[省本级][非自动评审]七里岗服务区提质升级工程（道路部分）项目施工招标文件关键内容公开
[2021-03-31]
七里岗服务区提质升级工程（道路部分）项目施工招标文件
关键内容公开
一、项目概况
1.1项目概况
乐温高速自通车运营14年以来，七里岗服务区为确保本路段的安全运营发挥了重要作用，但由于存在用地规模小、停车场地区划不合理、服务功能简单等问题，现有的七里岗服务设施已无法适应福银高速日益增长的交通流量的需求，也无法满足客户优质出行的要求，不仅降低了道路的服务水平，也带来了交通安全隐患，迫切需要把七里岗服务区扩建成七里岗中心服务区。
七里岗服务区主线段的起讫点为乐温高速K9+862～K11+325，主线全长为1.463公里；左侧出服务区场地B匝道长0.587公里，右侧进出服务区场地A匝道长1.254公里、C匝道长0.878公里，D匝道长0.320公里。在原有占地基础上增加126亩，对扩建后的场地重新进行布置，并新建相关的服务设施。
本项目道路部分投资规模约5000万元。服务区对乐温高速主线仅局部拼宽设计，由于距离杨家湖枢纽较近，为了避免乐温主线往抚州方向进入服务区和杨家湖枢纽南昌往抚州方向车辆的交集点；在南昌往抚州方向的C匝道设分离立交桥上跨主线往抚州方向进入服务区的A匝道。服务区主线总体走向由西往东。主要控制点有：杨家湖枢纽互通、七里岗服务现有场地及乐温高速中心桩号K13+305赣江西支特大桥（长4368米）。
1.2招标范围及标段划分
本次招标范围为施工图纸及工程量清单范围内的所有内容，包括但不限于服务区场地整平、路基路面施工、桥涵改造、绿化（土建工程）等工程施工、缺陷修复及保修。
本项目共设1个标段，即QLG1标段。
1.3 计划工期
本项目工程计划开工时间为2021年4月，总工期9个月，缺陷责任期24个月。在合同执行过程中，招标人可能根据工程的实际进度调整工期和施工计划，投标人必须理解并接受。
二、投标人资格要求
2.1本次招标要求投标人须同时满足以下资质条件、人员要求、信誉要求，具体要求如下：
2.1.1资质要求
① 具有独立法人资格、有效的营业执照、有效的安全生产许可证。
② 具备公路工程施工总承包壹级资质。
③具备省级及以上交通主管部门颁发的公路养护工程二类甲级资质。
2.1.2业绩要求
无
2.1.3人员要求
项目经理：具有公路工程相关专业工程师及以上职称，持有一级注册建造师（公路工程专业）；持有安全生产考核合格 “B”类证书，年龄55周岁以下。无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。
项目总工：具备公路工程副高级及以上职称；持有安全生产考核合格 “B”类证书；年龄55周岁以下。无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。
2.1.4信誉要求
① 未被江西省交通运输厅及其上级单位取消在江西省内的投标资格或禁止进入江西省公路建设市场且处于有效期内。
② 在江西省交通运输厅发布的2020年度交通建设市场信用评价结果、2019年度全省公路养护施工企业信用评价结果中未被评为D级。
③ 未被责令停产停业，暂扣或着吊销许可证，暂扣或者吊销执照。
④ 未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。
⑤ 最近3年（指2018年1月1日至招标公告发布前一日，下同）内未发生骗取中标或严重违约或施工中存在有重大工程质量事故或重、特大安全事故的情况。
⑥ 在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单。
⑦ 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单。
⑧ 投标人、其法定代表人、委托代理人（如有）、拟委任的项目经理在近3年内无行贿犯罪行为。
2.2本次招标不接受联合体投标。
2.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标，否则相关投标均无效。
2.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
2.5在国家企业信用信息公示系统（http://www.gswt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。
3.6截至2021年3月30日24时00分（北京时间，下同），江西省交通建设市场信用信息管理系统（以下简称“信用系统”）发布的 2020 年度公路施工企业 主体一类 序列信用评价结果为本次招标使用的信用等级（以下简称“信用等级”，除特别说明外均为此含义）。信用等级为D级的投标人不具有投标资格；未被评价的投标人，其信用等级根据江西省公路水运建设市场从业单位信用管理的有关办法按B级对待。
同时2019年度全省公路养护施工企业信用评价结果中被评为D级的投标人不具备投标资格。未被评价的投标人，其信用等级根据《江西省公路养护施工企业信用评价实施细则（试行）》的有关办法确定。
评标办法（技术评分最低标价法）
评标办法前附表
条款号
评审因素与标准
1
评标
方法
本次评标采用技术评分最低标价法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、履约信誉、技术能力、业绩等因素进行评分，按照商务及技术文件综合得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量（第三章“评标办法”3.2.4项规定）以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐3个中标候选人，特殊情况不足3名的，按实际可推荐人数确定，但投标报价低于其成本的除外。
当评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：
（1）商务及技术文件综合得分较高的投标人优先；
（2）在江西省交通运输主管部门发布的 2020 年度公路施工企业 主体一类 序列信用评价得分较高的投标人优先。
条款号
评审因素
评审标准
2.1
商务
及
技术
文件
初步
评审
2.1.1
形式
评审
投标函填写
投标函填报了正确的招标人名称、项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求、安全目标均符合招标文件规定；
文件填写及组成
组成齐全，没有缺项或缺页，内容均按招标文件规定填写
文件签字盖章
符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定
投标保证金
符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定
2.1.2
资格
评审
营业执照、安全生产许可证、基本账户许可证（基本存款账户信息）
具备有效的营业执照、安全生产许可证和基本账户许可证（基本存款账户信息）；
资质
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
业绩
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
人员
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
信誉
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
关联企业
符合第一章“招标公告”第3.3款规定
其它
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
2.1.3
响应性评审
投标人不得存在的情形
投标人不得存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形
工期目标
符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定
质量目标
符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定
安全目标
符合第二章“投标人须知”第 1.3.4 项规定
投标报价
未在商务及技术文件及其评标过程中出现有关投标报价的内容
承诺函中其他补充说明内容
无招标人不能接受的条件
权利义务符合招标文件规定
