本次评估从公众视角出发，通过网络检索法、模拟用户实测法、电话咨询法、材料分析法等方式对评估对象的政务公开情况进行评估。数据采集时间截至2020年11月20日。现将评估情况报告如下。

一、评估概况

（一）评估对象

本次评估对象覆盖广西壮族自治区43家区直单位，包括自治区人民政府办公厅、自治区发展改革委、自治区教育厅、自治区科技厅、自治区工业和信息化厅、自治区民宗委、自治区公安厅、自治区民政厅、自治区司法厅、自治区财政厅、自治区人力资源社会保障厅、自治区自然资源厅、自治区生态环境厅、自治区住房城乡建设厅、自治区交通运输厅、自治区水利厅、自治区农业农村厅、自治区商务厅、自治区文化和旅游厅、自治区卫生健康委（中医药局）、自治区退役军人厅、自治区应急厅、自治区审计厅、自治区外办、自治区国资委、自治区市场监督局、自治区广电局、自治区体育局、自治区统计局、自治区林业局、自治区地方金融监管局、自治区人防边海防办、自治区扶贫办、自治区北部湾办、自治区机关事务管理局、自治区大数据发展局、自治区医保局、自治区粮食和物资储备局、自治区监狱管理局、自治区海洋局、自治区新闻出版局、自治区档案局、自治区残联。

（二）评估依据

本次评估的依据主要包括但不限于以下内容：

1.《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）（以下简称新《条例》）；

2.《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2020〕17号）；

3.《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）；

4.《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）；

5.《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）；

6.《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（国办发〔2016〕61号）；

7.《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕94号）；

8.《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕97号）；

9.《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发〔2018〕10号）；

10.《重大行政决策程序暂行条例》（国令第713号）；? ??

11.《财政部关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》（财预〔2016〕143号）；

12.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区行政机关政策文件解读实施办法的通知》（桂政办发〔2017〕136号）；

13.《广西壮族自治区大数据发展局关于印发2020年全区政务公开工作要点的通知》（桂数发〔2020〕21号）；? ??

14.《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开的实施意见>的通知》（桂办发〔2016〕39号）；

15.《广西壮族自治区重大行政决策程序规定(2020)》（广西壮族自治区人民政府令第135号）；

16.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实做好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》（桂政办发〔2018〕141号）；

17.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实做好社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》（桂政办发〔2018〕92号）；

18.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强公共资源配置领域政府信息公开工作的通知》（桂政办发〔2018〕66号）。

（三）评估内容

2020年区直单位政务公开第三方评估指标体系紧紧围绕党中央、国务院和广西壮族自治区系列部署要求，以落实2020年政务公开重点工作安排为主线，将系列部署和相关要求融入到本次政务公开第三方评估指标体系中。区直单位政务公开评估指标体系由基础性指标和激励性指标构成，其中基础性指标总权重为100，激励性指标用于体现各单位政务公开透明度取得成效并引导各责任单位下一步努力方向，总权重为5。基础性指标主要包括“主动公开”、“依申请公开”、“政策解读回应”、“服务公开”、“平台建设”、“监督保障”等六大方面，区直单位基础性指标各项一级指标权重如图1-1所示。

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图1-1 区直单位基础性指标各项一级指标权重

（四）评估方法

（1）网络检索测评法。主要通过检索部门网站、信息公开平台等渠道进行数据采集，并从公开及时性、完整性、规范性、权威性等多个方面考察。

（2）模拟用户实测法。适用于依申请公开工作，评估工作人员以申请者身份，以信函方式向政府发送信息公开申请以验证依申请公开的渠道畅通性和答复规范化程度。

（3）电话咨询法。主要适用于依申请公开电话咨询板块。通过拨打政府信息公开咨询电话，了解被评估对象公开电话是否畅通，解答是否专业，问题是否能够得到解决。

（4）材料分析法。通过对单位上报的政务公开自检自查工作情况的报告等书面材料进行审阅分析，了解被评估单位政务公开工作总体情况。

二、区直单位总体评价结果

（一）得分分布

评估结果显示，参与评估的43家区直单位平均得分为76.86分，区直单位政务公开整体水平较高。其中90分以上（“优秀”水平）的有4家单位，占比9.30%；80-90分（含90分）（“良好”水平）的有16家单位，占比37.21%；有14家单位集中在70-80分（含80分）（“中等”水平），占比32.56%；有5家单位得分在60-70分（含70分）（“合格”水平），占比11.63%；60分以下（“较低”水平）的有4家单位，占比9.30%。具体详见图2-1。

