依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定，深圳市规划和自然资源局政策法规处规划和自然资源行政审批制度改革（含工程建设项目审批制度改革）研究及技术服务项目采用单一来源方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见：

采购项目名称：2021年度规划和自然资源行政审批制度研究及技术服务（含工程建设项目审批制度改革）

项目预算金额：135万元

一、服务总体要求

以党中央、国务院以有广东省关于行政审批制度改革的指示精神为指导，面向自然资源部机构改革的新形势和新方向，紧密结合深圳市规划和自然资源管理业务，从以下方面开展服务：全面收集、整理、分析、研究国内外行政审批制度改革资料，掌握规划和自然资源领域的行政审批制度改革动态；结合国家，省，市不同层级要求，根据深圳市规划和自然资源行政审批的实际，对不同专题的行政审批制度改革展开研究；根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），结合深圳市工程建设项目审批实际，开展工程建设项目审批制度改革研究。

二、服务标的数量（人员安排要求）

投标方投入本项目的项目组成员应熟悉我局规划和自然资源管理业务、行政审批制度改革工作进展相关情况，项目负责人应当具有教授级高级工程师职称，项目团队成员不少于10人（包括项目负责人），专业人员配备综合性较强，地理学、生态学、土地资源管理、地图学与地理信息系统等专业。合同执行过程中，中标人不得随意更换项目负责人和项目组成员，如需更换，须经采购人同意。

三、主要工作内容及工作量

根据国务院、自然资源部、广东省、市委、市政府、我局相关文件要求，在2021年拟开展以下研究和技术服务支持事项:

（一）收集年度国内外不同层级行政审批制度改革资料

行政审批制度改革尤其是开展工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新时代做出的重大决策部署，是推进政府职能转变、优化营商环境和促进高质量发展的重要抓手。各级、各类行政审批制度相关舆情与政策的梳理整合分析对我局行政审批制度改革（含工程建设项目审批制度改革）具有重要指导与参考作用，定时跟踪、归纳、整理、分析，有助于明确我局行政审批制度改革（含工程建设项目审批制度改革）工作方向，提升我局行政审批制度改革（含工程建设项目审批制度改革）工作质量。在政务服务方面，更好解决企业与群众问题是我局行政审批制度改革（含工程建设项目审批制度改革）工作的主导方向，充分了解市情民情，精准把握企业和百姓需求才能为企业和百姓提供体验更佳、服务更好的政务服务。

为了全面了解行政审批制度改革现状，把握国家、省，市的要求，研判未来发展的趋势，需要收集相关资料。此工作内容包含但不限于以下内容。

建立并持续更新行政审批制度改革动态资料库，一是紧密围绕国家宏观政策方向，二是回归行业管理与我局行政审批制度改革工作实际需求，面向国务院、广东省、深圳市等各级关于行政审批制度改革、“互联网+政务服务”改革，通过前期初步调研分析、需求整理、技术研判等工作，明确主题，聚焦主题开展行政审批制度改革政策文件动态、重点讲话等内容的检索、搜集、整理、汇编工作。

建立并持续更新行政审批制度改革先进经验资料库，广泛搜集其他地市规划和自然资源领域行政审批制度改革的先进经验与典型案例，全面整合社会层面对于行政审批制度改革及相关政务事项的市情民情。

根据实际工作情况，最终形成《2021年国家、部委、省、市不同层级行政审批制度改革资料及国外理论研究成果汇编》。

（二）2021年规划和自然资源行政审批制度改革动态

响应国家行政审批制度改革的相关要求，规划和自然资源领域不断贯彻落实改革任务。自然资源部、广东省自然资源厅等行政审批制度改革动态是我局在自然资源行政审批制度改革工作的重要方向和指引，为提升工作质量，确保工作落实到位，本工作内容将从多渠道采用多种方式紧密跟踪规划和自然资源行政审批制度改革动态，从中提炼出好的做法和经验，为我局在该领域的改革提供借鉴和参考。

主要收集包含但不限于以下渠道。

外部渠道：自然资源部官方网站及微信公众号、微博等；广东省自然资源厅官方网站及微信公众号、微博等；兄弟省市规划和自然资源局官方网站及及微信公众号、微博等；行业内重点公司如国地科技、上海数慧等相关资讯。

内部渠道：我局重要会议、座谈等会议内容；我局办文系统相关内容来文信息。

根据实际工作情况，最终形成《2021年规划和自然资源行政审批制度改革动态》。

（三）根据需要开展年度行政审批制度改革专题研究

结合机构改革后我局的职能定位，根据政策法规处的工作需要在规划、土地、海洋、林业、渔业等领域的开展行政审批制度改革研究，以优化提升政务服务水平等为工作目标，找到我局行政审批制度中的难点，痛点，并有针对性的提出解决路径和方法。主要工作包含但不限于以下内容：

1、2020年规划和自然资源领域行政审批制度改革评估总结

2020年，是我市行政审批制度改革抓落实落实、出成果的关键之年。2021年要在2020年改革工作的基础上，查漏补缺、狠抓落实，推动全面完成既定的改革目标任务。同时，也要对2020年改革落实情况进行评估总结，提取值得借鉴的先进经验，总结不足，完善提升。

2、2021年规划和自然资源领域行政审批流程优化设计

2021年，着力深化行政审批制度改革，实施再优化、再整合，再提效的措施，对审批事项、审批流程、审批管理模式进一步深化改革。进一步推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”审批制度改革工作，对行政审批流程进行优化设计，依法依规完善申报材料要求、实行网上申报、限时审批、网上发证，便捷高效地完成各项行政审批任务。

