标书有一个相同的比较基础；

(3) 系统运行维护方案；

(4) 参加本项目实施的组成人员资历表；

(5) 培训计划（需免费提供）；

(6) 投标方认为需要的其他技术文件或说明。

四、投标文件的递交18、投标文件的密封和标记（每一份完整的投标文件应包括商务部分和技术部分，分别单独密封包装）
18.1投标人应将投标文件正本和所有副本用单独的信封密封，且在信封上标明“正本”、“副本”的字样，这些信封再封装在一个外信封中。封口处要贴封签并加盖投标单位公章。不论投标单位中标与否，投标文件均不退回。

18.2 内外层信封均应：

(1) 注明投标人名称，如因标注不清而产生的后果由投标人自负。按“投标人须知前附表”中注明的地址送达招标人；

(2) 注明投标项目名称、标书编号、正本或副本及“请勿在2013年5月6日9：30（开标时间）之前启封”的字样。

18.3 内层信封应写明投标人名称和地址，以便如果投标文件被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。

18.4 信封未按第18.1—18.3条要求密封和加写标记，招标人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标人将予以拒绝，作废标处理。

19、投标截止日期
19.1 招标人收到投标文件的时间不得迟于投标人须知前附表中规定的截止时间。

19.2 招标人可以按第8条规定，通过修改招标文件有权酌情延长投标截止日期，在此情况下，标书购买者和投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

20、迟交的投标文件
20.1 按照第18条的规定，招标人将拒绝并原封退回在其规定的截止日期后收到的任何投标文件。

21、投标文件的修改和撤回
21.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止日期前，以书面形式送达指定地点（详见“投标人须知前附表” ）。

21.2 投标人的修改或撤回通知书，应按第18条的规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。

21.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。

21.4 在投标截止期至招标人在招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。

五、开标与评标22、开标
22.1 招标人将在“投标人须知前附表”中规定的时间和地点组织公开开标。投标人须由法人代表或其投标代理人参加，并签名报到以证明其出席开标会。

22.2 按照第21条规定，同意撤回的投标将不予开封。

22.3 开标时，检查投标文件密封情况，确认无误后，进行开标。技术标评审结束后再宣读“开标一览表”内容，以及招标方认为合适的其它内容。

22.4 招标人将做开标记录，开标记录包括按第22.3条规定在开标时宣读的全部内容。

23、评标过程的保密
23.1公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。有关中标的信息，须经采购文件规定的程序报批后，由采购方书面通知有关单位。采购方对除此以外的其他渠道得悉的任何信息都不承担责任，并保留对其信息来源追究的权力。

23.2 投标人试图影响评标或授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的标被废弃。

24．投标的澄清
24.1为有助于对投标文件的审查、评价和比较，招标人有权要求投标人对投标书中含义不明确的内容进行澄清。

24.2 投标人有责任按照招标方通知的时间、地点（见“投标人须知前附表” ）指派专人进行答疑和澄清，有关澄清的内容应以书面形式提交，但不得对投标内容进行实质性修改。

25、对投标文件的初审
25.1 招标人将根据项目特点组建评标委员会（以下简称评委会），由七人组成，并独立开展评标工作。评委会对投标文件进行审查、质疑、评估、比较。

25.2 评委会将会审查每份投标文件是否实质响应了招标文件的要求。实质上响应的投标是指与招标文件的要求相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指不满足招标文件实质性要求影响招标文件规定的范围、质量和性能；或限制了招标方的权利或投标人的义务的内容，而纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

25.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质上响应的投标。

25.4评委会将对确定为实质上响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

(1) 如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准进行修正；

(2)当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评委会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价。

25.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。

25.6评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

26、评标方法、评标标准和废标条款26.1评标方法
评委会将按照第25条的规定，仅对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，评标采用在实质性响应招标文件要求和条件的基础上采用综合评估法，即投标人接受非价格最低的投标人中标的评标办法。

评标

项目
分值
评标要点及说明

价格分

(50分)
50
根据各投标人的最终有效应标报价，以满足采购文件要求且有效应标价中的最低应标报价为评标基准价，其价格分为满分50分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／最终有效投标报价)×50。（投标得分保留小数点两位）。

技术分(35分)
一、投标方案的科学性和完整性

4
根据项目建设目标，系统规划和详细的架构设计实现方案是否基于泰州市及各区县公安局的现状出发，是否实现全部建设目标。

4
对泰州市及各区县公安局现有视频监控系统建设状况的了解程度；对项目建设系统提出整合建议和措施，是否科学合理、安全严密、具有一定的前瞻性，是否有独到的优势，对重点、难点技术环节有先进、合理的建议，措施得力。

4
汇聚网关平台设备的GB/T28181新国标检测内容项通过60项得1分，80项以上得4分。（投标文件提供复印件，投标现场提供原件备查）

2
汇聚网关平台设备同时支持H.264和MPEG4视频编解码协议（提供公安部检测报告复印件，投标现场提供原件备查）。

2
汇聚网关平台设备支持数字码流直接接入泰州市公安局现有视频会议系统，无需二次编解码，提供与视频会议系统以数字码流直接接入公安系统的成功应用案例用户使用证明材料，包括用户联系人和联系方式。（投标文件提供复印件，投标现场提供原件备查）

2
接入网关提供国家强制性产品3C认证复印件、公安部检测报告复印件。（投标现场提供原件备查）

2
视频联网平台共享、视频基础应用、视频管理、视频安全接入系统等基础模块设计结构、内容是否合理和完整，投标方案中应包含相关功能截图作为评分依据。

2
“320工程”数据汇聚和应用、网上视频督察、视频资源信息数据库、派出所治安视频巡防、GIS应用等业务模块的设计结构、内容是否合理和完整，其中网上视频督察是否满足公安部及省厅对视频督察业务的指导意见，要求投标方案中应包含相关功能截图作为评分依据。

4
运维管理模块的设计结构、内容是否合理和完整，应包含单位资产管理、工程安装信息管理、供货商信息管理、工程商信息管理、视频设备检测、视频信号诊断、网络设备检测、光端机设备运行检测、UPS电源运行状态检测、机房环境温湿度检测、服务器运行状态检测、软件运行状态检测、故障自动声光告警、故障短信自动告警、运行统计报表自动生成和查询、报表自动发送邮件、故障报修、工单状态监控、超期修复告警、运维单位维护维修管理等功能，投标方案中应包含相关功能截图作为评分依据。

2
对现有的各类视频解码器、数字视频监控平台、模拟矩阵、数字矩阵有完善的集成方案进行上电视墙。

二、项目功能实现和完善情况

2
对系统建设的软件部署、任务设置、功能实现等方面的理解情况和所采取的措施情况，投标人对现有系统结构框架的熟悉情况。

1
投标人对于系统结构框架的优化设计建议和完善情况，方案对系统实施可能遇到的问题及其应对措施的考虑情况等。

三、关键技术解决能力和资源整合利用的能力

1
投标方案设计中的关键技术解决能力及二次开发能力，以及投标人根据自身经验对系统需求进行优化设计的情况。

2
投标方案是否提出合理可操作的各相关系统之间的衔接及整合方案，特别是对本项目的建设与现有系统以及其它各相关信息系统之间的衔接，与全球眼、校园网、3G移动车载之间的整合衔接，是否有安全、稳定、成熟可行的方案和成功实施的经验，并考虑系统的扩展和延伸能力，以及承诺与其他软件、硬件产品供应商的合作等情况。

1
投标人对本次项目的技术难点分析、风险分析和解决难题、规避风险措施的合理性和可操作性。

实施、售后服务、系统培训售后服务（5分）
一、组织实施方案

1
投标人项目组织实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括软件开发、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容，以及组织机构、实施场所、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等。

二、项目的投入和项目组人员素质情况

1
拟担任本项目经理和技术负责人的专业素质、技术能力、经验等情况，是否同时具有公安部门视频联网共享平台、警务督察系统项目、运维管理平台项目等类似实施经验，项目经理为高级资质，技术负责人为高级工程师，有得1分，没有不得分。提供项目经理和技术负责人的资质、工作履历、工程实践证明资料和参保证明等材料。

三、维护服务方案情况

1
派4名软件工程师常驻泰州市局提供服务得1分，否则不得分。

四、培训、测试、试运转、验收

1
投标人提出的功能测试、试运转及验收方案的合理性、可行性情况等。

五、质量保证措施和建设工期情况

1
投标人是否符合招标文件和采购单位要求完成软件开发、系统集成、系统上线运行、验收，确保按时交付、正常运行的措施情况等。

商务分（10分）
2
计算机系统集成壹级资质得2分，贰级得1分，其他不得分。（投标时原件备查）

1
具有连续近三年的合同信用等级AAA证书得1分，否则不得分。（投标时原件备查）

1
投标单位有参与《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2011标准起草的得1分，否则不得分。

4
2008年1月1日以来有成功实施并已验收的省或市级公安部门视频联网共享平台软件项目、视频督察软件项目、视频监控系统运维管理平台软件项目实施案例（合同金额在100万以上）。以上几类成功实施案例每个得1分，最高3分。（提供合同复印件及验收证明文件，投标现场原件备查）。

2
投标人具有治安动态监控类软件、警务监督类软件、安防系统运维管理类软件、道路智能卡口类软件、移动车载类软件、视频感知系统软件、可视化指挥调度软件等产品自主知识产权，每个得1分，最高2分，没有不得分。（投标现场须提供相应软件著作权或者登记证书原件备查）

其他说明：

1、 评标委员会完成评标后，应当向招标人推荐一名中标候选人。评标委员会根据评审情况，确定中标候选人数量及排序。如得分最高的投标人得分相同时，则投标报价低的投标人为排名第一的合格中标候选人，如投标报价也相同，招标人可从中选定或抽签确定中标人。

2、 中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定时限内未能提交的，招标人可以确定排序紧跟该中标人的中标候选人为中标人，依此类推。

3、 本办法未尽事宜，由评标委员会依据有关法规研究解决。

26.2 无效投标条款：
（1）不符合合格投标人的要求；

（2）不符合招标文件中规定的实质性要求和条件的；

（3）未按照规定交纳投标保证金。

26.3废标条款：
符合合格投标人的要求的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，因重大变故，采购任务取消及政府采购法规定属废标范围的。

六、定标27、确定中标单位
27.1评委会对所有合格投标人按第26条评分办法确定中标候选供应商。

七、授予合同28、授予合同时变更数量的权利
28.1 招标人在授予合同时有权对“投标书”中的设备数量和服务予以增加和减少。

28.2 招标人在授予合同前的任何时候仍保留拒绝任何投标和取消招标过程和取消所有投标的权力。而且，无须向受影响的投标人解释这样做的原因。

29、签订合同
29.1中标人应按中标通知书指定的时间、地点派代表前来与招标人具体商谈签订合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

30、履约保证金
30.1中标人在收到中标通知后三个工作日内，应向招标人交纳合同价3%的履约保证金。

30.2 如果中标人没有履行第30.1 条，招标人有充分理由取消该投标，并没收其投标保证金。在此情况下项目招标领导小组可将标授予下一个中标候选人，或重新招标。

第三章 合同条款及前附表

注：1、以下为招标方提出中标后签定本项目合同的通用条款，中标供应商不得提出实质性的修改，关于专用条款将由招标人与中标供应商结合本项目具体情况协商后签订。2、由泰州市公安局按照业务需求与中标人签订合同。

合同条款前附表
序号
内 容

1
付款按下列方式进行：

1、在系统安装调试完成试运行30日后的10个工作日内由采购人组织验收，经验收合格后10个工作日内，由采购人一次性支付合同总价的60%,同时退还履约保证金。

2、系统自验收合格起1个月内进行工程决算审计且系统正常运行3个月之后10个工作日内支付至工程总造价的85%。

3、工程总造价的15%作为工程质保金，其在三年免费维护期内各付5%。由采购人根据中标单位的售后服务情况支付。

2
所有合同款由采购人负责办理手续并支付。

合 同 条 款1、定义
本合同中的下列术语应解释为：

（1）“合同”系指买方、见证方与卖方签署的、合同格式中载明的买方与卖方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件。

（2）“合同价”系指根据合同规定，卖方在正确地完全履行合同义务后买方应支付给卖方的价格。

（3）“货物”系指卖方根据合同规定完成泰州市公安局视频联网共享平台项目应向买方提供的一切设备及软件、备件、工具、手册、技术资料及其他材料。

（4）“服务”系指根据合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其它的伴随服务，比如安装、调试、测试、提供技术服务、培训和其他所有的卖方应承担的义务。

（5）“买方”系指前附表中所述购买货物和服务的泰州市公安局。

（6）“卖方”系指前附表中所述提供货物和服务的中标供应商。

（7）“见证方”系指前附表中所述招标人泰州市政府采购中心。

（8）“采购人”系指前附表中所述购买货物和服务的泰州市公安局。

2、技术性能
2.1卖方所提供货物和服务的技术规格、内容应与招标文件规定的技术规范相一致；若技术性能无相应说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准。

3、专利权及版权
3.1中标单位对买方提供的业务资料、技术资料应严格保密，不得扩散。卖方应保证买方在使用、接受本合同货物和服务或其任何一部分时不受卖方及第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，由卖方负全部责任。

