根据区委部署，2019年9月11日至2020年1月5日，区委第二巡察组对瑶溪街道党工委及下辖村社进行了巡察。2020年4月2日，区委巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

瑶溪街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。根据巡察组反馈意见，街道党工委于2020年4月4日先后召开巡察整改工作会议、专题部署会议，并将巡察反馈意见和巡察整改要求传达到各班子成员、科室负责人、村（社、站）主要负责人，确保压力传导到位。始终坚持把巡察整改落实作为推进全面从严治党的重要抓手，增强居危思进取、对标找差距、从严补短板的行动自觉性，确保整改落实到位。二是加强组织领导，明确整改任务。街道党工委第一时间成立巡察工作整改领导小组，深入查摆问题原因，深研细究整改对策，多次召开专题研究会议，认真制定巡察整改方案，明确责任领导、责任科室、整改限期，统筹抓好党工委及下辖村社党组织两个层面的整改落实，切实扛起巡察整改的主体责任。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。街道党工委坚持全面整改和重点整改相结合，把巡察整改要求贯穿于日常工作，严格落实对账销号制度，加大立行立改力度，保证整改工作按计划、按节点抓好落实。于2020年5月30日召开巡察整改专题民主生活会，以班长带队伍、上级带下级的机制，及时督促整改进度，切实形成上行下效、整体联动的整改氛围。

关于党工委层面：巡察反馈后，对区委巡察组移交的问题线索，及时进行分类处置，目前已办结4件，办结率为100％。在巡察整改工作中，立案查处严重警告1人，通报批评2人，组织处理党员预备期延长1人。党内除名1人，组织谈心谈话22人；新制定制度3项，修改完善制度3项。

ー、关于信访维稳工作问题的整改情况

（一）是思想认识到位。保持与重点对象面对面的沟通交流，严格按照“三到位一处理”（群众诉求合理的，解决问题要到位；诉求无理的，思想教育到位；生活困难的，帮扶救助到位；行为违法的，要依法处理）的原则进行稳控化解。

（二）是举措落实到位。做通对象家人、亲属、朋友的思想工作，再通过上述人员做重点对象的思想工作，达到冰山消融的效果。实施信访积案攻坚“清仓”行动，签约化解历史信访积案43件，进京赴省越级访数量同比大幅双降。

（三）是挂钩联系到位。抽调基层经验丰富，善做群众思想工作的干部与重点人员实行“一对一、一对多”联络制度，保持日常联络、困难帮扶，促进协商化解。

二、关于“消防管理不到位”问题的整改情况

（一）是加强宣传力度。应急管理中心联合网格员开展主动上门服务，一对一式宣传，特别针对合用场所、家庭作坊等存在的耐火等级较差、消防基础设施薄弱、负责人安全意识淡薄等问题，发放了由街道自制的《基本应急安全知识》宣传单。

（二）是完善网格管理。街道网格中心对辖区内全部网格进行重新优化划分，人员定岗定责，实行辖区分片专人负责制，狠抓日常管理，强化培训教育。

（三）是开展专项行动。持续大力开展“清隐患，助平安” 合用场所和居住出租房的消防安全隐患大排查大整治行动，“4+1”模式强势推进平安瑶溪建设，“4天”强排查，“1天”强整治，“时时”强管理，2020年共开展联合执法36次，整治高层建筑小区17个，居住出租房268家，合用场所167家，拆除电表146个，查封电表22个，拆除木板隔断21家，收缴煤气桶174只，当场整改53家居住出租房，整治电动自行车违规停放充电148处，清理私拉乱扯电线行为340余处。

