福州市市级政府采购 招 标 文 件招标编号：FZ2013FW001批 复 号：2013年榕财采计[037]号项目名称：福州市人民防空办公室防空防灾动画宣传片项目采购采 购 人：福州市人民防空办公室福州市政府采购中心2013年4月目 录第一章投标邀请2第二章投标人须知4一、说明6二、招标文件7三、投标文件的编写8四、投标文件的提交10五、投标文件的评估和比较11六、定标与签订合同18七、招标项目的监督19第三章招标内容及要求20第四章福州市市级政府采购合同21（参考文本）21第五章投标文件格式22封面格式：22目录23一、开标一览表241、投标书262、法定代表人授权书273、开标一览表285、投标保证金（扫描上传）301、服务说明一览表312、技术偏离表32第一章投标邀请投标邀请公告受福州市人民防空办公室委托委托，福州市政府采购中心对福州市人民防空办公室防空防灾动画宣传片项目采购项目进行公开招标，现欢迎合格投标人前来提交密封的投标。1、招标编号：FZ2013FW0012、招标项目： 福州市人民防空办公室防空防灾动画宣传片项目采购。3、招标内容及要求：详见招标文件。4、合同包一投标人的资格要求：（1）凡有能力提供本招标文件所述货物及服务、具备相关法律法规、行政规章条例和本招标文件中规定的参加采购活动应当具备的条件的境内法人均可能成为合格的投标人。（2）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。（3）投标人应至少提供下列资格资料：有效的投标人的企业法人营业执照、税务登记证。具体详见投标人须知：资格标准。（本项目不接受联合体投标）5、网上报名时间：以公告时间为准，投标人直接在网上报名并下载查看标书。6、招标文件售价：本次招标文件售价为0元。7、预算金额作为最高限价，本项目合同包1的最高限价为500000元。投标人的报价超过此范围的将导致该报价被拒绝。8、投标保证金：投标人以银行转账方式提供投标保证金，其中：合同包1保证金各为 5000元。并保证开标前一工作日17：30（北京时间）前到达本公告提供的账户上，采购机构将以开户银行提供的投标保证金到帐时间为依据进行确认，超过时间不予确认。9、投标人对招标文件如有疑问，必须在投标截止时间5个日历日之前，将问题以书面的形式提交到福州市政府采购中心，口头提交质疑澄清的问题不予接受。10、有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改）都将在政府采购相关网站（如http://www.ccgp-fujian.gov.cn或http://www.fjzfcg.gov.cn/或http://www.fzzfcg.gov.cn/或http://www.fzgpc.cn等）上公布，请潜在投标人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。11、投标截止时间：以招标公告时间为准，投标人应在此之前将密封的纸质投标文件送达福州市政府采购中心（地址：福州市鼓楼区温泉公园路69号福州市行政服务中心三楼），同时将加密的电子投标文件上传至福州市政府采购网电子化招投标平台。逾期或不符合规定的投标文件将被拒绝。12、开标时间及地点：以招标公告时间为准，地点：福州市政府采购中心（地址：福州市鼓楼区温泉公园路69号福州市行政服务中心三楼）。采购机构：福州市政府采购中心地址：福州市鼓楼区温泉公园路69号福州市行政服务中心三楼，邮编：350001项目联系人：陈尧莉 联系电话：0591- ********传真：****-********开户名称：福州市政府采购中心开户银行：深圳平安银行福州分行账号：********32615财务联系人：阮伟宏 联系电话：****-********福州市政府采购网址：http://www.fzzfcg.gov.cn/附：招标服务一览表招标服务一览表合同包号品目号服务名称服务要求数量预算上限单价（元）预算金额（元）交货期11动画片设计创作详见本招标文件第三章（主要技术服务要求）1套4900005000002013年10月31日前。12配套光盘制作1000盒10?第二章投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。 项号条款号编 列 内容11.1项目名称： 福州市人民防空办公室防空防灾动画宣传片项目采购采购人名称：福州市人民防空办公室 项目内容：详见第三章招标内容及要求项目编号： FZ2013FW00123.1资格标准： （1）凡有能力提供本招标文件所述货物及服务，具备相关法律法规、行政规章条例和本招标文件中规定的参加采购活动应当具备的条件的境内法人均可能成为合格的投标人。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（6）投标人应具备上一年检年度年检合格的企业法人营业执照、税务登记证。（投标人的《企业法人营业执照》的经营范围必须具有动画（漫）制作、影视制作或相关的经营范围）。（7）法律、行政法规规定的其它条件。注：投标人提交以上文件或证明的所有复印件应是最新（有效）、清晰、加盖持有者公章，并有原件备查。311.1投标有效期：投标截止期结束后 90 个日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交地址：福州市鼓楼区温泉公园路69号福州市行政服务中心三楼接收人：福州市政府采购中心投标截止时间：以招标公告时间为准开标时间：以招标公告时间为准512.1投标保证金：投标人以银行转账方式提供投标保证金，合同包保证金为 5000元。并保证开标前一工作日17：30 （北京时间）前到达本公告提供的账户上，采购机构将以开户银行提供的投标保证金到帐时间为依据进行确认，超过时间不予确认。619.5评标标准和方法：（1）本次货物服务招标采购的合同包1采用综合评分法确定中标候选人。