4、包装要求
4.1除合同另有规定外，卖方提供的全部货物均应按标准保护措施进行包装。该包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸，以确保货物安全无损运抵制定现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均由卖方承担。

4.2每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格凭证。

5、装运条件
5.1所有货物以交到采购人使用地为准，在此前的一切运输、保险费用均由卖方负担。

6、付款
6.1本合同以人民币付款。

6.2卖方应按照与买方签订的合同规定交货。交货后卖方应向买方提供下列单据，泰州市公安局按合同规定审核后付款：

(1) 发票；

(2) 制造、生产厂家出具的质量检验证书等；

(3) 装箱单；

(4) 买方加盖公章证明交付使用合格的验收证明文件；

(5) 有关本项目的所有技术文档、资料。

6.3泰州市公安局将按“合同条款前附表”规定的付款计划安排付款。

7、伴随服务
7.1卖方应按照投标文件的承诺和合同中所附的服务承诺提供服务。

7.2 除第7.1条规定外，卖方还应提供下列服务：

(1) 货物的现场安装和启动监督；

(2) 提供货物安装和维护所需的工具；

(3) 在合同中卖方承诺的期限内对所提供货物实施运行监督、维护，但前提条件是该服务并不能免除卖方在质量保证期内应承担的义务；

(4) 在货物交货现场就设备的安装、调试、启动、运行、维护等对买方人员进行培训。

7.3 伴随服务的费用应含在合同价中，不单独进行支付。

8、质量保证
8.1投标人所提供货物必须遵守各种国家和部颁标准和有关规定。

8.2投标人所提供货物及服务必须达到本招标文件中规定的要求。

8.3卖方应保证货物是全新、未使用过的，是经过合法渠道进货的原装合格正品，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。卖方应保证其货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能。本项目最终验收后，在质量保证期内，卖方应对由于设计、开发、编制、工艺或选型等的缺陷而发生的任何不足或故障负责，费用由卖方负担。

8.4在交货之前，卖方应对提供的货物质量、规格、性能和数量进行精确和全面的检测，并出具证明产品有投标文件相符的证明书和质量检验证书。投标书所规定的品牌型号不得变更，如特殊原因确需变更，则要求证明替代品更优更好且价格不得变动。

8.5交付使用前出现任何不合格情况，一律退换新品。在质量保证期内发生的货物损坏和性能不合格（非使用不当原因造成），除买方同意修复者外，可以退换新品。

8.6根据第三方技术机构测试、检验结果或者在质量保证期内，如果货物的数量、质量、性能或规格与合同不符，或证明货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，买方以书面形式向卖方提出本保证下的索赔。

8.7卖方在收到通知后，应在合同中所附服务承诺约定的时间内主动协助买方对货物免费维修、更换有缺陷的货物或部件。

8.8如果卖方在收到通知后，在合同中所附服务承诺约定的时间内没有弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但风险和费用将由卖方承担。

8.9履行本合同的过程中，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致部分或全部失败所造成的损失，风险责任由卖方全部承担。达不到项目规定的技术指标，卖方应当承担违约责任。承担方式和违约金额如下：每超期10天，扣合同金额的3%；累计超期30天，业主有权终止执行合同，并没收履约保证金。

9、检测
9.1在发货前，卖方应对货物的质量、规格、功能、性能、数量等进行准确而全面的检测，并出具一份证明货物符合合同规定的证书。该证书将作为提交付款单据的一部分，但有关质量、规格、性能、数量等的检验不应视为最终检验。卖方检验的结果和细节应附在检验证书后面。

9.2买方将在卖方交货现场组织验收，如果货物的性能、质量和规格等与合同规定不符，或在质量保证期内发现货物是有缺陷的，包括潜在缺陷或使用不符合要求的材料，买方应报请当地质检部门或权威检测机构进行检查，并有权凭其出具的检测、检验报告向卖方提出索赔。

9.3验收不合格的货物，卖方应在三个工作日内予以更换，逾期按交货延误予以处罚。

9.4买方的所有验收均不免除卖方承担在软硬件或项目施工中的缺陷的责任。

10、索赔
10.1买方有权根据质检部门或权威检测机构出具的检验、检测报告，向卖方提出索赔。

10.2根据合同规定的检验期和质量保证期内，如果卖方对买方提出的索赔和差异负有责任，卖方应按照买方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：

(1)卖方同意退货，并用合同中规定的货币将货款退还给买方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保护退回货物所需的其它必要费用。

(2)根据货物的低劣程度、损坏程度以及买方所遭受损失的数额，卖方必须降低货物的价格。

(3)用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新货物、部件或设备来更换有缺陷的部分，卖方应承担一切费用和风险并负担买方所蒙受的全部直接损失费用。同时，卖方应按合同规定，对更换件相应延长质量保证期。

10.3如果在买方发出索赔通知后20 天内，卖方未作答复，上述索赔应视为已被卖方接受，如卖方未能在买方提出索赔通知后20天内或买方同意的更长时间内，按照本合同规定的任何一种方法解决索赔事宜，买方将从卖方开具的履约保证金中扣回索赔金额，或采用法律手段解决索赔事宜。

11、卖方交货延误
11.1卖方应按合同规定的交货期交货和提供服务，并交付买方验收使用。

11.2如果卖方无正当理由拖延交货和提供规定的服务，将受到以下制裁：没收履约保证金，加收误期赔偿或终止合同。

11.3在履行合同过程中，如果卖方遇到不能按时交货和提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时交货的理由、可能延误的时间同时通知买方和见证方。买方在收到卖方通知后，应对情况进行分析，决定是否修改合同、酌情延长交货时间或终止合同；同时保留按第11.1条规定对卖方进行制裁的权力。

12、误期赔偿
12.1除合同条款第13条规定外，如果卖方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，买方将从货款中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按迟交货物或未提供服务每天计收0.3%合同总额，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额为误期货物或总合同价的5%。一旦达到误期赔偿的最高限额，买方可考虑终止合同。

13、不可抗力
13.1尽管有合同条款第11条、12条和17条的规定，如果卖方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，不应该被没收履约保证金，也不应该承担误期赔偿的责任。

13.2本条所述的“不可抗力”系指那些卖方无法控制、不可预见的事件，但不包括卖方的违约或疏忽。这些事件包括：战争、严重火灾、洪水、台风、地震以及其它买方和卖方商定的事件。

13.3 在不可抗力事件发生后，卖方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知买方。除买方书面另行要求外，卖方应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。如果不可抗力事件影响时间持续30天以上时，买方有权终止与卖方的合同，买方也可以和卖方通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

14、税费
14.1本项目交付买方验收合格前发生的一切税费均由卖方负担。

15、履约保证金
15.1卖方应在收到中标通知书后三（3）个工作日内，向买方交纳合同价3%的履约保证金。

15.2如卖方未能履行合同规定的义务，买方有权从履约保证金中取得补偿。

16、仲裁
16.1在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端，买方和卖方应通过友好协商的办法进行解决。如从协商开始30天内仍不能解决，应将争端提交有关省、市政府或行业主管部门寻求可能解决的办法。如果提交有关省、市政府或行业主管部门后30天内仍得不到解决，则应申请仲裁。

16.2仲裁应根据《中华人民共和国仲裁法》的规定向泰州市仲裁委员会申请仲裁。

16.3仲裁裁决为最终裁决，对买方和卖方均有约束力。

16.4在仲裁期间，本合同应继续执行。

17、违约终止合同
17.1在买方对卖方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，买方可向卖方发出终止部分或全部合同的书面通知书。

(1)如果卖方未能按合同规定的期限或买方同意延长的限期内提供部分或全部货物；

(2)卖方在收到买方发出的违约通知后20天内，或经买方书面认可延长的时间内未能纠正其过失；

(3)如果卖方未能履行合同规定的其他义务。

17.2在买方根据上述第17.1条规定，终止了全部或部分合同后，买方可以依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，卖方应对买方购买类似货物所超出的那部分费用负责。但是，卖方应继续执行合同中未终止的部分。

18、破产中止合同
18.1如果卖方破产或无清偿能力时，买方在任何时候书面通知卖方中止合同而不给卖方补偿。该中止合同将不损害或影响买方已经或将要采取的补救措施的权利。

19、转让
19.1除买方事先书面同意外，卖方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。

20、合同生效及其它
20.1合同应在买方、卖方、见证方签字，并在卖方向见证方交纳履约保证金，经泰州市公证处公证（公证费1000元由中标方负责）后生效。

20.2本合同一式五份，以中文书写，买方、卖方、见证方、泰州市政府采购管理办公室，泰州市公证处各执一份。

20.3如需修改或补充合同内容，应经买方、卖方、见证方协商一致，签署书面修改或补充协议。该协议将作为本合同不可分割的一部分。

20.4本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。

第四章、业务需求一、项目背景
泰州市各级党委、政府和公安机关立足于本地区、本单位的实际情况和应用需求，积极响应和切实落实公安部“科技强警”战略，集中财力、物力和人力，在省公安厅的指导下，开展了技防城、3.20工程等大规模城市报警监控系统建设，取得了卓越的成效，截止到2011年底，共建设并投入使用的视频监控图像进万路，为社会治安防控、打击犯罪和服务人民群众工作中，起到了巨大的作用，发挥了巨大的社会效益。

目前，依托“3.20”工程所建设的视频专网，基本具备了前端、汇聚点（派出所、交警中队）、县（区）分局、市局四级监控专用网络，在市局通过视频安全接入系统，实现了视频专网与公安信息网的实时信息交换。目前我市建有全球眼监控4980个，校园治安监控2556个，320道路交通监控1279个，公安内部督查监控1751个，审讯711个，3G车载监控180个，自建社会面监控2249个,监所监控593个,电子警察监控175个,总监控数量接近15000个,且视频监控规模在日益扩大，但目前报警和监控资源都零散分布在各区县、派出所、各警种和各运营商的网络上，形成了一个个信息孤岛，系统资源缺乏有效整合，图像信息无法广泛共享，根据公安部制定下发的《关于印发〈全国公安机关视频图像信息整合与共享任务书〉的通知》（公科信[2012]11号），省厅下发的《关于印发<关于进一步加强全省各类图像监控资源联网建设应用工作的指导意见>的通知》(苏公厅﹝2012﹞686号)的联网共享要求及全市各级公安机关的应用需求，急需在“大平台”公安信息化体系建设应用框架下，全力开展公安机关各类视频系统建设和信息资源整合应用工作，进一步推进我市公安图像监控系统建设应用向更高水平发展，充分发挥公安图像监控系统建设应用效益。

二、项目建设目标
根据公安部、省厅相关的指导意见，结合我市的视频监控资源建设及应用现状，依托“3.20”工程所建视频专网，以GB/T28181技术标准为依据，建立市级、区县两级视频图像联网共享平台,完成对全市视频监控资源进行跨区域、跨网络、跨资源归属、跨警种的全面整合、联网、共享，并通过平台统一身份认证和授权方便提供视频监控、视频巡逻、320应用、督察应用等应用扩展功能。通过提供开放的共享接口，为各警种建设专业化、个性化的深层次应用系统提供集约化资源服务。不断完善“图像专网、安全接入、运行管理”3个支撑系统，为系统的整体运行做好保障工作。

三、项目建设内容
本期项目的建设内容如下：

1、构建一张全市范围的视频专网，依托并完善“3.20”工程所建设的公安传输专用网络，视频专网与公安信息网的安全接入系统，实现对全市三级(市、区县、所)动态视频图像信息联网系统的联网与整合，形成覆盖全市监控资源的高速宽带视频专网，为视频监控资源整合和全警种共享应用奠定网络基础平台；

2、统一建设市、区县两级共享平台，两级均采用双网双平台的建设模式。横向上整合全市各区县、各系统的监控资源，实现派出所——分局——市局三级监控中心跨区域、跨警种的视频监控资源共享；对于320道路监控系统，既要整合接入卡口数据，也要整合视频数据。纵向上基于GB/T28181技术标准体系，实现市、区县分局两级跨区域联网共享。

3、建设视频资源分布式数据库系统，统一视频资源数据库的数据规范和接口规范，以各分局、派出所和各警种应用中积累的重要视频图像和信息为基础，内容包括视频录像数据库、人像信息库、车辆信息库和视频信息库等内容形成全市统一的分布式视频资源数据库系统，为全市跨平台、跨区域的视频资源共享和各警种的视频深度应用提供基础支撑。

4、建设市县两级智能化运维管理系统，实现对各区县、各类视频监控系统设备运行状况的自动化检测、视频图像质量的智能化分析诊断、故障自动告警、维护维修流程信息化管理和运维质量的统计考核，提高系统的运行维护工作效率，保障系统的可靠性应用。

5、提供完善的平台管理能力，如组织机构管理、设备资产管理、信息存储管理、用户及权限管理、数据为管理、系统安全管理、电子地图管理、操作日志审计等等管理，为整个系统的应用服务提供支撑。