（四）是强化内部管理。加强对街道本级机关内部消防管理，落实专人定时巡检清理过道垃圾，并用专门仓库储存有用杂物，确保消防通道畅通无阻。

三、关于“贯彻执行区委区政府重大决策部署不力”问题的整改情况

（一）是提早制定计划。加强节点意识，提早谋划政策处理工作方案，合理倒排工作计划，确保按时、保质、保量完成区交办的各项工作任务。

（二）是如期完成任务。充分调动环一、璋川等村干部积极性，积极投身瑶南C街区政策处理，如期完成257余亩做地任务，南洋社区成功入选省第二批未来社区名单。

（三）是确保项目落地。已于2019年底积极对接区政府、区有关部门，解决朱宅砖窑厂等历史遗留问题，完成中国眼谷A区政策处理，有力推动项目落地。

四、关于“作风巡查督促整改不力”问题的整改情况

南山已就“所借资金未追缴到位”的问题，与相关当事人签订还款协议，截止2020年12月31日已追缴2.5万元。皇岙和南山就“欠款追缴”问题，已于2020年5月6日提起司法诉讼，经法院调解，达成庭外调解协议，截止2020年12月31日已追缴4.5万元。

五、关于“理论中心组学习记录本签到不规范”问题的整改情况

对2020年4月之前的理论中心组签到情况进行核实，涉及个别班子成员出差，在事后已完成自习。严格把关2020年4月之后的理论中心组签到情况，按实记录参会人员、学习内容和心得体会。对个别未参会人员，要求其将学习成果附在记录本后，涉及到1位班子已整改到位。理论中心组已在钉钉上建群、开设“理论直播间”。在需要的情况下，可实现网上理论学习研讨，从面对面无缝切换到屏对屏，确保在场人员和在外人员同时学习，打破时空限制，实现多元化学习。已将《强国逻辑》、《百年大变局（世界与中国）》、《国家治理体系和治理现代化》等10本书分发给理论中心组成员进行自学，提高班子理论水平。结合条块工作，每位理论中心组成员已完成每月到联系村居上1次党课；结合理论学习和专题调研，每位成员已完成每年至少撰写调研文章或学习心得1篇。

六、关于“记录不规范”问题的整改情况

街道党工委已于2020年5月30日召开巡察整改专题民主生活会，进行深刻剖析和反思。会后，完善《瑶溪街道会议制度》，加强对相关人员进行业务培训和指导，同步对会议记录人进行谈话教育，要求参会人员在每次会议纪要末页予以核实后，签字确认，并长期坚持。

七、关于“记录不严肃”问题的整改情况

完善《瑶溪街道会议制度》，规范会议记录要求，对抄写错误或确须修正的，在修改后由全体参会领导签字确认。通过班子会议，强调会议记录的严肃性，由主要领导对原记录错误议题事项的分管领导及会议记录的记录人进行提醒谈话。

八、关于“议题不严谨”问题的整改情况

议题须由科室负责人起草，分管领导审阅，街道党政主要负责人审定后，再提交班子会议讨论。确保所拟定的标题能精准反映所讨论的内容，讨论的内容合法合规，注明相关依据，并长期坚持。

九、关于“学习传达上级精神不力”问题的整改情况

已于2020年4月14日开展党建督查并将督查结果发给各支部要求其整改。已于2020年5月24日的党员固定活动日上对街道所有党员进行集中学习和应知应会测试。已于2020年6月28日出台《瑶溪街道村（社、站）干部管理制度》，对村（社、站）干部的坐值班和学习等方面进行规范。

十、关于“查摆问题态度敷衍”问题的整改情况

已于2020年4月25日对各党组织进行通报批评，并责令其通报相关党员，均于2020年4月30日前完成。已于2020年5月24日组织各党组织党员重新审视自身问题，重新填写问题清单。

十一、关于“有令不行”问题的整改情况

已于2020年6月29日按组织部要求对3名干部的三龄两历完成审核认定。已于2020年5月12日由分管领导对业务经办人员进行提醒谈话，督促加强业务学习。已于2020年6月28日出台人事档案管理制度，确保今后干部人事档案规范建档。按照相关要求，已于2020年7月15日对1名退休人员的各类工资待遇予以清退，涉及金额39933.28元。

