政府采购招 标 文 件招标项目编号：0611-BZ130*****0089采购计划编号：11C0490采购项目名称：重庆市交通应急平台数据工程采购人：重庆市交通信息中心采购机构：重庆市政府采购中心二○一三年四月 目 录第一篇投标邀请书- 3 -一、招标项目内容- 3 -二、资金来源- 3 -三、投标人资格要求- 3 -四、投标、开标有关说明- 3 -五、投标保证金- 4 -六、投标有关规定- 5 -七、联系方式- 5 -第二篇项目技术规格、数量及质量要求- 6 -一、招标项目一览表- 6 -二、招标项目技术需求- 6 -第三篇项目商务要求- 48 -一、评标方法- 53 -二、评标标准- 54 -三、无效投标条款- 59 -四、废标条款- 60 -第五篇投标人须知- 61 -一、投标人- 61 -二、招标文件- 61 -三、投标文件- 61 -四、开标- 63 -五、评标- 64 -六、定标- 64 -七、中标通知书- 64 -八、关于质疑和投诉- 64 -九、招标代理服务费- 65 -十、交易服务费- 66 -十一、签订合同- 66 -第六篇合同主要条款和格式合同（样本）- 68 -一、合同主要条款- 68 -二、政府采购购销合同（格式）- 71 -第七篇投标文件格式- 73 -一、经济文件- 74 -二、资格文件- 76 -三、商务文件- 82 -四、技术文件- 87 -五、其他- 89 - 第一篇 投标邀请书重庆市政府采购中心按照重庆市财政局下达的采购计划，对重庆市交通应急平台数据工程进行公开招标，欢迎有资格的供应商参加投标。一、招标项目内容分包名称最高限价（万元）投标保证金（万元）备注1重庆市交通应急平台数据工程（梳理业务指标，构建数据管理体系，公路水路应急业务数据采集，完善交通数据交换与共享平台，采用SOA架构补充目录服务，拟定应急、路网系统的数据标准、规范，制定数据交换平台管理机制及办法）307.53二、资金来源财政预算和自筹资金，资金已到位。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件1、投标人具有信息产业主管部门颁发的计算机信息系统集成一级资质。2、投标人具有CMMI3及以上认证。四、投标、开标有关说明（一）招标文件发售时间：2013年4月23日-2013年5月9日（二）招标文件发售地点：重庆市政府采购中心（重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦A栋1604室）（三）招标文件售价：人民币300 元/份（售后不退）传真报名方式：凡有意参加的供应商，请在本招标公告规定的报名截止时间前，将购买采购文件费用，汇至下列账户，请在银行的汇款凭据的备注栏中注明采购项目编号及所参与项目名称。请将上述汇款凭证（复印件）和《重庆市政府采购报名登记表》，在报名截止时间前传真至********。户名：重庆国际投资咨询集团有限公司开户行：工商银行重庆五江支行（ 行号：********2191）账号：****************047（四）投标地点：重庆市政府采购交易中心开标厅（重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦A栋，见当日大厅指示牌）（五）投标截止时间：2013年5 月 14日北京时间10:00（六）开标时间：2013年5 月14 日北京时间10:00（七）开标地点：同投标地点五、投标保证金（一）缴纳投标保证金方式投标保证金限于电汇方式缴纳，并于开标前一天上午12:00前到账，且务必在进账凭证上明确“11C0490”的财政计划编号。（二）投标保证金账户户名：重庆市政府采购交易中心开户行：工商银行重庆五江支行账号：****************584（1）投标人必须付款凭证备注栏中注明 “?___11C0490_____”的财政计划编号；（2）各投标人在银行转账（电汇）时，须充分考虑银行转账（电汇）的时间差风险，如同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求。（3）未在重庆市政府采购交易中心（或重庆市机电设备招投标交易中心，以下简称交易中心）办理过银行基本账户登记的投标人，需提前持“银行基本账户开户许可证、投标单位银行基本账户登记表”至交易中心办理企业基本账户登记手续。因故未提前到交易中心办理银行基本账户登记的投标人，开标时必须携带“银行基本账户开户许可证”原件备验。“投标单位银行基本账户登记表”在《重庆市政府采购交易中心》（http:// www.cqzb.com）下载；其他相关问题请登录《重庆市政府采购交易中心》（http:// www.cqzb.com）查询。（4）由于第一次缴纳保证金而未能及时在交易中心登记基本账户的投标人，可持本投标人基本账户开户许可证原件到开标现场备查。（5）各投标人在递交投标保证金时，到款账户为上述指定的投标保证金专用账户，来款账户必须为本公司基本账户。（三）保证金退还方式未中标投标供应商的保证金，在成交通知书发放后，由重庆市政府采购中心向重庆市政府采购交易中心出具退款书面通知；重庆市政府采购交易中心在五个工作日内按来款渠道直接退还。中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订合同后，由重庆市政府采购中心向重庆市政府采购交易中心出具退款书面通知；重庆市政府采购交易中心扣除交易服务费后在五个工作日内按资金来款渠道直接退还。重庆市政府采购交易中心咨询电话：（023）********六、投标有关规定1、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。2、合同包为单一货物，一个制造商对同一品牌同一规格型号的货物，仅能委托一个代理商参加该合同包的投标，否则投标无效。3、同一合同包的货物，制造商参与投标的，不得再委托代理商参与投标。4、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）上发布，请各投标人注意下载，并按补遗文件要求将补遗文件回执传真至（023）********。如投标人无补遗文件回执，采购机构视同投标人已收到本招标项目补遗文件。5、超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，恕不接受。6、投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。七、联系方式（一）采购机构：重庆市政府采购中心联系人： 白帆邮编：400023电话：（023）********传真：（023）********地址：重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦A栋1604室（二）采购人：重庆市交通信息中心联系人：曾迪电话：（023）********传真：（023）********地址：重庆市渝北区龙溪红锦大道20号（三）采购相关问题咨询：采购文件咨询联系人：石元军白帆******** 第二篇项目技术规格、数量及质量要求一、招标项目一览表详细采购内容单位数量1、应急及路网监测数据资源建设（梳理业务数据、构建指标体系）套12、应急及路网监测数据库体系建设（元数据库、基础库、交换库、主题库）套13、数据资源应用系统升级改造（应急及路网监测数据资源整合，数据共享交换（目录管理、服务管理）、应急及路网监测数据应用等应用功能升级与完善）套14、应急及路网监测数据标准规范体系建设（业务模式、技术标准、数据标准、管理制度）套15、应急及路网监测数据资源体系运转培训（SOA标准与应用开发培训、数据标准体系培训、数据服务接口开发培训、数据系统维护培训、GIS数据加工处理技术培训等）（要求提供先进地区（北京、上海等）相关认证培训机构组织的不少于20人天脱产专业培训）套1二、招标项目技术需求（一）整体概况1.1工程背景2011年，市交委启动“重庆市交通应急平台工程”和“重庆市路网运行监管与服务系统”的建设，目前，市交委应急平台的软件开发工作已经进入试运行阶段。为进一步提升重庆市交通行业对路网和行业运行状态的监测和预警能力，提升行业应对交通行业突发事件的处置效率，改善在交通行业突发事件处置时的信息服务能力，市交委计划以重庆市交通应急平台体系建设为大背景，以应对全市平时交通运行监测和应急时事件处置需要为目标，以信息集成、资源整合为重点，启动重庆市交通行业监测、事件处置与调度资源、信息发布资源的整合和集成工作，加强交通数据资源的共享和业务系统应用链的整合，全面提升市交委的核心应急能力和行业管理水平、交通服务水平，为市交委平时日常监测与预警、急时协调联动与应急指挥调度提供更好更强的支撑环境，并从市交委层面着力提升交通运输行业管理工作的现代化、信息化、集成化水平，为科学辅助决策提供强有力的技术支撑。应急平台总体框架1.2总体架构市交委应急平台在信息化标准规范体系、信息化运行体系和信息化安全体系的指导和保障下，自下而上分为应急指挥场所和移动应急平台、终端层、网络通信层、数据资源层、应用支撑层、应用系统层、信息发布层等7个层次，总体技术架构如图4-2所示。应急平台总体架构应急指挥场所和移动应急平台该层提供市交委平台布设运行的物理环境，包括市交委应急指挥中心和移动应急平台两部分。市交委应急指挥中心是市交委内部进行日常安全监督和应急指挥的场所，按功能划分为指挥大厅、呼叫中心和应急会商室、休息室等多个区域。移动应急平台是搭载了应急平台综合应用软件和应急通信软硬件的车载平台，主要用于配合市交委应急指挥中心完成事件现场的应急处置工作。2、终端层终端层主要包括在外场提供视频监控、GPS定位、气象检测、事件检测等动态数据的监测监控终端；保障现场通信的海事卫星电话、便携式短波电台等应急通信终端；异地会商所需的MCU和视频会议终端，以及应急指挥中心的大屏幕显示和音频视频控制终端等。3、网络通信层网络通信层包括为市交委平台提供数据和音视频传输介质的网络平台，主要由网络链路的重要节点设备，如路由器、交换机、硬件防火墙等组成，用以保证应急平台音视频和数据流传输的畅通和安全；该层还包括为各类有线和无线通信提供统一界面的综合通信调度系统、监控视频接入平台以及用于远程会商的视频会议系统等。数据资源层数据资源层包括应急平台拟完善的基础数据库群和新建的应急业务数据库群，实现数据处理以及对应用系统的支撑。基础数据库群需补充完善船舶基础数据库、航道基础数据库、水路空间基础数据库、车辆船舶GPS数据库、视频监控数据库等5个数据库，同时需交换市委市政府和公安、消防、气象、水利、国土等相关部门的基础信息。新建应急数据库群包括应急预案库、模型库、案例库、应急资源库、突发事件信息库、风险隐患数据库、预测预警数据库、水文气象数据库、统计分析数据库、公路交通量动态数据库、水路交通动态数据库、道路运输动态数据库、信息发布管理数据库等15个应急业务数据库。应用支撑层应用支撑层采用通用的支撑平台软件为应急应用系统提供各类通用、公共的功能支撑，主要包括为车辆船舶日常监控和应急资源管理提供的统一的GIS平台、为不同应用系统统一部署提供支撑的应用服务器中间件、支撑市交委与委属单位及企业的异构数据库之间进行数据交换的行业数据交换平台等。应用系统层应用系统层主要包括运行监测与接报系统、风险隐患管理系统、预测预警系统、应急辅助决策系统、应急指挥调度系统、应急资源管理系统、应急统计分析系统、应急信息服务系统、应急评估系统、应急培训与演练系统等10个应急综合应用系统。这些系统以信息资源层的数据和应用支撑层的支撑软件为基础，展开各种应急管理业务应用，并为信息发布层提供必要的信息。信息发布层信息发布层是社会公众获取应急信息服务的统一界面，它提供多种不同的查询分析方式，以及个性化的主题展现、内容定制和订阅推送功能，其主要发布手段包括市交委门户网站、96096呼叫中心热线、手机短信、广播电视、路边电子情报板等。系统保障体系系统保障体系主要包括标准规范保障体系、信息安全保障体系和信息化运行保障体系。标准规范保障体系确保本应急平台工程的建设符合国家、交通运输部和重庆市地方关于应急平台建设的政策法规和指导方案，同时也必须符合相关的电子信息和交通行业数据标准；信息安全保障体系确保本应急平台工程的建设采用必要的技术和管理手段，充分保证信息安全；信息化运行保障体系包括基于建设模式及运营模式上的保障体系，确保本应急平台工程建立稳定可靠的信息渠道，通过制定科学合理的建设管理体系以及长效运营机制，规范建设管理，保障工程顺利建设和持续长效运行。1.3工程建设目标围绕“业务通过指标反应，指标通过数据展现”，按照“满足交通行业应急事件高效处置”的建设思路，要求投标人从全局着手，从整体出发，运用“顶层设计”的理念和方法，以“数据”为核心，围绕重庆交通发展目标，做好目标任务分解，仔细梳理交通业务流、数据流，从辅助决策、监测评价、基础业务支撑等方面，考虑一整套完整地解决各层次问题，调动各层次资源的方法，解决信息资源互通、共享的需求，将反映全市交通运输行业运行、发展情况的业务部门数据，重新组织，整合在一起，集中存放，统一管理，初步建立统一、规范的重庆市交通委数据资源体系。为未来全面整合交通行业数据资源打好坚实的基础。以数据资源体系为基础，围绕交通运输业务需求，开展资源服务体系建设，有效的整合各业务部门的数据，在国家、重庆市相关标准和其他行业标准基础上，初步建立统一的重庆市交通委宏观数据资源及应急数据的相对应的标准体系。基于SOA架构，开发相关应用系统，实现支持宏观数据的查询、分析功能，方便领导快速、及时的掌握交通发展状况和运行状态，为领导提供宏观层面的数据服务，为领导决策提供有力的数据支持。探索信息服务公众和行业管理新模式，提供人民群众真正需求的、简单易懂，具有实际效果和可持续的数据资源服务；通过对各业务部门数据的汇总、整理，对领导需求和应急应用需求的分析，从宏观角度出发，分析出与交通宏观数据及应急数据相配套的、科学合理的指标体系，并以此为基础建立元数据库，实现以交通宏观指标体系及应急指标体系为核心的统一元数据体系。1.4工程建设内容充分围绕新形式下“大数据”的特点和要求，以“数据” + “服务”的数据服务模式。1、数据方面：指标及标准体系建设依据重庆交通十二五发展总体目标，通过信息技术手段，分解形成全局的、完整的指标体系；依据指标体系，建立并逐步形成全局的、完整的数据资源体系；形成相关业务系统建设、部署的数据资源整理规范指南；制定重庆交通委宏观指标体系和交通应急指标体系、元数据标准的规范；完成数据标准、信息分类、数据交换、质量控制、信息发布等相关技术业务标准的建设。数据库体系建设元数据库系统建设。元数据库系统主要是由元数据库、统一元数据管理和规划设计系统组成，是一个对元数据进行定义、管理和维护的系统。通过元数据库系统建设满足重庆交通委数据资源体系的标准化设计和管理。数据库管理系统建设。完成对基础数据库、主题数据库等的数据ETL处理、更新维护、数据交换处理、数据查询和共享应用服务、数据存储及备份的安全管理等功能，实现数据交换、处理和共享管理。特别要求满足对微信、微博、语音等新媒体形式下非结构化数据处理需求。基础数据库建设。建设涵盖重庆市交通宏观指标体系、交通应急指标体系和指标数据的基础数据库，实现重庆市交通数据的集中存储、利用。主题数据库建设。采用数据库和数据仓库技术以重庆市交通宏观指标体系、交通应急指标体系及基础指标数据为基础，建设面向分析应用服务的交通建设主题、运输能力主题、交通安全等主题的主题数据库。其中至少重点完成：路网运行日常监测、交通突发事件处置两个主题的数据资源体系建设。并能结合交通运输部四大重点工程数据需求建设，提出思路和工作模式及步骤。构建重庆交通数据资源服务雏形。2、服务方面：数据整合工作加强对行业内、外部的数据的融合共享，满足日益增长的出行信息服务及行业监管要求。本次工程针对包括但不限于路网监测与应急处置系统所需数据资源，完成数据的采集、清理、入库、分析和发布工作。应用系统建设应用系统建设要求整体符合SOA架构，并基于成熟的业界通用的商业化平台实现（市场占有率位居权威调查部门前三名）数据资源整合系统的建设，完成数据交换处理和数据资源整合业务，有效整合全市交通行业的数据资源，实现数据采集交换、审核处理、加工转换、业务管理、采集管理、系统监控等功能。基于采购的数据库管理系统，以数据资源目录定义为参照，依托数据共享交换平台，构建“路网日常监测、应急事件处置”两个主题中心数据库，采集相关数据资源，采集率不少于95%。需要整合的数据资源参见项目需求描述中业务需求分析。共享交换平台完善。以数据资源目录为基础，参考“公路交通信息资源整合与服务工程”中建设的共享交换平台建设方案，完善满足本项目应用的共享交换平台。本项目建设完成后的共享交换平台将成为重庆市交通行业的数据共享交换体系的核心支撑单元。数据应用系统的建设。面向不同的用户提供各类宏观数据信息的应用，建立有针对性的各类专门数据信息的服务，实现主题数据管理、数据查询、专项查询、数据分析、分析成果管理等功能。 3、围绕“大数据”，探索数据服务新模式在数据资源体系的基础上，积极思考信息技术部门角色转变，在落实《重庆市交通委员会关于印发重庆市交通信息资源管理办法（试行）的通知》（渝交委办[2012] 30号）要求的基础上，促进已有业务模式改进，提出包括但不限于以数据管理、监测评价、服务推送三位一体的新型信息资源管理模式，并通过信息技术手段予以保障。