6、在视频共享平台资源库基础上，在市局、区县局分别建立320应用、网上督察应用，在区县局实现各派出所网上治安巡防应用。

四、系统建设原则与依据
（一）建设原则

系统建设应遵循如下原则：

1、实用性原则：系统功能必须满足治安动态监控和案件、事件倒查的基本要求，硬件和软件平台界面友好、易学易用、使用方便、图像清晰；采用符合国标GB/T28181的系统标准和通信协议，整个系统与各个子系统间能互联互控，充分发挥整个系统的功能。

2、标准化原则：应严格遵循符合GA/T669-2009行业标准、GB/T28181国家标准等通用标准建设。系统采用的产品均遵循网络协议（TCP/IP）和传输标准的要求。对所有的视频图像在处理过程中统一数据格式，统一控制信令，实现一体管理，传输网络协议保持一致，形成网上监控调度管理的统一框架。

3、扩展性原则：扩展性主要体现在系统横向和纵向的扩展能力上。在系统横向扩展方面，联网系统在满足当前需求的基础上，应该非常方便的扩展容量，可方便实现大容量的视频监控系统。在纵向扩展方面，系统应具备良好的兼容性和通用的软硬件接口，可在其基础上进行二次功能开发。

（二）建设依据

系统设计应遵循如下依据：

? 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T 28181

? 《安全防范工程技术规范》GB 50348-2004

? 《视频安防监控系统工程设计规范》GB 50395-2007

? 《城市监控报警联网系统 技术标准》GA/T 669-2009

? 《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》GA/T832-2009

? 《机动车号牌图像自动识别技术规范》GA/T833-2009

? 《视频安防监控系统技术要求》GA/T367-2001

? 《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA/T497-2009

? 《安全防范系统验收规则》 GA308-2001

? 《关于政府投资信息化项目立项的通知》

? 《电子政务标准化指南?工程管理》

? 《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信[2012]11号）。

? 《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》。

? 《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）---视频接入部分》。

? 《江苏省公安机关道路监控网“3.20”工程建设规划及技术指导意见》（苏公厅[2010] 289号）

五、总体规划需求

（一）总体规划要求

总体规划包括视频监控网络规划、共享平台规划、监控中心规划、运维管理规划和应用规划。

泰州市视频图像信息联网共享系统总体规划需求如下：

一是网络建设及安全系统建设：全市形成以市局为核心层、以区县局为汇聚层和各科队、全球眼、社会监控为接入层的三层网络体系。社会网与视频专网、视频专网与公安信息网的安全系统建设。

二是双平台建设：双网包括视频专网平台和公安信息网络，双平台包括专网平台和公安网平台。在区县局完成对全球眼监控、校园网监控、公安网监控、交警监控，320监控等的资源整合，在市局统一接入移动3G车载监控。实现科所队——县局——市局三级视频监控联网共享，并与省厅平台级联共享；

三是三级监控中心，立足于日常监控应用和突发事件应急指挥，构建科所队——县局——市局三级监控中心系统；

四是构建部署县局——市局二级运维管理体系，满足对监控系统网络、设备、信息的运行质量的管理需求；

五是构建各警种和科所队——县局——市局三级实现应用体系，建设全市统一标准的视频资源数据库，320应用，网上督察应用。

六、平台建设需求(一)、存储系统建设
在市级和区县级公安网部署集中存储IP-SAN存储设备，可方便扩展接入到云存储系统，对重点图像、案事件图片及视频片段等视频资源信息数据进行集中存储。

图像信息存储采用前端存储和接入平台存储相结合的分布式存储策略，前端和接入级图像信息存储时间不少于30天，重点图像在汇聚级节点存储不少于30天，案件图像支持在接入级、汇聚级、骨干级节点分级存储。

视频压缩协议采用H.264的视频压缩标准，录像采用流媒体的格式（MP4）传输，被存储的视频数据应允许多用户同时访问浏览。平台存储可采用IP-SAN存储方式。

存储方式选择如下：

1、区县公安分局采用县级采用DVR、NVR和平台存储的存储方式，平台存储设备选用IPSAN存储，采用4CIF以上格式进行存储；

2、市级只对重点图像进行保存，采用平台存储方式，平台存储设备选用IPSAN存储，采用4CIF（分辨率：704X576，帧率25帧/秒）以上格式进行存储；

(二)、承载网络及安全建设
1、视频专网

全市视频专网共分为三个层次：以市局为核心层、以区县局为汇聚层和各科队、全球眼、社会监控为接入层。

2、网络安全

全市公安图像监控专网的安全管理应参照公安信息网的总体安全要求进行规划建设和管理。

3、各系统边界安全接入设计

网络安全需要考虑公安信息网、视频专网之间的安全交换和视频专网与社会网络的安全交换。

4、网络性能指标

(1)网络传输协议要求共享平台联网系统的网络层应支持IP协议，传输层应支持TCP和UDP协议。

(2)网络传输带宽根据联网平台互联网络带宽的估算公式：

联网平台互联所需的有效带宽≥并发联接的视频路数×单路视频码流在考虑余量的情况下，网络应至少能满足部、省、市各级联网平台之间并发视频图像调用路数要求如下：

? 地市与省联网平台间至少100路并发。

? 地市与下辖县联网平台间至少100路并发。

各级联网平台应根据视频图像编码码率设置情况和跨级平台间并发路数的要求，合理估算平台互联的网络带宽需求。采用H.264编码标准的视频带宽可按如下方式估算：单路标清视频图像，4CIF格式，25帧/秒，传输码率一般为2M；单路高清视频图像，720P格式，25帧/秒，传输码率一般为4M；1080P格式，25帧/秒，传输码率一般为 8M。

(3)联网平台内部及联网平台间互联的IP网络性能指标联网平台内部及各级联网平台之间互联的网络性能指标应达到YD/T1171-2001中规定的0级服务质量等级。具体指标如下：

? 网络时延上限值为150ms；

? 时延抖动上限值为50ms；

? 丢包率上限值为1×10-3。

? 包误差率上限值1×10-4。

(三）、市级共享平台建设
市级汇聚网关平台是基于GB/T28181标准信令流和媒体流对各区县的标准汇聚平台进行联网接入，对各监控图像资源的统一整合接入，汇聚标准码流与信令后统一共享给省厅平台标准流；建设全市统一的GIS服务平台；全市“320工程”数据汇聚和应用；管理和监督区县平台；为市级公安部门、各警种提供视频图像与信息共享服务，其中公安网各类应用由各科室、警种自行扩展。

<一>市级专网平台功能1、市级汇聚网关平台模块
基于GB/T28181标准信令流和媒体流对各区县的共享监控平台进行联网，实现跨区域联网共享。

采用嵌入式硬件架构设计或通用高性能服务器架构设计。

全市公安图像信息联网采用信令流和媒体流相分离的结构。

市、区县两级联网及区县整合平台联网结构示意图(-视频流 ---控制指令)

根据国标GB/T28181，各级联网平台应包含信令安全路由网关、信令控制服务器和媒体服务器等实体单元。其中，信令安全路由网关负责信令的转发、信息传递以及安全认证等；信令控制服务器负责信令的处理；媒体服务器负责实时流媒体的转发以及历史图像的调阅点播等。

上下级联网平台级联时，上级信令安全路由网关直接连接下级信令安全路由网关，控制信令的路由；上级流媒体服务器在信令控制下与下级或平级流媒体服务器进行连接，接收或转发媒体流。

信令联网结构意图

媒体流联网结构示意图

(1)SIP会话(信令安全路由网关、信令控制服务器)

通过该模块实现SIP会话的建立，用于与各市级平台和省厅平台通过GB28181的SIP会话协议联网。主要包含如下功能模块：

? 平台注册、注销模块：包括平台注册、合法认证和注销。

? 实时音视频点播模块：包括客户端主动发起和第三方呼叫控制两种模式

? 设备控制模块

? 报警事件通知分发模块

? 网络设备信息查询模块：包括设备目录查询和状态查询

? 状态信息报送模块

? 设备视音频文件检索模块

? 历史视音频回放模块：包括客户端主动发起和第三方呼叫控制两种模式

? 视音频文件下载模块：包括客户端主动发起和第三方呼叫控制两种模式

? 系统设备校时模块

? 事件订阅和通知：包括事件和通知、目录订阅和通知

（2）媒体级联转发

通过该模块实现RTSP媒体会话，通过RTP/RTCP实现与上下级平台之间的媒体转发。

(3)可二次开发的SDK开发包

通过开放SDK接口，方便实现与各安防业务系统的合作伙伴一道，以客户需求为导向，提供完善的应用级安防系统解决方案。本开放接口是以面向对象的方式实现的，在使用上提供的是对象及其属性和接口。出于安全性的要求，第三方应用程序（或API接口适配层）调用API接口层提供的函数接口必须满足一定的流程规则，如下图所示:

本接口实现了数据实时图像，历史回放、录像下载、分组轮巡、视频抓拍、本地录像，视频控制等等功能，满足泰州市公安局根据自身业务特点开发的各类应用。

详见市级网关性能指标。

2、市级基础应用功能模块
(1).视频点播

? 在B/S和C/S客户端上点播实时视频进行浏览；

? 在客户端界面上选择1/2/4/6/9/16/25/36画面模式进行视频浏览；

? 双击左边的资源目录列表，在右边的监控视频窗口中显示视频图像；

? 拖动监控图像窗口能够切换图像所在的窗口位置。

(2).分组轮巡

? 能够全部或分组多画面自动轮询切换监控画面；

? 轮询时能设定轮询的窗口数量和轮询时间间隔；

? 能够全画面轮询观看；

? 一键终止轮询操作。

(3).视频截图

? 在实时点播和录像回放时能够抓取图像截图并保存到设定的文件夹目录中；

? 截取截图后能输入备注的文字信息；

? 能够按照时间、视频通道和文字信息检索和浏览截图文件。

(4).即时录像

? 在观看实时视频时能够启动本地即时录像；

? 能够按照时间和通道查找即时录像文件并在线回放。

(5).历史视频回放

? 按照时间、通道在线查找存储在DVR硬盘、客户端本地硬盘和集中存储设备中的录像文件；

? 能够同时查找多个通道的录像文件；

? 点击录像文件即可回放录像，在回放录像时能暂停、快放、慢放和拖动进度条操作；

? 能够同时4个画面进行录像回放。

(6).录像剪辑和下载

? 在录像回放时能选择需要的录像片段进行剪辑并下载到本地硬盘中保存；

? 能够下载整个录像文件保存到本地硬盘；

? 能够对剪辑下载到本地的录像文件进行在线回放。

(7).远程控制

? 对前端监控镜头进行上下左右和远景、近景的控制；

? 对设定预置位的监控探头直接调取预置位；

? 能够自动调整云台的转动速度。

(8).流媒体转发

? 实时点播时能够通过流媒体服务器来转发视频，多个用户对同一路视频的点播在设备端只需要一个视频流，避免并发点播时的网络堵塞；

? 能够同时支持多台流媒体服务器，将不同的视频源设备指定给不同的流媒体服务器进行转发，支持流媒体服务器的分布部署；

? 单台流媒体服务器支持不少于60路D1格式视频的并发转发。

(9).权限管理

? 能够对用户的实时视频点播、PTZ控制、录像回放、录像剪辑下载权限进行设置和管理；

? 能够设置视频的受控级别和保密级别，用户只有拥有高于视频的级别时才能监控；

? 能够设置用户的保密级别和控制级别，按照用户的控制级别来进行优先级控制，当多个用户要控制同一路视频时，高优先级用户优先得到控制权。

(10).断线重连

? 在设备断线时流媒体服务器能够自动对设备进行重新连接，连接成功后自动更新设备状态；

? 在实时点播时，所点播的视频设备断线，服务器自动进行重连，一旦连接成功，自动重新打开所点播的视频图像。

(11).分组管理

? 能够建立、编辑和删除多级视频图像分组，也可以在某个机构和部门下建立分组；

? 分组属性可以选择共享、部门和个人私有，对于共享分组，所有用户都能看到，对于部门和个人所建的私有分组，只有本部门用户和建立者自己才能看到；

? 将分组所在机构下所有的视频归纳到不同的分组中组织和管理；

? 在监控界面和电视墙控制界面上，能够显示有权限的分组和该分组下游权限访问的视频通道列表，并进行点播和控制。

(12).远程参数设置

能够对DVR设备的工作参数进行远程设置，包括：

? OSD字符叠加位置

? 通道名称

? 工作时钟

? 录像码流

? 网传主码流和子码流

? 视频侦测、丢失报警

? 报警输入输出端子

? PTZ控制参数和预置位

（13）.矩阵联网应用功能：支持分布式部署，可实现多厂商矩阵系统的混合接入，支持图像浏览、PTZ控制、平台录像、解码上墙等功能。

3、市级系统管理模块
(1)组织机构管理：根据全市的行政机构以目录树的形式进行分级，最多可达到8级，并基于组织机构目录树对设备的管理。

(2)用户管理:可以在机构和部门下注册、注销、修改用户信息；用户信息包括姓名、编号、所属部门、性别、电话、手机号码、电子邮箱等信息；

? 每个用户都要和岗位绑定，可以绑定多个岗位，继承岗位所拥有的权限；

? 在不注销用户的前提下，能够取消用户的登录资格；

? 能够对用户登录资格的有效期进行设置，超过有效期自动取消登录资格，适用于临时性的用户。

(3)角色权限管理

? 平台设定4类角色：系统管理员、设备管理员、用户管理员和平台用户，每个角色的权限只在所在的机构有效。

a.系统管理员：拥有全部管理权限；

b.设备管理员：拥有系统设备添加、修改、删除和参数设置、远程控制的权限；

c.用户管理员：拥有注册、注销、修改用户信息和分配用户角色和岗位的权限；

d.平台用户：拥有实时视频浏览、PTZ控制、录像检索和回放、录像下载剪辑等使用权限，不具有系统的管理权限。能够对所拥有的权限进行单独设置。

? 能够针对某个用户单独分配视频权限和菜单权限；

? 能够设置某个视频和岗位的控制级别和保密级别，通过级别的设置来调整用户对视频的使用和控制权限。

(4)录像存储管理功能：支持本地录像,定时计划录像、报警触发录像等多种录像模式进行存储方式，并支持对存储位置、存储时间、备份策略、整理策略等存储策略的配置管理。

(5)告警管理：前端监控设备、CK报警主机等报警信号的接收、处置，并能对告警信息设置不同的报警级别，可通过多级客户端、短信、邮件等多种方式进行显示。

(6)前端设备接入库管理：对前端设备接入平台时实行审核机制，审核通过后对设备分配唯一的设备编码进入前端设备接入库进行统一管理、应用。每个监控点的属性信息由市局进行统一格式，并能对设备的接入情况按日、月、年进行统计分析。