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图2-1 区直单位政务公开得分分布图

（二）指标分析

评估结果显示，43家区直单位在六个一级指标的平均得分率上，平台建设指标平均得分率最高，为90.76%；第二和第三位分别是服务公开指标和主动公开指标，平均得分率为93.49%和77.41%；紧接着依次是政策解读回应指标、依申请公开指标、监督保障指标，平均得分率分别为76.13%、64.92%、59.10%。具体情况详见图2-2。

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图2-2 区直单位一级指标平均得分率情况

三、区直单位政务公开的主要成效

（一）管理公开和服务公开水平较高

1.管理公开情况较好

评估发现，43家区直单位管理公开指标评估的平均得分率为90.50%，管理公开水平较高。《中央编办法制办关于深入推进和完善地方各级政府工作部门权责清单制度的指导意见》要求推行地方各级政府工作部门权力清单制度，这既是巩固和发展“放管服”改革成果的有效手段，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础性制度。各区直单位依托广西数字政务一体化平台，全面推行权责清单公开工作，其中39家区直单位及时主动公开了权责清单，部分区直单位还通过门户网站以设置专栏或超链接的方式集中公开清单信息。另外，38家区直单位在行政许可、行政处罚、行政强制等其他管理事项信息公开也较为全面，包括依据、条件、程序、结果等信息。

2.服务公开水平较高

“互联网+政务服务”在促进政府信息公开、增强政民互动、建设服务型政府等方面都具有重大意义。评估发现，43家区直单位在服务公开指标评估上得分较高，平均得分率为93.49%，有35家区直单位的“互联网+政务服务”指标获得了满分，服务公开整体水平较高。绝大多数区直单位设置了规范的办事指南信息，且在平台提供在线申报功能，社会公众登录后可直接在平台里对事项进行申报，切实提升了政务服务效率，对推进政务服务线上线下一体化发展具有重要意义。

（二）财政资金信息、公共卫生等重点领域公开情况较好

1.财政透明度较高

推动财政预决算公开，主动接受社会公众对财政资金信息的监督，能有效推动廉洁型政府和阳光型政府建设。评估发现，43家区直单位在财政预算、财政决算、“三公”经费三个指标的评估平均得分率分别为93.02%、95.35%，95.35%，财政资金信息公开整体推进有序，成效显著。40家区直单位通过门户网站及时主动公开了财政预算信息，41家区直单位通过门户网站及时主动公开了财政决算、“三公”经费信息，财政透明度较高。

2.积极推进公共卫生信息公开

2020年是特殊的一年，新冠疫情的突至与迅速蔓延让全世界各国都陷入了巨大的危机中。政府各部门及时公开疫情相关信息，对于缓解民众恐慌，提高政府公信力具有重大影响。评估发现，有37家区直单位通过门户网站设置了防控疫情相关专栏，及时主动公开疫情数据、复工复产、政策文件和解读、防控知识等信息，切实提高了政府应对公共危机能力，公共卫生领域整体信息公开水平较高。

（三）主动回应情况较好

设置主动回应、政务活动、新闻发布等栏目，同时通过这些栏目对于涉及群众切身利益、经济社会热点问题等进行及时主动的公开回应，有利于提高公众对于政府各部门工作的满意度，主要负责人主动回应信息则能提高信息公开的公信力和权威性。评估发现，43家区直单位主动回应情况较好，平均得分率为86.74%，所有区直单位都不同程度地公开了主动回应相关信息。其中，26家区直单位设置了具体的主动回应相关栏目，40家区直单位通过主动回应、政务活动、新闻发布等栏目及时主动回应了涉及群众切身利益和社会热点问题。