3、2021年精简行政审批事项影响评价分析

全市行政审批制度改革在精简和优化行政审批事项上，提出了改革创新思路并取得一定的成果。如施工图审查，在《深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》中优化为施工图备案。事项精简，会不会引发新的行政审批缺陷和问题，需要对其进行评估评价，并提出合理化建议。

4、2021年“秒批”改革专题研究

根据《市规划和自然资源局关于印发<推进“秒批”改革工作方案>的通知》（深规划资源发〔2019〕159号），市规划和自然资源局在2020年加快推进“秒批”改革。2021年，“秒批”改革仍然为行政审批制度改革的重点，在前期开展“拟上市企业申请出具无违法违规证明”试点的基础上，进一步结合改革要求和工作实际，对出具《付清地价款证明、申请本行政辖区属于国家秘密基础测绘成果审批、建设工程验线等“秒批”改革展开研究，重点研究事项内容、适用范围、设立依据、申请材料以及自动核验的业务规则，为纳入“秒批”事项的相关部门提供业务规则制定依据。

5、2021年优化营商环境改革专题研究

总结2021年市规划和自然资源局在深化“放管服”改革优化营商环境基本情况、存在的问题和不足、改革举措和政策建议、创新点等内容。

最终汇总形成《2021年行政审批制度改革专题研究报告》。

（四）开展年度工程建设项目审批制度改革课题研究

根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）文件精神要求，我市进一步深化了工程建设项目审批制度改革，并由住建局主导出台了《深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》，配套的328号、329号令和《深圳市政府投资项目策划生成管理办法》（深府规[2020]6号）已印发，并计划于2020年7月1日施行。核心内容是将建设项目按照项目建设的时序，分为项目策划生成和项目审批两大流程。项目审批流程分为立项及用地规划许可、建设工程规划许可和概算批复、施工许可和竣工验收四个阶段。国务院文件要求对房屋建筑和城市基础设施等工程的审批事项、技术审查、中介服务以及备案等类型事项展开研究。

结合深圳市建设项目生成办法，本部分工作内容将通过业务流梳理、业务处室调研方法梳理不合法、不合理、不必要的审批事项，对减少保留事项的前置条件提出合理化建议，推动流程优化和标准化。

最终形成《2021年工程建设项目审批制度改革研究报告》。

四、项目成果要求

预期成果为以下几项：

1、《2021年国家、部委、省、市不同层级行政审批制度改革资料及国外理论研究成果汇编》文本20份，电子数据1份。

2、《2021年规划和自然资源行政审批制度改革动态》，文本20份，电子数据1份。

3、行政审批制度改革专题研究报告，包含但不限于以下内容：

（1）《2020年规划和自然资源领域行政审批制度改革评估总结》

（2）《2021年规划和自然资源领域行政审批流程优化设计》

（3）《2021年精简行政审批事项影响评价分析》

（4）《2021年“秒批”改革专题研究》

（5）《2021年优化营商环境改革专题研究》

汇总后形成《2021年行政审批制度改革专题研究报告》文本20份，电子数据1份。

4、《2021年工程建设项目审批制度改革研究报告》，文本20份，电子数据1份。

拟定供应商名单：

深圳市数字城市工程研究中心

申请理由及相关说明：

1.项目工作内容具有复杂性、专业性、政策性。主要体现在：（1）规划和自然资源领域的行政审批制度改革内容复杂多样，包括权责清单、强区放权、强市放权、“秒批”业务、营商环境等，涉及面广，专业性强，需要与多个处室对接，同时需要熟悉我局的审批业务。（2）专业性强，需要有各类自然资源管理等多个领域多年的长期跟踪研究及丰富的知识资料积累。（3）政策性强，规划和自然资源领域含工程项目建设领域技术服务和支持，是我局开展行政审批制度改革的导向性文件，要不断的总结、梳理、更新国家、省、市各级的最新政策要求，需要能够提供长期的技术支持和服务的专业机构承担项目工作。

2、项目的一致性：作为工程建设项目审批制度改革重要文件之一的《深圳市政府投资项目策划生成管理办法》由我局配合发改编制，工程中心作为《2019年度深圳市规划和自然资源局信息化工作综合技术支持项目》的供应商，主要参与了该文件的调研、起草等工作，对深圳市行政审批制度（含工程建设项目审批制度改革）等有深入的了解与研究。同时，工程中心承担了《2020年深圳市规划和自然资源局规划和自然资源行政审批制度改革研究及技术服务（含工程建设项目审批制度改革）》项目工作，对国内外不同层级行政审批制度改革资料、规划和自然资源领域的行政审批制度改革动态、行政审批制度改革和工程建设项目审批制度改革等有深入的了解与研究，满足项目内容延续性和一致性要求。为保证采购项目一致性和服务配套的要求，为提升项目完成质量，建议由数字城市工程研究中心承接本项目。

综上所述，建议建议本项目采用单一来源的采购方式，供应商为深圳市数字城市工程研究中心。

征求意见期限：

从2021年3月12日起至2021年3月19日止

联系方式：

采购人:深圳市规划和自然资源局政策法规处

联系人：门工

地址：深圳市红荔西路8009号规划大厦

联系电话：****-********传真：0755-********04">83949236

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市规划和自然资源局政策法规处。