（二）现状及差距分析2.1信息系统现状1、资源目录2008年，重庆市交通信息中心通过“重庆市公路交通信息资源整合与服务工程”建设，初步梳理了“重庆市交通信息资源目录体系”，具体内容参见附件。数据共享交换平台2008年，重庆市交通信息中心通过“重庆市公路交通信息资源整合与服务工程”建设，初步建立了“重庆市交通数据共享交换平台”，并投入实际运用，具体内容参见附件。3、GIS服务平台目前交委采购了ArcGIS和SuperMap的GIS服务平台，并购买了用于内网业务部门和用于外网公众的两种比例地图，其中，用于外网的地图比例为1:2000，已独立部署于一台服务器，可为公众出行服务信息系统提供了实时路况、线路查询等服务。该系统现仅能为交通信息综合发布系统提供地图数据，并需要交通信息综合发布系统进行地图相关应用开发。已整合了公路局、高速集团的路网数据，城市地理信息中心的城区路网数据，均为矢量数据；重庆市主要包含：公路图层（国省县乡专（含高速））、桥梁、渡口、隧道、治超站、城市道路图层（城市快速路、主干道、次干道、支路）、县市级行政区划、水系；已购买了一套商业地图，城区内比例尺达到1:5000（市外达到1:10000），为矢量数据；重庆市主要包含：公路导航图层（国省县乡专（含高速））、桥梁、渡口、隧道、高速公路收费站、高速公路服务区、加油站、加气站、城市道路导航图层（城市快速路、主干道、次干道、支路）、县市级行政区划、水系、绿地、铁路、地铁城铁（线路、站点）、市区内的所有POI；重庆相邻五省主要包括：公路导航图层（国省（含高速））、高速公路收费站、高速公路服务区、加油站、加气站、县市级行政区划；地理信息中心提供了一套地图数据，无矢量数据，在交委落地的数据为地图图片。在交委搭建了一套提供地图服务的基础地理信息平台（基于SuperMap），通过该平台可展示基础地图数据，其他应用程序调用该地图需依赖其提供的api，api只能提供简单的地图展示操作，不能提供矢量数据，对具体的应用有很大的局限性（如路径规划等不能实现）；各行业局如需用该数据则需专用服务器部署该基础地理分平台，使用部署、维护等较为麻烦；信息中心采购了ArcGIS9.3系列产品（ArcGISDesktop、ArcGISServer、ArcSDE），也采购了SuperMap系列产品，可根据不同的应用选择不同的地图引擎及服务。2.2现状总结与差距分析2.2.1全市交通数据资源缺乏统一的规划管理目前，交通各部门的数据都是根据自身业务的特点在采集跟管理的，因此，在数据项、数据标准和信息编码上存在着不一致，很多数据重复采集；信息分类及编码也不完全一致，很难共享，即使是已有国家标准，各统计部门在具体业务操作中也没能严格做到统一；同时，随着社会经济的发展和管理方式的转变，各个历史时期的数据在口径范围上也发生了很大变化。全市交通信息资源没有一个具体的管理部门来负责，各部门信息资源的横向管理方面较弱，对于全市的交通总体信息资源状况和分布没有明确清晰的了解、规划和管理。因此，建立一个统一的、可扩展的交通指标体系及其标准，是势在必行的需求，也是本项目建设的重点内容之一，在此基础上，建立全市统一的交通委数据管理机构和机制，实现信息资源集中存储和共享，真正发挥数据资源的效益和效能，为政府、企业和社会公众服务。2.2.2数据分散管理、形成信息孤岛首先，各交通部门在建设部门数据库系统时，主要考虑满足自身业务需求，缺乏站在全市统一规划的高度对数据进行综合，不能满足实际发展的需要，容易产生“信息孤岛”。其次，全市各种交通信息资源分散存储，各部门或各系统的数据库相互分离，数据共享交换机制还没有真正形成和有效运用。2.2.3数据共享困难，信息资源不对称目前的数据交换基本上是采用书面和电子邮件的方式进行，部门信息资源开发利用水平及共享程度低，远远不能满足现实和潜在的需求。各交通部门为履行职责而进行的许多工作中所必需的信息不完整、不及时、不适用、不准确，且已有信息的可获得性很差，这些问题已经影响了各部门正常履行自己的职责，影响了政府的决策水平。由于数据共享交换困难和政府行政管理职能的条块划分等原因，大部分部门拥有的交通信息资源被部门占有，缺乏信息资源共享；而信息的使用者则无权拥有信息，甚至缺乏使用信息的渠道，这样就形成了信息资源拥有者与使用者的严重不对称性。2.2.4信息数据服务手段落后，信息利用效率低目前多数数据服务只限于提供若干特定的、根据某种目的而综合的数据，对基础数据的整理还很不完善，无法根据不同提供需求决策工作所需的动态分析、优化调度、方案评价、预测模拟等高层次的信息服务工作，服务手段落后。市政府、各部门、社会公众都迫切需要通过方便、有效、多样的服务手段获取所需要的数据，需要针对不同的服务对象提供不同的特性化服务手段，提高信息资源的利用效率。通过本次工程建设，逐步实现由 “主观人为的评估报告”向基于“客观数据的分析结果”转变。（三）技术需求表注：为方便专家评审，技术部分特别是针对技术评分内容，要求提供DEMO演示，时间控制在12分钟以内。对演示的功能需要是完整的动作，包括：输入、按钮点击、显示结果等内容；若仅仅是展示界面，将被判断为不具有该功能。在演示功能点时，要求对当前正在演示的功能点给予文字说明，也可给予重点标注、配音，便于对应标书中的功能项，演示视频优先采用 WMV 格式，投标人可以就同一视频提供多种视频格式的文件。如果视频投标人未提供或提供的所有视频均无法播放，技术部分得0分。3.1工程需求描述3.1.1业务需求分析总体业务描述：标准设计—数据整合处理—主题加工处理及综合分析 —信息服务数据工程建设的远期目标是建立主动服务，推送与定制相结合的信息服务机制，真正释放重庆交委的软实力；实现从服务设计到服务发布，再到服务质量反馈的服务管理机制。1、形成统一的数据基础环境制定重庆市交通委数据资源整合和服务的各个过程所必须遵循的各种标准、规范和制度。能为各类应用提供准确、有效的基础数据。主要包括指标标准化、数据标准化、平台标准化等系统建设及运行的各方面和各个过程。重庆市交通委指标体系和及其相关标准的设计、维护管理是标准化建设的主要内容和核心体现，是系统建设的业务基础。2、实现有效的信息资源整合以数据交换标准为基础，收集和整理分布在全市各个应用系统中的数据资源，进行审核、转换和整合处理，最终实现全市交通数据资源的集中存储和逻辑统一，是重庆市交通委数据资源整合和服务的核心数据处理过程。数据整合处理主要包括数据交换处理和数据整合处理两个过程，本次项目建设，两过程都必须有实质性工作体现，及针对路网监测和应急指挥系统建设，必须完成相关数据资源的采集、清理、审核、转换和整合工作；同时针对即将展开的交通运输部四大重点信息化工程也应有实质性工作。3、深度挖掘数据的综合、主题应用实现数据综合、主题加工处理、数据分析应用和信息服务等过程，以满足不同层次的用户需求，是重庆市交通委数据资源整合与服务的核心应用过程。要求投标单位通过自身实际开发过的包括但不限于交通或其他行业、部门对数据挖掘的综合和主题实际应用，予以介绍说明。4、建立高效管理，服务多样的运维模式保证平台的正常、高效运行，有效监控平台各节点运行，提供多种形式的数据推送方式或展现方式，实现平台系统的自动巡检以便降低运维人员的工作强度。5、建立信息共享长效机制建立长期有效的信息共享机制才能真正实现信息共享的目标，发挥信息资源的价值。信息资源共享长效机制的建立，需要相关标准规范和管理制度作保障，包括考核机制。另外，现阶段，还需要建立问题数据的反馈机制，促进数据质量的提高，也是增强业务协同水平。3.1.2数据需求分析3.1.2.1交通主管部门相关数据根据重庆市各级交通主管部门路网及数据整合的需求，按照《重庆市交通委员会关于印发重庆市交通信息资源管理办法（试行）的通知》（渝交委办[2012] 30号）要求，重庆市交通委数据整合与服务平台的数据来源包括但不限于以下几个方面：单位信息名称信息内容所属系统公路局国省干道管制信息路线名称、起点桩号、止点桩号、地名、恢复(通车)标记、阻断原因、现场情况描述、处理措施、绕行方案、抢险方案、预计恢复时间、二次上报(半幅通车)时间、三次上报(完全通车)时间、行政区划、阻断位置、填报人养护管理系统公路建设信息项目名称、所在区县、所属乡镇、计划年度、线路编号、起点桩号、止点桩号、起点名称、止点名称、计划总里程（千米）、本年计划里程（千米）、项目计划总投资（万元）、去年底前已完成投资（万元）工程建设项目管理系统治超站信息治超站名称、路线名称、路线编码、治超站编号、中点桩号、治超站位置经度、治超站位置纬度、路段序列号、填报单位、采集时间、修改时间基础信息查询系统行政审批信息审批编号、项目名称、申请单位、受理时间、办理情况路政治超管理系统视频监控信息视频图像、位置、IP地址电子地图查询系统交通量调查信息日期、站点位置、小型客车流量、小型货车流量、中型货车流量、大型货车流量、大型客车流量、特大型货车流量、拖挂车流量、集装箱车流量、摩托车流量华驰交调系统神州交调系统国省干道养护信息施工日期、施工路线、施工项目、完成工作量、施工工日、施工止点桩号、施工起点桩号养护管理系统其他涉及公众出行、行业管理、应急指挥信息运管局出租车GPS数据车牌号、GPS速度、行驶方向、时间、经度、维度、状态出租管理与服务系统公交GPS数据车牌号、GPS速度、行驶方向、时间、经度、维度、状态营运车辆监控系统两客一危GPS数据车牌号、GPS速度、行驶方向、时间、经度、维度、状态营运车辆监控系统从业考试信息考试种类、日期、考生姓名、成绩运管通从业人员信息姓名、性别、出生年月、身份证号、身份证验证码、民族、籍贯、从业资格证书类别、从业资格证书编号、联系地址、技术职称、从业资格证书有效期至运管通运营车辆信息车牌号、行驶证登记日期、牌照颜色、车辆类型、车架号、发动机号、核定载客、车辆属性、车辆经营状态、经营范围运管通经营业户信息业户名称、业户地址、经济类型、企业等级、许可证号、电话、行政区域、法定代表人（负责人）运管通行政审批信息公文编号、公文概况、受理时间、公文状态、终审时间、受理运管所运管通其他涉及公众出行、行业管理、应急指挥信息港航局交通管制信息地点、时间、管制原因、时长、预计通航时间航运网水位信息水文站、时间、水位、流量航运网能见度信息地点、能见度、发布时间航运网港口码头信息名称、地点、申请单位、法人、联系电话、地址、业务资质、有效期、发证机关港口综合信息管理系统重庆港始发船舶票务信息船舶名称、起始港、到达港、开船时间、仓位、购买人姓名、身份证、票价、剩余票数、售票数水路客运联网售票系统重庆籍船舶信息船舶名称、类型、载客量、所属企业、联系人、联系电话、运营范围、船舶编号、经营许可证、有效期、年审记录综合信息管理系统船舶GPS信息船舶编号、经度、纬度、速度、时间水上交通管理监控系统船员信息姓名、身份证号、等级、所属公司、照片、考试成绩内河船员管理系统行政审批业务名称、申请人、办结时间、序号航运网其他涉及公众出行、行业管理、应急指挥信息执法总队交通违法信息（包括水上执法信息）案件编号、车辆号牌（船舶证书编号、船舶名称）、当事人、违法时间、违法地点、违法行为、执法单位、执法人员执法业务系统出租车失物招领信息招领（丢失）时间、招领（丢失）物品、联系人、联系电话、物品详情、状态、车行路线、话务记录ID、车牌号、车属单位、移交单位执法车辆GPS车辆号牌、时间、速度、方向、经度、维度、终端状态指挥调度系统其他涉及公众出行、行业管理、应急指挥信息委质监局公路水运从业人员基本信息个人信息卡号、姓名、身份证号、学历、性别、年龄、职称、联系电话、地址公路水运从业人员信用信息管理系统从业人员资质信息姓名、身份证号、资质类别、证书类别、证书等级、证书编号、发证时间、发证单位、有效期公路水运从业人员信用信息管理系统其他涉及公众出行、行业管理、应急指挥信息高速集团高速公路管制信息路段名称、桩号范围、管制原因、时间、方向、位置描述、管制措施、预计恢复时间、实际恢复时间联网监控系统高速公路入口刷卡信息入口站编号、入口车道号、入口时间、收费员工号、车型代码、识别车型、车类代码、入口车牌号、票卡代码、票卡号码、入口流水号联网收费系统高速公路出口刷卡信息出口站编号、出口车道号、出口时间、收费员工号、入口站编号、入口时间、车型代码、车辆吨位数、车类代码、票卡代码、票卡号码、出口流水号、入口车牌、出口车牌联网收费系统高速公路气象监测信息所属路段、位置、风速、风向、能见度、湿度、温度联网监控系统高速公路路段路段名称、国高网编码、里程、起始站点、止站点联网收费系统高速公路收费站站点名称、所属路段、站点类别、站点顺序（重庆向外排序）联网收费系统监控视频信息视频图像、视频位置信息、IP地址联网监控系统其他涉及公众出行、行业管理、应急指挥信息交运集团长途汽车联网售票信息线路名称、发班时间、终到站、全票价、剩余票数、免费儿童位、班次状态联网售票系统长途车站信息车站名称、地址、电话联网售票系统其他涉及公众出行、行业管理、应急指挥信息开投集团公交信息公交线路编号、所属企业、所属路队、线路全程票价、线路长度、首站点、末站点、途经站点、夏季首末班时间、冬季首末班时间等基础信息重庆城市公共交通电子站牌公交站点信息公交站名、地点、途经线路重庆城市公共交通电子站牌轨道运行信息列车线路、列车号、车辆位置、运行速度、运行方向、下一站距离、预计到达时间乘客信息发布系统轨道线路信息线路号、起止站点、途经站点、开收时间、间隔时间、票价轨道集团网站一卡通消费信息卡号、卡类型、消费日期、消费类型、消费金额、消费线路号、消费车辆号、消费设备号重庆通卡支付服务系统2.0一卡通办理网点网点编码、网点名称、网点地址重庆通卡支付服务系统2.0失物招领信息发生时间、招领（丢失）物品、联系电话、物品详情公交集团网站轨道集团网站其他涉及公众出行、行业管理、应急指挥信息航交所船舶意向出售船舶种类、载货/载箱/载客、航区、建造时间、主机总功率（千瓦）、参考售价（万元）、发布日期船舶交易网船舶求购船舶种类、载货/载箱/载客、航区、船龄（年）、求购价（万元）、发布日期船舶成交船舶名称、船籍港、船舶种类、载货/载箱/载客、航区、建造时间、成交时间船员求职昵称、应聘职务、船舶种类、证书等级、航线要求、发布日期航运人才交流网船员招聘招聘职位、招聘人数、船舶种类、证书等级、航线要求、发布单位岸员求职昵称、应聘职位、性别、出生日期、专业、学历、船员服务薄号码、发布日期及信息网址岸员招聘招聘职位、招聘人数、性别、专业、学历、工作地点邮轮船期邮轮名称、邮轮星级、载客数量、客房总数、甲板层数、计划发航时间三峡邮轮旅游网货运交易货名、数量、起运港、终运港、交易额、成交时间航运交易平台客运交易船名、人次、起运港、终运港、交易额、成交时间港口装卸装卸货名、数量、装卸费用、港口名称、成交时间进港集装箱信息港口名称、船名、航次、内外贸、箱号、箱状态（空/重）、箱尺寸交通电子口岸EDI平台出港集装箱信息港口名称、船名、航次、内外贸、箱号、箱状态（空/重）、箱尺寸、货名集装箱堆存信息港口名称、箱号、箱主、箱状态（空/重）、箱尺寸、内外贸、是否特种箱、货名其他涉及公众出行、行业管理、应急指挥信息3.1.2.2外部单位相关数据主要指公安交管、安监局、气象局等重庆市政府所在的各类委办局，以及交通运输部等外部单位。这些外部单位都是通过数据共享交换平台来实现周期性的数据更新、共享和交换的。其中气象局的交换频率最高，涉及到当前的出行交通天气、未来的出行交通天气，以及灾害性、极端天气情况下的提前预警信息等。市公安交管部门重庆市公安交通管理部门掌管的信息主要是重庆市区交通运行方面的信息，主要有交通流信息、视频监控与监测信息、机动车信息、驾驶员信息、交通违章信息、交通事故信息等，需要从重庆市公安交通管理部门处获取交通监测和交通事故方面的信息，已全面掌握重庆市交通运行情况。市安监局安监部门需要整合的数据主要包括质监队伍的信息和应急资源方面的信息。市气象局重庆市已启动“市级突发事件预警信息发布平台”的建设，主要需要整合预警平台实时的气象信息，以及灾害性、极端天气情况下的预警信息。其他政府部门主要是各类突发事件、事件预警等信息。数据整合过程中，以数据资源目录的管理要素为依据，建立数据可持续更新制度，明确数据维护和更新责任方、更新频率。另，构建数据质量监控系统，对数据质量、数据维护和更新情况进行实时跟踪，对数据质量不满足要求、数据更新不及时、更新异常等情况进行侦测和预警。对于未能按规定执行数据更新和维护的责任单位，发送催办邮件，并通过交委门户网站进行通报。即通过技术和制度两个方面来保障数据得以持续更新。3.1.3功能需求重庆市交通委数据资源与服务平台功能需求：应具备数据交换、存储、主题加工、查询分析等数据信息形成的全过程的功能。核心应用功能主要由规划设计和元数据库管理、数据交换处理、数据集中存储备份管理、数据整合处理、主题管理和维护、数据分析应用等组成。3.1.3.1规划设计和元数据管理：规划设计和元数据管理主要实现数据资源的标准化建设过程，是对重庆市交通委数据资源与服务平台业务和技术标准的设计和管理。主要包括元数据存储、元数据管理和规划设计三大功能模块：元数据存储（元数据库）是以管理中心元数据库为核心的元数据存储管理体系；元数据管理主要是以中心元数据为基础，通过元数据的读取、分发、同步更新和维护，建立统一的元数据管理机制。