（四）依申请公开接收渠道指引较为规范

依申请公开接收渠道指引是指对依申请公开接收渠道的专门说明。评估发现，43家区直单位依申请接收渠道指引规范性指标评估的平均得分率为90.70%，依申请接收渠道指引整体较为规范，其中39家区直单位此项指标评估得到满分，大部分区直单位政府信息公开指南中列明了政府信息公开申请的接收渠道，渠道指引说明规范、明确，详细说明了政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码等内容。

（五）公开平台建设逐渐完善

1.网站检索功能实用性较强。评估发现，43家区直单位网站检索功能实用性评估的平均得分率为94.42%，40家区直单位评估得分为满分，搜索引擎功能实用性强、关键词定位准确，以网站上已发布的3个政府文件和2个新闻标题进行关键词检索发现，绝大多数区直单位的检索目标在检索结果第一页出现次数均在4次及以上。

2.政府信息公开专栏规范化建设稳步推进。评估发现，43区直单位政府信息公开专栏指标评估的平均得分率为83.72%，34家区直单位按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求完成了政府信息公开平台规范化建设。

3.在线互动平台回复较及时。评估发现，43家区直单位在线互动平台实用性指标评估的平均得分率为87.21%，所有区直单位均不同程度地在互动留言咨询栏目对相关留言进行了回复，且多数区直单位在7个工作日内主动做出了及时相应的回复，在线互动平台实用性较强。

（六）政府信息公开工作年度报告公开程度较高

1.政府信息公开工作年度报告格式统一规范。评估发现，35家区直单位按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）的要求，统一发布政府信息公开工作年度报告的格式。

2.政府信息公开工作年度报告公开及时且年份较全。评估发现，有37家区直单位在1月31日之前通过门户网站公开了2019年政府信息公开工作年度报告，有37家区直单位还主动公开了近3年的政府信息公开工作年度报告。

四、区直单位政务公开存在的主要问题

（一）决策公开水平较低

1.重大决策公开制度有待进一步完善。评估发现，决策公开制度指标评估的平均得分率为44.19%，其中，24家区直单位未发布重大决策公开制度。

2.意见反馈信息公开情况有待进一步强化。评估发现，意见反馈指标评估的平均得分率为49.77%，其中，17家区直单位未公开2020年重大决策草案意见反馈信息，10家区直单位2020年意见征集反馈信息发布不全。另外，部分区直单位意见反馈信息发布不规范，未说明意见反馈不予采纳的原因。

3.履职依据信息公开程度有待进一步提高。履职依据指标包括规范性文件发布和规范性文件清理两个分指标，评估发现，规范性文件发布指标和规范性文件清理指标的评估平均得分率分别为50.12%、33.02%，履职依据整体信息公开程度较低。主要问题主要如下：部分区直单位规范性文件要素不全，缺少文号；部分区直单位未对规范性文件标注有效性或有效期；有21家区直单位未公开近两年规范性文件清理结果信息。

（二）重大政策解读能力有待进一步提高

1.政策解读的时效性不够强。评估发现，43家区直单位政策解读时效性指标评估的平均得分率为56.98%，大多数区直单位解读材料未在政策文件公开后的3个工作日内通过门户网站发布相关解读信息。如人力资源和社会保障厅于2020年7月3日发布《广西壮族自治区就业工作领导小组办公室关于进一步做好稳就业工作的实施意见》，于2020年8月27日发布该文件的解读信息，解读信息与政策文件的发布时间间隔较长。

2.政策解读的形式有待进一步丰富。评估发现，43家区直单位政策解读形式指标的平均得分率为69.77%，尚有超过四成的区直单位未充分利用图片图表、音频视频、卡通动漫、新闻发布、政策吹风、网络访谈、专家解读等多种形式解读政策。