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
其他
投标文件未附有招标人不能接受的条件
2.1
报价
文件
初步
评审
2.1.1
2.1.3
初步
评审
报价函填写
按招标文件规定填报了正确的招标人名称、项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标报价（包括大写金额和小写金额）
工程量清单文字说明
已标价工程量清单文字说明与招标文件规定一致，未进行实质性修改或删除
投标文件填写及组成
投标文件组成齐全，没有缺项或缺页，内容均按招标文件规定填写
文件签字盖章
符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定
已标价工程量清单
未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改
投标报价
投标报价未超过招标人公布的最高投标限价；
投标报价的大写金额能够确定具体数值；
同一投标人未提交两个及以上不同的投标报价。
条款号
条款内容
编列内容
2.2.1
第一个信封
评分分值构成
（总分100分）
施工组织设计：30分
主要人员：25分
履约信誉：15分
技术能力：10分
业绩：20分
2.2.3
第二个信封
详细评审标准
评标价计算公式： 评标价＝投标函文字报价
3.2.1
技术文件
评审分值
技术文件其他因素各项得分为：去掉一个最高值和一个最低值后，其余评标委员会成员分数的算术平均值。
评分保留小数点后二位，小数点后第三位四舍五入。
3.2.4
通过第一个信封详细评审的投标人数量
投标人的商务和技术文件综合得分由高到低排序选择前3名通过第一个信封评审的投标人进入评标价排名；特殊情况不足3名的，按实际可通过第一个信封评审的投标人数进入评标价排名。
条款号
评分因素
分值
各评分因素细分项
2.2.2
（1）
施工
组织
设计
（30分）
总体施工组织布置及规划
8分
科学合理得7.0～8.0分，较合理得5.5～7.0分，一般得4.8～5.5分。
施工方案、方法与技术措施
6分
科学合理得5.5～6.0分，较合理得4.0～5.5分，一般得3.6～4.0分。
工程质量管理体系、工期保证体系及保证措施
4分
科学合理得3.5～4.0分，较合理得3.0～3.5分，一般得2.4～3.0分。
安全生产作业方案及环境保护、水土保持、标准化管理、文明施工保证措施
4分
科学合理得3.5～4.0分，较合理得3.0～3.5分，一般得2.4～3.0分。
交通组织、交通安全管理方案及保证措施
8分
科学合理得7.0～8.0分，较合理得5.5～7.0分，一般得4.8～5.5分。
2.2.2
（2）
主要人员
25分
满足招标文件最低要求得25分。
2.2.2
（3）
其他
因素
履约信誉
15分
投标人在2020年度江西省交通建设市场从业单位信用评价（主体一类序列）等级为A级及以上得15分；B级得12分，C级及以下得10分。
评审依据：提供江西省交通运输厅官方网站查询网址和网络截图等证明材料加盖投标人公章。
技术能力
10分
基本分6分；
投标人获得过国家级工法、专利且在有效期内（发明专利或实用新型专利）、国家或省级科学技术奖的；以上每提供一项工法、专利或科学技术奖加2分，本项最多加4分。
评审依据：提供官方网站获奖公示网络截图复印件或获奖证书彩色扫描件。
业绩
20分
基本分12分；
近5年（2016年1月1日至招标公告发布前一日，以交工验收时间为准）独立完成单个合同金额不少于3500万的高速公路改扩建或高速公路道路养护工程施工项目，每1个合同加4分，本项最多加8分。
评审依据：项目的中标公示查询网址及网页截图、中标通知书、合同协议书、由发包人出具的交工证书（或由发包人出具的相关证明材料）或质量监督机构签发的综合评价等级证书或竣工验收委员会出具的竣工验收鉴定书或竣工验收备案等材料的彩色扫描件。
1.评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、履约信誉、技术能力、业绩等因素进行评分，按照商务及技术文件综合得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐3个中标候选人，特殊情况不足3名的，按实际可推荐人数确定，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1第一个信封评分分值构成：见评标办法前附表。
2.2.2第一个信封评分标准
（1）施工组织设计评审标准：见评标办法前附表；
（2）其他因素评审标准：见评标办法前附表；
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1 第一个信封初步评审
评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务及技术文件综合得分。
（1）按本章第 2.2.2 项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分 A；
（2）按本章第 2.2.2 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
（2）按本章第 2.2.2 项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C；
投标人的商务及技术文件综合得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
投标人的商务及技术文件综合得分=A+B+C。
评标委员会按照投标人的商务及技术文件综合得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。
通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人少于 3 个且未超过评标办法前附表第 3.2.4 项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务及技术文件进行评分。
3.3 第二个信封开启
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开启。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正， 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）报价文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价， 但单价金额小数点有明显错误的除外;
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价，评标委员会应否决其投标。
3.5第二个信封详细评审
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价参与招标投标活动，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评标和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在投标文件开启会前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目经理或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7投标文件的澄清和说明
3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4凡超出招标文件规定的或给招标人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，
评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。
3.9评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知前附表”授权直接确定中标候选人外，评标委员会按照评标办法前附表的规定推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。