彭州市政府投资项目管理办公室关于彭州市机关事务管理局环境卫生及绿化服务采购项目竞争性谈判的征求意见稿（2013PZJZ-6）各潜在报价人：根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，报经彭州市人民政府采购领导小组办公室批准，我办拟对“彭州市机关事务管理局环境卫生及绿化服务采购项目”组织竞争性谈判。现就该项目的合格报价人条件、采购项目内容及要求（详见附件）广泛征求意见如有意见，请以书面形式并加盖潜在报价人单位鲜章后，于2013年 4月26日17：00前反馈至我办。附件：1、合格报价人条件2、招标项目内容及要求二〇一三年四月二十二日附件1：合格报价人条件一、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定；二、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，经营范围包含物业管理，注册资本金不低于人民币100万元；四、公司地址在彭州市境内或在彭州市境内设有分支机构；五、本次招标不接受联合体投标；六、遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关的法律和法规。 附件2：采购项目内容及要求商务要求：报价人有近三年（2011年-2013年）三个及以上类似项目的管理经验和优良业绩。项目内容：一、 项目概况（一）彭州市人民政府第二办公区卫生清洁保洁和绿化维护服务项目。（二）基本情况：二办公区总建筑面积：19524.07㎡，总净用地面积12045.90㎡（18亩）；建筑基底总面积：4302.49㎡（包含附楼：1025.44㎡），建筑层数9层，1-3层政务大厅，4-9层各单位办公室；附楼二层，每层建筑面积1000㎡，（三）项目地址：彭州市天彭镇回龙路西路18号二、一年服务范围、内容及要求（一）保洁服务1、外包范围（1）保洁范围：彭州市人民政府第二办公区（除1-3层政务大厅外）的所有区域。包括：主楼4-9层和附楼公共区域部分、房顶平台、生态停车场、地下停车场及办公楼外围清扫保洁。（2）保洁工具：保洁工具及保洁用设施设备由承包公司自行负责。2、时间要求每天上午上班前10分钟务必将所有区域卫生打扫清洁干净。3、保洁人员要求（1）工作中要讲究礼节、礼貌，规范使用敬语。（2）着装要整洁，上班要穿工作服，工作服要整齐、干净、纽扣齐全扣好。（3）上班时间不得吃零食、饮酒及不含酒精类的饮料。（4）严格内务管理，内务整洁，保洁工具、生活用品存放有序。（5）上班时间不得脱岗、睡岗，不得在机房、办公区域等公共场所高声喧哗、打毛线、玩扑克等。（6）严格值班制度，值班人员必须坚守岗位、尽职尽责。4、室内保洁（1） 负责打扫各办公区域地面、墙面、过道、门、窗、电梯、楼梯、扶手、墙壁上附属物、地面放置物件（垃圾桶、花盆等）及屋面等公共场所卫生的清扫，保持所有公共通道、公共场地及屋面的卫生整洁，地面干净、无尘土、无水渍，无卫生死角，做到每天不定时拖地。（2）楼梯扶手净亮、楼梯无烟头，纸屑、灰尘和其它杂物。（3）窗台无灰尘，玻璃门窗明亮洁净。（4）卫生间整洁干净、无水渍、物品摆放整齐、干净洗手池无皂迹、无污点,无污垢，保持表面光亮、整洁。（5）墙面及天花板整洁美观，无蜘蛛网、灰尘、印痕、脱皮、污迹，无脚印、手印，墙壁上的附属物要保持干净。（6）垃圾箱位置设置合理、数量充足，及时清理，保证干净卫生（垃圾不能超过桶的三分之二）表面干净无污迹。（7）保洁工具要妥善保管，做到整洁，存放有序。5、室外保洁（1）大门口的字和墙面每日擦拭，要保持表面无水迹，无污渍，无灰尘，无印迹。