同时，元数据体系管理涉及系统的所有资源和所有业务阶段，即对横向的各种资源类型和纵向的各个业务阶段均要求利用元数据进行规范化描述，并支持相关业务处理、查询、分析和信息发布等功能；规划设计是对以指标为核心的业务元数据进行统一的设计、维护和管理，是一个元数据的应用过程。3.1.3.2数据交换处理：实现数据交换对接和数据审核转换处理，主要包括以下功能：网上交换处理就是通过专网的方式实现数据交换；数据交换对接主要是把分散在各应用系统的经过预处理的数据通过交换机制，汇集到重庆市数据资源与服务平台的交换接口上；包括数据通信、数据交换和数据对接功能。数据审核转换是指抽取来自各应用系统的交换数据，按照数据交换标准的要求，进行审核校验、转换和上载入库；交换监控管理主要是实现数据交换处理过程的安全监控、异常处理、系统监控等功能。要求可参照OASIS组织的CAP通用警报协议标准，制定符合重庆交通实际的路网监测和应急指挥信息交互协议。3.1.3.3数据存储和管理：数据集中存储和管理以基础数据库为主，要求将系统涉及的各类数据、应用等信息资源进行规划化和体系化管理，并提供相应的管理规范、技术手段和辅助工具。主要包括以下功能：基础数据存储是对重庆市交通行业数据的集中存储管理；数据整合处理是在数据交换处理的基础上，对存储与基础数据库的原貌数据进一步的再加工处理，以达到数据的逻辑统一。在业务处理过程中，要提供丰富的数据处理辅助功能，并提供完善的业务权限管理和控制功能；数据调度管理是实现系统内部数据的统一 ETL 功能，能够进行数据资源配置和任务调度配置，是系统内部统一的数据调度平台；统一数据管理以实现对重庆市交通数据资源的各个层次数据进行统一管理和维护。3.1.3.4主题数据管理：主要包括主题数据库和主题数据管理两大功能模块。主题数据库根据主题应用系统的不同需求可以有不同的形式，主题库也可以有多个；主题数据管理包括主题数据的抽取和加工处理、主题数据库更新、主题的定义和维护等功能。3.1.3.5综合分析应用：提供分析应用数据环境和支撑系统；提供交通数据资源基本信息和常规主题或专题分析成果的查询和展现；提供个性化分析平台，政府决策部门可根据需求进行个性化定制，并建立固化分析流程；3.1.3.6构建信息资源服务新模式在数据资源体系的基础上，通过信息技术手段支撑信息技术部门角色转变，在落实《重庆市交通委员会关于印发重庆市交通信息资源管理办法（试行）的通知》（渝交委办[2012]30号）要求的基础上，促进已有业务模式改进，提出包括但不限于以数据管理、监测评价、服务推送三位一体的新型信息资源管理模式，并予以保障。3.1.3.7其他技术需求：提供灵活多样的接入方式，包括前置机、Webservice、FTP等等，方便连接各类业务应用系统；支持异构平台和异构数据处理，支持通过数据库、文件、消息服务、Web服务等多种方式进行数据的采集和共享交换。可配制的数据传输流程管理，方便对数据采集流程进行监控和配置管理；通用的数据处理机制，保障数据的转换、清洗比对等加工处理；可管理的数据管理技术，以业务需求为驱动、任务管理为主线，对分散无序的数据进行生产加工，形成有价值的信息产品；灵活的数据服务封装，方便用户查询、程序调用和批量数据采集；提供良好的模块化、组件化支持，提供先进的服务处理能力，可以满足信息资源服务化的需求；方便的信息资源及数据资源服务查询，方便用户快速获取需要的信息资源；提供良好的标准性和扩展性支持，提供良好的容错性和虚拟化支持，支持与CA等安全系统的良好对接。提供可靠传输和事务处理保障机制，具有较高的容错处理能力、错误记录及预警能力，提供系统异常、网络异常处理机制保证系统高可靠运行。在系统界面上做简单操作和普通数据查询操作响应时间应小于5秒。数据库平台为应用系统提供查询操作相应时间应小于5秒；数据钻取挖掘操作响应时间应小于12秒。从数据抽取到到交换共享完成最大不能超过5分钟。系统应提供有效的数据安全保护机制。系统应对用户登录系统以及使用系统功能的情况进行记录。系统软件应能够支持主流操作系统、数据库、中间件。系统应采用分布式结构、模块化设计，能够支持通过增加硬件设备来提高系统的管理容量，系统应具有平滑的扩展能力。用户界面应简洁、友好，操作简单，提示清晰，提供系统操作在线帮助。系统应提供对自身运行情况的维护和管理，包括系统运行状态监控、系统巡检等。3.2详细建设内容本次工程在满足以上业务需求、数据需求及功能需求的基础上，建设范围应包含但不仅限于以下内容：3.2.1数据资源建设数据资源体系架构图紧密围绕数据采集、数据传输、数据汇总与清理、数据研判与处置和数据发布展开。各类应用系统将纳入重庆市交通委数据资源体系的数据通过重庆市数据交换平台交换、数据库对接、网上填报等多种手段收到将数据收集到数据收集区，在数据加工区，通过对数据的验收、清洗、计算等操作形成基础数据，再在基础数据上，在数据服务区为为各类用户提供各类数据服务，数据服务包括：数据查询、分析、专题服务、业务主题服务等。数据资源服务的对象不止是各级领导、政府机关、社会公众，还有现有及未来的应用系统，数据资源平台为各业务系统提供跨系统的数据支持。数据资源平台为各应用系统提供的数据也可通过重庆市交通数据交换平台或下载等多种方式进行数据交换。本期的重庆市交通数据资源体系建设主要整合两个方面的数据，一是反映重庆市交通运输行业运行及发展情况的宏观数据，二是交通应急指挥平台关注及产生的交通应急数据，并按要求全面对交通运输部信息化建设四大重点工程提供支撑。3.2.1.1数据组成与结构重庆市交通委数据资源体系要根据不同的数据来源、层次、粒度、业务内容和区域特征分成以下类型数据：1、按照数据来源：主要可以分成行业内部的数据、行业企业数据和行业外数据；2、按照数据层次：分成原貌数据层和整合数据层；原貌数据按照数据来源并保持原貌特征存储的数据，整合数据是原貌数据经过整合处理后形成的逻辑统一的数据；3、按数据粒度：分为宏观、中观和微观数据三个层面数据。宏观层指标为反映重庆市交通发展整体运行状况的主要总量指标及其结构、速度指标数据；中观层指标为按照区域、道路分类等特征进行分组的汇总数据和分类数据，微观数据就是交通运行过程中产生的基础数据和实时数据；4、按业务指标体系划分：主要包括交通建设、交通运输、交通安全、交通政务、气候、交通应急及交通支持社会经济运行等；交通建设又可以分成投资、道路建设等；5、按区域特征：按照行政区划和区域功能划分数据。3.2.1.2数据资源整合重庆市交通委信息中心现已收集了多个部门，多个应用系统积累的数据。这些数据资源还各自为政，没有有效的整合，没有得到充分的利用。为了解决各应用系统间的数据资源不能互联、互通这一突出问题，重庆市交通宏观数据整合与服务项目将参考重庆交通委资源目录，以现有数据资源为基础，分析领导对数据服务的需求，将已掌握的数据，按照统一的数据标准进行整理、清洗、转换、加工等操作，以新的结构进行集中存贮，形成交通数据资源体系，确保各类数据的有序组织和管理，为数据资源共享应用奠定基础，为各种查询、分析应用系统提供标准一致、结构一致的数据。针对不同类型的数据，采取不同的整合的策略。例如：针对宏观和中观的数据，可以直接按照指标体系和数据标准加工处理后进行整合；对于实时数据，根据不同实时数据的内容及查询分析的需要，制定各类实时数据收集的频率及收集的内容。例如：公交车辆的GPS数据，可以设定收集高峰期某几个重点拥堵路段公交车辆的GPS数据，而不是所有公交车辆，所有时段的GPS数据。在数据资源整合的过程中，要充分利用元数据方法，实现数据资源体系的可描述、可扩展、可演绎性。数据整合过程可以手工操作，也可以经过简单的配置，以任务的形式，自动批量的完成数据整理的工作。交通委的数据资源可以根据交通委的工作内容分为多个主题，进而形成多个主题数据。主题数据：主要是根据各交通运输业的主题，通过配置和定义的数据抽取规则、数据抽取频率及触发机制，从整合完成的数据资源中抽取数据，并进行数据清洗、加工，根据主题需求重组数据并装载形成主题数据，为其上的各种数据分析、数据统计、数据查询与展示等提供支持。3.2.1.3指标体系的初步建设宏观指标体系梳理数据整合完成的同时梳理出与数据相配套的指标体系。指标体系要从重庆市交通委的战略目标出发，从宏观角度把交通运输业的所有工作、资源、目标依据前面制定的重庆市交通委宏观数据及应急数据的数据标准进行梳理，建立科学合理的、从宏观层面反应重庆市交通运输业运行和发展情况。在梳理指标时，要从多角度、多方面对指标进行归纳和分类，分类可以是多层次的。每个层次的指标都是根据交通委不同工作内容进行梳理的，初步分为：交通建设，交通运输能力、交通安全、交通政务和气候。交通建设：交通兼具基础产业和现代服务业双重职能，交通基础设施建设，有力地拉动了国民经济增长，加大交通投资仍是拉动内需的重要选择。加快交通建设，能够为重庆市经济建设发挥重要的支撑和保障作用。交通建设又可细分为投资和交通建设。反映投资方面的指标主要包括本年计划投资额、累计完成投资额、占GDP百分比，在建项目数，本年新增项目，提供就业岗位数，拉动GDP增长等。反映交通建设指标有新增万吨级以上深水泊位、公路里程数、新增公路里程数、新增公路通车里程数、新增ETC专用车道数，ETC用户数等。交通运输：交通运输是支持经济持续增长的一个重要组成部分，无论是工业、农业还是城市发展都有赖于交通运输的强力支撑。交通运输主要分客运和货运，反映运输能力的指标主要客运量、客运周转量，货运量、货运周转量、港口货物吞吐量、运输集装箱量、邮政业务总量、邮电业务收入等。交通安全：现在交通发展都是高速交通设施，交通安全就变得尤为重要。交通安全是交通委工作中的重点，是保障人民群众生命财产安全的重要工作之一。各级领导都将加强交通安全管理、预防和减少道路交通事故作为执政为民的一项重要任务。现在是一个建设与养护并重的时期，基础设施的养护和基础设施的建设处在同等重要的地位，是保障交通安全的重要组成部分。反映养护的指标主要有整治隐患路段公里数，危桥改造完成投资额，改造危桥数量、养护费等。交通事故的统计，例如事故数、重大事故数、死亡人数、沉船数量、直接经济损失等对政策的制定，交通建设方向也有一定的指导作用；当事故发生时，事故搜救能力也是反映交通委工作能力重要方面，指标主要包括组织协调搜救次数、成功搜救人数、救助成功率等。交通政务：交通政务类指标，作为衡量交通政务工作的依据，量化了交通部门的工作，作为交通部门工作绩效的考察指标。每年交通行业都会有各类项目，那么就会有反映审批工作的指标如：申报项目数，审批项目数，审批项目总金额、及时审批率等；反映执法检查工作的指标有：检查项目数、查处各类“黑车”数量、专项检查数量排查建设项目数，发现问题个数，整改问题个数，整改率，、出动执法人员数等交通业的发展离不开规章制度的支持，那么反映制定政策法规的指标有制度数量、修订制度数量、废止制度数量等；交通气候：气象条件对交通运输安全至关重要，对气象信息，河道水位信息的统计、监测、预测和预警对保障交通运输的安全、事故应急都尤为重要。相关指标有：晴好天数、水位、最高水位、最低水位、大雾天数等。业务指标体系梳理其中以应急为例，包括但不限于下述工作：突发事件应急能力指标体系梳理对突发事件应急能力评估指标体系的评估指标进行梳理，需要进行多层次的分析，初步分为：预防与应急准备能力、预防与应急准备能力、监测与预警能力、应急处置与救援能力、事后恢复与重建能力预防与应急准备能力：包含法律法规标准的法律范围、法律责任、法律程序；应急预案的完备性、操作性；应急保障资源的应急避难场所、应急物资、应急通讯设施、应急资金、安全疏散工具等预防与应急准备能力：包括风险评估的危险源与隐患排查制度、危险源与危险区域登记及向社会发布、风险的控制和减缓措施；应急培训演练的应急管理人员和专业人员培训、公众应急宣传普及、应急演练；应急队伍的综合性应急救援队伍、专业性应急救援队伍、军队、志愿者、社会资源等。监测与预警能力：包括应急信息监测的监测网络和体系建设、监测人员设施、应急监测信息评估；应急信息报送的信息报送机构、信息报送渠道机制、信息报送速度、信息报送内容、信息审核；突发事件预警的预警制度、预警时效性、预警发布途径、预警应对措施应急处置与救援能力：包括应急处置机制的应急救助和安置、应急保障和保护、应急控制和禁止;应急指挥协调的应急指挥部组成、应急决策效率、应急协调联动、应急辅助决策系统；应急组织机构的专门应急组织、协同应急组织、应急专家库；突发事件信息发布的信息发布速度、信息发布准确度事后恢复与重建能力：包括善后处置的征用物资赔偿、征用设施归还、人员抚慰抚恤、社会救助；恢复与重建支持的物质支持、资金支持、技术支持；事后评估与调查的损失评估、原因调查、改进方案；奖励与处罚的表彰奖励、责任追究。指标体系应是一个开放的、可扩展的，随着交通业务的发展和数据资源的不断丰富、指标体系也是可以不断的扩展和调整的。3.2.2数据库体系建设3.2.2.1设计原则数据库是体现重庆市交通数据资源整合与服务平台的重要形式，在尊重重庆市各委、办、局现有管理职能和信息化建设差异的基础上，整合共建单位现有信息资源，构建数据库体系以实现信息共享。在设计时，主要遵循如下原则：设计应符合交通运输部及国家相关信息资源标准规范。其中包含指标体系分类编码标准、信息资源目录标准、元数据标准、代码标准以及数据交换格式标准等；采用大型关系型数据库管理系统，并按照统一的共享信息资源指标体系组织。3.2.2.2数据库体系结构重庆市交通数据资源整合与服务平台采用集中存储的管理方式，集中采集、整合、存储各应用系统的业务数据，并根据重庆是交通行业的建设及发展需要，不断调整和完善重庆市交通指标体系，指导和扩充重庆市交通数据资源的基础数据库和主题数据库建设内容。同时支持与国家交通部数据库对接进行数据交换和共享。重庆市交通数据资源整合与服务平台采用数据交换、在线填报和数据库对接及外部数据导入等多种方式，集中采集、整合、存储各应用系统产生的指标数据。在各部门、各应用系统的指标数据由数据交换处理系统将业务数据汇集到一起，集中存储在重庆市交通委中心数据库，即数据资源平台的业务中心节点的中心交换库。除此之外数据还可以采用网上填报、数据导入和迁移等多种方式采集数据，并先集中存放在中心交换库中，中心交换数据库存储各应用系统交换来的原貌数据，以供后续业务对数据的审核、评估和转换等操作，经过数据净化和规范化后，再进入基础数据库。基础数据库主要负责集中存储和管理经过审核转换的各种来源的指标数据，实现数据的逻辑统一和物理集中管理功能，是主题数据库和发布库构成的基础。主题数据库主要是根据交通各方面主题设计要求，通过配置和定义的数据抽取规则、数据抽取频率及触发机制，从基础数据库中抽取数据，并进行数据清洗、加工，根据主题需求重组数据并装载形成主题库，为其上的各种数据分析、数据统计、数据查询与展示等提供支持。元数据库是存储重庆市数据资源与服务平台元数据体系的元数据信息和业务信息的核心数据库，包括指标库、分类库、目录库、报表库、主题元数据库等，它是整个系统的数据资源标准化和规范化以及业务流程处理的基础和核心。3.2.2.3数据库建设元数据库系统元数据是描述数据的数据，元数据系统主要是由元数据库、统一元数据管理和元数据规划设计组成，是对元数据进行定义、管理和维护的系统。元数据库系统主要包括元数据库、统一元数据管理和规划设计三大部分组成1）元数据库形成了整个系统的数据逻辑层；从业务角度讲，中心元数据库是元数据库的主要建设内容。2）统一元数据管理是元数据库系统的核心应用层，对元数据的查询、定义和维护操作和管理都是通过统一元数据管理层实现的；3）规划设计是面向用户的元数据体系的查询、定义和维护系统，是统一元数据管理的逻辑表现层。规划设计主要是针对核心业务元数据，是一个面向核心业务人员的业务应用系统。核心元数据库中心元数据库实现对核心元数据体系的定义和管理，描述指标、分类、报表、目录、规则等元数据的属性数据，元数据管理系统通过中心元数据库实现统一的元数据管理功能。中心元数据库的建设是一个以业务需求为导向、在实践应用中持续改进和不断完善的过程。中心元数据库在业务处理过程中应用于基础数据库、主题数据库、中心交换数据库和发布数据库。中心元数据库建立流程如下图所示，中心元数据库建设包括核心编码模型库、指标库、分类库、报表库、目录库、统计制度库、规则库等；在中心元数据建设时，要首先确定核心的编码规则模型，然后在编码规则模型的指导下，建立相应的核心元数据库。其他元数据库1）主题元数据库主题元数据库包含主题数据和相关技术标准的信息，主要包括主题数据的信息属性、数据结构、流程控制等描述信息。2）交换元数据库交换元数据库定义描述数据交换处理的一系列标准、数据交换处理过程、数据处理逻辑、执行者定义等信息。本项目须完善数据资源目录，提供数据资源目录服务。参照国家和交通运输部针对数据资源目录、交通行业数据资源目录的有关标准规范，结合已阶段完成的重庆市交委数据资源目录，进行查漏补缺和完善工作，同时构建数据管理的相关制度，以制度来保障数据的可持续更新和高效共享。完善后的数据资源目录应至少包括技术要素、管理要素定义，并尽可能补充现阶段可明确的应用要素。数据资源目录包括共享交换目录，需要分部门、业务、版本等方式进行管理。构建一个数据资源目录管理与服务系统来管理完善后的数据资源目录。