7招标服务费：本项目不收取招标代理服务费，请投标人投标报价时予以充分考虑。823.1招标项目行政监督部门：福州市财政局政府采购监督管理办公室9最高限价：预算金额作为最高限价，超过最高限价的报价视为无效报价。本项目合同包1的最高限价为500000元。（投标人明细报价不能超过每个明细品目的预算上限单价）。10付款方式本合同包1付款方式：(一)动画脚本通过专家论证并经甲方认可后，支付全款的30%。(二)动画片全部制作完成并制作成光盘，经甲方验收合格后，支付全款的60%。(三)甲方验收合格，正常运作4个月后，付清剩余10%。(四)具体付款方式按照财政局国库支付有关规定。11中小企业本项目为非专门面向中小企业的项目。根据财库[2011]181号文件精神,对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除。因此本项目将给予该产品6%的价格扣除，并用扣除后的价格参与评审。根据榕财采[2012]17号文件精神，大中型企业和小型、微型企业依法组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体合同金额2%-3%的价格扣除。因此本项目将给予该合同金额2%的价格扣除，并用扣除后的价格参与评审。组成联合体的大中型企业与小型、微型企业之间不得存在投资关系。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》要求，参与政府采购的中小企业应在投标文件中提供符合该办法规定的《中小企业声明函》（详见招标文件第五章“投标文件格式”范本）。本规定所称中小企业（含中型、小型、微型企业）应当同时符合以下条件：（一）符合中小企业划分标准；（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。（具体标准详见：工信部联企业【2011】300号文件）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。一、说明1. 适用范围1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所述项目的服务。2. 定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的委托方，即福州市人民防空办公室。2.2 “采购机构”系指组织本次招标活动的福州市政府采购中心。2.3 “投标人”系指已经提交或者准备提交本次投标文件的具有动画（漫）制作、影视制作或相关经营范围的公司）。2.4 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的“防空防灾”动画宣传片的设计创作和配套光盘制作。3. 合格的投标人3.1合格的投标人：（1）凡有能力组织及实施本招标文件所述“防空防灾”动画宣传片的设计创作和配套光盘制作单位。（2）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。（3）投标人应至少提供下列资格资料：经年检合格的投标人的企业法人营业执照、税务登记证。（投标人的《企业法人营业执照》的经营范围必须具有动画（漫）制作、影视制作或相关的经营范围）。注：投标人提交以上文件或证明的所有复印件应是最新（有效）、清晰、加盖持有者公章或签名，并有原件备查。3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。3.4 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何利益关联。投标人有责任对以上3.3和3.4的情形做出声明，否则投标被拒绝。3.5（本项目不接受联合体投标）。 4. 投标费用4.1本项目不收取招标代理服务费，请投标人投标报价时予以充分考虑。4.2投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。4.3在任何情况下，采购机构和采购人对投标人发生的一切费用不承担义务和责任。二、招标文件5. 招标文件的组成5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：⑴ 投标邀请⑵ 投标人须知 ⑶ 招标内容及要求⑷ 福州市市级政府采购合同（参考文本）⑸ 投标文件格式6. 招标文件的澄清6.１ 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）递交采购机构。采购机构将视情况在投标截止时间15个日历日前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在原采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7. 招标文件的修改7.１至投标截止日期前15日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则延长开标时间），采购机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，同时在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面（传真）形式按投标人提供的电话或传真通知所有已购买标书的投标人；投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认，若在规定时限内未确认的视为默认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.