(7)日志管理功能：系统应能够对所有的访问操作记录并分类管理，对操作日志进行在线查询、统计和分析，对操作行为进行审计,对有问题的日志进行标签及跟踪处理。系统操作日志至少要保存3个月。

(8)在线帮助:用户可以通过在线帮助模块进入系统的各个模块，根据权限区分来帮助用户进行操作。

4、市级运维管理模块
运维管理平台采用市、区县两级架构联网，区县平台实现对本级和下属派出所的在线设备、监控设施、监控图像进行自动化检测和运行维护管理；

市级平台除了本级系统的检测和运行维护管理外，还汇总、统计分析各区县级运维管理平台的检测数据和报表，实现对前端的视频图像接入进行审核，对各下级平台、前端设备运行状况的审计、监督和运行维护工作的考核评定。

(1)运维管理对象

运维管理平台监管从视频信息采集、传输、存储到媒体分发整个链路的设备运行状况。其中：

? 视频信息采集由摄像机、云台、视频编码器和供电电源等设备组成；

? 传输部分由IP监控网络、网络交换机、视频光端机等设备组成；

? 存储由硬盘录像机、NVR等设备组成；

? 媒体分发管理由视频监控管理平台中的管理服务器、流媒体服务器、设备代理服务器、报警转发服务器、数字矩阵等设备组成。

(2)实现的功能

? 视频质量诊断功能

视频质量诊断系统采用了视频图像分析的方法来检测监控系统中存在的各种视频常见故障，视频故障常分成视频信号缺失、视频清晰度异常、视频亮度异常、视频噪声、视频雪花、视频偏色、画面冻结七种类型。

? 设备故障在线诊断功能

对监控设备、服务器及进程、视频录像时间在线检测，设备故障按等级告警、远程故障诊断、远程在线维护、电子地图导航显示、故障查询统计等应用。

? 综合运维管理功能

对视频质量智能化诊断分析系统、设备故障在线诊断分析系统、视频监控联网网关审计系统的集中管理和设备资产、工程安装、维修维护、设备供应商、工程商等信息全面管理和各类信息的集中展示，提供摄像机接入的审核机制，同时故障申报、前端设备正常运行率考核、工单流转、工单监控、故障率统计、故障规律分析研判、系统运行完好率统计、运维成本统计分析等全面的运维管理机制和流程。

5、全市视频专网GIS系统建设及应用模块
视频专网GIS系统应采用面向公安应用的轻量级WEBGIS 平台，在地图数据的处理上采用GIS矢量数据智能转换技术，B/S架构，支持WEB应用，可以嵌入到视频监控平台和其他警务信息系统中，面向警用业务应用，与公安网PGIS系统实现数据互通与交换。相对于目前通用的GIS平台，对硬件和数据库系统的依赖性低，在WEB页面上显示速度更快，人机交互更流畅，操作更简便，更具人性化，且完全满足公安警用GIS系统的应用需求，更加实用。

(1)系统要求

? 要求支持多用户并发，瞬时连接数不小于30个；

? 地理信息数据采用面向对象方式，能定位查询每一个点、线、面地物对象的属性，每一个地物对象能加载图片、文档和视频等信息；

? 要求支持矢量、影像、综合（矢量与影像叠加）三种地图模式；

? 支持基于地名、电话号码等综合查询，地图表现美观，支持动态标注；

? 需提供路径分析、周边搜素、距离和面积量算等GIS查询分析功能；

? 需提供警用“巡逻布控”功能，能快速创建警力部署等工作用图，并能按比例生成大幅面纸质地图；

? 客户端提供基于HTML、JavaScript二次开发接口，以方便视频监控、GPS车辆监控的集成；

? 系统操作简单，符合大众的操作习惯，如支持滚轮缩放等。

(2)系统基础功能

? 数据管理功能

数据管理操作子系统是整个系统的基础，数据管理操作主要用来进行数据维护编辑、客户端地图操作等，功能主要包括：

数据管理：

数据输入：输入标准格式的地图数据；

地图操作：实现对基础地图的图形展示和地图操作（地图放大、缩小等），并可方便地通过电子地图查询其相关信息；

图层管理：添加和删除图层，调整图层顺序，设置图层标注，图层显示比列，等；

属性管理：创建和设置属性表，添加和修改地图对象属性等；

地图编辑：添加、删除、移动地图对象。

地图操作：

地图漫游：包括对地图的放大、缩小、移动，支持滚轮缩放；

地图要素的查询和定位：用户输入地图要素的名称或相关文字，系统通过数据库查询，列出地物名称，用户点击后，系统将显示出地物在地图上的位置；

地物到属性（文字性的描述，存储在数据库中）的查询：通过点击地图上的地物要素，查询到地物的相应属性（或者是超连接）；

? 基于WEBGIS的查询、分析功能

地名综合查询定位：地名综合查询和分类查询，并在地图上快速定位，并实现对象的文本信息和附件管理。

? 对象附件功能

在地图中，每一个包含属性的地物对象（包括单位点、水库、道路等）都可以添加附件，附件类型包括Word文档、图片、视频文件。如果对象存在附件，其属性框将显示附件的按钮，可以翻页查看每一个附件对象。

量距面积量算：通过使用系统工具，可以测量两地之间的距离；

? 公共安全信息查询管理功能

主要功能是对各类公共安全信息的查询定位。与一般的基于地名的查询不同，公共安全信息查询可以提供更多的条件，如学校人口、单位性质等。另外，提供以某一地物点为中心的周边查询。如某事故发生点，可通过系统能迅速查询出周围5公里的派出所分布等。

? 用户管理功能

用户管理子系统的建设，主要目的是为保障数据和系统的安全，方便操作及管理。每一个用户必须通过授权才能登陆和使用系统。

用户分为管理权限（管理员）和一般用户，管理员可以创建、删除、锁定用户。

(3)系统地理信息数据

? 基础地图数据

基础地图数据大部分为已有数据,主要包括市县境界、道路、水系、地名等，的1:5000-1:2000城镇内部道路需要采集，泰州市区域2.5米分辨率影像及重点区域0.6米分辨率影像。

1) 坐标系统：WGS84坐标系。

2) 精度要求：数据和影像精度5米。

? 公共安全专题数据

公共安全数据是公安部门比较关注的信息点数据，包括各乡镇城区部分的重点单位（政府部门、新闻单位、学校等）、各地派出所、银行及营业点、宾馆、酒店、娱乐场所、高楼（10层以上）、加油站、油库等。公共安全数据以点方式采集，高楼采集层数等信息。数据采集内容包括单位和公司名称、单位电话等（资料的索取由公安部门协助）。

详细内容如下：

1. 派出所及警力部署

2. 卡点

3. 新闻单位

4. 学校（大学、中专、中学、小学、幼儿园）

5. 医院（各小诊所除外）

6. 油库及加油站

7. 宾馆酒店

8. 娱乐场所（含娱乐、KTV、酒吧、网吧、游戏）

9. 银行（含各营业点）

10. 营业厅

11. 供电公司

12. 煤气公司

13. 石油公司

14. 桥梁（国、省、县级别道路上的车行桥）、涵洞

15. 行政、事业、企业单位

16. 大、中型的工矿企业单位

17. 大、中型的公司

18. 大中型商场、商店

19. 高楼（10层以上）

20. 路灯杆喷涂编号及位置点采集

21. 警示公益牌位置点采集

22. 消防栓

23. 河流、水库

在专题数据采集时，路灯杆标示报警编号，标示规则如下：

1. 以红色字喷涂110，以下喷涂黑色5位的编号，绿色喷涂街道名称；

2. 喷涂高度从2.5米开始往下喷涂；

3. 每个路灯杆喷涂沿道路方向的量测；

4. 道路两侧以单双号顺序编码；

5. 根据乡镇辖区，对路灯进行编码，通过编码可以立即确定所在乡镇辖区。所有编码不能重复；

6. 采集路灯所在道路、位置说明（如XX大厦附近）和派出所辖区；

每一个路灯杆采集一个照片，作为地理信息对象附件管理。

(4)GIS应用功能

GIS应用除了基本的GIS地图操作功能外，还需要实现以下应用功能：

1、在地图上显示所有视频监控点的具体位置和分布情况，以不同的图标形状显示不同监控设备类型，包括球机、枪机、卡口等；

2、能够按照地图缩放的比例自动显示、隐藏监控图标，保持画面的整洁度和美观性；

3、能够以不同图标颜色显示监控点的状态，包括是否在线、图像是否正常等；

4、能够在地图上进行单选、框选监控点，打开一路或者同时不少于9路监控图像进行实时监控；

5、能够在地图上先择监控点进行录像查询和回放操作；

6、能够在地图上选择卡口设备，实时监控视频和过车记录；

7、能够在电子地图上对视频案事件轨迹和车辆行驶轨迹进行刻画和重现，实现案事件相关要素的时空分析和研判；

8、能够在地图上显示监控点、卡口布控的报警信息；

9、能够与报警数据自动联动，通过报警信息的坐标数据自动查找和显示周边500米内的监控图像；

10、根据车辆卡口抓拍的数据信息，在电2子地图上重现某台车辆的行驶轨迹。

6、市级“320工程”数据汇聚模块
将各区县320工程的卡口数据整合，开展数据接入、汇集、清洗、共享交换以及应用数据的组织管理。

（1）汇聚资源：将各区县的卡口系统、卡口式电子警察等道路监控数据汇聚到市级平台。主要包括：道路监控基础信息、监控系统信息、监控设备信息、车辆信息、号牌特征照片、布/撤控信息、报警信息等。

（2）汇聚模式：采用前置库方式。由市局制定统一的通信协议接口标准，完成各区县前置库软硬件部署，配合市数据汇入前置库服务器，针对各区县不同情况进行必要的数据清洗转换工作，开展相关信息资源的汇聚上传。

7、市级视频数据整合接入网关模块
(1)3G移动车载联网网关

网关应采用嵌入式硬件架构设计或通用高性能服务器架构，满足对3G移动车载的整合接入，与市级汇聚网关平台联网共享，至少100路并发，支持H.264和MPEG-4视频编码协议，对需要整合接入的设备或平台由当地公安负责协调厂家提供可二次开发资料集SDK开发包。

详见市级网关性能指标。

<二>市级公安网平台功能
在市级专网平台所拥有功能的基础上，主要实现与警务基础平台、情报应用平台、警务管理平台以及其他重点信息系统的对接融合，为应急指挥、治安防控、侦查破案、交通管理等公安业务提供综合性的图像信息，推动视频监控与情报研判、指挥调度、路面巡防和侦查破案等专业工作深度有效对接，支撑视频研判、视频巡防、视频指挥、视频处警、视频管控等经常性工作全面开展。建设视频资源信息数据库，依托“大平台”，落实源头信息采集管理和维护更新的责任，确保全市视频监控资源底数清、情况明、台账全，为有效应用视频图像信息资源打牢基础。

各扩展应用功能模块由市局各科室、各警种等业务部门在利用市局视频共享平台资源自行深化应用建设。

1、市级视频资源信息数据库模块
视频资源数据库负责对各级公安机关、各警种、各单位在警务工作中采集的各类视频信息进行汇总、梳理、分类，做到集中归档、规范管理和资源高度共享，并提供视频资源查询、碰撞比对、统计分析等业务应用功能，为各级公安机关、警种、部门的警务工作服务。

视频资源数据库由全市统一视频资源库的数据规范和接口规范，由市局及分局建设，最终形成全市统一的分布式视频数据库系统，实现全市跨平台、跨区域的视频资源共享的应用格局。