（2）二办公区室保安停玻璃暮墙每周擦拭一次（用专业擦玻器擦拭）。（3）外围：地面保持干净，地面无烟头，无水渍，无杂物，无白色垃圾，做到随时巡视、随时保洁，以保证外围的保洁质量。（4）旗台、灯柱、座椅等附属设施设备的表面不能有灰尘、脚印，手印。（5）花台：保持瓷砖干净，无灰尘，杂物。花台内无烟头，无白色垃圾、枯枝、枯叶等。（6）宣传栏：作为宣传窗口，每日两次清洁，保证表面洁净明亮。（7）地面：保持干净，清洁，无垃圾、杂物，无积水，应定期冲洗，夏季则加强冲洗。（8）吸烟亭应在吸烟者离开后及时清洁，烟头，烟灰应及时清扫，凳子保持干净。（9）生态停车场：做到不定时巡视，在汽车离开后及时清扫遗留的垃圾，烟头等物，及时清理汽车漏油。在保洁工作中注意人身和办事人员、工作人员车辆安全。（10）电梯轿厢：包括电梯门、轿厢内壁、轿门内槽、轿厢地面、轿厢天花板、电梯垫等清洁保洁，轿厢内壁光洁、净亮、无手脚印，地面无垃圾、杂物、无积水，定期用电梯专用油（由采购方负责提供）做好电梯轿厢保养，每日按时更换清洁电梯脚垫，每周用水冲洗脚垫。6、地下停车场（1）地面干净、无尘土、无水渍，无卫生死角。（2）用拖布将停车场拖洗，使停车场无明显积尘的现象，定期用水冲洗。（3）对地下停车场的楼梯进行日常保洁。（4）地面清扫完毕后，对停车场内的所有附属设施设备进行一次清洁，在工作的过程中注意观察墙面、墙顶有无蛛网并及时清理，注意不能损伤损坏工作人员、办事人员的车辆。（5）如地面有油污等，则用拖布进行清洁，油污过重的情况下，使用有效的清洁剂进行清洁。（二）一年绿化维护1、外包范围（1）绿化范围：彭州市第二办公区所辖范围内的所有花、草、树木等。（2）绿化工具：绿化维护用工具及绿化维护用设施、设备、材料由承包公司自行负责（绿化维护中病虫害防治用农药及肥料由采购方提供）。2、总体原则勤浇灌，无病虫害，长势茂盛，定期适时维护、修剪，病虫害防治。3、绿化养护的质量标准（1）树体枝繁叶茂，生长健壮，无病虫害。 （2）树形丰满、美观，人、畜、机械、车辆对树木无损坏现象。 （3）高大乔木不与架空线发生干扰，分枝较高，无阻挡车辆、碰伤人头、防碍司机视线现象。 （4）保持树木周围地面土壤疏松、通气、树基部无堆积污染物、杂物，杂草等现象。（5）草坪整洁，无杂草，无烟头，纸屑等杂物，定期并适时地进行维护、修剪、浇水和病虫害防治，保证长势茂盛。4、一年园林养护工作具体安排一月份:全年中气温最低的月份，露地树木处于休眠状态。（1）冬季修剪：全面展开对落叶树木和整形修剪作业；大小乔木上的枯枝、伤残枝、病虫枝及妨碍架空线和建筑物的枝杈进行修剪。（2）行道树检查：及时检查行道树绑扎、立桩情况，发现松绑、铅丝嵌皮、摇桩等情况时立即整改。（3）防治害虫：冬季是消灭园林害虫的有利季节。要在树下疏松的土中挖集刺蛾的虫蛹、虫茧，集中烧死。1月中旬的时候，蚧壳虫类开始活动，但这个时候行动迟缓，要采取刮除树干上的幼虫的方法。（4）绿地养护：绿地、花坛等地要注意挑除野草；草坪要及时挑草、切边；绿地内要注意防冻浇水。二月份：气温较上月在所回升，树木仍处于休眠状态。（1）养护基本与1月份相同。（2）修剪：继续对大小乔木的枯枝、病枝进行修剪。月底以前，把各种树木修剪完。（3）防治害虫：继续以防刺蛾和蚧壳虫为主。三月份：扬尘继续上升，中旬以后，树木开始萌芽，下旬有些树木开花。（1）春灌：因春季干旱多风，蒸发量大，为防止春旱，对绿地等应及时浇水。（2）施肥：土壤解冻后，对植物施用基肥并灌水。（3）防治病虫害：本月是防治病虫害的关键时刻。一些苗木出现了煤污病，瓜子黄杨卷叶螟也出现了（采用喷洒杀螟松等农药进行防治），防治刺蛾可以继续采用挖蛹方法。