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主持人：

各位媒体朋友，大家下午好。欢迎出席蚌埠中恒商贸城市场采购贸易方式试点新闻发布会，今天我们邀请到了蚌埠市场采购贸易方式领导小组办公室主任、市商务外事局局长黄善岐、蚌埠海关副关长郑娅、淮上区政府副区长王岂、蚌埠中恒商贸城总经理刘冰，为大家介绍试点有关情况。下面首先请黄善岐局长介绍试点的相关背景、实施条件、政策优势和主要任务。

黄善岐：

疫情期间，为全力以赴稳住外贸外资基本盘，进一步拓宽我市对外贸易通道，加快培育对外贸易新业态新模式，促进外贸创新高质量发展，在省、市党委、政府的悉心指导和大力支持下，我局和淮上区政府积极申报国家市场采购贸易方式试点。2020年9月15日，国家商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局、外汇局等七部委正式批准蚌埠中恒商贸城成为全国第五批市场采购贸易方式试点市场，蚌埠淮上区是目前安徽省第一个也是唯一一个进行试点的地区。

（一）蚌埠中恒商贸城市场采购贸易方式试点实施条件和基本流程

市场采购贸易方式，是指在经认定的蚌埠中恒商贸城市场集聚区内采购商品，单票报关单商品货值15万美元（含15万美元）以下，并由符合条件的经营者按照规定程序完成海关通关相关手续的贸易方式。

《安徽省人民政府关于印发蚌埠中恒商贸城市场采购贸易方式试点工作实施方案的通知》（皖政秘〔2020〕248号）明确了市场集聚区范围，即蚌埠中恒商贸城市场集聚区（东至解放北路，南至淮上大道—花园路，西至延安北路—规划路—永康路，北至双墩路—花园路—龙华路），只有在此范围内采购的商品才能以市场采购贸易方式出口。同时，建设涵盖市场采购贸易各方经营主体和贸易全流程的市场采购贸易联网信息平台，为市场采购贸易提供备案、交易登记、组货拼箱、报关、免税申报和外汇结算等全流程监管和综合服务。

市场采购贸易业务基本流程包括备案环节、交易环节、组货环节和通关环节。备案环节主要分为市场经营户备案、市场采购贸易经营者备案和采购商备案，首次开展市场采购贸易业务的各类经营主体均需要在市场采购贸易联网信息平台上进行备案，提供准确的经营主体信息和商品信息。交易环节是指市场交易达成后，由市场经营户或市场采购贸易经营者登录市场采购贸易联网信息平台，录入商品交易信息、采购商身份信息、交易原始单据等。组货环节是指依托商品溯源管理体系组货拼箱，完成装箱后运达海关监管场所，拼箱后填报装箱清单。通关环节是指按照规定程序完成海关通关相关手续。

（二）蚌埠中恒商贸城市场采购贸易方式试点政策优势

市场采购贸易方式主要具有4项政策优势：免征不退。市场聚集区内的经营户以市场采购贸易方式出口货物，实行增值税免征不退政策。这一优势有效解决小额、小批量、多批次的小商品经营者在从事贸易中无增值税发票问题。结汇创新。突破“谁出口、谁收汇”的限制，即允许外贸公司收结汇，也允许不具备进出口经营权的供货商、个体工商户直接收结外汇。也就是说，没有外贸经营权的供货商、个体户也可以在市场采购贸易服务商的帮助下，开展进出口业务，并且允许市场采购贸易区以人民币方式支付结算出口。通关便捷。市场采购贸易方式出口的货物直接在联网信息平台上报关。海关对单票报关单所对应商品清单所列品种在5种以上的实行简化申报。通过联网信息平台，可共享使用组货装箱信息进行预报关操作，无需二次录入即发送海关报关系统，可有效提升报关效率。风险可控。对于市场采购贸易方式经营者（供货商、服务商、采购商）出口货物实行联网信息平台全流程操作和监管，各经营主体在联网信息平台上进行备案注册后方可开展市场采购贸易，贸易的报关、报检、免税备案、结汇等流程均在联网信息平台上操作，提高监管力度的同时，为经营主体提供“一站式”综合服务。