（三）依申请公开规范性不够

1.电话咨询处理不够规范。评估发现，43家区直单位电话咨询处理规范性评估的平均得分率仅为50.70%，多数区直单位电话接通率不够高，同时接听电话的部门工作人员对于主动公开信息的内容范围等方面的回答不够规范。

2.政府信息公开申请接收渠道管理不够规范。评估发现，43家区直单位此项指标评估的平均得分率为57.15%，通过向43家区直单位的法定代表人寄送信息公开申请书，同时在信封上注明“政府信息公开申请”字样，发现有11家区直单位未答复信件，其中有4家区直单位线上直接拒绝纸质回复。

3.书面申请处理不够规范。评估发现，43家区直单位书面申请（正常渠道）处理规范性指标评估的平均得分率为59.30%，未达到及格线。多数区直单位答复内容存在着救济渠道发布不规范、未公布复议机关名称、法律依据公布不完善的问题。

（四）监督保障机制有待进一步完善

1.政府信息公开指南不够完善。评估发现，43家区直单位政府信息公开指南评估的平均得分率为40.81%，绝大多数区直单位通过门户网站设置的信息公开指南分类不够完善，依申请公开栏目中的信息未按照新《条例》要求及时进行调整。

2.政务公开工作推进情况信息公开程度较低。评估发现，43家区直单位工作推进指标评估的平均得分率仅为37.21%，27家区直单位未及时公开2020年政务公开工作部署、开展、督查调度以及工作交流情况等信息。

五、各板块评价情况

（一）“五公开”工作

1.推进决策公开

决策公开指标重点评估43家区直单位决策公开制度、意见征集、意见反馈、规范性文件发布和规范性文件清理等分项指标。根据评估结果，43家区直单位决策公开整体评估的平均得分率为50.19%，决策公开水平有待进一步提高。意见征集、意见反馈两个分项指标的平均得分率高于决策公开整体的平均得分率。其中，意见征集分项指标得分较高，整体平均得分率为73.84%，其后依次是规范性文件发布（50.12%）、意见反馈（49.77%）、决策公开制度（44.19%）、规范性文件清理（33.02%）。各部门决策公开分项指标得分情况如图5-1所示。

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图5-1 区直单位决策公开各分项指标平均得分率

从分项指标来看，意见征集方面，有29家区直单位评估得到满分，30家区直单位评估得分超过平均得分率，意见征集公开情况较好。意见反馈方面，区直单位对征集意见的反馈情况公开程度不高，部分单位仅公开了意见征集信息，忽视意见反馈信息公开。决策制度方面，19家区直单位评估得到满分，24家区直单位评估为0分，部分单位重大决策预公开制度有待建立健全。规范性文件发布方面，区直单位规范性文件平均得分率总体不高，失分原因主要在于部分单位未设置规范性文件专门栏目，没有将规范性文件与一般文件进行区分，不利于公众快速辨识文件性质；部分单位未对规范性文件进行有效性或有效期标注。规范性文件清理方面，区直单位规范性文件清理结果信息公开较差，超过一半的区直单位未公开近两年规范性文件清理结果。

2.推进执行公开

执行公开主要评估43家区直单位是否公开2020年发展目标、改革任务、民生措施等方面事项的执行情况。评估结果显示，各区直单位执行公开得分情况较好，平均得分率为77.91%，绝大多数区直单位围绕政府工作报告、发展规划、政府决定事项等执行情况公开较好。

3.推进管理公开

管理公开主要考察43家区直单位权责清单、行政许可办理情况、行政处罚办理情况、行政强制办理情况等分项指标。评估结果显示，43家区直单位管理公开水平良好，综合平均得分率为90.50%。各区直单位管理公开分项指标得分情况表如图5-3所示。

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图5-2 区直单位管理公开各分项指标平均得分率

从分项指标来看，权责清单和行政许可办理情况分项指标平均得分率均为90.70%，有39家区直单位评估得到满分，整体公开情况良好。行政处罚和行政强制办理情况分项指标的评估平均得分率为90.12%，其中有38家区直单位评估得到满分。绝大多数区直单位都通过政府门户网站及时主动公开了权力清单、责任清单、行政许可办理情况、行政处罚办理情况、行政强制办理情况等信息。