视频图像信息数据库由视频存储录像及共享平台经视频智能分析抽取生成的图像信息组成，视频图像数据库包括视频录像数据库、人像信息库、车辆信息库和视频信息库等内容，能根据治安类视频、刑侦类视频、警卫勤务类视频和交通管理类视频等警种分类，能根据可疑事件/目标视频、报警案事件视频和刑事案事件视频等级别分类进行存储。各警种可根据权限对视频库资源进行检索、预览、下载，对来源于的不同区域、不同案事件、不同警种的视频库数据库。提供了多种形式和各种条件得出的图形报表，用来对各部门、警种和采集人员的工作绩效评定提供决策数据。

? 视频资源上传功能

支持各种渠道对各类可疑目标、案事件的视频信息，卡口、电警图片，视频资源的上传，VCS视频压缩摘要分析系统生成的视频摘要数据和截取的录像等进行上传。

? 视频资源归档功能

按照视频资源的来源、属性进行归档管理，便于日后的查阅、比对、研判、授权管理和绩效考核。

? 分布式存储管理功能

由于视频资源来源于不同的县区公安、不同警种部门，视频资源数据和视频图像文件分布存储在不同的区域、服务器、数据库和磁盘阵列设备中，能够对这些分布式的情报存储系统进行统一的管理、监控和维护。

? 视频信息管理功能

主要是各警种、部门采集上报的视频信息进行管理，包括编辑、删除、审核、重新归类等功能。

? 视频信息在线查询

支持授权用户对是的查询，包括按照格式化描述数据字段条件的查询。

? 视频信息在线阅览下载功能

支持授权用户对视频信息的浏览、点播和下载，包括对录像的在线点播和回放控制，图片在线浏览、文本在线阅读和下载需要的文件到本地终端保存。

? 视频信息管理功能

按照不同用户的所属机构和职务级别，各警种部门横向职责两个维度分配不同的岗位权限，与视频资源的纵向和横向归类进行匹配，再将操作层级划分为查询浏览、下载、修改编辑和删除四个级别，形成三个维度的权限管控机制。对视频信息用户进行即严格、又简单、灵活的权限控制，即能保证视频信息的安全使用，又不影响对视频信息的使用效率。

? 统计报表和绩效评定辅助功能

统计报表提供了多种形式和各种条件得出的图形报表，用来对各部门、警种和采集人员的工作绩效评定提供决策数据。

1）每月各基层单位各类视频上传数量；

2）每月各基层单位视频协助侦破案件的数量；

3）每月各基层单位视频协助侦破案件的类型；

4）案件视频、图片电子证据统计数量。

? 操作日志和行为审计管理功能

对所有的视频信息上传、访问、下载、编辑和修改操作都形成详细的日志，便于对用户操作的行为的跟踪审计。

2、市级320应用模块
? 与320对接功能:能够方便与320平台对接，实现数据的互动。

? 车辆信息查询功能：实现对全市过车信息、违章车辆信息等以车辆号牌、外部特征、时间、地点等进行精确查询和模糊查询。

? 布控、撤控管理功能:可以对号牌号码进行模糊或者精确匹配布控，可用*代表多字符，用?代表单字表示。

? 黑名单管理功能：可与公安部CCIC等各外来数据进行定期的同步获取。

? 报警管理功能：能够实时接收布控的报警信息，对报警信息能进行各类查询。

? PGIS电子地图功能：能在PGIS上标注卡口信息，实时显示卡口的在/离线状态，点击某个卡口查询过车信息。可以在电子地图上刻画一辆车的行驶轨迹。

3、市级网上视频督察应用模块
(1)工作台

? 警情信息管理：能够发布最新的新闻，警情、通知通报等信息，并带有签收功能。

? 督察情况:今日、昨日及本月、本年累计视频督察数。

? 督察案件呈报情况: 今日、昨日及本月、本年累计得督察的案件情况汇总。

? 工作栏：每日督察工作的任务快捷菜单。

(2)视频实时监督功能

系统应采用树形目录来表现各级节点，具有收藏和自定义设置的功能，不同类型摄像机用不同的图标直观表示。通过节点实现实时监看、监听公安内部监控系统的图像和声音，具有声像数据处理能力，可方便与督察事件管理功能融合。

(4)视频历史回放功能

系统授权用户利用历史回放、查听系统内配置节点的图像和声音，可实现回放检索、回放控制、实时截图、录像录音文件下载等等功能，可方便与督察事件管理功能融合。

(5)督察事件管理功能

在督察过程中会产生一些督察事件，需通过数字化流转进行管理，同时需对督察过程中的剪辑的声音、录像文件、图片文件等进行电子材料结合权限管理进行采集、存储、浏览、应用,主要功能如下:

? 督察事件形成并进行提交，分类形成案例。

? 对督察事件可进行跟踪管理：可对案件交办指定人办理，并对处理过程能够跟踪，评价，考核等流程化管理，直至归档，内容包括办结期限、紧急程度、保密程度、电子材料等属性。

? 电子材料管理：电子材料作为附件可随案例上传，包括OFFICE文件，图片，但很多文件为录音录像文件，文件大，需采用插件模式，并能满足200~300M的文件稳定上传。

? 在线查看功能：通过授权，支持各类OFFICE文件，图片进行在线查看，必须支持各类录像文件能在线播放。

检索功能：能够方便对案件信息、电子材料附件信息进行快速模糊，精确查询。

(6)督察应用分析功能

通过应用系列分析，可及时掌握和监督工作人员的督察工作，发现一些督察工作中的问题。分析结果通过表格及图表的形式展现，查看简单、方便、直观。

实时督察情况分析，历史录像调用督察分析，管理员操作分析等等。

<三>市级平台技术及性能指标
1、支持B/S架构和C/S架构，采用SOA框架设计，B/S架构应采用先进的页面交互技术，提高页面交互的快捷性，提升用户操作体验；

2、支持不同厂商的视频解码插件，能够实现不同厂商编码视频格式的实时视频和录像播放；

3、客户端同时点播视频数量（4CIF格式，25帧/秒，传输码率2M）不少于32路；

4、同时支持在线访问用户不少于500个；

5、具有十万台前端设备的接入能力，能够支持的实时图像点播并发路数不小于300路（4CIF格式，25帧/秒，传输码率2M），能够支持的历史图像回放并发路数不小于50路；

6、报警转发延时不大于4秒，视频转发延时不大于100ms，控制转发演示不大于50ms；

7、前端设备与接入监控中心（即接入平台）的信息延迟应≤2000ms；

8、前端设备与用户端设备间端到端延迟时间（不含解码缓存的延时），即用户端首次发起点播信令到接收到前端设备视频流数据包的时延，应≤2500ms。其中：地市级平台前端设备与用户端设备间延迟时间≤1500ms，控制指令响应时延≤1000ms。

9、前端设备（编码器、DVR硬盘录像机等）的编码I帧间隔设置应≤1000ms。

10、支持分布式架构，可同时支持不少于2台流媒体的分布部署和调度管理能力。

11、图像质量:联网系统内视音频信息的显示、存储、播放应具有原始完整性，即在色彩还原性、图像轮廓还原性（灰度级）、事件后继性等方面均应与现场场景保持最大相似性（主观评价）、最终显示图像应不低于四级图像质量。

12、向省级联网平台推送并发视频图像调用路数不少于100路。

<四>市级网关性能指标
以下设备带★的必须满足，不满足或虚假应答则视为根本性不满足。

1、市级汇聚网关平台
1、★设备采用嵌入式架构或通用高性能服务器架构；

2、★单套设备转发能力至少支持500×1Mbps、300×2Mbps，或者 160×4Mbps,支持多套设备形成集群功能；

3、★同时支持H.264和MPEG-4视频编码协议；

4、支持不同厂商的视频解码插件，能够实现不同厂商编码视频格式的实时视频和录像播放；

5、★设备支持提供二次开发的SDK开发包，实现了数据实时图像，历史查询、回放、录像下载、分组轮巡、视频抓拍、本地录像，视频控制等等功能，满足第三方根据自身业务特点开发的各类应用。

6、★系统设备最大可接入10万个监控点，能够支持的实时图像点播并发路数不小于300路（4CIF格式，25帧/秒，传输码率2M），能够支持的历史图像回放并发路数不小于50路；

7、★同时提供点播视频数量（4CIF格式，25帧/秒，传输码率2M）不少于32路；

9、同时支持在线访问用户不少于500个；

10、前端设备与接入监控中心（即接入平台）的信息延迟应≤2000ms；

11、前端设备与用户端设备间端到端延迟时间（不含解码缓存的延时），即用户端首次发起点播信令到接收到前端设备视频流数据包的时延，应≤2500ms。其中：地市级平台前端设备与用户端设备间延迟时间≤1500ms，控制指令响应时延≤1000ms。

12、前端设备（编码器、DVR硬盘录像机等）的编码I帧间隔设置应≤1000ms。

13、支持分布式架构，可同时支持不少于2台流媒体的分布部署和调度管理能力。

14、图像质量:联网系统内视音频信息的显示、存储、播放应具有原始完整性，即在色彩还原性、图像轮廓还原性（灰度级）、事件后继性等方面均应与现场场景保持最大相似性（主观评价）、最终显示图像应不低于四级图像质量。

15、设备可接入泰州市公安局现有的视频会议系统。

16、向省级联网平台推送并发视频图像调用路数不少于100路。

17、系统设备具有原厂家自主知识软件产权，以便进一步图像应用延伸，应获得国家版权局颁发的图像综合应用计算机系统著作权。

2、3G移动车载联网接入网关
（1）★设备采用嵌入式架构或通用高性能服务器架构；

（2）支持将3G数字平台或设备无缝接入监控平台；

（3）需提供WEB方式的客户端，提供配置与管理的功能；

（4）★同时支持H.264和MPEG-4视频编码协议；

（5）★支持对现有的深圳瑞明、常州天鹅、北京九华安泰、南大苏福特主流品牌的3G标准数字平台或设备的接入,并可方便扩展其他平台或设备的接入。

（6）设备应支持转码和转发两种接入模式；

（7）★支持向上级平台推送时并发视频图像调用路数不少于100路。

（8）★可穿越网闸或视频安全接入平台，在内网接入外网资源；

（9）支持对监控点进行布防，布防后平台中各类告警联动策略均生效；

（10）支持Pelco-D，Pelco-P等常见摄像机控制协议，支持PTZ控制。

3、矩阵联网接入网关
（1）★设备采用嵌入式架构或通用高性能服务器架构；

（2）可将第三方模拟监控矩阵等无缝接入网络视频监控系统；

（3）需提供WEB方式的客户端，提供配置与管理的功能；

（4）支持分布式部署，可实现多厂商矩阵系统的混合接入；

（5）★单台设备应支持64台矩阵接入，支持1024个监控点接入；

（6）通过配套视频编码器进行组网，对矩阵输出视频进行编码，单台支持256个编码器的接入；

（7）支持一线主流矩阵的接入；

（8）支持图像浏览、PTZ控制、平台录像、解码上墙等。

(四）、区县级共享平台建设
区县级平台主要通过设备代理、GB/T28181标准平台与非标准平台改造等多种方式对各类视频资源的整合、统一管理，并基于GB/T28181标准信令流和媒体流与市局平台联网共享；基于市局的GIS平台进行应用；本区县“320工程”数据汇聚和应用；进行运维管理和系统管理；为其他政府部门提供跨区域视频共享；为市级公安部门、各警种提供视频图像与信息共享服务，其中公安网扩展应用由各科室、警种自行扩展。

<一>区县级专网平台功能1、区县级汇聚网关平台模块
设备采用嵌入式硬件架构设计或通用高性能服务器架构设计。

(1)区县级平台对监控资源的整合

区县级共享平台对全球眼，校园网平台等平台联网接入时，可在原有的平台基础上进行标准化改造，增加GB/T28181标准化网关。

其改造主要内容如下：

标准域与非标准域互联结构示意图

? 信令协议的转换。将非标平台的设备控制协议与标准中规定的会话初始协议（SIP）、会话描述协议(SDP)、控制描述协议(MANSCDP)和媒体回放控制协议(MANSRTSP)进行双向协议转换。

? 设备ID转换。将非标平台的设备ID与国标GB/T28181-2011附录D.1中规定的设备ID进行双向转换。

? 媒体传输协议转换。将非标平台的媒体传输协议和数据封装格式与本方案中规定的媒体传输协议和数据封装格式进行协议转换。标准的媒体传输协议应采用国标GB/T28181-2011规定的RTP协议实现媒体传输。

? 媒体数据转码。通过该模块实现对非标准的视音频编码进行二次编码，使其符合GB/T28181规定的标准H.264/MPEG4视频编码协议。结合我市的建设情况可采用以下两种实现方式：

a.第一种方式：前端图像全部转换成H.264标准化码流后接入区县级平台，区县级平台不需要转换码流即可上传到市级平台。优点：一步到位，高度符合国标；缺点：投入成本大，实施难度大。

b.第二种方式：为减少联网网关的解码压力，各接入设备厂家提供标准解码插件给区县级平台建成统一的解码插件库，区县级平台通过解码插件库对接入区县级平台的媒体数据进行解码，再二次编码成符合GB/T28181国标要求的码流后上传到市级平台。