２ 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，采购机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面（传真）形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 三、投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2投标人只能对招标货物一览表所列的全部合同包进行投标。采购机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成（纸质投标文件格式应与电子投标响应模版一致，请各潜在投标人特别注意。）（一）开标一览表（二）资格性证明部分1、法人营业执照、税务登记证等资格证明文件。2、其他资格性证明文件。（三）符合性证明部分1、投标书2、法定代表人授权书3、开标一览表4、服务承诺书5、投标保证金（扫描上传）6、其他证明文件（四）技术部分（按电子投标响应模版中技术部分格式填写）（五）商务部分（按电子投标响应模版中商务部分格式填写）（六）附加部分（1）、中小企业价格扣除明细表11. 投标有效期11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2特殊情况下采购机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在采购机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2投标保证金：投标人以银行转账方式提供投标保证金，其中：合同包保证金为5000元。并保证开标前一工作日17：30（北京时间）前到达本公告提供的账户上，采购机构将以开户银行提供的投标保证金到帐时间为依据进行确认，超过时间不予确认。12.3投标保证金用于保护本次招标免受投标人行为而引起的风险。12.4未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.5采购机构在中标通知书发出后5个工作日内,未中标投标人按照电子系统流程办理退还投标保证金手续;中标人签订政府采购合同后5个工作日内，持中标通知书、政府采购合同并按照电子系统流程到采购机构办理退还保证金手续。12.6投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。12.7发生以下情况投标保证金将被没收：（1）投标人开标后且在投标有效期内撤回投标，或虚假承诺；（2）提供不真实的或伪造相关投标资料；（3）不接受招标文件中有关规定，对其投标价格有误之处的修正；（4）恶意干扰招投标活动，不听劝阻的；（5）如果中标人未能做到：按中标通知书要求的日期签订合同或按招标文件规定和投标文件承诺履行其义务。上述不予退还投标保证金的情况给采购人或采购机构造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的编制13.1投标人须按本须知第10条规定的内容和顺序及投标文件格式编制和上传投标文件。（1）电子投标文件技术部分编制要求：技术部分所有内容不得有体现投标人名称、具体人名、电话号码、页眉、页脚、投标人的成功案例等可以判定投标人的内容，上传电子投标文件技术部分时，应将其隐藏；文字部分必须选用宋体四号黑色字体，并详细填写投标产品技术参数相关内容、正负偏离表，所有内容不得使用底色、边框、特殊符号等标识做修饰，所附证明材料不得加盖投标人公章或体现投标人信息。（请各潜在投标人特别注意）（2）电子投标文件的其他部分（含资格性证明部分、符合性证明部分、商务部分及附加部分等）应当按招标文件要求编制，并标明招标编号、投标人名称、投标项目名称等字样。（请各潜在投标人特别注意）（3）投标人在上传电子投标文件的同时提交纸质投标文件一份，纸质投标文件必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，加盖骑缝章。纸质投标文件与电子投标文件的资格性证明部分、符合性证明部分及商务部分必须一致，如有不一致将被视为无效投标；纸质投标文件与电子投标文件的技术部分实质性响应必须一致，但电子投标文件的技术部分必须符合本须知第13.1.（1）条规定。（4）未按上述要求编制或提交投标文件的，其投标可能将被视为无效投标。13.2纸质投标文件及电子投标文件的资格性证明部分、符合性证明部分及商务部分必须由投标人的法定代表人或者其授权代表签章并加盖公章（纸质投标文件中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意），如由后者签章，应提供“法定代表人授权委托书”。13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5纸质投标文件均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据采购机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由法定代表人或授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写编制投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8所有资格证明文件复印件须加盖持有人（或企业）公章。四、投标文件的提交14.投标文件的密封、标记、递交和上传14.1 投标人应将纸质投标文件用密封袋密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称字样。纸质投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.2 每一密封袋密封处应注明“于年月日 之前（指本项目的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。