4.推进服务公开

服务公开指标主要考察43家区直单位“互联网+政务服务”工作情况。评估结果显示，43家区直单位的评估平均得分率为93.49%，有35家区直单位得到满分，大多数区直单位根据依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等设置了规范的办事指南，“一次不用跑”、“只需一次跑”及一次性告知事项清单公开情况较好，区直单位的整体服务公开水平较高。

5.推进结果公开

结果公开重点评估43家区直单位人大代表建议办理和政协委员提案办理、工作总结等分项指标。评估结果显示，43家区直单位结果公开评估的平均得分率为69.13%，过半区直单位及时主动公开了人大代表建议办理和政协委员提案办理结果、工作总结等信息。

从分项指标来看，人大代表建议办理指标评估的平均得分率为61.63%，有26家区直单位公开了2020年人大代表建议办理答复全文。政协委员提案办理指标评估的平均得分率得分为70.93%，公开情况较好，有30家区直单位公开了2020年政协委员提案办理答复全文。工作总结指标的平均得分率为76.74%，有33家区直单位公开了2019年度工作总结。

（二）基础信息公开

基础信息公开主要评估各区直单位机构设置、规划计划、公务员招考等公开情况。区直单位基础信息公开平均得分率为72.73%，基础信息公开质量较高。基础信息公开分项指标平均得分率如图5-3所示。

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图5-3 区直单位基础信息公开分项指标平均得分率

1.机构设置信息公开

机构设置分项指标主要考察43家区直单位机关、内设机构及下属单位的职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、主要领导姓名等信息的公开情况。评估结果显示，43家区直单位机构设置评估的平均得分率为76.51%，机构设置公开程度较高。其中区审计厅此项指标评估得到满分。多数评估部门在门户网站设立了机构设置专门栏目，公开了本机关的机构设置情况，区直单位机构职能、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等信息公开日趋完善。

2.规划计划信息公开

规划计划指标重点考察43家区直单位2020年度计划信息公开情况。评估结果显示，有36家区直单位通过门户网站公开了2020年度工作计划信息，占比83.72%，规划计划信息公开程度较高。

3.公务员招考

公务员招考指标主要考察区直单位是否公开公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果。评估结果显示，区直单位公务员招考指标平均得分率为55.81%，超过一半的区直单位通过网站公开了公务员招考信息。

（三）重点领域信息公开

1.财政资金信息公开

财政资金信息公开指标主要考察43家区直单位财政预算、财政决算、“三公”经费等信息的公开情况。评估结果显示，43家区直单位财政资金信息公开情况良好，评估平均得分率为94.77%。各区直单位财政资金得分情况如图5-4所示。

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图5-4 区直单位财政资金分项指标平均得分率

从分项指标来看，财政预决算方面，43家区直单位财政预算、财政决算平均得分率为93.02%、95.35%，预决算信息公开程度高；“三公”经费方面，“三公”经费决算平均得分率为95.35%，绝大多数区直单位主动及时公开了“三公”经费相关信息，且细化公开了公务用车购置数及保有量、国内公务接待的批次、人数、经费总额、“三公”经费增减变化或与去年持平的原因。

2.重大建设项目批准和实施领域信息公开

重大建设项目指标重点考察区直单位是否主动公开重大建设项目的批准和实施情况。区发展和改革委员会在此项指标评估上情况较好，在网站设置了重大建设项目批准和实施领域公开栏目，及时主动公开了重大项目建设领域各项工作的推进情况。区住房和城乡建设厅通过“重大项目”栏目，主动公开了重大建设项目批准结果信息、施工及质量安全监督信息、竣工信息等。区水利厅以项目为导向，按项目分类公开了各项目的批准服务信息、批准结果信息、施工及质量安全监督信息、重大设计变更信息以及竣工信息，将每个重大建设项目各环节信息直观地展示出来，方便公众查阅。