（三）蚌埠中恒商贸城市场采购贸易方式试点主要任务

概况来说，试点实施主要任务是“一平台一中心六体系”：

建设联网信息平台。按照“风险可控、源头可溯、责任可究”的原则，依托中国（安徽）国际贸易“单一窗口”，建立涵盖市场采购贸易各方经营主体和贸易全流程的市场采购贸易联网信息平台。实现市场采购贸易流程和相关环节联网监管及综合服务。

建设线下综合服务中心。在蚌埠中恒商贸城内高标准建设集行政服务、外贸综合服务、贸易纠纷协调服务、涉外公共服务、商品展示等功能为一体的市场采购贸易线下综合服务中心，提供备案、通关、结汇、税务、金融、咨询、业务代办等全流程服务。建立市场采购商品展示区域，展示轻工纺织、箱包鞋服、塑料玻璃制品、柳编根雕等省内及周边地区名优商品。

建立商品出口通关监管体系。建立市场采购贸易出口商品溯源管理，对出口商品包装、拼箱、进仓、出仓等进行全流程监管，确保出口商品源头可追溯，实现商品出口监管前置和异地通关。扩大蚌埠市场采购贸易方式试点辐射范围，服务全省乃至长三角地区中小微企业开拓国际市场。依托现有海关监管场所，优化进出通道设置和查验流程，确保监管场所功能满足市场采购贸易发展需要和海关监管要求。

建立信用评价体系。按照“守信便利、失信惩戒”的原则，积极推动中恒商贸城建立面向市场内经营主体的征信机构，会同有关部门进行信用评价，按信用等级实施差别化管理和差别化政策支持，对涉及市场采购贸易的不良经营主体进行通报和联合惩戒。依托联网信息平台打造经济案件预警平台，建立市场采购贸易各方经营主体信用信息数据库，及时公布失信经营主体，防范外贸风险。

建立出口商品质量保障体系。建立从市场流通到贸易出口的全流程商品质量追溯体系，明确经营主体责任。依托市场采购贸易联网信息平台，建立出口商品质量信息反馈体系，收集、分析各类商品质量信息，不定期进行商品质量抽检，定期召开质量分析通报会，发布质量公告，提升出口商品质量。

建立知识产权服务体系。加强市场商品注册商标、专利、版权等知识产权保护，将商品商标信息纳入联网信息平台，建立知识产权保护数据库，实现信息共享。加强知识产权行政执法与司法有效衔接，提高跨区域知识产权纠纷解决能力，及时查处假冒伪劣商品行为。

建立多式联运物流体系。积极引进大型物流企业，充分发挥蚌埠港、蚌埠铁路“无水港”物流通道作用，推动水运国际集装箱班轮航线扩容增量，加密中欧国际班列频次，拓展开放通道。加强与上海、宁波、连云港等港口城市合作，打造“铁运+海运”运输体系。提升仓储、物流、港口联动发展水平，形成四向拓展、联通海外的国际物流格局。

建立融合发展的贸易促进体系。依托蚌埠市硅基、生物基等特色产业集聚优势，结合市场出口商品结构，加强市场采购贸易各类经营主体招商。充分发挥蚌埠中恒商贸城邻近安徽自贸试验区蚌埠片区的优势，加强集成创新，拓展服务功能。提升蚌埠市跨境电商产业园区运营能力，推进跨境电商与市场采购贸易有效融合，积极引进外贸综合服务企业。通过“市场采购贸易+跨境电商+外贸综合服务企业”融合互补发展，促进传统外贸转型升级。