14.3如果未按上述规定进行密封和标记，采购机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.4电子投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前上传。14.5投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回。修改的内容应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.6投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.7投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，采购人或采购机构将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。14.8投标人必须在投标截止前登录www.fzzfcg.gov.cn网站进行电子投标：具体内容包括网上报名、填写保证金，并进行电子报价、上传投标文件（和纸质投标文件一样分为技术部分和资格证明及商务部分。具体规定见第13条）、响应评分模板（综合评分法或性价比法）。否则视为无效投标。14.9所有投标人必须在www.fzzfcg.gov.cn进行注册，并经绑定CA卡后才能进行投标活动。详情请参照办事指南里的《供应商操作手册》。五、投标文件的评估和比较15．开标15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由采购机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人代表（必须与投标文件有权签字人一致）携带身份证应参加开标会，并签到。否则其投标无效。15.3 开标时由采购机构和投标人的CA卡共同解密已上传的电子投标文件，由招标监督代表和投标人代表检查投标纸质文件的密封情况，对符合要求的投标文件按照提交电子投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序），由开标会主持人或唱标人宣唱各投标人的报价，唱标内容为“报价一览表”内容，或采购机构认为需要宣唱的内容。采购机构将对唱标内容进行记录，由投标人代表签字确认。未当场提出异议的均视同认可开标记录和开标活动的其它安排。16．评标委员会与评审原则16.1采购机构根据本项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表5人单数组成，专家不少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。16.2对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。16.3有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。16.4投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17. 投标文件的初审17.1评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对电子投标文件技术部分详细评估之后，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求做出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1)投标文件未按照本须知第13、14条的规定编制、密封、标记、上传的。(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签章，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的。（投标人代表应为投标公司的正式工作人员，须提供投标截止时间前两个月内任一个月投标公司为投标人代表缴纳社会保险的证明材料，否则视为无效投标。）(3)未按规定提交投标保证金的。(4)投标有效期不满足招标文件要求的。(5)投标内容与招标内容及要求未实质性响应或保留的。(6)投标人提交的是可选择的报价。(7)一个投标人不止投一个标。(8)投标文件组成不符合招标文件要求的。(9)投标文件中提供虚假或失实资料的。(10)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。 评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18.投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式做出，由其法定代表人或者授权代表签章，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19. 比较与评价19.1 评标委员会将对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准，按本须知19.6款所述评标方法与标准进行评估。评标顺序按技术、资格证明及商务、价格、附加分的顺序进行。19.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，采购人或采购机构将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。19.5 根据榕财采[2010]29号文件要求，招标文件应明确列举串通投标的情形，并明确规定存在串通投标情形的，投标无效。