解码插件库的管理详见《江苏省动态图像信息系统联网共享技术规范--解码插件管理规定》。

(2)区县级平台与市级平台联网

基于GB/T28181标准信令流和媒体流与市局平台联网共享。

(3)联网功能

a.SIP会话(信令安全路由网关、信令控制服务器)

通过该模块实现SIP会话的建立，用于与各县区和省厅平台通过GB28181的SIP会话协议联网。主要包含如下功能模块：

? 平台注册、注销模块：包括平台注册、合法认证和注销。

? 实时音视频点播模块：包括客户端主动发起和第三方呼叫控制两种模式

? 设备控制模块

? 报警事件通知分发模块

? 网络设备信息查询模块：包括设备目录查询和状态查询

? 状态信息报送模块

? 设备视音频文件检索模块

? 历史视音频回放模块：包括客户端主动发起和第三方呼叫控制两种模式

? 视音频文件下载模块：包括客户端主动发起和第三方呼叫控制两种模式

? 系统设备校时模块

? 事件订阅和通知：包括事件和通知、目录订阅和通知

b.媒体级联转发

通过该模块实现RTSP媒体会话，通过RTP/RTCP实现与上下级平台之间的媒体转发。

(3)可二次开发的SDK开发包

通过开放SDK接口，方便实现与各安防业务系统的合作伙伴一道，以客户需求为导向，提供完善的应用级安防系统解决方案。本开放接口是以面向对象的方式实现的，在使用上提供的是对象及其属性和接口。出于安全性的要求，第三方应用程序（或API接口适配层）调用API接口层提供的函数接口必须满足一定的流程规则，如下图所示:

本接口实现了数据实时图像，历史回放、录像下载、分组轮巡、视频抓拍、本地录像，视频控制等等功能，满足各区县公安局根据自身业务特点开发的各类应用。

详见区县级网关性能指标。

2、区县级基础应用功能模块
(1).视频点播

? 在B/S和C/S客户端上点播实时视频进行浏览；

? 在客户端界面上选择1/2/4/6/9/16/25/36画面模式进行视频浏览；

? 双击左边的资源目录列表，在右边的监控视频窗口中显示视频图像；

? 拖动监控图像窗口能够切换图像所在的窗口位置。

(2).分组轮巡

? 能够全部或分组多画面自动轮询切换监控画面；

? 轮询时能设定轮询的窗口数量和轮询时间间隔；

? 能够全画面轮询观看；

? 一键终止轮询操作。

(3).视频截图

? 在实时点播和录像回放时能够抓取图像截图并保存到设定的文件夹目录中；

? 截取截图后能输入备注的文字信息；

? 能够按照时间、视频通道和文字信息检索和浏览截图文件。

(4).即时录像

? 在观看实时视频时能够启动本地即时录像；

? 能够按照时间和通道查找即时录像文件并在线回放。

(5).历史视频回放

? 按照时间、通道在线查找存储在DVR硬盘、客户端本地硬盘和集中存储设备中的录像文件；

? 能够同时查找多个通道的录像文件；

? 点击录像文件即可回放录像，在回放录像时能暂停、快放、慢放和拖动进度条操作；

? 能够同时4个画面进行录像回放。

(6).录像剪辑和下载

? 在录像回放时能选择需要的录像片段进行剪辑并下载到本地硬盘中保存；

? 能够下载整个录像文件保存到本地硬盘；

? 能够对剪辑下载到本地的录像文件进行在线回放。

(7).远程控制

? 对前端监控镜头进行上下左右和远景、近景的控制；

? 对设定预置位的监控探头直接调取预置位；

? 能够自动调整云台的转动速度。

(8).流媒体转发

? 实时点播时能够通过流媒体服务器来转发视频，多个用户对同一路视频的点播在设备端只需要一个视频流，避免并发点播时的网络堵塞；

? 能够同时支持多台流媒体服务器，将不同的视频源设备指定给不同的流媒体服务器进行转发，支持流媒体服务器的分布部署；

? 单台流媒体服务器支持不少于60路D1格式视频的并发转发。

(9).权限管理

? 能够对用户的实时视频点播、PTZ控制、录像回放、录像剪辑下载权限进行设置和管理；

? 能够设置视频的受控级别和保密级别，用户只有拥有高于视频的级别时才能监控；

? 能够设置用户的保密级别和控制级别，按照用户的控制级别来进行优先级控制，当多个用户要控制同一路视频时，高优先级用户优先得到控制权。

(10).断线重连

? 在设备断线时流媒体服务器能够自动对设备进行重新连接，连接成功后自动更新设备状态；

? 在实时点播时，所点播的视频设备断线，服务器自动进行重连，一旦连接成功，自动重新打开所点播的视频图像。

(11).分组管理

? 能够建立、编辑和删除多级视频图像分组，也可以在某个机构和部门下建立分组；

? 分组属性可以选择共享、部门和个人私有，对于共享分组，所有用户都能看到，对于部门和个人所建的私有分组，只有本部门用户和建立者自己才能看到；

? 将分组所在机构下所有的视频归纳到不同的分组中组织和管理；

? 在监控界面和电视墙控制界面上，能够显示有权限的分组和该分组下游权限访问的视频通道列表，并进行点播和控制。

(12).远程参数设置

能够对DVR设备的工作参数进行远程设置，包括：

? OSD字符叠加位置

? 通道名称

? 工作时钟

? 录像码流

? 网传主码流和子码流

? 视频侦测、丢失报警

? 报警输入输出端子

PTZ控制参数和预置位

（13）.矩阵联网应用功能：支持分布式部署，可实现多厂商矩阵系统的混合接入，支持图像浏览、PTZ控制、平台录像、解码上墙等功能。

3、区县级系统管理模块
(1)组织机构管理：根据全市的行政机构以目录树的形式进行分级，最多可达到8级，并基于组织机构目录树对设备的管理。

(2)用户管理:可以在机构和部门下注册、注销、修改用户信息；用户信息包括姓名、编号、所属部门、性别、电话、手机号码、电子邮箱等信息；

? 每个用户都要和岗位绑定，可以绑定多个岗位，集成岗位所拥有的权限；

? 在不注销用户的前提下，能够取消用户的登录资格；

? 能够对用户登录资格的有效期进行设置，超过有效期自动取消登录资格，适用于临时性的用户。

（3）角色权限管理

? 平台设定4类角色：系统管理员、设备管理员、用户管理员和平台用户，每个角色的权限只在所在的机构有效。

a.系统管理员：拥有全部管理权限；

b.设备管理员：拥有系统设备添加、修改、删除和参数设置、远程控制的权限；

c.用户管理员：拥有注册、注销、修改用户信息和分配用户角色和岗位的权限；

d.平台用户：拥有实时视频浏览、PTZ控制、录像检索和回放、录像下载剪辑等使用权限，不具有系统的管理权限。能够对所拥有的权限进行单独设置。

? 能够针对某个用户单独分配视频权限和菜单权限；

? 能够设置某个视频和岗位的控制级别和保密级别，通过级别的设置来调整用户对视频的使用和控制权限。

(4)录像存储管理功能：支持本地录像,定时计划录像、报警触发录像等多种录像模式进行存储方式，并支持对存储位置、存储时间、备份策略、整理策略等存储策略的配置管理。

(5)告警管理：前端监控设备、CK报警主机等报警信号的接收、处置，并能对告警信息设置不同的报警级别，可通过多级客户端、短信、邮件等多种方式进行显示。

(6)前端设备接入库管理：对前端设备接入平台时实行审核机制，审核通过后对设备分配唯一的设备编码进入前端设备接入库进行统一管理、应用。每个监控点的属性信息由市局进行统一格式，并能对设备的接入情况按日、月、年进行统计分析。

(7)日志管理功能：系统应能够对所有的访问操作记录并分类管理，对操作日志进行在线查询、统计和分析，对操作行为进行审计,对有问题的日志进行标签及跟踪处理。系统操作日志至少要保存3个月。

(8)在线帮助:用户可以通过在线帮助模块进入系统的各个模块，根据权限区分来帮助用户进行操作。

4、区县级运维管理模块
全市统一视频监控运行监管系统采用市级——分（县）局级两级架构联网，分（县）局平台实现对本级、本系统的在线设备、监控设施、监控图像进行自动化检测和运行维护管理。

(1)运维管理对象

社会治安视频监控系统由视频信息采集、传输、存储和媒体分发管理等4个部分组成。

其中：

? 视频信息采集由摄像机、云台、视频编码器和供电电源等设备组成；

? 传输部分由IP监控网络、网络交换机、视频光端机等设备组成；

? 存储由硬盘录像机、NVR等设备组成；

? 媒体分发管理由视频监控管理平台中的管理服务器、流媒体服务器、设备代理服务器、报警转发服务器、数字矩阵等设备组成。

(2)系统功能结构

? 视频质量诊断功能

视频质量诊断系统采用了视频图像分析的方法来检测监控系统中存在的各种视频常见故障，视频故障常分成视频信号缺失、视频清晰度异常、视频亮度异常、视频噪声、视频雪花、视频偏色、画面冻结七种类型。

? 设备故障在线诊断功能

对监控设备、服务器及进程、视频录像时间在线检测，设备故障按等级告警、远程故障诊断、远程在线维护、电子地图导航显示、故障查询统计等应用。

? 综合运维管理功能

对视频质量智能化诊断分析系统、设备故障在线诊断分析系统、视频监控联网网关审计系统的集中管理和设备资产、工程安装、维修维护、设备供应商、工程商等信息全面管理和各类信息的集中展示，提供摄像机接入的审核机制，同时故障申报、前端设备正常运行率考核、工单流转、工单监控、故障率统计、故障规律分析研判、系统运行完好率统计、运维成本统计分析等全面的运维管理机制和流程。

5、区县级GIS应用模块
GIS应用除了基本的GIS地图操作功能外，还需要实现以下视频应用功能：

1、在地图上显示所有视频监控点的具体位置和分布情况，以不同的图标形状显示不同监控设备类型，包括球机、枪机、卡口等；

2、能够按照地图缩放的比例自动显示、隐藏监控图标，保持画面的整洁度和美观性；

3、能够以不同图标颜色显示监控点的状态，包括是否在线、图像是否正常等；

4、能够在地图上进行单选、框选监控点，打开一路或者同时不少于9路监控图像进行实时监控；

5、能够在地图上先择监控点进行录像查询和回放操作；

6、能够在地图上选择卡口设备，实时监控视频和过车记录；

7、能够在电子地图上对视频案事件轨迹和车辆行驶轨迹进行刻画和重现，实现案事件相关要素的时空分析和研判；

8、能够在地图上显示监控点、卡口布控的报警信息；

9、能够与报警数据自动联动，通过报警信息的坐标数据自动查找和显示周边500米内的监控图像；

10、根据车辆卡口抓拍的数据信息，在电子地图上重现某台车辆的行驶轨迹。

6、区县级“320”工程数据上传模块
将“320工程”数据上传到市局，供其他警种调用，采用前置数据库的模式整合。详见市级联网平台“320工程”数据汇聚模块。

7、区县级派出所治安视频巡防模块
利用视频监控，对本辖区内社会治安进行网上巡查，提高治安巡查的工作效率。

（1）视频巡防预案管理功能

? 能够按照区域治安态势，在线制订视频巡防预案；

? 派出所治安负责人为每个巡防值机人员制订巡防路线，按照巡防路线，形成监控视频图像分组预案，重点关注哪些案事件和目标；

? 巡防预案视频分组能够直接在GIS电子地图上显示，实现可视化的巡防预案管理；

? 巡防值机人员登录后，可在线订阅自己的巡防预案，按照预案执行视频巡防业务。

（2）视频巡防记录考评功能

? 图片自动抓拍：启动预案后，每次打开、关闭一个监控图像时，系统自动抓拍一张图片保存到硬盘中，并把图片作为视频标签，方便调用原始录像，并自动记录抓拍时间、设备IP地址、操作用户名、抓拍类别（巡逻启动、巡逻结束）等信息；

? 巡查记录保存：当完成一路视频监控图像的巡查，手动关闭图像时，需要输入巡防结果信息，可选择录入“正常/异常”巡查结果标志，对异常的巡查记录，还应录入简要的情况反馈记录；

? 巡防记录查询：监督管理人员可按照监控员的电脑IP、用户名和时间来在线查询巡逻抓拍记录；

? 巡防录像抽查：监督管理人员可随机抽查视频巡查记录中的录像，与保存的巡查记录进行比对，发现录像内容和巡查结果记录不符的，可进行审查标注；

? 巡防记录考核评定：对每个视频巡防值机监控员的巡防记录进行统计、分析，对子巡逻工作内容审计、监督和考评。

(3)视频情报上传功能

? 案事件标志：视频巡逻时，发现可疑事件和目标、作案现场时能手动抓拍图片，并对图片进行简单标注（选择和/或输入），在本地硬盘中保存；

? 根据抓拍的图片，下载案事件发生的期间的录像片段；

? 回放录像，抓拍关键目标的图片；

? 对抓拍的图片进行在线编辑和处理，通过线条、方框、圆圈对图片中的重点目标进行标注，对图片进行亮度、对比度、颜色、锐度、去噪声等清晰化处理。

? 将下载的录像、抓拍的图片一并上传到市局统一的视频资源信息数据库对接存储。

? 在对视频巡逻过程中抓拍的图片，按照时间、抓拍人、摄像头和输入的字符进行查询检索，在线浏览抓拍的图片和相关信息，在线放大图片。可直接通过抓拍的时间点自动回放从抓拍时间前一定时间（默认值、手工选择或录入）开始的录像，按照时间段下载录像，连同抓拍的图片，直接生成线索库、警情库。