该系统能够实现数据资源目录的基础管理工作，如：增加、删除、修改、版本设置，同时需要实现注册申请、撤销申请、审核、正式入库等相关工作。另外，该系统还提供数据资源目录服务，主要包括：目录版本管理、资源目录查询、资源目录选择、资源目录批量导入导出、数据资源合规性评估和评估报告生成、资源目录统计分析等相关功能。各类数据资源目录服务可以用一个或多个Web服务方式来提供。中心交换库各应用系统中需要交换的数据，由数据交换处理系统汇集到重庆市交通数据资源整合与服务平台中并物理存储于业务中心节点，建立中心交换库。基础数据库的设计、建设工作依赖于中心交换库，所有交换的数据通过重庆市数据交换平台汇集到重庆市交通数据资源业务中心节点的中心交换库后，经过数据审核、转换、处理等工作进入基础数据库。基础数据库系统基础数据库系统是依据指标体系对各交通指标的数据资源进行数据整合，提供反映重庆市交通行业建设、运输能力等各方面建设的数据，存储和管理经过审核转换后的重庆市交通行业的数据。基础数据库系统提供了基础数据库、数据调度管理、数据整合处理和统一数据管理功能。基础数据库基础数据库集中存储涉及重庆市交通委多个部门及相关行业的、反映重庆市交通运行及发展的基础数据。该数据库是重庆市交通数据资源整合与服务平台进行综合统计分析和各类主题库的基础。为了满足从时间、空间、专业、来源等多种角度对数据进行查询和检索的要求，重庆市交通数据资源的基础数据库的数据体系要根据用户需求、信息资源以及数据级别进行设计。基础数据存储物理结构按照“需求主导、内容分组”原则：需求主导，是指数据库体系的设计和结构需为查询分析服务。根据分析需要，把数据库分成两个层次：常规数据层和专题数据层；内容分组：就是每个层次的数据都是根据专业或行业进行分类，初步划分为交通建设类、交通运输能力类、交通安全类、交通政务类、气象类、交通应急等，然后每个类别再进一步细分。数据调度管理数据交换处理系统主要实现中心数据库与各应用系统之间的数据采集交换和数据共享下载，而数据调度管理是实现中心数据库内部各数据库之间的数据交换处理功能。数据调度管理是实现中心数据库内部各个数据库之间的导入导出和主题数据的自动生成，是内部各数据库之间的抽取、转换和转载功能实现的统一平台。数据调度管理是基于数据库成熟工具的二次开发，主要是为数据管理维护和数据分析人员提供一个方便快捷的数据导入导出和任务配置调度的管理工具。1）数据导入和导出：从基础数据库或其他数据库中导出各种格式数据，或者把各种格式的数据导入数据库。主要提供数据库与数据库、文件与数据库、文件与文件之间的转换。2）数据转换：从数据抽取到装载入库的过程中，把规定的源数据文件按照预定的转换格式和审核规则转换成目标数据。用户可自定义数据转换的规则，包括一些基本的数据校验规则。3）系统设置：主要包括设置数据源连接方式、地址和数据格式；设置目标数据的连接方式、地址和数据格式；设置数据转换规则等。4）任务调度：对任务与任务之间的关系和流程进行配置，并定义任务执行的时间频率、次序和异常处理机制。在这里，一个任务就是一个数据处理行为，如一个数据导入、数据导出和数据转换都可以称为任务。5）异常处理：在数据调度处理过程中对各种异常情况进行处理，主要由提示、通知、告警、人工处理和强行退出。数据整合处理数据整合处理是在数据交换处理的基础上，对原貌数据进一步的再加工处理，以达到数据的逻辑统一和规范描述。数据整合处理主要包括以下功能：数据筛选功能：主要对基础数据库中的原貌存储数据进行完整性和唯一性的校验，查找出重复定义的指标数据；数据分类整理：根据数据的性质和内容对数据进行分类，根据不同类型的数据进行分类调整和处理；数据汇总整合：将分类调整和处理的数据进行汇总，并进行综合的调整和处理，最终形成一个符合数据完整性要求的基础整合数据层；审核评估功能：实现在数据整理过程中对数据的审核和评估功能，并提供人工审核评估接口；计算功能：包括整合处理过程必须的普通计算和高级分析运算方法。数据整合处理过程中需要数据的抽取、转换和装载功能，通过统一的数据调度管理实现。主题数据库主题数据库的建设是以基础指标数据为基础，面向分析应用需求，不局限于现有部门或行业划分。主题数据库主要分成以下两个层次：1）基础主题数据层：按照基础指标体系框架而划分的基础主题数据；2）综合应用或专项业务主题数据层：根据用户分析需要和访问权限，从基础库中分析和抽取主题数据，生成各类业务主题数据库。主题数据库以提供主题数据集市为主，同时也根据用户需求提供数据查询和分析基本功能。本工程以重庆交通行业的实际情况为出发点，对普通公路、高速公路、道路运输、水路工程和运输、交通执法部门中与路网日常运行监测、交通突发事件处置两个主题的基础数据、业务数据、统计报表数据等进行梳理。通过梳理，需要识别和标识各类数据资源，同时明确这些数据资源的现状、责任单位（产生数据、维护数据）和关联单位（如更新数据、使用数据）。另外还需要结合实际的业务活动，确定这些数据资源的技术特性，如规范的名称、取值空间、编码的规范，以及与其他数据的关系。以上梳理工作将为数据资源目录的完善奠定基础。3.2.3应用系统建设3.2.3.1数据资源整合系统a）规划设计规划设计面向系统数据体系的创建过程，为各种数据资源和业务过程建立统一的规范化描述。重庆市交通数据资源体系要求具有高度的灵活性和可扩展性，可充分支持未来业务扩展的需要。同时要便于在各种形态的数据资源之间建立关联关系，使用户在访问数据资源时能够方便、快捷、准确地获得所需要的数据。重庆市交通数据资源体系应该包括：业务指标、目录、报表及审核规则、主题等。求支持重庆市交通指标体系、分类和目录体系等基础业务标准的制定。报表和主题是面向采集、共享和分析应用的更粗一层的业务描述单元。这几种业务描述单元不是孤立的，上层体系的建筑以基础体系的存在为前提；如果在搭建上层体系时发现基础体系缺少相应的支撑，则要先完善基础体系，从而形成环环相扣、严格有序的整体业务流程。指标体系设计：包括新的业务指标的创建、启用；各种指标属性的维护更新；已有指标的升级操作（对名称相同、统计口径随时间发生变化的指标进行版本升级操作）；对新的业务指标和业务指标的重大变化，要有确认管理，只有经过确认的业务指标才能投入使用；要支持以业务指标管理的各种关键属性为条件的各种查询和统计分类，并支持模糊查询及递进式查询；提供数据导出接口软件，支持将业务指标导出为电子表格形式的数据文件。目录体系设计：包括目录和目录项的创建、发布，目录与目录项的维护，目录的派生，版本升级等；对新的目录和目录项，或者目录和目录想的重大变化，要有审批管理，只有经过审批的目录和目录项才能投入使用；要支持以目录管理的各种关键属性为条件的各种查询和统计分类，并支持模糊查询及递进式查询；提供数据导出导入接口软件，支持将业务指标导出为电子表格形式的数据文件，或将目录数据从数据文件导入。报表设计：报表设计的最核心的需求是报表表样设计功能，其次是报表的管理功能。报表表样设计要基于重庆市交通指标体系进行，设计工具，对各类报表结构与格式进行全方位设计，要支持中国式的各种复杂表头结构。报表表样设计时要支持预览、打印、导出（导出为 EXCEL 文档），预览时要明显地提示用户 A4 纸页面的边界；预览时支持用户调整表样单元格的宽度，结束预览时将调整结果带回设计表样；同时报表设计器要提供规则设计功能或与规则设计功能紧密基础，支持用户在设计的表样上直接定义各种审核公式。审核与校验关系定义：提供基于语义的规则引擎，对报表中的指标数据之间内在逻辑约束关系以审核规则形式予以定义和表达，并在规则引擎中执行自动审核，对违反规则的数据进行定位，并给出业务含义明确的出错信息。提供对新建报表、报表版本升级等业务操作进行审批管理的功能，只有经过审批的报表才能投入使用。审核规则设计：审核规则是保障数据采集质量的重要手段，审核规则种类较多，变化比较频繁。提供数据导出接口软件，支持将审核规则导出为文本形式的数据文件，也支持将文本形式的审核数据导入为审核规则。主题设计：提供可视化工具，支持新的主题的创建、发布；各种主题属性的维护更新；对新的主题和主题属性的重大变化，要有审批管理，只有经过审批的主题才能投入使用；要支持以主题管理的各种关键属性为条件的各种查询和统计分类，并支持模糊查询及递进式查询。b）数据采集数据交换采集系统负责各种来源渠道的数据获取，解决数据资源如何进入重庆市交通数据资源平台的问题。数据资源进入重庆市交通数据资源体系的渠道主要包括四种：交换：通过重庆市数据交换平台的数据交换机制从各业务系统获得；对接：与各业务系统直接进行数据库对接；填报：利用政务外网门户提供的网上数据填报系统，由填报人员手工填报到重庆市交通数据资源整合与服务平台；导入：以电子数据文件形式通过数据导入接口软件批量导入数据。在重庆市交通数据资源整合与服务平台，对于上述每一类数据资源和每一种渠道途径都应具备可控、可变的管理能力和灵活的扩展能力。并满足相应的来源管理、质量控制、传输过程监控和任务管理要求。数据交换处理：建立重庆市交通数据资源体系对外的数据交换通道，提供完整的交换管理手段，灵活满足重庆市交通数据资源体系与各种外部业务系统间数据传输与共享的需要。数据在线填报：数据在线填报提供了一种的数据采集手段。在数据在线填报功能中应提供非常完善的数据填报环境。可自动根据规划设计中所形成的报表表样，转化为可以进行数据填写的 Web 表单。业务人员可在自身权限范围内对表单数据进行填写、暂存、审核、提交、查询、导入/导出、打印等操作。由报表表样所转化成的 Web 表单填报界面必须是完全基于浏览器本身的，不能包含任何插件（如 ActiveX 或 Applet 插件）。在数据在线填报功能中，要提供基于规则的数据审核能力。审核规则在规划设计业务中定义，填报人员可使用这些审核规则，对报表数据进行审核，只有通过审核的数据才能提交到重庆市交通数据资源整合与服务平台。对于审核出现的错误，应提供相应的错误查看和错误定位能力，使填报人员可以方便的找到错误所对应的数据，进行修改。在数据在线填报功能中，应支持通过传输加密和数字签名等技术来保证数据的可靠性、真实性和不可抵赖性。在数据在线填报功能中，需要提供诸如指标、目录信息浮动提示，管理人员信息查询，报表导出，含防伪水印的报表打印等辅助功能。数据导入：对于存在于外部数据文件中的大批量数据，可以采用数据导入的方式批量进入。因此，数据导入功能需要提供数据批量装载的全过程管控手段。在数据导入功能中，应提供可配置的数据导入接口软件，可以支持多种常用数据格式（如 Excel、DBF、TXT、CVS 等）。在数据导入功能中，需支持多种导入方式，如：追加、覆盖等。如果导入过程中出现异常要能够中断操作并回滚事务，防止脏数据的进入。在导入的整个过程中，均对过程信息进行记录，并提供相应的查询功能。数据库对接：数据库对接功能提供了数据库对数据库间的数据直接交换能力。如果重庆市交通数据资源整合与服务平台所要获取的数据来自于外部系统中，则可以选择使用数据库对接方式来进行直接的数据传输。在数据库对接功能中，要支持对任务的配置能力。可定义任务，并进行相关任务配置，如：能够方便灵活的定义源数据库与目标数据库间的数据库、表、字段间的对应关系及转换规则。在数据库对接功能中，支持对任务执行参数的配置。如设置抽取时间、频度等参数，以便可以按时自动启动数据采集操作。在数据库对接功能中，要支持对任务的监控与调度功能。可对数据转换过程进行监控，使系统自动进行的数据采集操作能够保持在系统管理员的实时监控之下，并在出现异常时及时采取必要的干预措施，确保数据能够完整正确。在数据库对接功能中，要支持对数据的审核。在数据从源数据库中抽取出来后可自动使用事先定义好的审核规则，对数据库对接采集数据执行审核。并根据规则来决定是否过滤掉错误数据。外部数据信息录入加载：外部数据因不是按重庆市交通数据资源整合与服务平台所设计的报表结构采集的，故缺少元数据描述，无法直接纳入数据库，需要对数据附加数据描述信息，并按存储结构进行格式转换，然后再编制相应的审核规则进行审核，最后加载到重庆市数据资源中。c)加工处理从各种途径进入到重庆市交通数据资源整合与服务平台中的数据还不能直接用于对外提供信息服务，需要进行整合加工。数据整合加工的目的是发现并解决采集数据作为一个整体所存在的质量问题，按重庆市交通指标体系规范进行补充完善。采集数据由于来自不同单位、不同系统，指标数据之间可能存在质量问题。数据加工处理系统的任务，就是借助于人工和技术相结合的手段，把存在的此类问题找出来，根据具体情况采取相应的措施，按统一的业务规则标准进行整合，形成完备的、一致的、权威的重庆市交通基础数据资源。由于数据加工处理是一个多环节、多工序的流水作业，因此在功能提供和实现形式上要整体上具备高度的协调配合和过程控制能力并具备很高的业务灵活性。对处理过程所涉及的各个岗位要分工明确、权限清晰，对各个环节业务进展情况进行审计考核，对整个数据处理过程严格监控、统一调度、集中管理。数据审核评估：数据审核评估主要解决的是数据质量的问题。数据来自于各种来源，存在多种质量问题，因此需要通过包括逻辑审核和经验审核等多种评估手段来进行检查，发现其中隐藏的质量问题，并通过相应业务手段对存在问题的进行修正。数据加工处理：数据加工处理提供了一套完整的数据加工手段，用于在重庆市交通数据资源内部进行数据的补充、修正和计算，使重庆市交通数据资源体系中的数据整体上更加充实、准确、全面，指标数据的结构更合理，为后续分析和服务业务奠定良好的数据基础。共享交换：共享交换平台应实现数据的有序、高效交换，并依托数据资源目录完成数据的清洗、转换和规范化作业。共享交换平台交换出去的数据为符合数据资源目录规范的数据。该共享交换平台可支持格式化数据、非格式化数据的传输，也可以支持数据的同步请求和异步交换，可支持流式交换和文件类型交换。可提供面向常用数据库系统、常用文件系统（普通文件系统、FTP文件系统等）和常用文件类型（如普通txt文件、csv格式文件、Excel文件、XML文件、格式化和非格式化的二进制文件等）的数据交换。支持查询响应式、订阅推送式数据交换。共享交换平台应为常用数据接口类型提供适配器，例如：WebService接口、HTTP接口、FTP接口等。共享交换平台应提供人机界面友好的图形化操作界面，可支持复杂数据清洗、转换作业的图形化配置和管理。共享交换平台可配置和选择用于指导数据清洗、转换和规范化作业的数据资源目录。对应的数据资源目录更新后，应自动生效。共享交换平台具有必要的身份验证和安全性保障机制，避免数据交换给无权访问该数据的数据需求方。3.2.3.2目录系统目录管理系统是用于组织、存储、管理政务信息资源目录内容，通过元数据信息的发布、查询、定位和管理机制，实现政务信息资源目录内容的共享。按照统一的标准规范实现对政务信息资源的采集、分类、描述、处理、展现、应用和管理，为分散异构（各委、办、局）的政务信息资源的共享和交换提供基础性支撑，实现对政府信息资源的识别、导航和定位服务，从而更加有效管理、利用和合理开发政务信息资源。目录包括信息资源目录和服务资源目录。1、系统功能系统主要用来管理两类目录资源：信息资源目录和服务资源目录。其中服务是指可以重用的能完成某种功能的应用程序模块。目录管理系统包括信息资源和服务资源元数据管理，包括元数据编目、注册、发布；目录资源管理，包括目录资源分类、管理维护；目录资源服务，目录资源的导航、检索、展现等。信息资源目录目录管理主要包括三个角色和四项活动。三个角色是目录内容提供者、目录内容管理者、目录内容使用者。四项活动包括:编目、注册、发布、查询。编目。编目系统根据共享信息资源的内容，提取其基本特征，实现元数据赋值，形成目录内容，可以对数据库、图片、文档、音频、视频、网页等形式的资源进行手动或自动编目，并提供信息资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的编辑功能。注册。信息资源目录提供者向信息资源目录管理者注册信息资源核心元数据和交换服务信息资源核心元数据。发布。管理者经过审核后，发布目录内容，包括信息资源核心元数据和交换服务信息资源核心元数据。查询。为应用系统提供标准的调用接口，支持信息资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的查询。目录查询支持目录检索和目录导航服务。目录检索支持目录内容使用者从目录中心及目录节点系统查询所需的基础信息资源目录数据；目录导航服务支持目录内容使用者通过目录树完成基础信息资源目录数据浏览等工作。目录服务信息资源目录管理系统的服务流程主要包括：目录内容提供者。目录内容提供者对信息资源进行编目，然后通过界面或目录接口注册机制，将目录数据注册到信息资源目录管理系统中。目录内容管理者。目录内容管理者根据各种分类体系构建相关的目录库，审核目录内容生产者提交的目录数据，并将其列入相关目录下发布，同时维护和管理目录库。目录内容使用者。目录内容使用者通过信息资源目录管理系统提供的查询和检索工具，查询所需的目录信息，并根据目录信息的指引，在权限范围内访问相关的信息资源。服务资源目录服务资源目录是对基于信息资源提供的服务进行编目和发布，以实现业务层面的所见即所得。将待共享的信息资源按照应用需求封装成 Web服务形式,并服务管理系统进行注册,服务系统对其元数据进行采集、归类编目后在目录系统发布，为用户检索、查找、获取资源服务提供了交互接口,为管理整个目录体系也提供有效途径。