评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：（1）、不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（2）、不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；（3）、由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；（4）、有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。19.6 评标方法和标准（评分细则）本项目采用综合评分法，评标委员会将对通过资格及响应性审查的各合格投标人根据以下标准和方法进行评议：评标时，评标委员会独立对每个投标人的投标文件进行评价，对价格、技术、商务部分进行评分，然后汇总统计时分别对技术、商务部分的得分去掉一个最高分与一个最低分后再采用算术平均方法分别计算有效投标人的技术、商务两个部分的各自最终得分（取小数点后的2位数），价格加技术加商务部分得分为投标人总分，并根据综合得分高低推荐中标候选人，得分相同的，则按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，则按技术部分得分高低（即“PT”的得分）顺序排列。各部分评分分值分布如下：PF：价格部分评分 满分30分PT：技术部分评分 满分50分PB：商务部分评分 满分20分序号评标项目评标分值评标方法A商务部分（PB）评分办法（满分20分）说明：该部分主要考虑投标人项目实施能力情况、维修服务承诺等因素。投标人提供的有关证明材料复印件必须加盖投标人单位公章，作为主要得分依据，未提供者和提供虚假证明者不得分，原件备查。A1投标人综合实力情况6分1.投标人的经营年限≥5年的得2分，2年≤经营年限＜5年的得1分，经营年限小于2年的不得分。（要求提供公司营业执照复印件及相关证明材料，原件备查）（满分2分）2.投标人为福建省动漫游戏行业协会企业的得1分，须提供相关证明材料，未提供则不得分。（满分1分）3.投标人为国家级主管部门授予的动漫企业认定单位的得1分，须提供相关证明材料，未提供则不得分。（满分1分）4.投标人具有网络文化经营许可证的得1分，须提供相关证明材料，未提供则不得分。（满分1分）5.投标人具有广播电视节目制作经营许可证的得1分，须提供相关证明材料，未提供则不得分。（满分1分）A2作品成果4分1.投标人原创动漫作品曾获得省（部、委）级荣誉奖项的得1分，须提供相关证明材料，未提供则不得分。（满分1分）2.投标人原创动漫作品通过音像制品及书籍形式公开发行销售的得1分，须提供相关证明材料，未提供则不得分。（满分1分）3.投标人原创动漫作品在国家、省、市级载体播映的得1分，须提供相关证明材料，未提供则不得分。（满分1分）4.投标人年创作动漫作品分钟数≥1500分钟的得1分，投标人须提供相关证明材料，未提供则不得分。（满分1分）A3创作团队及客服配备情况10分根据投标人拟承担本项目的技术团队人员配备情况由评委进行评议并评分。1.总撰稿人需提供其个人经历，并提供其所获奖项证书，供评委考核情节编剧的能力，由专家在0-3之间进行打分。（满分3分）2.总编导（或策划人）需提供其个人经历，并提供其所获奖项证书、制作的动画作品，供评委考核动画片编导的能力，由专家在0-3之间进行打分。（满分3分）3.其他动画制作人员需提供为其他单位制作的动画片或获奖证书供评委考核动画制作水平。宣传片需提供签约制作动画片的合同复印件，原件及样片备查，由专家在0-2之间进行打分。（满分2分）4.投标人拟为本项目配置专门客服人员，且客服具有良好沟通能力和具有从业经历证明的得2分，否则得0分。（满分2分）为保证服务质量及动画片制作进度，技术团队总人数配备不少于5人。上述技术人员必须是投标人本单位员工，投标人应在投标文件中明确拟承担本项目的技术团队配备人员名单，并提供相对应人员的身份证、资格证书、社保证明复印件，否则不予得分。B价格部分（PF）评分办法（满分30）30说明：按合同包对各投标人的价格进行数字校核，称为报价评标价。各投标人的价格得分按以下公式计算。A=B÷Bn×30%×100式中：A为报价部分得分；B为所有投标人进入综合评分的最低报价；Bn为投标人提供的有效报价。备注：计算分数时四舍五入取小数点后两位。C技术部分（PT）评分办法（满分50分）说明：该部分主要针对投标人与投标文件要求的响应情况进行对应打分。投标人对照招标文件要求的正、负偏离均应在《技术偏离表》中详细列出并说明。投标人提供的有效证明材料复印件必须加盖投标人单位公章，作为得分主要依据，原件备查。（根据榕财采[2010]29号文件要求，技术部分评分采用负偏离扣分或不满足不得分的评分标准的，规定投标人技术部分的实际得分少于招标文件设定的技术部分总分50%的作为无效标处理）。请各潜在投标人特别注意！ C1动画宣传片设计方案40分根据各投标人提供的动画宣传片设计方案由评委进行评分。1、主题内容：针对福州地区灾害事故发生的特点，涵盖人民防空、自然灾害、突发事故、生活安全防护等。能准确把握防空防灾科学原理，并巧妙融入剧情。在4-7分之间进行评分。（满分7分）2、创作形式：以三维或者二、三维动画结合进行表现，内容富有科学性、完整性和趣味性，对内容的科学道理要形象化阐述。由评委根据演示情况在4-7分之间进行评分。（满分7分）3、人物形象：要求人物活泼生动，风格健康向上，易于为观众接受，且有较大的剧情创作空间。由评委根据演示情况在4-7分之间进行评分。（满分7分）4、音乐音效：音乐音效是否运用得当，符合情节发展。由评委根据演示情况在3-6分之间进行评分。（满分6分）5、字幕配音：字幕运用合理。人物动作连贯流畅、配音与口型对位准确，无坏帧、丢帧。在2-5分之间进行评分。（满分5分）6、场景设计：画面色彩明快、细腻，风格健康向上。在2-5分之间进行评分。（满分5分）7、制作片段：投标人能够为本动画片制作一段动画片段，并现场演示的，得3分。（满分3分）C2现场演示7分根据投标人提供的动画片现场演示情况进行打分：1、主题鲜明，情节生动，人物形象饱满，画面清晰。