四月份：气温继续上升，树木均萌芽开花或展叶开始进入生旺盛期。（1）灌水：继续对养护绿地进行及时浇水。（2）施肥：对草坪、灌木结合灌水，追施速效氮肥，或者根据需要进行叶面喷施。（3）修剪：剪除冬、春季干枯的枝条，可以修剪。（4）防治病虫害：a、蚧壳虫在第二次蜕皮后陆续转移到树皮裂缝内、树洞、树干基部、墙角等处分泌白色蜡质薄茧化蛹。可以用硬竹扫帚扫除，然后集中深埋或浸泡。或者采用喷洒杀螟松等农药的方法。b、天牛开始活动了，可以采用嫁接刀或自制钢丝挑除幼虫，但是伤口要做到越小越好。c、其它病虫害的防治工作，（5）绿地内养护：做好绿地内的杂草及攀援植物的扯除。对草坪也要进行除草及切边工作。五月份：气温急骤上升，树木生长迅速。（1）浇水：树木展叶盛期，需水量很大，应适时及时浇水。（2）修剪：修剪残花。行道树进行第一次的剥芽修剪。（3）防治病虫害：继续以捕捉天牛为主。刺蛾第一代孵化，但尚未达到危害程度，根据养护区内的实际情况做出相应措施。由蚧壳虫、蚜虫等引起的煤污病也进入了盛发期，在5月中、下旬防治病害及杀死虫害。六月份：气温高（1）浇水：植物需水量大，要及时浇水，不能“看天吃饭”。（2）施肥：松土除草、施肥、浇水相结合以达施肥效果。（3）修剪：继续对行道树进行剥芽蘖工作。对绿篱、球类及部分花灌木实施修剪。（4）排水工作:有大雨天气时要注意低洼处排水工作。（5）防治病虫害：六月中、下旬刺蛾进入孵化盛期，应及时采取措施，继续对天牛进行防治。（6）做好树木防汛台前的检查工作，对松动、倾斜的树木进行扶正、加固及重新绑扎。七月份：气温最高，中旬以后会出现大风大雨情况。（1）排涝：大雨过后要及时排涝。（2）施追肥：在下雨前干施氮肥等速效肥。（3）行道树：进行防台剥芽修剪，对与电线有矛盾的树枝一律修剪，并对树桩逐个检查，发现松垮、不稳立即扶正绑紧。事先做好劳力组织、物资材料、工具设备等方面的准备，并随时派人检查，发现险情及时处理。（4）防治病虫害：继续对天牛及刺蛾等虫害进行防治。香樟樟巢螟要及时的剪除，并销毁虫巢，以免再次危害。八月份：仍为雨季。（1）排涝：大雨过后，对低洼积水处要及时排涝。（2）行道树防台工作：继续做好行道树的防台工作。（3）修剪：除一般树木夏修外，要对绿篱进行造型修剪。（4）中耕除草：杂草生长也旺盛，要及时的除草，并可结合除草进行施肥。（5）防治病虫害：捕捉天牛为主，注意根部的天牛捕捉。蚜虫危害、香樟樟巢螟要及时防治。潮湿天气要注意白粉病及腐烂病，要及时采取措施。九月份：气温有所下降，迎国庆做好相关工作。（1）修剪：迎国庆工作，行道树三级分叉以下剥芽。绿篱造型修剪。绿地内除草，草坪切边，及时清理死树，做到树木青枝绿叶，绿地干净整齐。（2）施肥：对一些生长较弱，枝条不够充实的树木，应追施一些磷、钾肥。（3）防治病虫害：穿孔病为发病高峰，天牛开始转向根部危害，注意根部天牛的捕捉。对杨、柳上的木蠹蛾也要及时防治，做好院内花草树木病虫害的防治工作。十月份：气温下降，十月下旬进入初冬，树木开始落叶，陆续进入休眠期。（1）绿地养护：及时去除死树，及时浇水。绿地、草坪挑草切边工作要做好，草花生长不良的要施肥。（2）防治病虫害：继续做好病虫害防治工作十一月份：土壤开始夜冻日化，进入隆冬季节。（1）翻土：对绿地土壤翻土，暴露准备越冬的害虫。（2）浇水：对干、板结的土壤浇水，要在封冻前完成。（3）防治病虫害：继续做好病虫害防治工作。十二月份：低气温，开始冬季养护工作。（1）冬季修剪：对些常绿乔木、灌木进行修剪。（2）防治病虫害：消灭越冬病虫害。（三）服务人员配备最低要求保洁员工数量≥ 5人，园艺工数量≥ 1人。（四）现有服务人员吸收对本局现有保洁工，经培训考核合格者优先录用。