3.2.3.3服务管理系统系统概述服务管理系统为平台提供一种能够屏蔽背后复杂数据结构的共享数据应用服务，通过把部门关注的共享信息资源封装成应用系统直接调用的Web Service或可视化的web查询服务，简化共享工作的复杂度。满足市交委和相关部门对信息共享应用的多样性需求。服务管理系统建设为交委、相关部门和路网、应急、公众出行等应用系统建设提供统一的基于SOA服务体系构建的服务平台。服务管理为平台中的共享信息资源提供统一的服务加工支撑环境，交委、相关部门内部业务系统、跨部门业务系统中封装的服务，都可以基于这个子系统统一对外提供服务。服务化处理能够大大促进和规范系统的建设，促进信息资源共享深度开发利用，提升我市交通信息化的水平。系统功能服务管理系统主要功能服务包括：支撑业务应用系统、共享信息资源的服务封装包括部门内部单个业务应用系统、跨部门业务应用系统服务的封装。交换平台各系统、落地共享信息资源进行服务的封装。对于每一个待封装的 “服务”，落实到具体的信息化软件技术实现时，将会可能是以下几种技术展现方式：一个Web Service、一个WEB页面一个PORLET一段功能代码一个API接口??其它形式支撑服务的统一管理和集成包括服务的注册、配置、监控、组装、编排、查询、调用、发布、注销等。服务全生命周期中的安全技术保障包括服务调用的安全审计等管理。服务管理过程中的技术标准规范包括：数据标准、技术规范、管理制度。服务管理系统功能如下所示：图8：服务管理系统功能服务管理建设服务库，作为服务注册中心，将封装的Web服务和来自其他系统的Web服务进行统一管理，注册入服务库中，通过服务管理模块实现对服务库的管理控制。SOA集成中间件包含运行监控管理系统、服务管理中心等。服务管理系统需要开发的模块包括服务注册、服务发布、服务查找、服务配置、服务撤销，通过调用SOA集成中间件提供的相关接口、日志信息等实现，另外，还需建设服务元数据及目录信息库。通过服务发布功能，所提供服务的服务元数据进入服务目录，可以为目录管理模块识别，用户或应用系统通过服务查找功能可以找到此服务。静态查找方式是通过静态绑定方式实现服务间的通信，在人工查找获取服务信息后，可以通过工具自动生成静态的服务访问接口代码，与服务请求代码集成在一起，可以直接访问所需要的服务。动态查找方式是通过动态绑定方式实现服务间的通信，在机器自动查找获取服务信息后，需要自动生成动态的服务访问数据，而不是生成访问接口代码，通过标准的访问接口，传递生成的数据消息来访问所需要的服务。监控管理中心是监控管理逻辑节点及部署在逻辑节点上面的项目、服务、组件及业务流程等运行状况的集中管理监控环境。通过监控管理中心，用户可以查看逻辑节点及部署在逻辑节点上面的项目、服务、组件及业务流程等运行状态、日志信息等，并能够对所监控的对象进行如启动/停止等控制。服务管理中心主要功能是集中管理服务资源等。1、服务注册对来自平台内外的服务提供注册功能。采用注册成Web Services服务或其它服务的方式。注册以后系统自动将该服务加入到服务目录中。注册指标项：服务名称服务类型服务提供者服务使用者服务地址服务注册时间服务有效时间……2、服务发布服务注册后，必须经过发布才能够被访问使用。服务发布工作需要由具有服务发布权限的管理员来完成。服务发布后，才能被访问以获得相应的数据。服务发布管理者，需要查看注册的服务、确认各项信息的正确、调用该服务后部门能获得属于自己权限的数据，审查通过后，就可以进行发布了。3、服务查找对服务目录中的所有服务进行静态或动态查找。静态查找，一般由人工进行查找，从注册中心中获取服务信息。动态查找，一般由机器自动到注册中心进行查找。4、服务配置对服务目录中的所有服务进行配置。配置指标项：服务名称服务类型服务提供者服务使用者服务地址服务注册时间服务有效时间……5、服务撤销对有权限的用户提供服务的撤销功能，撤销功能可设计为真删除或伪删除功能。撤销后的服务将不在服务目录中进行显示，但如果是伪删除，则还可实现服务的恢复和重新启用。服务集成服务管理系统中心实现全网的服务集成的管理，通过服务组装工具结合服务流程引擎，完成服务的合成组装。各部门服务节点负责完成部门提供服务的管理，通过服务生成器完成业务系统提供服务的封装。服务集成系统的服务通讯是基于SOA集成中间件所集成的企业服务总线——ESB，它基于开放式标准，提供ESB常用的功能如服务的查找、访问、路由等，内置了基于XML的数据对象，便于服务之间数据交互和互操作。企业服务总线ESB提供了多种服务通讯方式，如同步/异步、单向/双向等，为提高通讯效率，服务之间通讯除了支持基于SOAP/WSDL的访问方式，还支持RMI、直接对象访问等方式。企业服务总线ESB还集成了基于JMS标准的消息通讯方式，便于创建服务、流程间的可靠消息传递、消息的路由即发布订阅等分布式集成应用。采用符合JAXB规范中的JAXME的实现作为SOA集成中间件的数据绑定模式。适配器基于JCA的标准接口进行开发。1、服务生成器服务生成器的作用是利用一个可视化图形工具，让系统的相关维护人员，能够根据现有数据资源、业务功能，定义简单的Web Services 服务，并在服务库中注册和发布。2、服务组装工具服务组装及集成应用开发工具，是在基础组件服务开发工具的基础上，对现有的服务、组件等进行装配与合成，以形成业务集成的需要的可部署应用或服务。它提供的功能或工具有：便于流程集成及服务集成的流程建模及流程调试工具，便于服务组装的合成应用工具和服务组装工具，基于XSLT图形可视化的异构数据格式映射工具，支持不同数据集成模式如数据服务、定时或基于时间戳监控数据源变化、基于触发器模式的数据同步等，提供基于JavaEE技术开发的复杂企业级Web应用等工具。通过向导技术，一步一步的按照向导的指引，将已有的各类服务资源，进行组装从而生成各类服务模板或直接生成我们所需要的跨部门服务集成应用。服务组装工具在组装各类服务过程中，需用到业务流程引擎来实现服务之间的相互驱动和关联。3、业务流程定义工具业务流程定义工具可以编排构成某个业务流程（跨部门应用）所需的各类服务，从而提高运行效率。它提供了成熟完善的流程建模工具，便于通过对服务的利用建立跨部门的数据共享应用。业务流程定义工具具有直观清晰的用户界面，使用开放式插件体系结构，具有图形化工作流编辑功能。另外，为了加快设计速度，还提供并支持业务流程模板。同时，对流程实施过程也进行了优化，以提高实施性能。4、服务使用向导此处以目录树和对话框的形式，让使用人员选择新建应用的各类服务，而且每次新建的应用将自动归入服务模板库中，通过模板选择功能的使用，将大大提供应用的二次复用率，同时也会减少人为出错的机率。而且通过模板库的使用，系统间的关联性将会更加紧密。服务监控服务监控完成服务系统中已发布服务的服务调度、以及运行监控管理。1、运行监控运行监控对服务目录中的所有服务进行数据和图形化的监控，包括对服务的启动/停止，对服务的状态，使用情况等进行监控，同时集成业务流程引擎、消息中间件、应用服务器等运行支撑环境的监控管理功能，实现整个服务管理系统的运行监控。2、服务调度实现对服务目录中所有服务进行调度的功能，包括：服务的中止、服务运行中的强制退出、服务的定时关闭和启动、服务的条件触发等。信息服务信息服务系统是交换平台对外提供服务的重要手段。系统对外提供的信息服务从技术实现可以是WebService、消息、数据库等多种方式。信息服务通过提供B/S方式的Web页面查询、Web服务调用等方式，为平台用户或应用系统提供相应的信息服务。信息服务系统作为交换平台向市交委及各部门办公人员及其业务应用系统，展示和调用共享信息的服务中介，是用来接收用户信息共享服务需求，并向用户提供所需的共享信息服务的子系统。信息服务系统提供的功能服务包括，部门向交换平台注册的服务和通过服务管理系统封装发布的服务。交换平台提供的信息服务包括个体数据的核实、统计数据的查询，以及信息资源的检索等，并提供可视化信息查询服务、批量数据交换服务和实时程序调用服务。3.2.3.4交换平台管理系统系统概述交换平台管理系统集成数据交换系统、信息管理系统、信息服务系统等交换平台日常管理维护相关业务。交换平台管理系统由运行管理、日志管理、巡检管理、系统管理四个功能模块组成。其中：运行管理：通过该模块可以监测交换平台各系统模块的运行情况，完成相关参数的配置管理，以及相应的系统运行控制。日志管理：采集来源于交换平台的运行日志、访问日志、交换日志，对这些日志信息进行统一展示和统计分析，为管理人员对整个平台的运行情况、使用情况的分析提供依据。巡检管理：完成各指定应用系统的功能点的实时或周期性轮循扫描，以监控系统各功能点的日常运行状况。系统管理：完成系统用户、部门、角色的管理，以及相应的授权管理。系统架构数据管理系统的功能架构如下图所示：图9：平台管理系统框架系统功能1、运行管理1）配置管理完成信息交换系统、信息管理系统等模块所需要的参数的图形化配置，通过配置界面可以方便地实现对软件模块的部署配置的进行管理。2）运行监控通过交换平台管理系统管理员可以直接监控的项目，包括：运行状态：信息交换系统、信息管理系统等各系统的运行的情况，运行状态如何。运行控制：信息交换系统、信息管理系统等服务流程启停的操作控制。以及查看节点服务流程的日志状况。异常管理：逐步积累异常情况信息库，如有异常情况事件发生，系统以界面显示、邮件提示或声音等方式报警，提示管理员进行相关操作。2、日志管理交换平台管理系统采集访问信息交换系统、信息管理系统等方面的日志，展示这些日志，并对这些日志进行统计分析。统计分析分为专题统计、组合统计、综合统计三大类。1）专题统计平台可提供如下对如下专题信息的统计分析：信息上载、时间访问量、信息条目访问、栏目访问、交换次数排名、交换信息量排名，交换数据条目排名等。2）组合统计可对访问日志按照时间段、单位、应用系统等进行组合统计，统计出某个时间段的次数和信息量。3）综合统计按照单位使用交换平台交换的次数和信息量进行统计，结果可以展现为表格、线、柱、饼等不同图状。3、巡检管理巡检管理主要是对各指定应用系统的功能点进行实时或周期性轮循扫描，以监控系统各功能点的日常运行状况。巡检系统负责完成页面可见性巡检、功能点巡检、Web Services接口巡检以及巡检结果处理，其主要功能包括巡检对象管理、故障库管理、巡检任务管理、通知服务等功能。1）巡检对象管理通过配置管理应用系统的相关信息进行巡检对象的注册、修改、删除。在配置过程中需要记录各系统模块相关的地址、参数等信息，巡检系统通过配置的信息，在以授权用户登录，获取巡检对象相应功能点权限，进一步检测注册的该巡检对象功能点是否正常。2）巡检任务管理巡检任务管理针对巡检对象的情况，进行巡检任务的创建、运行管理，并定制系统巡检的周期。系统要支持3类任务运行模式：手动、自动、计划，并且可灵活的定制巡检任务的启动时间及周期。在手动模式下提供用户功能按钮进行巡检触发；在自动模式中系统按照整点巡检方式进行周期性巡检；在计划模式下，可以指定周期和启动时间，满足不同周期、不同启动时间的巡检需求。对于每个巡检任务可以配置不同接收巡检报告、报警信息的管理人员，灵活配置是否使用短信或邮件方式进行通知。3）故障库管理故障库管理针对解决自动巡检系统检查的故障问题情况，进行故障解决进度跟踪、汇总。并通过分类管理，能够形成系统完善的故障问题处理库，帮助系统运维人员快速的解决系统问题，并通过总结历史故障问题，为完善应用系统功能提供参考依据。4）通知服务提供短信、邮件方式的通知服务功能，对巡检情况产生巡检结果报告，并以邮件形式通知。对巡检中发现的故障以短信的形式将出现故障的功能点的情况进行通知。4、系统管理交换平台管理采用B/S架构，提供对数据共享交换平台、交换流程、访问和操作系统的用户的统一管理、维护和监控。包括节点、流程、用户、角色、权限等的配置管理等功能。交换平台管理提供对访问用户的认证、授权管理，支持用户查询、修改、删除，以及用户权限的设置。具体管理包括用户管理、角色管理、授权管理等功能。1）用户管理对系统用户信息提供增、删、改、查等维护管理。2）角色管理对系统角色信息提供增、删、改、查等维护管理，可将角色和用户/部门相关联。3）授权管理授权管理可以为系统角色、部门、用户统一赋予系统提供的功能操作权限，使得权限控制更为灵活。5、备份恢复管理为保证交换平台系统和数据的安全，确保在应急情况下的紧急处理，平台管理系统提供对交换平台及其应用数据的备份和恢复功能。提供对交换平台各应用服务、配置和数据的统一备份和恢复管理，支持异常情况下，交换平台的快速恢复。此外，动态数据如GPS、GIS数据也应进入数据交换平台进行管理。3.2.3.5数据应用宏观数据查询、分析系统建设数据整合工作不是为了整合而整合，最终还是要落到数据服务上。宏观数据查询、分析系统以整合完成的宏观数据资源为基础，依托于现有网站资源，建立宏观数据查询、分析系统，提供针对宏观数据资源的报表查询、指标查询、主题分析等功能，满足用户对宏观数据的查询和分析等数据服务的需要。首页：内容包括“常用指标”、“热点指标”、“最新发布数据”和“数据导航”。“常用指标”：将经常关联查询的指标组织在一起，方便用户对数据的查询及分析。可以根据关注的领域不同，对指标进行自由的组合，也可以随时对“常用指标”进行调整。“热点指标”：按照查询点击率从高到低的顺序列出指标。选择指标后可以查询指标历年的历史数据和指标相关分组的数据。“最新发布数据”：按照指标数据更新的时间顺序列出指标最新数据。“数据导航”： 整合的数据资源比较庞大，不同的用户对数据要求和对数据的使用水平也不同，有些用户在庞大的数据面前无从着手，因此系统应提供多种数据导航的服务，帮助用户尽快了解数据的分类，引导不同的用户能够快速的查询和使用数据。指标查询：可以用通过模糊查找或通过主题的方式指定要查询的指标，用户自由组合感兴趣的指标，查询出的指标数据可以以多种形式展示（表格、饼图、柱状图、折线图等）。报表查询：在报表查询中可以按照报表名称、报表年份、报表来源部门等信息查找报表，并按报表表样查看报表数据。对于报表中的数据，要有相应的数据描述，可随时查看报表及报表数据的数据解释、数据年份、数据来源、数据口径等信息。趋势分析：提供指标多年数据的比对和分析，提供预警、预测分析。数据比对及分析：对数据要能进行历史同期数据及上期数据的比对及数据构成的分析，提供数据表及图形等多种方式的数据展现形式。数据预警、预测：可以设置数据的最低警戒值和最高警戒值，当指标值临进或超过警戒值时，系统用明显的方式提示。还可以根据历年指标值的变化趋势，预测今后未来指标值的变化情况。辅助决策：分管不同领域的领导所关注的指标就会有所不同，例如：管理投资项目的领导可能关心：计划投资额、累计完成投资、占计划投资额百分比等，对于高速公路的领导可能关心：高速公路总里程数、今年新增里程数、高速路收费总额、减免收费总额等指标。针对不同领导决策时关注的指标不同这个特性，要提供有针对性的数据查询服务。为不同的领导组织不同的指标和指标数据，为领导决策提供快速和有力的数据支持。移动终端服务：可以从宏观指标中再抽取出个别指标，通过移动平台发布指标相关的数据。方便用户随时随地了解交通业的发展情况。业务主题重庆市交通数据资源不仅要为领导提供数据方面的服务，同时对各应用系统也要提供数据方面的支持。根据各应用系统的数据需求，为每个应用系统配置自己独特的数据集合，从基础数据库中提取（自身应用系统产生的数据及其他应用系统产生的数据），加载成的业务主题数据库的形式，为各应用系统的数据分析提供数据层面的支持。 3.2.4标准规范体系的初步建设标准化是解决系统的互联、信息的互通最有效手段，也是实现交通信息化领域技术创新和技术推广的重要载体。交通委信息中心现有的数据资源涉及多个业务系统，这些数据都有自己相应的数据标准，要想让不同单位的数据资源达到共享和互通，最可行、最高效、最基础的方法就是制定并有效贯彻执行统一的数据标准。在整合各部门数据的同时，制定一套与宏观数据相适应的数据标准。数据标准要遵循国家交通委和重庆市交通委已制定的行业标准和数据元标准，综合考虑现有数据的实际情况，既要让标准符合实际需要，也要满足数据上报国家交通部的需要，还要结合需求变化可以及时对标准进行修订和完善。既规范现有数据，又对未来的系统建设起到指导、规范作用，提升信息中心对信息化建设的管控能力和水平。1、建设目标根据交换平台及其应用服务体系建设、参建部门信息资源接入交换等业务需求，须制定相关标准规范和管理制度，以保障交换平台建设顺利进行和正常运行，形成可持续运行的共享交换长效机制。2、建设要求制定交换平台运行维护管理及服务、考核相关制度规范；制定交换平台对外应用服务的接口技术规范；制定各参建部门接入及数据格式标准规范；制定各参建部门信息采集整合规范；制定基于交换平台的数据采集、共享、服务相关标准。标准规范体系建设主要包括技术标准、数据标准和管理制度三个层面。技术规范用于规范平台使用的技术类型、技术接口，如数据交换服务方式(数据库方式、文件方式、Web服务方式、消息方式等)，交换接口、服务接口规范等。技术规范用于明确信息采集、处理、传输、交换、存储、共享、数据表示等数据相关标准规范，明确不同应用系统之间的数据接口方式，并对数据资源的处理方法以及处理能力提出要求。