由评委根据演示情况在2～5分之间进行评分。（满分5分）2、音乐音效：音乐音效是否运用得当，符合情节发展。由评委根据演示情况在0～2分之间进行评分。（满分2分）3、各投标人应根据要求，在开标当天进行现场演示，具体演示内容由投标人自行设计制作，但在演示过程应带有源文件以备专家核查。每个投标人进行现场演示的总时间均为20分钟（包含准备时间在内），投标人应自行合理安排，突出重点作好演示和讲解工作。投标人需自带演示所需各种设备及软件运行环境，现场仅提供场所和220V电源、投影机和电动屏幕设备。参加演示时，拟担任本项目软件演示和讲解的相关人员应按时到达现场参加演示。若某个投标人主动放弃或未按规定时间到场参加现场演示和讲解或者未带相关演示设备造成无法参加演示的，均视同自行放弃现场演示和讲解权利，现场演示部分直接为0分。C3样品3分1、投标人能够提供曾为其他单位制作的光盘，从材质和包装质量上，由专家在0～2分之间进行评分。（满分2分）2、投标人能够为本动画片包装封面设计初稿的，得1分。（满分1分）投标人综合得分=商务部分总分A+价格部分总分B+技术部分总分C六、定标与签订合同20.定标准则20.1最低投标价不作为中标的保证。20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21.中标通知21.1评标结束后，评标结果经采购人确认后，采购机构将在刊登本项目招标公告的媒介上发布中标公告，同时采购机构向中标人发出《中标通知书》。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购机构提出质疑。21.2《中标通知书》发出同时将通知没有中标的投标人。21.3《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。21.4投标保证金的退还：详见招标文件第12款规定。22.签订合同22.1采购人、中标人应在《中标通知书》发出之日起30日内，或在规定的时间内根据招标文件确定的事项和中标人投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；采购机构将没收招标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购人逾期不与中标人签订合同的，按政府采购的有关规定处理。22.2招标文件、招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。七、招标项目的监督23.招标项目行政监督部门23.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的进行全程监督。23.2投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表第8项所述招标项目行政监督部门投诉。 第三章招标内容及要求一、招标服务一览表合同包号品目号名称规格型号技术性能数量预算上限单价（元）预算金额（元）交货期11动画片设计创作详见本招标文件第三章（主要技术服务要求）1套4900005000002013年10月31日前。12配套光盘制作1000盒10二、合同包一主要参数及功能（一）、内容制作要求 “防空防灾”动画宣传片，分为两部分：动画片设计创作和配套光盘制作。主要作为学校防空防灾知识教育的补充，也适用于电视、网络、公交移动频道等公共媒体播放。全部版权归福州市人防办所有（含：动画片发行权、动画片放映权、信息网络传播权、动画人物形象，剧本，原创音乐等）。1、动画片设计创作要求：内容针对福州地区灾害事故发生的特点，涵盖人民防空、自然灾害、突发事故、生活安全防护等。时长共30分钟，可分集。以二、三维动画结合为形式。目标群体以福州地区中小学生为主，兼顾一般社会公众。要求准确把握防空防灾科学原理，并巧妙融入剧情；人物形象饱满，场景设计细腻，画面色彩明快，风格健康向上；人物动作连贯流畅、适度夸张，配音与口型对位准确，杜绝坏帧、丢帧；情节简练生动，富有趣味性；音乐音效运用得当，音量适中；字幕统一，用语规范。分辨率：720×576；视频编码：MPEG2；视频码率：每秒8兆；音频编码：Aac Stereo 48khz；音频码率：192kbps；作品提交格式：MPEG。作品完成时限：2013年10月31日前。2、配套光盘制作要求：编码格式：DVD包装：盒式（带首末封面）要求：产品质量优良，封面设计美观，具备音像制品发行许可证。三、服务要求由中标方负责将“防空防灾”动画宣传片及配套光盘按签订合同的具体数量、具体地点免费送达，并负责演示及播放。中标方自检后与采购人按照招标文件及合同相关条款的要求组织专家对“防空防灾”动画宣传片进行论证（专家论证费用由中标方承担），若发现不符合验收标准及合同相关条款要求的必须无条件按照福州市人防办的要求，在规定时间内进行修改完善，直至符合验收要求。拒不改换的，采购人有权拒收。第四章福州市市级政府采购合同（参考文本）合同订立遵循《合同法》及《政府采购法》，按照招标文件要求签订。条款号内容1买方名称、地址：详见具体合同卖方名称、地址：详见具体合同项目现场名称：详见具体合同2交货方式：现场交货3合同付款方式:动画脚本通过专家论证并经甲方认可后，支付全款的30%。动画片全部制作完成并制作成光盘，经甲方验收合格后，支付全款的60%。甲方验收合格，正常运作4个月后，付清剩余10%。具体付款方式按照财政局国库支付有关规定。4争议解决：合同争端应由买方所在地人民法院裁决。5适用法律：合同应符合《中华人民共和国合同法》等有关法律。6详细合同条款待签订合同时具体商定。 第五章投标文件格式封面格式：福州市市级政府采购投 标 文 件项目名称：招标编号： 投标人名称 ：日期 ： 目录 （纸质投标文件格式应与电子投标响应模版一致，请各潜在投标人特别注意。）（一）开标一览表（二）资格性证明部分1、法人营业执照、税务登记证等资格证明文件。