3.公共资源配置领域信息公开

公共资源配置领域信息公开主要考察保障性安居工程、国有土地使用权转让、矿业权转让、国有产权交易等信息公开情况。保障性安居工程主要考察保障性安居工程政策法规、年度建设计划、建设计划完成情况、保障性住房分配房源、分配结果等信息公开情况；国有土地使用权转让主要考察土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息公开情况；矿业权出让主要考察出让公告公示、审批结果信息、项目信息等公开情况；国有产权交易则主要考察国有产权交易公告、成交公示、中介机构对转让（处置）标的审计结果等信息公开情况。

通过评估发现，区住房和城乡建设厅保障性安居工程信息公开程度较高，通过其门户网站主动公开了2020年保障性安居工程年度计划信息、建设计划完成情况信息以及2020年保障性住房分配房源、分配结果等信息。区自然资源厅在国有土地使用权出让和矿业权出让方面表现较好，通过其门户网站及时公开了土地出让公告及出让结果信息、2020年广西各市住房用地供应计划公告等信息，另外在其门户网站首页设置矿业权交易栏目，主动公开了矿业权出让公告、出让结果公示等信息。区国资委在国有产权交易评估方面情况较好，在其门户网站设置了企业国有资产交易专题专栏，直接链接至北部湾产权交易所集团网站，及时主动公开了国有产权交易公告、成交公告等信息。

4.社会公益事业建设领域信息公开

社会公益事业建设指标重点考察扶贫、环境保护、教育信息、社会救助和社会福利、公共卫生等分项指标信息公开情况。

扶贫指标主要考察扶贫政策、措施、实施情况等信息公开情况。通过评估发现，区扶贫办在扶贫指标上评估较好，通过其门户网站主动公开了2020年扶贫实施情况，包括扶贫项目、扶贫资金等信息，另外还设置了广西定点观测脱贫攻坚、2020年扶贫日活动、2020年消费扶贫月活动、广西多措并举推进消费扶贫助力脱贫攻坚等专题专栏，分类展示精准脱贫相关措施、脱贫成效和工作进展等信息。

环境保护指标考察环境保护的监督检查情况、建设项目环境影响评价审批信息、环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果等信息公开情况。评估发现，区生态环境厅在环境保护指标上评估情况较好，主动公开了2020年环境保护监督检查情况，在网站分类公开了2020年建设项目环境影响评价审批受理信息、拟批准项目公示和拟验收项目公示等信息，及时公开了水生态和海洋生态、大气、土壤、固体废物等污染防治以及自然生态保护政策措施等信息。

教育信息指标主要考察教育政策、发展规划、经费投入和使用等信息公开情况。评估结果显示，区教育厅评估情况较好，通过其门户网站公开了教育相关政策、2019年经费投入和使用、教育发展相关规划等信息。

社会救助和社会福利指标主要考察各类救助和福利政策文件、各类资金发放情况等信息公开情况。评估结果显示，区民政厅社会救助和社会福利公开情况较好，在其门户网站及时主动公开了城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等各类救助和福利的政策文件、资金分配情况等信息。

公共卫生指标主要考察疫情信息和防控措施、公共卫生应急方案等信息公开情况。评估发现，卫生健康委员会、医疗保障局、医保局、北部湾办等37家区直单位都在各自门户网站设置了防抗疫情相关专栏，及时主动了公开疫情动态、政策举措、应急处置情况以及科普知识等信息，为疫情防控工作提供了有力支撑。

5.促进就业、安全生产、食品药品、治安管理领域信息公开

促进就业指标主要考察促进就业政策、措施以及面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动等信息公开情况。通过评估发现，区人力资源和社会保障厅通过门户网站在政务公开专栏下设“就业创业”栏目，及时公开了就业创业方面政策举措、专项活动等信息。

安全生产指标主要考察安全生产的监督检查情况、安全生产事故处理结果等信息公开情况。通过评估发现，区应急管理厅通过门户网站及时主动公开了2020年安全生产现场检查结果、安全生产事故情况通报等信息，安全生产领域信息公开情况较完善。