十二、关于“选人用人不规范”问题的整改情况

街道党工委已于2020年5月15日对相关领导、经办人员进行谈话批评，并组织业务培训。街道党工委已于2020年5月30日召开巡察整改专题民主生活会，进行深刻剖析和反思，举一反三，长期坚持。

十三、关于“记录本不规范”问题的整改情况

已于2020年5月13日对机关第一支部2名相关工作人员进行提醒谈话。

十四、关于“党员失管”问题的整改情况

根据《龙湾区不合格党员处置实施办法（试行）》（温龙组〔2016〕12号）要求，已完成对1名干部党内除名。

十五、关于“党员活动记录本保存不全”问题的整改情况

已于2020年5月13日对机关第一支部2名相关工作人员和机关第二支部2名相关工作人员进行提醒谈话。已设置档案柜存放相关台账。

十六、关于“人员不在岗未及时处理”问题的整改情况

已对经办人，分管领导等进行批评教育；当事人已于2020年8月正常上班。

十七、关于“党员发展审核把关不严”问题的整改情况

分别已于2020年4月25日、2020年5月12日、2020年5月15日对经办人员进行通报批评、对2名相关工作人员进行谈话批评（谈话提醒）、对分管领导进行谈话批评。已于2020年4月10日将1名同志档案补齐，并于2020年5月5日对1名同志入党时间进行核查，其所在党支部已设置了档案柜，集中保存相关材料。街道党工委根据《发展党员工作指导手册》中“发展党员违规违纪情形三十条”，已取消1名同志预备党员身份。

十八、关于“个别党员党性意识不强”问题的整改情况

疫情防控常态化后，从2020年5月份开始在每月的村社党日活动上，先后组织关于村社“清廉指数”实施方案、村社换届纪律和党员干部酒驾赌博等各方面警示教育学习活动，并将警示教育学习活动作为党日活动的固定动作，长期坚持。2020年5月24日，在各村（站）党员活动日上对下辖村社干部开展违法违纪廉政教育；2020年6月29日，在街道附属三楼举办“敬法守纪、警钟长鸣”廉政党课，对街道机关、村（站）全体干部进行教育。2020年5月10日，完成个别村社党支部党费补缴。2020年6月1日，对下辖村社（党总支书记和组织委员）未按规定收缴党费的问题进行约谈。在2020年6月14日的党员活动日上对1名同志进行通报批评。

十九、关于“联村干部驻村工作不到位”问题的整改情况

对涉及的3个村（站）实际到会但未签到的驻村干部，进行提醒约谈，经核实到会情况后，予以补签。已于5月15日对各村组织委员进行提醒谈话。

二十、关于“D级危房补偿”问题的整改情况

街道农投公司定期及不定期组织工作人员、事务代理公司等相关人员深入学习市、区两级关于城中村改造最新政策，严格按照标准执行，有效提高了工作人员业务水平和实操能力。

二十一、关于“台账不足”问题的整改情况

针对未拆除的D级危房，已采取实体墙进行封堵并设置警示牌，防止人员出入。经多次排查研究，2020年已拆除D级危房37处，面积3635.22平方米。根据现有征收情况，梳理已征收未拆除（系夹心房等特殊情况）的危房名单，已落实网格人员配合区住建局对未拆除危房进行动态巡查。农投公司已对城中村改造档案审核步骤办法进行完善，明确档案审核范围、审核流程、分类方法、管理要求等内容，并针对档案审核人员开展档案整理工作培训，严格落实审核步骤办法，举一反三，长期坚持。

二十二、关于“城中村改造涉及困难补助”问题的整改情况

街道农投公司严格按照城中村改造涉及困难补助的审核流程予以执行到位，举一反三、长期坚持。按照“个人申请、事务审查、农投复核、班子把关”的原则控制补助总量，并听取社区干部、专班干部意见和建议。对申请困难补助的对象，指定专人对真实性逐一进行调查核实，确保公平公正。