2、其他资格性证明文件。（三）符合性证明部分1、投标书2、法定代表人授权书3、开标一览表4、服务承诺书5、投标保证金（扫描上传）6、其他证明文件（四）技术部分（按电子投标响应模版中技术部分格式填写）（五）商务部分（按电子投标响应模版中商务部分格式填写）（六）附加部分（1）、中小企业价格扣除明细表 一、开标一览表投标人名称：（全称并加盖公章） 招标编号∶货币单位：合同包服务名称数量单价总价投标保证金备注合同包总报价为：人民币（大写） 小写：注：1.此表正本与投标书正本和保证金凭证复印件应另制作一套装在同一单独的信封内密封。。2.详细报价清单应另纸详列，且标明所报各种服务的数量和金额。 3.当一个合同包有多个品目号时，投标人应计算出该合同包的合计价。投标人代表签章：日期： 二、资格性证明部分1、法人营业执照、税务登记证等资格证明文件。2、其他资格性证明文件。参考格式：法人营业执照、税务登记证等招标文件要求的资格证明文件致 福州市政府采购中心：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证件已经年检，真实有效。（注：法人营业执照、税务登记证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。） 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签章：日期：（纸质投标文件中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。）三、符合性证明部分1、投标书2、法定代表人授权书3、开标一览表4、服务承诺书5、投标保证金（扫描上传）6、其他证明文件参考格式：1、投标书致： 福州市政府采购中心 根据贵方为项目的投标邀请（招标编号）: ，本签字代表（全名、职务）正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交纸质投标文件一份和电子投标文件。据此函，签字代表宣布同意如下：1.所附开标一览表中提交的应提供和交付的服务报价总价（国内现场交货价）为人民币，即 （中文表述）。2.投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。4.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为：在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意福州市政府采购中心不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照采购人或采购机构可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签章： 投标人（全称并加盖公章）： 日期： 年月（纸质投标文件中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。 2、法定代表人授权书 致 福州市政府采购中心：（投标人全称）法定代表人 授权 （投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵中心组织的项目（招标编号）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：扫描上传法定代表人、投标人代表身份证件复印件：[身份证件复印件]授权方投标人（全称并加盖公章）：法定代表人签章： 日 期： 接受授权方投标人代表签章：日 期： （纸质投标文件中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。） 3、开标一览表投标人名称：（全称并加盖公章） 招标编号∶货币单位：合同包服务名称数量单价总价投标保证金备注合同包总报价为：人民币（大写） 小写：投标人代表签章：日期：（纸质投标文件中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意 4、服务承诺书 (投标人根据招标文件对服务的要求，结合自身实际情况进行承诺。)标人名称（全称并加公章）： 投标人代表签章： 日期： 年月 日5、投标保证金（扫描上传）6、其它证明材料 四、技术部分1、服务说明一览表 投标人名称: （全称并加盖公章） 合同包号服务名称数量投标服务详细说明投标人代表签章: 日期： 2、技术偏离表 投标人名称：（全称并加盖公章） 序号服务名称招标文件要求投标响应（填写具体内容）偏离说明注：投标人在填写“投标响应”一栏时，应根据招标文件要求逐条、详细填写是否具体响应的内容。如无具体响应内容视为无效投标。投标人代表签章：日期： 3、招标文件技术评分部分其他要求投标人认为应提交的招标文件技术评分部分其他材料, 可在此提交。投标人：（全称并加盖公章）投标人代表签章：五、商务部分投标人认为应提交的招标文件商务评分部分材料, 可在此提交。投标人：（全称并加盖公章）投标人代表签章：六、附加部分（1）、中小企业价格扣除明细表12345合同包小型和微型企业产品名称金额规定价格扣除（%）相应价格扣除合计注：1、当一个合同包内有多个属于小型和微型企业产品时， 投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额。2、栏目5为小型和微型企业产品的投标合计价格×招标文件规定的价格扣除比率的优惠幅度。3、以上属小型和微型企业产品须提供符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的《中小企业声明函》。4、 计算价格扣除时四舍五入取小数点后两位。 中小企业声明函 　　本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日 期：