（五）成交单位承担的相关费用1、员工工资及社保2、保洁工作所需的清洁、洗涤药剂及工具3、工作工具、运送工具4、工作的办公用品5、工作服6、消耗品和耗材7、一次性垃圾袋（六）所有工作应符合以下规范1、政府环保规范2、生活垃圾清运规范3、园林绿化维护规范（七）服务要求1、按需求全年365天不间断提供服务。2、工作过程中因成交单位责任所造成的经济损失由成交单位按实际金额赔偿。3、采购方有权利对成交单位的工作每月实施考核，具体方案由报价方在报价文件中详细列出，并要求给出具体的处罚措施。三、服务公司要求1、人员要求：参加本项目工作人员应≥ 6人，其中管理人员人数≥ 1人，人员岗位固定。2、 必须严格按照当地规定，将员工的社保费用计入综合单价中。3、员工需统一着装上岗。4、报价人的现行营运状况要求：具有科学合理的组织架构，严格的管理细则和岗位责任制度，具有提供完善的绿化维护及保洁的保障服务的能力，并具有一定的企业规模。5、报价人应针对本次项目特点编写公司成交后拟采取的管理方案、验收标准，包括组织计划、人员安排、时间安排、设备工具的安排等，遇重大、紧急事项的应急措施等。6、成交单位的用工必须符合国家的有关法律法规的规定，必须与员工签订正式劳动合同，并为员工按规定缴纳社保基金。7、管理方案的内容要求具体如下（该方案必须在报价时提供）：（1）拟采取的管理及服务方式。包括：组织架构、机构设置、信息反馈渠道等；（2）各项后勤支持管理服务具体方案设计。包括：环境保洁、绿化维护；（3）提供详细的室内地面保养方式、程序、各程序使用养护剂品牌；（4）管理人员配备和其他员工的配备；须明确列出各区域工作人员数量及工作职责；（5）管理质量和服务质量考核计划及奖罚措施；（6）合同终止时，保留给我方的资料清单；（7）服务公司为彭州市人民政府第二办公区提供的第一批设备清单（包括：保洁服务设备、办公设备）；8、成交人在项目运作中必须定期向采购方汇报工作情况，接受采购方的监督。四、服务监督考核办法（一）目的广泛征求入驻单位、工作人员的意见，通过日常工作的监督，不断提高和完善物业外包方的服务品质，从而提升办公环境。日常工作监督检查考核，由采购方相关职能部门负责，每月进行一次考评和群众测评，含（入驻单位、工作人员），群众测评结果列入考评结果。（二）适用范围 承包方在清洁保洁、绿化维护方面工作的监督、考核。（三）职责1、广泛征询、各入驻单位、工作人员对保洁、绿化维护服务工作的意见和合理化建议。2、将收集的意见、建议归纳整理，提出整改建议，以文字或图表形式上报给采购方。3、对符合扣分、扣款条件的服务不合格项目，提出处理或处罚建议。4、做好监督、跟进、反馈工作。（四）工作流程1、每月向采购方有关科室就清洁保洁、绿化维护服务工作质量征询一次意见。2、随时收集整理各入驻单位及工作人员对清洁保洁、绿化维护服务工作提出的意见和合理化建议。3、实施专人负责制，具体负责意见征询调查表格的发放、收集、统计、分析，提出整改或处理建议，并报送相关领导审核、审批。4、跟进、验证清洁保洁、绿化维护服务方的整改、提升，并向意见提出人做好整改措施的反馈工作。（五）监督、考核内容1、保洁、绿化维护等方面服务工作的运作流程、操作标准、服务质量、应急处理的符合性、及时性。2、各入驻单位及工作人员的有效投诉。3、保洁、绿化维护服务人员的素质、服务态度、言行举止、礼仪礼貌。 4、保洁、绿化维护服务人员的工作责任、劳动纪律、敬业精神。5、保洁、绿化维护服务方在公司服务理念、服务模式、团队精神方面在工作中的贯彻。 6、保洁、绿化维护服务方对采购方的服从性、配合度。7、保洁、绿化维护服务方对意见、建议、有效投诉及其它处理措施的整改、落实、配合、反馈工作。