食品药品指标主要考察食品药品的监督检查情况、食品药品安全违法行为处罚等信息公开情况。通过评估发现，市场监督管理局在此项指标上，信息公开情况较好，通过其门户网站公开了2020年食品药品的监督抽检信息以及食品药品安全违法行为处罚等信息。

治安管理指标主要考察治安管理相关工作进展信息。通过评估发现，区公安厅在门户网站及时主动公开了2020年治安管理相关工作进展等信息，例如发布了《广西公安机关印章治安管理十条便民利企措施》等信息，供公众和企业查阅。

（四）解读回应

解读回应重点评估区直单位政策解读和回应关切情况。评估结果显示，区直单位解读回应平均得分率为76.13%，解读回应实效持续增强。

1.重大政策解读

重大政策解读指标主要考察43家区直单位栏目设置、解读关联性、解读时效性、解读质量、解读形式、解读方式等情况。评估结果显示，43家区直单位评估的平均得分率为72.11%，重大政策解读信息公开情况较好，其中30家区直单位得分评估超过平均得分率，大多数区直单位都及时公开了重大政策解读信息。各区直单位重大政策解读得分情况如图5-5所示。

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图5-5重大政策解读分项指标平均得分率

从分项指标来看，除了解读时效性，其余五个分项指标的评估平均得分率均超过了及格线。栏目设置分项指标平均得分率较高，为95.35%，有41家区直单位在网站设置了政策解读栏目。解读质量、解读方式、解读形式、解读关联性的评估平均得分率也达到了中等水平，分别为71.51%、70.93%、69.77%、68.14%。政策的解读时效性方面还有待进一步提高。

2.回应社会关切

回应社会关切指标主要包括主动回应和互动回应两个方面。主动回应重点评估主动回应相关栏目设置、负责人回应信息等情况；互动回应重点评估门户网站是否设置领导信箱、新闻发布会、在线访谈、在线咨询、民意征集等政民互动相关栏目。评估结果显示，43家区直单位评估的平均得分率为80.16%，整体公开水平较高。各区直单位回应社会关切得分情况如图5-6所示。

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图5-6 回应关切分项指标平均得分率

从分项指标来看，主动回应指标的平均得分率为86.74%，信息公开情况较好，26家区直单位评估得分为满分，超过半数区直单位在门户网站设置了回应关切相关栏目，且围绕企业纾困、卫生防疫、公正监管、房地产市场、招生入学、社会保障等热点领域，以及企业和群众办事创业的堵点痛点问题，及时公开主动回应信息。互动回应指标的评估平均得分率为66.98%，达到及格水平。评估发现，41家区直单位门户网站开设互动交流板块，为公众咨询问题、建言献策提供切实可靠的平台，如领导信箱留言、网上信访、在线咨询、民意征集等。有23家区直单位对公众在网站互动平台上提出的问题能够及时有效的作出回应，及时回复群众在线咨询信息。

（五）依申请公开

依申请公开指标主要考察43家区直单位接收渠道指引的规范性、政府信息公开申请接收渠道管理的规范性、电话咨询处理规范性、书面申请处理规范性、依申请公开答复格式规范性等信息公开情况。评估结果显示，43家区直单位依申请公开评估的平均得分率为64.92%，依申请公开水平有待进一步提高。各区直单位依申请公开分项指标得分情况如图5-7所示。

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图5-7 依申请公开分项指标平均得分率

从分项指标来看，接收渠道指引的规范性情况较好，评估的平均得分率为90.70%，其中有39家区直单位得分为满分。依申请公开答复格式规范性平均得分率为68.60%，答复书格式规范性有待进一步提高，部分单位答复书缺少文号。书面申请处理规范性、政府信息公开申请接收渠道管理的规范性、电话咨询处理规范性三个方面，评估的平均得分率均在及格线以下，失分原因主要在于申请答复内容不规范，部分单位出具的答复书未明确告知救济渠道、法律依据等。