（四）试点的主要意义

市场采购贸易方式试点，是构建国内国际双循环的现实需要。市场采购贸易支持供货商以内贸的方式开展外贸业务，是推动内外贸融合发展的集中体现。蚌埠以建设具有蚌埠特色、服务全省的市场采购贸易体系为目标，鼓励市场采购贸易方式试点和跨境电商联动发展，积极引进外贸综合服务企业，发挥外贸新业态政策叠加优势，实现“买全国”“卖全球”，推动全省外贸转型升级和产业结构优化。

市场采购贸易方式试点，是构建全面开放新格局的重要平台。市场采购贸易免征增值税、简化通关手续、创新结汇方式等政策优势，极大满足“一带一路”国家和地区小单化、小批量和多批次的外贸需求。在“合新欧”、“蚌西欧”等对外经贸往来通道的助力下，蚌埠将以市场采购贸易方式试点为契机，发挥政策溢出效应，深化蚌埠及全省与“一带一路”交流合作，大力提升区域国际合作能力和对外开放水平，全面构建开放新格局。

市场采购贸易方式试点，是加快名优产品国际化的有力推手。市场采购贸易是名优产品与国际市场对接的重要桥梁，我们将充分发挥蚌埠区位和交通优势，全省共享试点政策红利，为周边地市和全省名优产品提供发展空间，引领全省及淮河流域名优商品融入国际市场，推动玻璃、发艺、婚纱、小家电、工艺品名优产品品牌化、品牌名牌化、名牌国际化。

主持人：谢谢黄局长的介绍，下面我们请淮上区政府副区长王岂就蚌埠中恒商贸城市场采购贸易方式试点建设情况作进一步介绍。

王岂：

大家下午好!非常感谢大家对蚌埠中恒商贸城市场采购贸易方式试点工作的关心!为抓好试点工作，我区重点做了以下几个方面工作：

（一）强化组织领导。为推进试点建设，我区成立了“蚌埠中恒商贸城市场采购贸易方式试点工作领导小组”。由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区直相关部门和中恒商贸城等单位参与的工作领导小组，明确各成员单位工作职责，加强对市场采购贸易方式试点工作的组织、指导和监管，及时发现、解决试点过程中出现的问题，确保试点工作统筹有度、推进有力。在此基础上，从市场局、商务和外事局等部门抽调业务骨干组成工作专班，专职负责试点前期及后续相关工作，为成立试点政务服务机构奠定工作基础。为更好吸收试点先行区的好经验好做法，自市场采购贸易方式试点申报以来，我区随同市级相关部门，先后赴义乌、温州、常熟、成都、长沙、武汉等试点先行区考察学习经验，并运用到我区试点建设中。比如，市场采购贸易线下综合服务中心、海关监管功能前置、贸易专业人才培育等，确保试点尽快落地见效。

（二）建立监管服务体系。按照省、市对市场采购贸易方式试点工作批示意见，我们在充分调研和学习的基础上，起草编制了蚌埠中恒商贸城市场采购贸易方式商品认定管理办法、商品溯源机制、经营者信用评价及应用管理办法等涵盖贸易流程管理、质量监管、产权保护等15个方面配套管理办法，为市场采购贸易便利化、规范化水平的提高和市场采购贸易健康发展提供强有力的保障。

（三）搭建联网信息平台。按照“风险可控、源头可溯、责任可究”的原则，依托中国（安徽）国际贸易“单一窗口”，委托神州数码集团建立涵盖市场采购贸易各方经营主体备案、商品认定和贸易全流程的蚌埠中恒商贸城市场采购贸易联网信息平台。实现了市场采购贸易流程和相关环节联网监管，为市场采购贸易方式出口提供全流程服务。目前，中恒商贸城的市场采购商品认定体系和属地市场综合管理系统正式通过联合验收，自1月25日起，正式实施市场采购海关监管方式。

（四）建成线下综合服务中心。为提升市场采购贸易服务能力，指导蚌埠中恒商贸城在市场三楼建成市场采购贸易线下综合服务中心，线下服务中心面积1000平米，包括大屏显示服务区、部门窗口办公区、会议商务洽谈区等区域，集行政服务、外贸综合服务、贸易纠纷协调服务、涉外公共服务等线下服务为一体，搭建市场采购贸易方式试点线上线下服务双平台。