(4)视频情报收集考核功能

? 在线查询、统计各派出所、巡防值机员上报的案事件视频情报，对上报的视频情报质量进行审核、评定；

? 按照上报视频情报的数量、质量和用于案事件侦破的情况，对各派出所和巡防值机员进行考核、奖励。

8、区县级视频数据整合接入网关模块
网关采用嵌入式硬件架构设计或通用高性能服务器架构设计，满足对公安自建视频监控、全球眼视频监控、校园网视频监控、320视频监控等整合接入，与区县级汇聚网关平台联网共享，至少100路并发，支持H.264和MPEG-4视频编码协议，对需要整合接入的设备或平台由当地公安负责协调厂家提供可二次开发资料集SDK开发包。

详见区县级网关性能指标。

<二>区县级公安网平台功能
在区县视频专网共享平台所拥有功能的基础上，主要建设区县视频资源信息数据库，区县320应用，市级网上督察应用，治安应用，刑侦应用，指挥中心应用等功能的扩展。以下各扩展应用功能由区县各科室、各警种等业务部门在利用区县视频共享平台资源自行深化应用建设。

1、区县级视频资源信息数据库模块
（功能同市级视频资源信息数据库）。

2、区县级320应用模块
(采用原有“320工程”平台)。

3、区县级网上视频督察应用模块
（功能同市级网上视频督察应用，并能与市级网上视频督察应用业务对接融合）。

<三>区县级平台技术及性能指标
1、支持B/S架构和C/S架构，采用SOA框架设计，B/S架构应采用先进的页面交互技术，提高页面交互的快捷性，提升用户操作体验；

2、支持不同厂商的视频解码插件，能够实现不同厂商编码视频格式的实时视频和录像播放；

3、客户端同时点播视频数量（4CIF格式，25帧/秒，传输码率2M）不少于32路；

4、同时支持在线访问用户不少于200个；

5、具有万台前端设备的接入能力，能够同时支持不少于200路的用户访问（4CIF格式，25帧/秒，传输码率2M），能够支持的历史图像回放并发路数不小于50路；

6、报警转发延时不大于4秒，视频转发延时不大于100ms，控制转发演示不大于50ms；

7、前端设备与接入监控中心（即接入平台）的信息延迟应≤2000ms；

8、前端设备与用户端设备间端到端延迟时间（不含解码缓存的延时），即用户端首次发起点播信令到接收到前端设备视频流数据包的时延，应≤2500ms。区县平台前端设备与用户端设备间延迟时间≤1500ms，控制指令响应时延≤1000ms。

9、前端设备（编码器、DVR硬盘录像机等）的编码I帧间隔设置应≤1000ms。

10、图像质量:联网系统内视音频信息的显示、存储、播放应具有原始完整性，即在色彩还原性、图像轮廓还原性（灰度级）、事件后继性等方面均应与现场场景保持最大相似性（主观评价）、最终显示图像应不低于四级图像质量。

12、向市级联网平台推送并发视频图像调用路数不少于100路。

<四>区县级网关性能指标
以下设备带★的必须满足，不满足或虚假应答则视为根本性不满足。

1、区县级汇聚网关平台
1、★设备采用嵌入式硬件架构设计或通用高性能服务器架构设计；

2、★单套设备转发能力至少支持500×1Mbps、300×2Mbps，或者 160×4Mbps,支持多套设备形成集群功能；

3、★同时支持H.264和MPEG-4视频编码协议；

4、支持不同厂商的视频解码插件，能够实现不同厂商编码视频格式的实时视频和录像播放；

5、★设备支持提供二次开发的SDK开发包，实现了数据实时图像，历史查询、回放、录像下载、分组轮巡、视频抓拍、本地录像，视频控制等等功能，满足第三方根据自身业务特点开发的各类应用。

6、★系统设备最大可接入10万个监控点，能够支持的实时图像点播并发路数不小于300路（4CIF格式，25帧/秒，传输码率2M），能够支持的历史图像回放并发路数不小于50路；

7、★同时提供点播视频数量（4CIF格式，25帧/秒，传输码率2M）不少于32路；

8、同时支持在线访问用户不少于500个；

9、前端设备与接入监控中心（即接入平台）的信息延迟应≤2000ms；

10、前端设备与用户端设备间端到端延迟时间（不含解码缓存的延时），即用户端首次发起点播信令到接收到前端设备视频流数据包的时延，应≤2500ms。其中：地市级平台前端设备与用户端设备间延迟时间≤1500ms，控制指令响应时延≤1000ms。

11、前端设备（编码器、DVR硬盘录像机等）的编码I帧间隔设置应≤1000ms。

12、支持分布式架构，可同时支持不少于2台流媒体的分布部署和调度管理能力。

13、图像质量:联网系统内视音频信息的显示、存储、播放应具有原始完整性，即在色彩还原性、图像轮廓还原性（灰度级）、事件后继性等方面均应与现场场景保持最大相似性（主观评价）、最终显示图像应不低于四级图像质量。

14、设备可接入泰州市区县公安局已有的视频会议系统。

15、向市级联网平台推送并发视频图像调用路数不少于100路。

16、系统设备具有原厂家自主知识软件产权，以便进一步图像应用延伸，应获得国家版权局颁发的图像综合应用计算机系统著作权。

2、公安已建非标数字平台接入网关
（1）★设备采用嵌入式硬件架构或通用高性能服务器架构；

（2）支持将非标准数字平台或设备无缝接入监控平台；

（3）需提供WEB方式的客户端，提供配置与管理的功能；

（4）★同时支持H.264和MPEG-4视频编码协议；（5）支持支持对现有的南京国电、海康、科达、南大苏富特、北京先进视讯主流品牌的数字平台或设备的接入,并可方便扩展其他平台或设备的接入。

（6）设备应支持转码和转发两种接入模式；

（7）★支持向上级平台推送时并发视频图像调用路数不少于100路。

（8）★可穿越网闸或视频安全接入平台，在内网接入外网资源；

（9）支持对监控点进行布防，布防后平台中各类告警联动策略均生效；

（10）支持Pelco-D，Pelco-P等常见摄像机控制协议，支持PTZ控制。

3、校园网视频监控联网接入网关
（1）★网关采用嵌入式硬件架构或通用高性能服务器架构；

（2）支持将非标准数字平台或设备无缝接入监控平台；

（3）需提供WEB方式的客户端，提供配置与管理的功能；

（4）★同时支持H.264和MPEG-4视频编码协议；

（5）支持对现有的海康、科达、大华主流品牌的数字平台或设备的接入,并可方便扩展其他平台或设备的接入；

（6）设备应支持转码和转发两种接入模式；

（7）★支持向上级平台推送时并发视频图像调用路数不少于100路。

（8）★可穿越网闸或视频安全接入平台，在内网接入外网资源；

（9）支持对监控点进行布防，布防后平台中各类告警联动策略均生效；

（10）支持Pelco-D，Pelco-P等常见摄像机控制协议，支持PTZ控制。

4、全球眼视频监控联网接入网关
（1）★设备采用嵌入式硬件架构或通用高性能服务器架构；

（2）支持将非标准数字平台或设备无缝接入监控平台；

（3）需提供WEB方式的客户端，提供配置与管理的功能；

（4）★同时支持H.264和MPEG-4视频编码协议；

（5）支持对现有的全球眼数字平台或设备的接入。

（6）设备应支持转码和转发两种接入模式；

（7）★支持向上级平台推送时并发视频图像调用路数不少于100路。

（8）★可穿越网闸或视频安全接入平台，在内网接入外网资源；

（9）支持对监控点进行布防，布防后平台中各类告警联动策略均生效；

（10）支持Pelco-D，Pelco-P等常见摄像机控制协议，支持PTZ控制。

5、3.20 监控联网接入网关
（1）★设备采用嵌入式硬件架构或通用高性能服务器架构；

（2）支持将320数字平台或设备资源无缝接入监控平台；

（3）需提供WEB方式的客户端，提供配置与管理的功能；

（4）★同时支持H.264和MPEG-4视频编码协议；

（5）支持对现有的深圳桑达、金陵科技、展翔、大华、贝电、广信主流品牌的3.20数字平台或设备的接入,并可方便扩展其他平台或设备的接入；

（6）设备应支持转码和转发两种接入模式；

（7）★支持向上级平台推送时并发视频图像调用路数不少于100路。

（8）★可穿越网闸或视频安全接入平台，在内网接入外网资源；

（9）支持对监控点进行布防，布防后平台中各类告警联动策略均生效；

（10）支持Pelco-D，Pelco-P等常见摄像机控制协议，支持PTZ控制。

6、矩阵联网接入网关
（1）★设备采用嵌入式硬件架构或通用高性能服务器架构；

（2）可将第三方模拟监控矩阵无缝接入网络视频监控系统；

（3）需提供WEB方式的客户端，提供配置与管理的功能；

（4）支持分布式部署，可实现多厂商矩阵系统的混合接入；

（5）★单台设备应支持64台矩阵接入，支持1024个监控点接入；

（6）通过配套视频编码器进行组网，对矩阵输出视频进行编码，单台支持256个编码器的接入；

（7）支持一线主流矩阵的接入；

（8）支持图像浏览、PTZ控制、平台录像、解码上墙等。

(五）、招标清单泰州市公安局视频联网共享平台项目建设所使用的网关和存储阵列柜除规定品牌外，在满足标书相关需求的情况下，参数和性能大于、高于上述品牌的其他品牌也可参加投标。<一>市局采购货物清单
序号
名称
设备主要参数与描述

(详细指标见招标文件)
品牌
单位
数量
备注

一、系统平台

1
GB/T28181市级汇聚网关平台
满足《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T 28181技术规范，整合接入各类监控资源，实现与其他异构平台多级联网共享，并能提供给第三方SDK接口,满足视频的各类应用。满足向省厅平台联网共享至少100路并发。
科达、宇视、迪爱斯
套
2
在公安信息网、视频专网分别部署一套

2
基础应用模块
视频监控应用，矩阵联网应用功能，卡口电警监控应用，电子地图导航应用等。
定制开发
套
2

3
系统管理模块
设备接入管理，录像管理，报警管理，共享接口管理，用户及权限管理，时钟同步管理，日志审计，在线帮助等等。
定制开发
套
2

4
运维管理模块
对各县、各监控子系统的视频图像接入进行审核，对下级平台运行状况的审计、监督和运行维护工作的考核评定。
定制开发
套
2

5
视频专网GIS系统建设及应用模块
视频专网GIS 系统部署在视频专网上，为市局及各分县局提供一个可视化的操控界面，在GIS 地图上可以实现视频监控、卡口和电子警察系统前端设备的布点，便于快速查找需要的监控图像资源，还能够在在电子地图上进行资源的访问、浏览、控制操作，通过案事件的空间关联进行时空分析和研判等业务。
定制开发
套
1
在市局专网部署

6
“320工程”数据汇聚模块
汇聚全市“320工程”数据，对全市过车信息、违章车辆信息查询、布控管理、“黑名单”管理、报警管理、地图展示等功能；
定制开发
套
1
在市局专网部署

7
视频资源数据库模块
全市统一视频资源数据库的数据规范和接口规范，以各分局、派出所和各警种应用中积累的重要视频图像和信息为基础，内容包括视频录像数据库、人像信息库、车辆信息库和视频信息库等内容形成全市统一的分布式视频资源数据库系统，为全市跨平台、跨区域的视频资源共享和各警种的视频深度应用提供基础支撑。
定制开发
套
1
部署在公安信息网

8
320应用模块
实现对全市过车信息、违章车辆信息查询、布控管理、“黑名单”管理、报警管理、地图展示等功能。
定制开发
套
1

9
网上视频督察应用模块
远程实时视频督察、现场对讲、抓拍取证、事后录像回放、督察案件管理、督察应用分析。
定制开发
套
1

10
系统接入市局三台合一接口模块
接处警台能够有效的访问系统所有视频资源，实现可视化指挥调度
定制开发
套
1


二、接入网关设备

1
3G移动车载整合联网接入网关
同时支持H.264和MPEG-4视频编码协议。满足联网共享至少100路并发。
科达、宇视、迪爱斯
套
1


2
矩阵联网接入网关
支持一线主流矩阵的接入，支持图像浏览、PTZ控制、平台录像、解码上墙等功能。
科达、宇视、迪爱斯
套
1


三、存储与笔记本

1
视频资源数据库存储阵列柜
2U机架式IP磁盘存储阵列： 8个SATA盘位，支持iSCSI,RAID0/5。2个千兆网口。含8块2T硬盘
科达、宇视、IBM
台
1