（六）公开平台建设

公开平台建设指标主要考察网站检索功能的实用性、政府信息公开专栏、在线互动平台实用性等分项指标。评估结果显示，43家区直单位公开平台建设情况较好，评估的平均得分率为90.76%。大多数区直单位网站检索功能快捷便民、政府信息公开专栏建设较好，在线互动平台实用性较强。各部门公开平台建设得分情况见图5-8所示。

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图5-8 公开平台建设分项指标平均得分率

从分项指标来看，网站检索功能实用性评估的平均得分率为94.42%，40家区直单位门户网站搜索引擎功能实用性强、关键词定位准确，以网站上已发布的3个政府文件和2个新闻标题为关键词进行检索发现，上述单位的检索目标在检索结果第一页出现次数均在4次及以上。在线互动平台实用性的平均得分率为87.21%，大部分区直单位能够做到在7个工作日内及时回复在线互动平台上的群众留言。政府信息公开专栏的评估平均得分率为83.72%，其中有34家评估得分为满分，另有9家区直单位政府信息公开专栏规范化建设有待推进。

（七）监督保障机制

监督保障机制指标主要考察43家区直单位政府信息公开指南、年报公开情况、年报内容质量以及工作推进等分项指标。评估结果显示，43家区直单位监督保障机制水平有待进一步提高，评估的平均得分率为59.10%，尚未达到及格线，各分项指标之间差距较大。各区直单位监督保障机制得分情况见图5-9所示。

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图5-9 监督保障分项指标平均得分率

从分项指标来看，政府信息公开工作年度报告公开情况较好，评估的平均得分率为87.44%，37家区直单位连续公开了近3年的政府信息公开工作年度报告。政府信息公开工作年度报告内容质量逐步提高，评估的平均得分率为70.23%，其中有26家区直单位政府信息公开工作年度报告要素较齐全，35家区直单位按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求的统一格式发布政府信息公开工作年度报告。政府信息公开指南和工作推进分项指标平均得分率较低，分别为40.81%和37.21%，有待进一步完善。

六、改进建议

（一）加大重大决策预公开力度

进一步建立健全重大行政决策预公开制度，探索建立重大行政决策事项目录管理制度，制定重大决策事项目录，明确重大行政决策的范围，细化重大决策事项名称、承办和配合单位、实施时间及公众参与方式等，推动重大行政决策规范化进行。要重视意见反馈信息公开，及时公开收集到的反馈意见、意见采纳情况及不予采纳的理由，并将意见反馈与对应的意见征集信息进行链接，方便公众查询。

（二）提高重大政策解读能力

按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，提高政策解读的时效性。进一步丰富政策解读的形式，通过图片解读、视频解读、动画解读、第五代超文本标记链接语言（H5）解读等多种形式，使解读更加可视、可读、可感。同时，还应该积极灵活运用“两微一端”等手段，扩大解读信息的范围，提高政策解读的传播力和影响力。围绕“六稳”、“六保”等民生、社会热点等加强政策发布解读，增强解读的实效性。

（三）强化依申请公开的规范性

各单位要提高对依申请公开的重视程度，增强依法答复意识，严格在法定时限内，根据法定答复程序，及时对社会公众依申请公开做出相应规范回复。着力提高处理依申请公开人员的工作能力，可以通过学习依申请公开理论知识和参加依申请公开主题培训等方式，对工作人员的服务态度、服务用语、办理程序、办理时限等提出明确要求，提炼形成规范答复的标准化模板，推进依申请公开咨询答复标准化规范化，以进一步提高区直单位工作人员处理依申请公开工作的水平。

（四）进一步完善监督保障机制

进一步理顺政务公开机制，完善制度规范，配备专职工作人员，着力提升政务公开的专业化水平，确保政务公开工作落到实处。加大政务公开培训力度，通过定期组织主题培训、专题讲座、经验交流会等多种形式，对相关领导和工作人员进行专业化的培训，以切实提高政务公开工作水平和能力。建立区直单位、公众、媒体以及第三方机构等多方参与的政务公开监督问责体系，加强对政务公开工作的监督，及时对政务公开工作失职方面进行问责，“倒逼”政务公开相关领导和工作人员规范自己的工作。

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