（五）开展市场采购贸易方式培训宣传。在加强市场采购贸易方式试点通关出口快、增值税免征不退、允许多个主体收汇等政策优势推介宣传的同时，着力在优化信息平台建设、加大银贸合作、推进公共服务机构入驻、为企业降本减负等方面积极探索，努力为试点提供平台、政策和市场支撑。为增强各经营主体和各职能部门对市场采购贸易联网平台的熟悉，我区还组织开展了市场贸易采购联网信息平台使用培训会，对市场主体备案、部门监管、企业出口报关等业务进行免费指导，有效帮助相关部门、银行、市场采购贸易各方经营主体熟练使用市场采购贸易试点联网平台。

（六）完成市场采购贸易方式试单。按照商务部试点综合管理系统联合验收的要求，我区组织市场采购贸易供货商、外贸代理、组货代理、报关代理等经营主体，已于2020年11月17日依托联网信息平台完成初验和首单试单。首单试单是由蚌埠市博乐服饰有限公司生产的帽子、披肩、长袍等价值14.98万美元的货物，经蚌埠海关在蚌埠港完成通关手续后，顺利出口至伊拉克。截止目前，我区已通过市场采购贸易方式试单出口7票，货值达104.8万美元。

淮上区作为我省第一家国家级市场采购贸易方式试点承接区，我们将牢牢地把握这个难得机遇，全力以赴，挂图作战，重点围绕蚌埠市硅基、生物基等特色产业集聚优势，在招商、金融、产业链布局、园区配套等方面改革创新，不断加大招商推介，不断优化营商环境，不断积聚企业发展动能，扩大试点效应，吸引更多市场主体参与试点，力争让玻璃制品、纺织品、可降解塑料制品以及更多的省、市名优产品走出去，带动产业和贸易协同发展，推动试点工作取得预期效果。

最后再次感谢大家对蚌埠中恒商贸城市场采购贸易试点的关心和支持，借此也诚挚邀请国内外投资者来淮上投资兴业。谢谢!

主持人：谢谢王岂的介绍，下面我们请蚌埠海关副关长郑娅就这一贸易新业态规范、健康、有序发展，蚌埠海关具体支持举措。

今年是“十四五”规划的开局之年，蚌埠海关将认真贯彻“六稳”“六保”决策部署，充分发挥海关职能优势，聚力蚌埠市“三地一区”两中心建设，遵循包容审慎、统筹协调、分类管理的原则，大力强化监管、优化服务，积极支持市场采购贸易这一贸易新业态规范、健康、有序发展，让全省及周边更多中小微企业的“小商品”顺利走上国际“大舞台”。

一是简化办事流程。设立专门办事窗口，专人专岗处理市场采购贸易项下各项事务，优先办理进出口收发货人备案、出口货物检验、监管查验等事项。将报关单位注册纳入“多证合一”，使企业注册程序由繁到简、注册时间大幅缩短，真正实现“一次不用跑”。

二是畅通快速通关通道。全面实施通关作业无纸化，加强与上海、宁波、阿拉山口等口岸海关的沟通协调，推进通关一体化，降低企业通关物流成本。提供预约加班服务，为市场采购贸易项下出口货物提供预约式个性化通关服务，对紧急货物可接受企业提前申请，实行7×24小时预约通关，持续压缩整体通关时间。

三是优化出口申报前监管。对需实施检验检疫的市场采购出口商品，可在采购地或产地实施出口申报前监管。对符合货值不超过1000美元或重量不超过50公斤的小额小批量单一出口商品，实施检验检疫自动审单、快速签发电子底账的便利通关措施。

四是提升风险整体防控能力。依据市场采购出口商品特点，搜集情报信息，开展数据共享，加强对禁限类、易燃易爆、涉及侵犯知识产权和假冒伪劣商品等重点敏感商品的风险防控，提升风险整体防控能力。