（六）考核类别及分值 （总分100 分） 1、保洁（占 50%）：考核总分实行100 分制，其中服务水平 5 分，保洁质量80 分，操作规程 5 分，内部管理 10 分。 2、绿化维护（50%）：考核总分实行100 分制，其中服务水平 5 分，保洁质量80 分，操作规程 5 分，内部管理 10 分。 （七）考核等级设定及拨款办法 采购方依据前一个月考核结果，作为拨付成交人保洁及绿化维护管理费的依据。采购方将在通报考核结果后 7个工作日内决定拨付、扣减或停拨考核上月保洁及绿化维护管理费。1、考核分数为 90 分及以上则全额拨付上月保洁及绿化维护管理费；2、考核分数为 85 分-90 分（不含 90 分）扣减 1%上月保洁及绿化维护管理费；3、考核分数为 80 分-85 分（不含 85 分）扣减 2%上月保洁及绿化维护管理费；4、考核分数为 70 分-80 分（不含80 分）扣减 5%上月保洁及绿化维护管理费；5、考核分数为 70 分及以下，责令其限期整改。视其整改情况决定是否继续拨付保洁及绿化维护管理费。限期整改合格的，扣减5%月度保洁及绿化维护管理费。不合格的，直至整改合格后，扣减8%月度保洁及绿化维护管理费。6、凡成交单位连续两次考核 70 分及以下的，采购方有权单方面终止合同，取消其物业（保洁、绿化维护）服务资格，并全额扣减其所有履约保证金，将按有关规定重新确定物业服务单位。7、以上所有扣减费用均不再返还。（八）考核形式1、成交单位每月自查，并在每月末25 日前按招标文件规定完成该月度工作自查评分，并将自查评分书面报告和下月工作计划上报采购方管理部门。同时，采购方管理部门将组织定期考核和随时抽查。定期考核（考核分值占总分80%）：每月不少于一次 （成交单位自查报告上报5 个工作日内），由采购方有关人员组成考核评分组，到现场实地检查和查阅记录档案资料后，按考核评分标准规定评分。随时抽查 （考核分值占总分20%）：采购方相关人员随时抽查，凡查出问题管理人员将记录在案，并按考核评分标准规定进行扣分。以上两项得分情况将在每月末最后一日由采购方进行汇总，计算出考核上月得分。2、采购方将于当月初向成交单位通报上月考核得分情况和提出整改要求。五、试用期成交单位在被确定后有试用阶段（在标书有效期内），在试用期间该单位所提供的服务能达到招标文件规定的标准和其承诺，采购单位和成交单位签订正式合同。在此期间若成交单位所提供的服务未能达到招标文件规定的标准或其报价承诺，（在标书有效期内）则采购单位将可以按评审专家的推荐顺序，选择下一报价人按原报价成交价承接本项目的服务管理。六、其他1、成交单位对服务缺陷不予更正，招标人有权另请其他单位更正，所发生的费用在履约保证金中扣除。2、如遇采购单位有重大基建等特殊情况（工作量减少或增加幅度较大时），采购单位将提前三个月告知乙方，合同内容经双方协商调整。3、需采购方配合的工作：报价人应在报价文件中说明，如能成交，在服务过程中需要采购方配合的工作和需要提供的条件。4、报价人须向采购方提供服务质量承诺书，在合同期内，采购方以成交人提供的服务质量承诺书作为考核依据，若运作质量不符合要求则由采购方提出书面整改要求，若成交人不予整改则提出第二次整改要求并处以当月服务费5%的罚款，若成交人仍不予整改采购方有权提前终止服务合同。5、一方违约应按实际造成的损失赔偿受损失一方的全部损失。6、合同签定前的试用期间及合同履行期间，成交方工作人员出现安全事故的由成交方负责，采购方免责。7、合同履行期间，成交方工作人员与采购方无任何劳动人事关系，用工制度由成交方负责，但须符合国家法律法规的规定。8、合同履行期间，成交方对采购方及入驻单位的财产有损坏的须按价赔偿。