2
笔记本电脑
笔记本，X230，Intel 酷睿i5 3210M双核心四线程, 可睿频加速至3.1GHz，内存4GB，500GB SATA 7200转硬盘，12.5英寸屏幕，集成200万像素摄像头，内置双麦克风，内置4G无线上网模块，AccuType悬浮式巧克力键盘，1个USB3.0, 2个USB2.0，5合1读卡器，6芯锂电池，重量1.43千克，智能指纹识别，支持快速启动技术
ThinkPad
台
4

<二>区县局采购货物清单（含8个区县分局单位）
序号
设备名称
设备主要参数与描述

(详细指标见招标文件)
品牌
单位
数量
备注

一、系统平台

1
GB/T28181区县局汇聚网关平台
满足《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T 28181技术规范，整合接入各类监控资源，实现与其他异构平台多级联网共享，并提供给第三方接口,满足视频的各类应用。满足向市级平台联网共享至少100路并发。
科达、宇视、迪爱斯
套
16
在公安信息网、视频专网各部署一套，功能详见平台建设需求部分

2
基础应用模块
视频监控应用，矩阵联网应用功能，卡口电警监控应用，电子地图导航应用等。
定制开发
套
16

3
系统管理模块
设备接入管理，录像管理，报警管理，共享接口管理，用户及权限管理，时钟同步管理，日志审计，在线帮助等等。
定制开发
套
16

4
运维管理模块
实现对各区县、各类视频监控系统设备运行状况的自动化检测、视频图像质量的智能化分析诊断、故障自动告警、维护维修流程管理和运维质量的统计考核。
定制开发
套
16

5
GIS应用模块
设备的标注，状态显示，能够单选，框选设备，调用视频图像，车辆过车信息。
定制开发
套
8

6
320工程卡口数据上传模块
根据省公安厅”3.20”工程道路监控信息汇聚整合平台的要求接入卡口数据。
定制开发
套
8
部署在视频专网

7
派出所视频巡防模块
根据派出所的应用需求，满足实时视频监控,自动轮巡监控,一键抓拍录像,告警联动，即时录像回放功能，可疑目标行业案事件上报视频资源数据库,可制订视频巡防预案，可根据线路、区域制定巡防预案，对巡防的视频图像都能自动抓拍图片，并根据图片调用原始历史图像进行督察，考评。
定制开发
套
8

8
视频资源数据库模块
全市统一视频资源数据库的数据规范和接口规范，以各分局、派出所和各警种应用中积累的重要视频图像和信息为基础，内容包括视频录像数据库、人像信息库、车辆信息库和视频信息库等内容形成全市统一的分布式视频资源数据库系统，为全市跨平台、跨区域的视频资源共享和各警种的视频深度应用提供基础支撑。
定制开发
套
8
部署在公安信息网

9
网上视频督察管理模块
远程实时视频督察、现场对讲、抓拍取证、事后录像回放、督察案件管理、督察应用分析。
定制开发
套
8

二、接入网关设备

1
公安已建非标数字平台接入网关
同时支持H.264和MPEG-4视频编码协议，支持向上级平台推送时并发视频图像调用路数不少于100路。
科达、宇视、迪爱斯
套
8
部署在视频专网

2
校园网视频监控联网接入网关
同时支持H.264和MPEG-4视频编码协议，支持向上级平台推送时并发视频图像调用路数不少于100路。
科达、宇视、迪爱斯
套
8

3
全球眼视频监控联网接入网关
同时支持H.264和MPEG-4视频编码协议，支持向上级平台推送时并发视频图像调用路数不少于100路。
科达、宇视、迪爱斯
套
8

4
320视频监控联网接入网关
同时支持H.264和MPEG-4视频编码协议，支持向上级平台推送时并发视频图像调用路数不少于100路。
科达、宇视、迪爱斯
套
8

5
矩阵联网网关
支持一线主流矩阵的接入，支持图像浏览、PTZ控制、平台录像、解码上墙等功能。
科达、宇视、迪爱斯
套
8

三、服务器

1
服务器
CPU:6核Xeon E5 2630（或以上）×2/内存:16GBDDR3/SAS硬盘：300G*2/双千兆网口/3年质保
IBM\HP\DELL
台
16
每个区县配置服务器二台装其他软件（一台用于公安信息网、一台公安视频专网）

七、技术服务要求
1、1、投标方应承诺成立本项目售后服务小组负责售后服务，开通400服务热线，提供7×24小时电话技术支持、咨询答疑。投标人必须承诺中标后安排4名软件工程师常驻泰州市局提供技术服务。

2、在三年的系统保修期内，中标人提供免费技术支持服务，若出现故障后通过电话技术支持等方式不能解决，须在2小时内赶到现场，上门解决。

3、提供三年7 *24免费保修服务。

4、工期：6个月。

5、投标人须在采购人指定的地点提供操作及维护培训，投标人须在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训内容、培训时间等。

6、投标人必须出具对该项目提供3年免费质保的承诺函。

八、系统集成要求
1、必须具备整合接入泰州市公安局及下属各区县分局现有视频监控设备的能力，包括桑达、金陵、展翔、国电、海康、科达、苏富特、大华等等厂商视频监控设备，实现流媒体转发功能。

2、投标单位承担软硬件的安装部署，投标方应详细叙述软硬件系统集成实施方案，确保系统能安全、可靠运行，并列出详细实施步骤和要点。

3、中标单位必须积极主动与本项目的相关单位合作，包括与其他软件集成商、应用系统开发商、网络集成商等单位的合作，并服从用户方的协调。

九、验收条件
1、系统部署完毕后，由采购单位根据国家关于工程验收的有关规定和合同规定进行验收。

2、招标文件条款、投标文件承诺、软件使用说明及国家有关的检验标准均为验收的依据。

3、验收时中标人必须派代表在场，验收合格后，由中标人与采购单位共同签署检验合格证书。

4、项目验收前应提交的成果和电子文档：

（1）数据库的设计以及数据实体模型、相互关系和数据字典的描述；

（2）系统的体系架构及描述；

（3）提供的其它技术手册，包括：

◆需求分析报告（含软件功能需求与数据要求）；

◆系统概要设计说明书；

◆系统详细设计方案及系统测试方案；

◆系统测试分析报告；

◆安装维护手册；

◆使用操作手册；

◆培训资料。

5、要求质量标准：

中标人所开发的项目要与合同规定的要求相一致，所开发的软件产品具有自主知识产权，能够与用户单位现有系统正常集成运行；安装调试完毕后，能保障用户单位的系统安全、稳定运行，并符合甲方的采购要求。如发生所开发的项目与合同要求的不符，用户单位有权拒收或退货，由此产生的一切责任和后果由中标人承担。

注：必须承诺中标后派4名软件工程师常驻泰州市局提供服务。

第五章 投标书投标书
项目名称：泰州市公安局视频联网共享平台项目

标书编号： TZZC*******

目录

投标函

开标一览表

供货一览表

投标报价表

技术方案、服务承诺、培训承诺

附 资格证明文件

投 标 人：_________　　　　　　　　　　 ______年____月____日

投标函
致：泰州市公安局和泰州市政府采购中心

根据贵方泰州市公安局视频联网共享平台项目的TZZC*******号招标文件，正式授权下述签字人_________________(姓名和职务)代表我方______________（投标单位的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。

据此函，签字人兹宣布同意如下：

(1) 按招标文件规定的各项要求，向泰州市公安局提供所需货物与服务，投标总报价为（大写）_____________________人民币。

(2) 我们完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的投标人。

(3) 我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

(4) 我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。

(5) 如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标或中标后拒绝签订合同，我们的投标保证金可被贵方没收。

(6) 同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

(7) 一旦我方中标，我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务，并保证于“投标人须知前附表”中规定的时间完成泰州市公安局视频联网共享平台项目，交付买方验收、使用。

(8) 遵守招标文件中要求的收费项目和标准。

(9) 与本投标有关的正式通讯地址为：

地 址：

邮 编： 电 话：

传 真：

投标单位开户行： 账 户：

投标单位授权代表姓名（签字）：

投标单位名称（公章）：

日 期：________年____月____日

开标一览表

投标人全称（加盖公章）： 招标文件编号：TZZC*******

投标保证金

（人民币）
金额（大写）： 万元整

形式：

投标总报价

（人民币）
大写：

小写： 万元

投标分项报价（人民币，单位：万元）
设备、软件品牌、型号或服务名称
单价（含税价）
数量
报价（含税价）
















标书

份数
正本：壹份 副本：陆份

法人或其授权代表签字：

注：

1、本表不与投标文件一起装订，请一式两份放入投标文件正本包装信封内。

（投标授权代表签字）

2013年 月 日

投标报价表
投标人全称（加盖公章）： 招标文件编号：TZZC*******

序号
类别
名称
型号
数量
单价（元）
总价（ 元）
备注









































































投标总价（大、小写）：

标书签署人（签字或盖章）：

投标报价具体要求如下：

　　1、所有价格用人民币表示。

　　2、报价包括配件，运费、税费，安装、调试、培训、技术服务费用，及其它必不可少的材料。用户不再支付报价之外的任何费用。

3、如果单价和总价不符时，以单价为准。

4、以上表格中各项可进一步细分，栏数不够可自加，要求按功能模块细分项目及报价；

供货一览表
投标人全称（加盖公章）： 招标文件编号：TZZC*******

编号
货物名称
型 号
数量
产地
交货期
备注

标书签署人（签字或盖章）：

技术参数偏离表
请各位投标人按照以下表格形式逐项应答第四章“业务需求”中技术指标及性能要求项内容。

规格名称
招标文件要求
投标设备参数及性能
偏离值

技术方案、服务承诺、培训承诺

附件 资格、证明文件
附件1 工商营业执照复印件加盖单位公章（投标人必须提供带工商年审合格的副本至开标现场备查）

附件2 工信部（原信息产业部）颁发的二级（含）以上系统集成资质证书；（带证书原件备查）

附件3 法定代表人授权书（原件，投标人必须提供）

附件4 投标人资格声明（原件，投标人必须提供）

附件5 参加本项目实施的组成人员资历表（投标人必须提供）

格式1 工商营业执照
（复印件，加盖公章）

格式2 法定代表人授权书
本授权书声明：____________（投标人名称）____________（法定代表人姓名、职务）授权________________（被授权人的姓名、职务）为我方就TZZC*******号项目的投标活动的合法代理人，以本公司名义全权处理一切与该项目投标有关的事务。

本授权书于______年____月____日签字生效，特此声明。

法定代表人签字盖章：_____________________________________

职 务：_____________________________________

单位名称：_____________________________________

代理人（被授权人）签字盖章：_____________________________

职 务：_____________________________________

单位名称：_____________________________________

投标人名称（公章）：_____________________________________

日 期：_____________________________________

格式3投标人资格声明
1、 名称及其它情况

（1） 投标人名称：__________________________________________________

（2） 地 址：__________________________电 话：

（3） 成立和注册日期：________________________________________

（4） 主管部门：______________________________________________

（5） 公司性质：______________________________________________

（6） 职工总人数：____________________________________________

（7） 工程技术及管理人员数分别为：____________________________

（8） 2009年度投标人的主要财务情况（到 2009年12月31日 止）

① 注册资金：________________________________

② 固定资产：________________________________

原 值：________________________________

净 值：________________________________

③ 流动资产：________________________________

④ 长期负债：________________________________

⑤ 短期负债：________________________________

⑥ 销售收入/主营业务收入：___________________

2、 最近三年的年度总营业额：

年 份 国 内 出 口 总 额

________ ________ __________ __________

________ ________ __________ __________

________ ________ __________ __________

3、 最近三年投标货物主要销售给国内外主要单位的名称地址：

项目名称 地址 时间 金额(人民币万元)

________________ ________________ __________ __________

________________ ________________ __________ __________

________________ ________________ __________ __________

4、 同意为投标人制造投标货物和附有制造商的资格声明：

制造商名称和地址 制造项目和数量

_____________________________ _______________________

_____________________________ _______________________

5、 须由其它制造厂家供应和制造的部件（如果有的话）：

制造厂家名称和地址 制造项目

_____________________________ _______________________

_____________________________ _______________________

6、 尽量提供2007年以后类似项目实施的成功案例，请与资格证明文件中合同复印件一致：

合同号或名称：__________________ 合同金额：________________

签字日期：__________________ 使用方联系人：________________

联系电话：__________________

注：栏数不够请自行添加。

项目名称：__________________________________________________

7、 投标人最近三年法律纠纷情况

时间 案由 涉及金额 目前办理情况

________ ____________ __________ __________________

________ ____________ __________ __________________

________ ____________ __________ __________________

8、有关银行的名称和地址：___________________________________________

9、其他情况：_______________________________________________________

我们保证上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供资料和数据，我们同意如贵方要求出示进一步证明文件。

授权代表签字：_______________________

授权代表的职务：_______________________

电话号和传真号：_______________________

公 章

日期：______年 月 日

格式5 参加本项目实施的组成人员资历表
（一人一表）

1、一 般 情 况

姓名

年龄

电话


职称

职务

本项目中任职


学习经历


技术认证


2、工 作 经 历

时间
参加过的集成的工程
项目中任职
采用开发工具