五是加强海关统计支持和服务。严格落实海关总署关于市场采购相关业务统计工作要求，定期监控、统计、分析市场采购贸易数据，加强对市场采购贸易方式项下进出口情况的综合分析和监测预警，向地方政府、有关部门和行业提供决策支持。

六是助推企业提升竞争力。加强对市场采购贸易商品主要出口市场技术性贸易措施的研究，引导和支持符合条件的市场采购贸易经营者办理原产地证书，充分利用进口国关税优惠政策，提升市场采购贸易出口商品的国际竞争力和原产地品牌效应。

主持人：谢谢郑关长的介绍，下面我们请蚌埠中恒商贸城总经理刘冰就市场基本情况和下一步工作计划进行介绍。

刘冰：

中恒商贸城开业八年来，已有经营户达4000余户，创造就业2.2万人，带动就业3.5万人，市场年交易额达100亿元。项目的辐射力、带动力、影响力越来越大，成为皖北地区产城融合的新地标，2019年被安徽省发改委认定为“省级现代服务业集聚示范区”。

中恒商贸城作为全省唯一国家市场采购贸易方式试点的实施主体，严格按照市、区两级政府及职能部门制定的市场采购贸易方式试点规划方案、操作步骤、时间节点和职责任务落实到位。2020年9月15日国家商务部等7部委联合发文批准蚌埠中恒商贸城正式成为国家级市场采购贸易方式试点单位；2020年11月17日建成了市场采购贸易联网信息平台、综合服务中心等各种软硬件设施和设备，具备了运营条件；同日完成出口到伊拉克货值为14.98万美元的首单首试通关任务；2020年11月18日通过省级综合预验收，11月20日由商务部牵头的国家七部委在云南昆明对蚌埠中恒商贸城市场采购贸易联网信息平台进行综合验收。相继于12月9日、13日、23日出口阿联酋共计六单；2020年实现出口额104万美元，平台注册备案报关行3家，外贸和货代公司2家，供货商2家，采购商2家，生产企业3家。

十四五期间，在我国发展处于新阶段、新理念、新格局的背景下，中恒集团将在创新引领上再发力，全力推进市场采购贸易试点工作。

一是在中恒商贸城三层A区，规划建设面积约10000㎡的出口商品展示区，引入轻工纺织、箱包鞋服、玻璃制品、柳编、可降解等省内及沿淮地区名优品。二是加快对蚌埠市、安徽省及沿淮地区中小微企业、贸易公司的招商，积极引入小商品、可降解产品、玻璃制品等生产型企业进入市场采购贸易平台交易。三是引入20家生产可降解产品的厂家入驻中恒产业园，形成产、供、销为一体的贸易型企业。四是加快商贸城三期市场采购贸易核心区——国际进出口商品交易中心的建设，着力打造生产厂家、贸易商和全球采购商形成的交易场所。五是2021年计划培育采购贸易市场经营主体40家，实现年出口额突破3亿美元。六是对于市场采购贸易方式出口的货物，实行联网信息平台全流程操作和监管，为市场采购贸易各经营主体提供报关、报检、免税备案、结汇等 “一站式”综合服务。七是国家给予市场集聚区内的经营者以市场采购贸易方式出口的货物，实行增值税免征不退；以市场采购贸易方式出口的货物直接在联网平台上报关，实施按大类方式申报通关，试行简化申报；突破“谁出口，谁收汇”的限制，既允许外贸公司收结汇，也允许不具备进出口经营权的供货商直接收结外汇。八是对参与市场采购贸易方式试点的外贸公司、货代公司入驻中恒商贸城的给予租金扶持政策。

主持人：本次新闻发布会到此结束，记者朋友如果还有需要深入了解的问题，可以会后对有关负责同志进行采访，希望各位记者朋友对蚌埠中恒商贸城市场采购贸易方式试点继续给予大力关注和支持。谢谢大家！