二十三、关于“财务监管混乱”问题的整改情况

核实1名编外人员2018年以来工资发放情况，对不符合相关规定的予以全部追回，涉及金额55000元。根据省总工会文件要求，已追回4名退休人员的慰问金，共挽回损失20000元。按照实年计算年休假补贴，排查2018年以来的所有人员年休天数，已对6名在编人员的年休假补贴多发部分予以追回，共挽回损失34853元。

二十四、关于“行政浪费严重”问题的整改情况

通过在合同中体现违约、工期超时罚款等处罚方式，加强对施工中标单位的制约和管理，综合施策确保工程资金充足到位。在城中村改造中，街道积极与业主单位沟通，做好选址论证工作，选准选好群众满意的安置地块。2020年6月，街道农投公司已将剩余房源统一移交区财政局，由区政府统筹安排和处置多余房源，杜绝行政资源浪费。

二十五、关于“锅炉拆除补贴发放”问题的整改情况

根据《省发展改革委 省经信委 省环保厅 省财政厅 省质监局关于印发浙江省淘汰改造高污染燃料“五炉”验收办法的通知》（浙发改能源〔2016〕519号）和《关于印发龙湾区2015年高污染燃料锅（窑）炉淘汰改造工作实施方案的通知》（温龙政办发〔2015〕64号）的文件要求，淘汰拆除标准为去功能化，使其丧失使用功能，去功能化后的锅炉所有权和处置权依然归企业所有。涉及补贴发放的13台锅炉，由区发改局牵头，组织区经信局、区财政局、区环保局、区质监局、街道多部门经申请表、资料验收、部门征求意见、网站公示等多个流程之后，由区发改局经过公示后统一联合发文，予以发放补贴，这13台锅炉均已按照流程执行。

二十六、关于“处置村社干部有令不行”问题的整改情况

2018年11月23日召开班子会议，在村级换届“回头看”中，对两位存在较为严重劣迹行为的村干部实施歇职教育，时间为1年。后两人于2019年9月份提出辞职，并停发一切薪资待遇。下一步，我们将举一反三，在干部选任用人方面，严格政审制度，确保有劣迹干部不得选用。对现任村社干部开展违法违纪初审，共审核现任干部120余人。

二十七、关于“文山会海现象严重”问题的整改情况

严格把控街道发文数量，确保公文质量和实施效果，举一反三，长期坚持。2020年党工委、办事处，共发文397件(不包括涉及村社换届法律程序的发文），同比2019年下降22.5%。对街道各类会议，采用小组讨论、合并召开等形式，予以减少。

二十八、关于“合同不规范”问题的整改情况

针对“部分土地租金合同均未注明起止时间、具体范围、合同签署时间等信息”的问题，核实情况后，签订补充协议予以明确。制定《瑶溪街道办事处合同管理制度》，加强合同管理，规范合同内容、审核、签订流程，举一反三，长期坚持。

二十九、关于“执法程序不合规”问题的整改情况

应急管理中心已完成人员配置，其中正式在编数8名，实有在岗专职监察员8名,其中有执法证监察员4名，编外工作人员12名，使基层监管队伍的专业结构更合理，执法力量更充实。2020年5月14日，召开应急管理中心科室会议，会议明确了应急管理中心各人员工作分工，并设1名专职人员负责台帐管理，确保资料及时整理归档，并长期坚持。街道应急管理中心定期召开依法执法教育专题培训会，组织全体人员学习安全生产等方面的法律法规知识，并就2019年的行政处罚案卷以及日常执法案卷开展自我检查与自我点评，提高全体人员业务知识水平。应急管理中心建立定期案卷评审会机制，坚持以案学法、比案讲法，坚持对特种作业人员未持证上岗作业等典型案例进行剖析研判。

三十、关于“败诉率高”问题的整改情况

班子领导认真学习法律法规和区委区政府有关依法行政文件精神，切实增强依法行政的意识，学习覆盖率达到100%。相关业务科室召开法律知识培训学习会，重点围绕中华人民共和国行政强制法、浙江省行政程序办法等法律法规进行学习，提高工作人员法治意识，相关业务科室工作人员学习覆盖率达到100%。于2020年6月，在“瑶溪发布”微信公众号上开辟了“学法守法”专栏，定期发布相关法律法规，形成浓厚的学法氛围。瑶溪街道针对涉及拆迁的重点行政争议案件，成立化解专班，并聘用4名专职律师成立顾问律师团，积极应诉、调解，有效降低了行政诉讼败诉率，2020行政诉讼案件败诉率为9%。