技术规范的编制设计需要细化各种接入服务细节，确保信息共享交换各方能够根据规范进行产品选型、系统规划设计；能够指导交换双方Web服务的编写；指导不同部门、不同系统、异构平台的顺利对接；确保异构数据信息的顺利共享交换；减少和避免重复开发、重复采集、重复处理等不必要的工作。数据标准数据标准包括交换数据的内容、数据格式、数据存储格式、数据传输规范、数据服务规范等标准规范。数据标准用于确保交换双方能够顺利解析相关数据，以便进行处理。管理制度交换平台运行管理制度说明和规范平台运行管理体制，运行维护工作内容，运行维护岗位设定及其职责，日常工作处理办法及流程，紧急情况下应急时间处理办法及流程等。管理制度用于指导数据资源运行、数据库和交换平台的日常运行和维护管理。建立信息共享交换和交换平台运维管理考核制度，有利于建立形成信息共享交换服务的长效机制。在本工程项目建设中，需要制定的标准规范的如下图所示： 标准规范和管理制度3.3非功能性要求投标人所开发的应用软件应满足招标人对软件的性能、可扩展性、易用性、伸缩性、可靠性、可用性、可维护性和安全性等要求。3.3.1系统架构由于本系统平台涉及需整合的下属系统众多、数据源复杂，因此该系统与各信息系统的耦合性以及系统内功能模块的依赖性需要引起高度重视，以保证系统的稳定性和可用性。基于以上要求，该系统设计应采用面向服务（SOA）的体系架构，使本系统的各服务之间耦合性低，保证系统应用的稳定性和扩展的灵活性。3.3.2性能时间性能应具备快速的系统响应能力，主要体现在以下几个方面:——业务操作访问数据时应具有的响应速度；——对业务数据进行简单查询时应具有的响应速度；——对业务数据进行复杂查询时应具有的响应速度；——对业务数据进行报表统计时应具有的响应速度；所要求的“快速响应能力”应从以下两个方面去把握标准：——响应速度在用户心理所能忍受的范围内；——响应速度不致影响业务工作、造成业务工作的低效率；通常情况下：——事务处理响应时间3秒，简单查询处理响应时间5秒。耦合度性能——在不影响性能的基础上，各业务系统尽量松耦合；——系统集成后不影响各业务系统的单独使用；——整合资源应对系统彼此耦合度不产生影响。灵活性能——系统应具有良好的扩展性和可移植性；——采用模块化的设计，便于功能单元配置和部署；——系统操作界面可根据用户要求进行个性化定制；精度性能——信息的分类组织必须严格按照规则和定义完成，以实现信息的自动匹配；——支持对指定的任意关键字或正则式进行相关匹配搜索和模糊查询，查询结果按照匹配度排序列出；——用户只能接收自身预定的信息及相关资源；——具备关联业务间信息共享以及完善的访问策略；——信息显示格式正确、内容完整。输入输出性能——对信息输入、登记等过程具备一致的合法性检查功能，保证信息的合法性和准确性，各业务系统有一致的例行处理程序；——各业务模块采用一致的GIS地图进行屏幕显示和文字、图片显示。接口性能本次工程需与现有交委已建重庆市公路交通信息资源整合与服务工程的数据共享平台上进行扩充和完善，本期需接入重庆路网运行监管与服务系统、重庆公路客运联网售票系统、重庆交通呼叫服务热线系统、重庆城市公共交通电子站牌系统、重庆出租车电招系统更、交委电子地图系统，负责建设成为手机发布系统的信息交换共享，因此需预留交换接口。3.3.3可扩展性本期应用平台除了满足本次初设要求外，还需做到全面的扩展设计，包含系统架构扩展、硬件扩展、数据库扩展、功能扩展。系统架构扩展：全面支持SOA标准体系，按照业务服务单元进行功能分区，各个业务服务涵盖底层数据库、服务器、支持软件，业务服务独立运行支持集中和分布式部署，业务服务提供上层应用功能所需的封装数据和界面展现。各个业务服务单元形成本次平台的中间件，可在今后的平台功能扩展时提供重新组合或全新部署；硬件扩展：支持专项负载均衡系统的调度，在用户访问需求大规模增加时，支持IaaS（基础设施即服务）的云技术硬件资源池化服务和虚拟化服务部署；数据库扩展：采用非关系型数据库和关系型数据库的混合数据库搭建方式，对于大规模常变动的非常松散数据资源部署在非关系型数据库中，方便数据添加、组合和更新，对于静态非变动数据则部署在关系型数据库中，提高数据关联、查询和检索效率，两种数据库建立模式均在统一的数据库管理软件中实现，任意时候均可快速响应需求变更和数据扩展；功能扩展：平台在后期的运行过程中根据公众需求的调研和反馈可支持功能添加，3.3.4易用性——所有的业务功能界面风格和操作流程一致；——常用操作有快捷键支持；——有上下文相关的帮助信息。3.3.5伸缩性当系统容量发生变化时，应能通过在横向（Tiers）和纵向（Layers）的各个层次的扩充，保证系统合理的响应时间和吞吐量。3.3.6可靠性应保证在正常情况下和极端情况下业务逻辑的正确性。3.3.7可用性必须避免由于单点故障或系统升级而影响整个系统正常运行。3.3.8可维护性软件能够被简单方便的修改和升级。包含可读性、可修改性、可测试性等。3.3.9安全性按照初设安全方面的要求，进行系统数据安全防护。3.4其他本次工程还应做好数据方面的安全及其他配合工作：安全体系建设系统安全涉及计算机信息系统的每个方面。系统安全建设遵循全局性的设计原则，依托现有网络安全的资源，遵从现有安全标准，进行安全体系建设。 第三篇项目商务要求一、实施时间、地点及验收方式1. 实施时间项目建设周期为：自合同签订之日起，共计9个月。2. 交货地点交货地点：重庆市交通信息中心或业主指定地点。3. 开发方式开发方式：中标单位应安排相应人员进行驻场开发4. 验收方式（验收办法、第三方测试不纳入本次招标内容）项目验收工作要按照《重庆市交通委员会信息化项目验收细则》要求组织开展。详细内容见：http://www.cqjt.gov.cn/cqjw/****************8/********/29158.html二、质量保证及售后服务1. 产品质量保证期（1）供应商应明确承诺：免费维护期不低于1年；（2）供应商投标产品属于国家规定“三包”范围的，其产品质量保证期不得低于“三包”规定；（3）供应商的质量保证期承诺优于国家“三包”规定的，按供应商实际承诺执行；（4）供应商投标产品由厂家（指产品生产厂家，或其负责销售、售后服务机构，以下同）负责标准售后服务的，应当在投标文件中予以明确说明,并承诺若中标，能提供厂家售后服务承诺书。2. 售后服务内容系统的维护主要包括数据维护、软件平台维护、应用软件维护等三方面内容。其中：数据维护包括系统所需交通信息服务属性数据的采集和更新、修正、备份和恢复等工作，以确保数据的及时性、完整性和准确性；硬件及系统平台的维护主要包括服务器故障维护，以及相应的硬件配置和系统配置等内容。应用软件维护包括系统在试运行期发现的各种与需求不相符的问题的改正性维护；在运行过程中因为新的软、硬件配置或数据格式变化而带来应用软件的适应性维护，以及因为在软件使用过程中，提出新的功能与性能要求而进行的应用软件的完善性维护。由于本系统开发工作量大，系统的维护任务十分繁重。可灵活采用不同的维护模式来进行系统的维护。目前通行的维护方式主要包括用户维护和外包维护两种方式。由于数据维护对安全保密的要求较高，必须是用户自身进行维护，也只有用户最清楚数据的来源和渠道，而且本系统的数据基本皆来源于各业务系统，各业务局相关工作人员可利用应用系统对相关数据进行维护。应用软件维护的改正性维护是开发商在系统交付使用前必须完成的工作；对于适应性维护，由于系统平台的软件配置较新，至少可以保持1至3年甚至更长的使用期，在近期内不会有较大规模的适应性维护，因此可以采用临时外包维护的方式；完善性维护应采用外包维护，一方面由于建设单位从事软件开发的技术人员力量薄弱，另一方面由于系统平台的应用软件开发不太完善的部分应该在系统试运行期间得到解决，重大的软件需求变更应作为独立的工程项目进行系统性的开发，这比较符合软件开发工程建设的要求。为保障本工程各系统能够安全、可靠、连续、稳定运行，提高系统运行维护的科学化和规范化，需制定涵盖人员、职责分配、资金等多方面的有效运行维护管理办法。根据推广工程的特点，本项目运行维护保障措施主要包括以下几个方面：（1）建立明确的人员管理职责，指定专人担任行政管理人员、应用软件维护人员及网络维护管理人员等，以分别承担系统的各种维护工作。（2）建立明确的数据采集渠道和数据录入、更新等数据管理规章制度，确保数据来源有固定渠道，数据接收有固定人员，数据审核有固定程序，录入、更新有规定时间，使用有安全保障。（3）建立系统数据备份管理制度，针对不同密集的数据采取不同的策略进行定期备份，并由专人负责，备份数据应严格管理，妥善保存，确保在计算机系统实效或数据丢失时，能尽快恢复系统和数据。（4）建立系统操作管理制度，确保系统操作正确，监控非法的操作行为，避免系统受到来自外部和内部的攻击。（5）建立系统运行应急制度，提高在宕机、电源故障、其他服务故障等情况下的应急反应能力，最大限度地确保各项业务的顺利进行。（6）建立系统维护管理制度，对服务实施人员分配其工作所需的权限，并监督其工作，对外包维护服务的质量有明确的要求和规定，信息中心按照约定的服务标准进行服务质量评估。（7）建立维护资金保障制度，确保系统维护有明确的资金来源和一定规模的资金投入，保障系统的长效运行。3. 故障响应时间要求供应商接到使用方产品出现问题的通知后立即作出响应，1小内到达现场进行处理。三、付款方式1、合同签定之日起7个工作日之内，支付合同总额的 10 %，投标人同时提供1年及以上同等金额的履约保函。2、《用户需求分析说明书》经专家验收通过，监理、用户签字确认后7个工作日之内，支付合同总额的20%。3、系统初步验收经专家评审通过后，监理、用户在《初步验收报告》上签字确认后7个工作日内，支付合同总额的20%。4、系统最终验收经专家评审通过后，监理、用户在《竣工验收报告》上签字并确认后7个工作日内，付合同总额的30%。5、系统验收投入正常运行1年后，7个工作日内支付合同金额的20%。四、知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。采购人拥有本次招标工程及相关软件的全部知识产权。为便于IT基础技术架构、数据中心、交通综合信息发布系统维护和升级，中标人应向采购人提供本系统的程序源代码（含规范的代码注释），并进行完整的技术移交，提供足以支持数据中心业务运转的技术培训。五、培训投标人必须提供满足系统建设、管理、维护等要求的技术培训服务，并达到预定的培训目标。 投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的培训内容及计划，并作为投标文件的一部分提交。投标人必须在应用系统调试过程中现场提供分别针对用户系统管理人员、操作人员的培训。投标人的工作人员有责任应用户的要求讲解系统。在各种可行的情况下，让用户受培训人员动手完成某些任务使他们熟悉系统。投标人应将所有收费培训费用及各项支出列入“培训费用价格单”中，并计入投标总价。中标人应根据项目实际需要，向重庆市交通信息中心提供全面的产品培训和支撑软件使用培训，培训人次根据发包人需要协商确定。培训内容包括但不限于：——SOA标准与应用开发培训；——数据标准体系培训；——数据服务接口开发培训；——数据系统维护培训；——GIS数据加工处理技术培训；六、成果提交投标人须按照计算机软件工程规范国家标准分阶段提交相应成果及相关文档。招标人将从软件系统的实际操作，项目过程控制文档、分析设计文档、阅读源代码，参与测试运行等方面入手对单项软件进行过程控制和审核。要求投标人必须提供软件的源程序、相关图表、完整的软件安装、操作、使用、测试、控制和维护手册等。成果以电子和纸质两种方式提供，内容包括但不限于如下内容：基础资料——系统设计说明书；——系统功能说明书；——系统结构图；——项目详细实施方案。软件开发文档——需求规格说明书；——概要设计说明书；——详细设计说明书（其中IT基础技术架构接入技术规范、数据中心数据标准体系、数据中心数据交换技术规范需通过采购方组织的专家评审）；——数据库设计说明书；——手机终端界面设计；——测试计划；——测试报告；——程序维护手册；——程序员开发手册；——用户操作手册。软件开发管理文档——项目计划书；——质量控制计划；——用户培训计划；——质量总结报告；——开发进度月报。软件源程序——所涉及自行编制或开发的应用系统软件源代码（必须提供规范的注释）。项目竣工资料——项目开工报告；——项目实施报告；——项目质量测试报告；——项目检查报告；——使用的全部软件工具的列表；——项目实施质量与安全检查记录；——操作使用说明书；每项具体份数根据实际采购人要求确定。六、其他1.投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求；2.其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。 第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为110分，其中：10分为政策性加分。（二）评标程序评标工作由采购机构负责组织，具体评标事务由采购机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标人法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件；投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；法定代表人授权代表在投标单位缴纳社会保障金证明材料；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人提供诚信声明（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录2特殊资格条件证明材料的复印件（加盖投标人公章），原件备查3投标保证金符合本招标文件第一篇规定2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式且签章齐全。投标方案每个合同包只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正、副本数量（含电子文档）符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应。投标有效期满足招标文件规定。3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。评标委员会各成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。复核后，采购机构汇总每个投标人每项评分因素的得分。5、推荐中标候选人名单。按评审后得分由高到低顺序排列推荐综合得分排名第一的投标人为本分包第一中标候选人；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。二、评标标准序号评分因素及权重分值评分标准说 明1投标报价（30%）30有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。2技术部分（50%）技术部分综合Demo和书面材料内容进行评价10顶层设计描述（满分10分）1、顶层设计必须包含的内容：（1）有目标；（2）有实现方式；（3）有以“数据、服务”为核心的任务分解；（4）有探索信息化发展方式转变的新思考。每点要求1分，共4分。根据专家现场综合评定，有则评分，无不得分。2、顶层设计优劣评价：（1）有完整的基于业务需求的设计理念、思路和技术路线；（2）有阶段性工作目标和评价标准（3）有较为成熟的运维模式。优的可得5-6分，良的可得2-4分,一般的得0.5-1.5分，差不得分7指标体系（满分7分）围绕重庆交通十二五目标，从多个维度有多种方式的任务分解，并以此形成相对应的指标体系。1、有不少于三种指标分解。2、每种指标分解有不少于三级指标体系。3、针对路网监测和应急指挥系统能提出详实的三级指标体系。指标设计的先进性、可行性、交通行业的理解度进行评价，优的可得7分，良的可得3-6分,一般的得2-1分，差的得0-0.5分。未达到前述三点要求的，不得分。7资源体系（满分7分）能够从业务需求和交通运输部十三类基础数据元两个方面，对重庆交通已有资源目录体系进行差距性分析；并提出实质性改善措施和改进目标；在原有目录体系下扩展，对高速集团、开投集团和交运集团的资源进行覆盖。必须的要求：１、对重庆交通已有资源目录体系有实质性问题指正。２、 有不少于三项实质性功能拓展。差距分析的合理性，改进目标的合理性、先进性，措施的可行性、可用性、可维护性以及新扩展资源需求的符合性。优的可得7分，良的可得3-6分,一般的得2-1分，差的得0-0.5分。未达到前述两点要求的，不得分。2数据库系统.元数据库（满分2分）需具备统一的、可共享的元数据库，完成各类元数据的维护。1、支持3类（技术元数据、数据元数据、业务元数据）元数据描述方法。2、除了具备完整的普通维护功能外，要支持元数据变化情况的追溯。3、支持元数据的版本管理优的可得2分，良的可得1-1.5分，一般的得0.5分，差的得0分。未达到前述三点要求的，不得分。2数据库系统.中心交换库（满分2分）存放各种方式收集的各类应用系统的原状数据。1、满足不同数据现状与情况下的数据采集与交换，支持多种方式、多种手段的数据采集。2、支持以指标体系为基础的数据标准化，特别是对原状数据进行的标准化，并决定数据流转方向的详细描述。3、运用元数据技术对数据加工、管理进行描述。优的可得2分，良的可得1-1.5分，一般的得0.5分，差的得0分。未达到前述三点要求的，不得分。2数据库系统.基础数据库（满分2分）存放规范化后的、满足指标体系要求的正式数据，以及由正式数据转换而成的其他形态的数据。1、支持报表数据和指标的数据存储。特别是支持报表数据和跨系统、跨领域、跨时间的指标时间序列形式的具体实现进行描述。2、根据指标体系可自动创建物理表结构的方法进行描述。优的可得2分，良的可得1-1.5分，一般的得0.5分，差的得0分。2数据库系统.主题数据库（满分2分）基于管理而非实际业务操作的业务主题数据库1、支持用户可自定义新的业务主题数据的方法。2、支持主题数据在实际使用中，实现自动更新的方法描述。3、本项目配合用户完善交通路网应急主题、宏观数据主题的描述。优的可得2分，良的可得1-1.5分，一般的得0.5分，差的得0分。2应用系统.数据资源整合规划设计（满分2分）1、清晰的不同类别的元数据管理。2、能用元数据绘制业务报表；有独立的报表设计器，基于指标体系，以拖拽方式绘制报表，根据主宾栏结构自动生成表样。根据指标自动生成存储结构。3、有独立的规则引擎，支持用户用形式化语法定义规则、也可图形形式定义规则；支持规则批量的导入、导出。优的可得2分，良的可得1-1.5分，一般的得0.5分，差的得0分。2应用系统.数据资源整合数据采集（满分2分）1、多种（不少于3种）数据采集方式。2、有多种方式（审核规则等）保障采集数据质量。对审核出错要有清晰的错误说明，每条错误说明和具体错误数据位置有清楚的对应关系，方便修改。3、相适应的权限管理。可以在线更新审核规则优的可得2分，良的可得1-1.5分，一般的得0.5分，差的得0分。2应用系统.数据资源整合数据整理加工（满分2分）1、基于指标体系，按照统一标准加工不同来源的数据。2、能提供针对报送数据的确认、验收、返回修改等功能，要能完成填报方和验收方的交互过程。3、能够完成不同形态的数据向指标序列形式数据转换，对需要转换的数据有预处理功能及同含义数据的比对功能。4、参照CAP通用警报协议标准，制定符合重庆交通实际的路网监测和应急指挥信息交互协议。优的可得2分，良的可得1-1.5分，一般的得0.5分，差的得0分。2应用系统.数据资源整合数据资源目录（满分2分）有独立建设，不同于重庆交通资源目录体系的建设经验及成果，并有实际建议。优的可得2分，良的可得1-1.5分，一般的得0.5分，差的得0分。3应用系统.数据整合（满分3分）以路网监测和应急指挥系统数据支持为核心，完成相关数据的采集、清理和入库工作。1、要有明确的具有相关技能人员计划；２、可行的工作计划，步骤；３、量化的阶段性目标。优的可得3分，良的可得1.5-2.5分，一般的得0.5-1分，差的得0分。3应用系统.标准体系管理（满分3分）制定与交通部行业标准相一致的，满足重庆交通委未来数据中心建设要求的各项标准。1、统一的元数据标准管理本期功能应至少应包括宏观指标体系和应急路网指标体系2、数据标准，以元数据标准为基础，制定并实现数据的收集标准，上报标准、服务标准。优的可得3分，良的可得1.5-2.5分，一般的得0.5-1分，差的得0分。3应用系统.数据应用（满分3分）要求数据应用系统开发整体符合SOA架构，并基于成熟的业界通用的商业化平台实现1、基于指标体系进行指标的查询和分析。2、业务主题多样化，可自主定义。支持常用指标、热点指标、最新数据的自主定义。3、多种展现形式：表格、图形（基于指标体系，拖拽方式）实现：报表查询、指标查询、趋势分析、辅助决策、省市对比。4、支持用户按自身要求，将不同形态的数据组织成业务主题。5、按规则自动更新业务主题数据。优的可得3分，良的可得1.5-2.5分，一般的得0.5-1分，差的得0分。1围绕交通运输部信息化四大重点工程，选择不少于两项，提出数据资源管理工作大纲和重难点实施草案。每条0.5分，最多1分。3团队组成（10%）3近3年投标人直接独立实施过省级政府部门行业监管指标体系、元数据体系建设并实际运用，能够提供合同和用户证明。（满分3分，满足条件一个得1分，最高得3分）提供相关证明材料复印件（原件备查）3本项目组建的开发团队核心人员（不少于2人）实施过省级以上行业监测指标体系、元数据体系建设，能够提供用户证明（证明中须显示证明相关人员具体工作）。（满分3分，满足不少于2人条件的前提下，一个得0.5分，最高得3分）提供相关证明材料复印件（原件备查）2在重庆本地有工商部门登记注册的服务机构，具有相关专业本科或中级以上职称不少于10人（须有不少于连续3月本地社保缴纳证明）提供证书复印件（原件备查）2投标单位承担建设的与本数据工程相近、相关、类似项目获取相关国家部委或省级人民政府奖励的。 （满分2分，满足条件的一个奖励得1分，最高得2分）提供相关证明材料复印件（原件备查）4业绩与服务（10%）2近年投标人直接独立实施过省级交通部门业务系统（合同金额大于500万），能够提供合同和用户证明。（满分2分，满足条件一个得0.5分，最高得2分）提供相关证明材料复印件（原件备查）1近年投标人直接独立实施过省级交通部门相关应急指挥业系统（合同金额大于500万），能够提供合同和用户证明。（满分1分，满足条件一个得0.5分，最高得1分）提供相关证明材料复印件（原件备查）2近年投标人直接独立实施过省级政府部门数据中心业务系统（合同金额大于500万），能够提供合同和用户证明。（满分2分，满足条件一个得1分，最高得2分）提供相关证明材料复印件（原件备查）1有完善、详尽的针对数据资源的售后服务能力、故障排除响应能力和培训方案。（0-1分）提供相关证明材料复印件（原件备查）4乙方提供“应急及路网监测数据资源体系运转原厂培训”费用占总投标报价比例（后称“占比”）小于等于2.5%的不得分；占比大于2.5%，小于等于3%的得1分；占比大于3%，小于等于4%的得2分；占比大于4%，小于等于5%的得3分；占比大于5%的得4分。乙方需承诺本原厂培训报价在本项目最终验收前，均有效，即为采购方新增采购原厂培训次数或人数的基准价。如无本承诺，该项得分减半。5政策性加分（10%）101、投标产品列入最新一期节能产品政府采购清单的，有一款得1分，最多得3分；2、投标产品列入最新一期环境标志产品政府采购清单的，有一款得1分，最多得1分；3、所投分包的所有投标产品的原产地在西部地区的，得1分；4、投标人属于小微企业的得1-5分。注：为以证实投标单位开发能力并方便专家评审，技术部分特别是针对技术评分内容，要求提供DEMO视频演示文件，时间控制在12分钟以内。对顶层设计、指标体系、资源体系理论性强的技术要求，须有结合类似系统的演示或讲解；对数据库及应用系统演示的功能需要是完整的动作，包括：输入、按钮点击、显示结果等内容，若仅仅是类似PPT展示界面，将被判断为未提供DEMO视频演示文件。在演示功能点时，要求对当前正在演示的功能点给予文字说明，也可给予重点标注、配音，便于对应标书中的功能项，演示视频优先采用 WMV 格式，投标人可以就同一视频提供多种视频格式的文件。如果视频投标人未提供或提供的所有视频均无法播放，技术部分得分不超过技术及格分。政策性加分的相关说明：1、节能、环保以国家财政部等部门发布的最新一期产品清单为准（投标人须自行提供所投产品在清单中相应页面的证明材料，未提供的不得分）；2、关于小微企业：2.1按关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库〔2011〕181号）之规定，中小企业的标准为：2.1.1提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物。2.1.2本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300号）。2.1.3小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。2.2具体加分说明：2.2.1投标人为非联合体投标的，小型企业得3分、注册资金在十五万元以上的微型企业得4分、注册资金在十五万元及以下的微型企业得5分；2.2.2投标人为联合体投标且联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30％以上的，其中与小型企业联合的联合体得1分、与微型企业联合的联合体得1.5分。三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；（二）投标人未通过资格性检查或投标文件未通过符合性检查的；（三）投标人超出营业范围投标的；（四）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一货物招标中同时投标的；（五）合同包为单一货物，一个制造商对同一品牌同一规格型号的货物，委托两个及以上投标人参加该合同包投标的，上述投标人的投标均无效；（六）同一合同包的货物，制造商参与投标，再委托代理商参与投标的；（七）投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；（八）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；（九）投标报价超出招标文件规定的投标限价；（十）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；（十一）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。 第五篇投标人须知一、投标人1、合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。2、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。二、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。2、采购机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）上发布，请各投标人注意下载，并按补遗文件要求将补遗文件回执传真至（023）*。如投标人无补遗文件回执，采购机构视同投标人已收到本招标项目补遗文件。4、采购机构对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。（一）投标文件组成投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。（二）联合投标1、两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。2、以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。3、联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购机构。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。4、联合体投标业绩计算，按照联合投标协议分工认定。（三）投标有效期投标有效期为投标截止日期后九十天内。（四）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向采购机构缴纳投标保证金。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、采购机构在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标人的投标保证金。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购机构上缴国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标人拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（五）投标文件的份数和签署1、投标文件一式四份，其中正本一份，副本二份，电子文档一份（电子文档内容应与投标文件正本一致，推荐采用光盘或U盘为文件载体）；副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2、投标文件正本必须加盖骑缝章，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。3、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（六）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（七）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（八）投标文件的递交1、投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本以及电子文档均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”、“电子文档”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。2、如果投标文件通过邮寄递交，投标人应将投标文件用内、外两层信封密封。（1）内层信封的封装与标记同 “1、”款规定。（2）外层信封装入“1、”款所述全部内封资料，并注明招标编号、项目名称、采购机构名称及地址。同时应写明投标人的名称、地址，以便将迟交的投标文件原封退还。3、如果未按上述规定进行密封和标记，采购机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。四、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由采购机构主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好的投标文件，由采购机构工作人员当众拆封，宣读投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标人案和投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标人案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由采购机构指定专人负责记录，并存档备查。五、评标见第四篇“评标”内容。六、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。（二）定标程序1、采购机构在评标结束后三个工作日内将评标报告交采购人确认。2、采购人在收到评标报告后三个工作日内确定中标人，确认后，采购机构在“重庆市政府采购网”对评标结果进行公告。3、公告内容包括招标项目名称、中标人名单、评标委员会成员名单、采购机构联系人和电话。4、如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出中标通知书。5、中标人变更5.1若为下列情况之一的，中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以确定排名其后一位的中标候选人为中标人：5.1.1拟中标金额在500万及以下的，报价不超过前一名报价5%的中标候选人；5.1.2拟中标金额在500—1000万的，报价不超过前一名报价4%的中标候选人；5.1.3拟中标金额在1000万及以上的，报价不超过前一名报价3%的中标候选人；5.1.4采购人须按以上程序履行定标程序，否则应重新招标。5.2中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购机构把相关情况报财政部门，财政部门将根据财政部十八号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。七、中标通知书1、采购人依法确定中标人后，采购机构以书面形式发出中标通知书。2、中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。八、关于质疑和投诉（一）质疑内容、时限1、投标人对招标文件如有异议，应在招标文件发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。2、投标人对中标结果有异议的，应当在中标预公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。