三十一、关于“责任不担当”问题的整改情况

在各类工程建设中，加强过程管理，各类审核单明确由在编人员签字；加强长效管理，出台《瑶溪街道办事处工程管理办法》，明确要求分管领导审核后再进行盖章，举一反三、长期坚持。已于2020年1月关闭御滨园食堂，剩余街道本部食堂、专职消防队、网格中心三个食堂已于2020年9月完成公开招投标。下一步，街道将继续完善食堂日常管理机制，提供更加规范的后勤服务。

三十二、关于“违法违纪现象频发”问题的整改情况

已完成对全体在编人员廉政风险防控排查，并根据职务、岗位职责、廉政风险主要内容和表现形式及整改措施制定“个人岗位廉政风险防控排查表”，完善个人相应的防控措施。于2020年6月29日组织全体机关干部、辖区22个村（站、社）居的党组织书记、主任（站长）、村（社）监会主任近200人观看廉政警示教育片，通报了城中村改造典型违纪违法案例，通过负面案件的警示作用，确保“六重”攻坚中“廉”字摆在中间。制定《2020年度廉政谈心提醒教育计划》，以“一对一”廉政谈心为契机，做好谈心提醒教育，达到谈心教育全覆盖。全年共完成谈心252人次，及时将苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。街道纪工委紧盯六重清单、清零提速等重点工作，持续开展专项督查行动，全年开展作风效能明察暗访21次，发放通报文件7次，发放纪律监察建议书1份，监察建议书3份，通报批评31人次，通报单位22家次，有效遏制“四风”反弹。高效完成区委巡察组反馈问题整改，出台党员发展五个“100%”计划，从严发展党员18名。创研“村社e站”网络监督平台，组织处理、党纪查处党员干部11人。深入推进全面从严治党工作向基层延伸，全力推进“清廉村居”建设，瑶溪村“清廉村居”建设成果亮相学习强国、人民日报等央媒。

三十三、关于“警示教育不力”问题的整改情况

于2020年6月份开展街道典型案例的剖析活动，班子成员及重点科室人员深入分析容易诱发腐败的思想根源，并进行自我剖析、自我反思、自警自省。于2020年6月29日召开“敬法守纪，警钟长鸣”廉政党课，结合典型案例发文通报，通过“警示教育+廉政党课”的形式，提高党员干部廉洁自觉性，筑牢拒腐防变道德防线，推动全面从严治党向纵深发展。

三十四、关于“未严格执行公开招投标程序”问题的整改情况

强化工程招投标意识，事前做好谋划，全面执行招投标相关规定，规范工程建设程序。已完成对投标单位的资格审查，对可能发生串标情况的单位提醒专家组成员进行着重审查。街道已组织培训学习会，学习工程招投标相关管理规定，严格执行《关于进一步规范小额工程发包的通知》（温龙政办发〔2018〕57号）文件规定，举一反三，并长期坚持。

下一步，瑶溪街道党工委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业健康发展。一是巩固巡察整改成果。街道党工委将继续按照区委巡察组的要求，立足巡察整改工作的阶段性成果，采取更加有力的措施，将巡察成果应用于街道工作的方方面面。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手，确保高标准、高质量完成整改任务。二是建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善、堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。三是严格落实主体责任。严格执行“一岗双责”，压实意识形态责任，认真执行党风廉政建设责任制，发挥标本兼治综合效应，切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，以彻彻底底的整改、实实在在的成效，向上级党委和人民群众交上一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:********（党政办）；********（纪工委），电子邮箱：yxjdjgw@yeah.net。

中共温州市龙湾区瑶溪街道工作委员会

2021年3月29日