3、供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。（二）质疑答复时限采购人、采购机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）质疑答复方式采购机构将在重庆市政府采购网上对质疑答复内容进行公告。（四）不予受理或暂缓受理1、质疑有下列情形之一的，不予受理：1.1质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；1.2质疑超过有效期的；1.3对同一事项重复质疑的。2、质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：2.1质疑书内容不符合《重庆市政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》之规定的；2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；2.3质疑书副本数量不足的。（五）投诉1、投标人对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。2、在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。3、在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人，同时在重庆市政府采购网公告投诉处理决定书。九、招标代理服务费投标人中标后向集中采购机构缴纳招标代理服务费的，招标代理服务费的收取标准按照国家计委[2002]1980号文件及国家发改委[2003]857号文件规定的货物类标准执行。中标人应到重庆市政府采购中心缴纳代理服务费。国家计委（2002）1980号文件规定的招标代理服务费费率如下：招标类型中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-*******.05%0.05%0.05%*******以上0.01%0.01%0.01%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.0%=1万元（500-100）万元×0.7%=2.8万元（1000-500）×0.55%=2.75万元（5000-1000）×0.35%=14万元（6000-5000）×0.2%=2万元合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）十、交易服务费投标人中标后向“重庆市政府采购交易中心”缴纳交易服务费，服务费的收取标准按照渝价[2012]387号文件执行。交易服务费从中标人的投标保证金中扣除。渝价[2012]387号文件规定的交易服务费费率如下：项目每标包中标金额（人民币，万元）收费费率备 注100（含）以下1.0‰1.交易服务费由中标中标人支付。双方有合同约定的从其约定。2.每宗交易收费不低于500元。100-500（含）0.95‰500-1000（含）0.9‰1000-5000（含）0.85‰5000-10000（含）0.8‰10000以上0.7‰注：交易服务收费按差额定率累进法计算。计算实例：某项目中标金额为7000万元，计算交易服务收费额如下：100万元×1.0‰=0.1万元（500-100）万元×0.95‰=0.38万元（1000-500）万元×0.9‰=0.45万元（5000-1000）万元×0.85‰=3.4万元（7000-5000）万元×0.8‰=1.6万元合计收费=0.1+0.38+0.45+3.4+1.6=5.93（万元）十一、签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。2、招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。3、合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。4、合同原则上应按照《政府采购购销合同》签订。5、采购人要求中标人提供履约保证金的，应当在招标文件中予以约定。中标人履约完毕后，采购人应于五日内无息退还其履约保证金。 第六篇合同主要条款和格式合同（样本）一、合同主要条款1、定义（1）甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。（2）乙方（供方）即中标人，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。（3）合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。（4）合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。（5）技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。2、货物内容合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。3、合同价格（1）合同价格即合同总价。（2）合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。（3）合同货物单价为不变价。4、转包或分包（1）本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；（2）非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；（3）如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。5、质量保证及售后服务5.1乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：5.2.1更换：由乙方承担所发生的全部费用。5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。5.2.3退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在12小时内到达甲方现场。5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。6、付款（1）本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。（2）付款方式：银行转账、现金支票。（3）付款方法：财政直接支付或需方自行支付。7、检查验收（1）供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。（2）货物验收供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方的投标时提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照招标文件和投标文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。（3）货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。8、索赔供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。（1）供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。（2）根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。9、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权，如若出现侵权行为，由乙方付全部责任。10、合同争议的解决（1）当事人友好协商达成一致（2）在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。11、违约责任按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。12、合同生效及其它（1）合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。（2）合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。（3）合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。（4）合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。（5）本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。 二、政府采购购销合同（格式）重庆市政府采购购销合同（采购项目编号： ）甲方（需方）：___________________________计价单位：____________乙方（供方）：___________________________计量单位：_____________经双方协商一致，达成以下购销合同：商品名称规格型号数量综合单价总价交货时间交货地点合计人民币（小写）：合计人民币（大写）：一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：1、质保期限：2、保修范围：3、服务措施：4、质保期后服务：二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：三、交提货方式：四、验收标准、方法：如有异议，请于日内提出。五、付款方式：（一）由财政部门付款的情况1、供应商按采购合同交货并安装调试完成后，采购人出具项目验收报告。2、供应商向采购人开具发票。3、采购人提交采购合同、验收报告、发票复印件（加盖采购单位财务章）、资金支付申请表等材料，向财政部门申请付款。4、财政部门对采购人提交的付款资料审核通过后，以转账方式向供应商支付采购资金。（二）由采购人付款的情况根据项目实际情况明确载明付款方式。（三）预付款相关规定首期预付款一般不超过合同金额的30%，支付预付款的必须提交同等金额的银行保函。根据项目执行情况可以按进度付款，但必须提供采购人的验收报告。五、违约责任：按《合同法》、《政府采购法》执行，或按双方约定。七、其他约定事项：1、招标文件及其补遗文件、投标文件和承诺是本合同不可分割的部分。2、本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在人民法院提请诉讼。3、本合同一式__份， __方各执一份，具同等法律效力。4、其他：需方：地址：联系电话：授权代表：供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：（本栏请用计算机打印以便于准确付款）采购机构：地址： 电话：传真：授权代表：备注：签约时间： 年 月 日签约地点：第七篇投标文件格式一、经济文件（一）开标一览表（二）分项报价明细表二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件（四）法定代表人身份证明书（格式）（五）法定代表人授权委托书（格式）（六）法定代表人授权代表在本单位缴纳社会保障金证明材料；（七）诚信声明（八）特定资格条件证书或文件复印件三、商务文件（一）投标函（格式）（二）投标人基本情况介绍及商务承诺（三）商务条款差异表四、技术文件（一）所投各产品的技术参数（或技术指标）（二）所投各产品进入当期国家节能、环保清单目录的证明文件（如果有）（三）技术条款差异表五、其他（一）其他资料 一、经济文件（一）开标一览表采购项目名称：投标人全称分包号招标项目名称数量投标报价（小写）单位（元）交货期交货地点投标报价（大写）：元整备注：投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日说明：1、开标一览表按格式填列；2、开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。 （二）分项报价明细表采购项目名称：序号名称相关信息（品牌、规格型号、制造商、原产地等）数量单价合计12345678人工费/9运输费10其他费用/11……/12总计投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、请投标人完整填写本表，没有填写或填列不完整的按无分项报价明细处理；2、计价单位以“元”或“万元”计，无此项费用以“0”填写；3、该表可扩展，并逐页签字、盖章。二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件 （四）法定代表人身份证明书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。特此证明。 （投标人公章） 年 月 日（附：法定代表人身份证复印件） （五）法定代表人授权委托书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 投标人法定代表人签名：（附：被授权人身份证复印件）（投标人公章）年 月 日 （六）法定代表人授权代表在本单位缴纳社会保障金证明材料； （七）诚信声明采购项目名称：致： （采购机构名称）：（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日 （八）特定资格条件证书或文件复印件（原件备查）三、商务文件（一）投标函（格式）采购项目名称： 致：（采购机构名称）：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本 份。五、我方承诺：本次投标的投标有效期为90天。五、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。六、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。七、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。八、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。九、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳招标代理服务费。（投标人公章）年月 日 （二）投标人基本情况介绍及商务承诺1、投标人基本情况项目数据资料说明企业性质职工人数销售额资产总额是否属于小微企业注：（1）以上内容按工业和信息化部、财政部等4部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定（工信部联企业〔2011〕300号）填列，以企业上一年度末数据为准；（2）按《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，若投标人为联合体投标的，联合体各方分别填列此表。 2、中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定。本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。2、本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期： 3、商务部分（包括但不限于）：3.1质保期；3.2售后服务能力情况；3.3培训；3.4业绩。 （三）商务条款差异表采购项目名称：序号招标商务要求投标商务应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、本表即为对本项目“第三篇 项目商务要求”中所列商务条款进行比较和响应；2、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。3、该表可扩展。四、技术文件（一）所投各产品的技术参数（或技术指标）（二）所投各产品进入当期国家节能、环保清单目录的证明文件（如果有） （三）技术条款差异表采购项目名称：序号招标要求投标应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、本表即为对本项目“第二篇项目技术规格、数量及质量要求”中所列技术要求进行比较和响应；2、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”；3、该表可扩展；4、可附相关技术支撑材料。（格式自定）五、其他（一）其他与项目有关的资料（自附）（结束）