重庆市武隆区扶贫开发领导小组

关于印发《武隆区脱贫攻坚总攻“十大”专项行动方案》的通知

为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，提升决战决胜态势向脱贫攻坚发起总攻，区委、区政府决定实施健康医疗扶贫、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、乡村旅游扶贫、扶贫小额信贷及金融扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、生态扶贫、社会救助兜底、“志智双扶”等“十大”专项行动，实现剩余贫困人口全部脱贫，切实巩固提升脱贫攻坚成果，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

现将脱贫攻坚总攻“十大”专项行动方案印发给你们，请结合实际抓好落实。

重庆市武隆区扶贫开发领导小组

2020年5月9日???????

武隆区脱贫攻坚总攻健康医疗扶贫专项行动工作方案

一、主要目标

2020年，围绕“基本医疗有保障”标准要求，确保医疗卫生机构“三建好”、医疗技术人员“三合格”、医疗服务能力“三达标”、医疗保障制度“全覆盖”；总体上将建档立卡贫困人口住院个人自付比例控制在10%以内，慢病和重特大疾病门诊自付比例控制在20%以内，区域内就诊率达到90%以上，大病集中救治病种扩大到30种以上。二、任务清单
??? 1.推进区人民医院、区中医院“美丽医院”建设，进一步改造完善区级医院设施设备，提升“造血”能力。开展区人民医院创建三级医院、区妇幼保健院创建二级甲等医院准备工作，区中医院启动全面二级甲等医院创建工作，实现区中医院迁建后良好运行，开工新建区妇幼保健院儿科大楼、区疾控中心大楼。
??? 2.推进乡镇卫生院标准化建设，强化中心卫生院建设；合理优化村卫生室设置，完善资源配置，进一步升级改造优化村卫生室，确保每个行政村建好1个标准化村卫生室，消除医疗服务空白点。

1. 加强全科医生和乡村医生队伍建设，确保区级医院的每个专业科室至少有1名执业医师，每个乡镇卫生院至少有1名全科医师，每个村卫生室至少有1名注册乡村医生或执业（助理）医师。逐步提高我区乡村医生中执业（助理）医师比例。
   ??? 4.探索推进“区聘区管乡用”和“乡聘村用”，指导基层盘活用好基层卫生机构现有编制资源。支持乡镇卫生院优先聘用符合条件的村医，确保乡村医疗卫生人员队伍稳定。
   ??? 5.通过合作发展、技术帮扶、人才培养等手段，强化区级医院对乡镇卫生院的技术辐射、医疗质量安全和管理水平的带动作用，推进区域医疗资源共享；注重发挥中心卫生院片区引领作用，提高诊疗能力；落实乡镇卫生院对村卫生室业务管理和指导责任，做好村卫生室医疗质量安全、护理、公共卫生监管考核等工作，逐步将卫生室人员、财务、药品纳入统一管理。
   ??? 6.强化三级医院“组团式”对口帮扶，积极争取市级帮扶团队，加强区人民医院与济南市人民医院远程诊疗系统的使用，加强新桥医院与区人民医院医联体建设，对接儿童医院、涪陵中心医院对口帮扶区人民医院，涪陵中医院对口帮扶区中医院，帮助区级医院加强临床专科建设，切实提升我区常见病、多发病和部分危急重症的诊疗能力。继续采取有针对性措施，进一步发挥远程医疗辐射带动作用。

   7.持续争取市上全科医生规范化培训、助理全科医生培训、转岗培训等名额。加大全科医生招聘力度，适当简化招聘程序，力争2020年底全区全科医生达到100人，进一步增强基层医疗卫生人才队伍。
   ??? 8.进一步改善我区乡村医疗卫生机构设施设备条件，提高医疗服务能力，增加乡镇卫生院和村卫生室业务量。结合易地扶贫搬迁实际，合理设置村卫生室，做好搬迁群众基本医疗卫生服务工作。
   ??? 9.按规定落实好乡镇卫生院及乡村医生补助经费，对于服务人口较少，按照现有渠道和补助标准不足以维持正常运转的村卫生室给予适当补助，健全激励机制，执行好村医待遇和解决养老问题，进一步巩固提升村医生队伍。
   ??? 10.加强区域综合医改，开展紧密型区域医共体、医联体建设，加快提升区人民医院远程会诊中心建设，推动乡镇卫生院彩超、心电图全部实现远程诊疗，构建“区强、乡活、村稳、上下联、信息通”优质高效的农村三级医疗卫生服务体系。
   ??? 11.按照“发现一例、管理一例、救治一例”的要求，做好大病专项救治工作，成立我区专家组，完善临床路径、诊疗方案和质控指标，强化到户到人到病，做到“应治尽治”。做好贫困患者强直性脊柱炎和髋膝关节置换救治工作。
   ??? 12.做好家庭医生签约服务工作，在家且有签约意愿的建档立卡贫困人口做到“应签尽签”，将原发性高血压、2型糖尿病、肺结核和严重精神障碍等4类慢病患者作为重点服务对象，将因病致贫返贫风险较高的贫困户纳入签约服务范围。组织签约服务团队根据贫困人口患病情况，制定一病一方，及时指导做好随访许估、健康管理、住院转诊服务、医疗费用报销、救治后的用药指导和康复管理等工作。提高家庭医生签约服务质量，做到签约1人、履约1人、做实1人。
   ??? 13.继续落实农村建档立卡贫困人口参加我市城乡居民医疗保险按当年一档缴费额的70%给予资助政策，确保农村建档立卡贫困人口100%参加医疗保险。继续落实对农村贫困人口区域内区级医院基本医保住院报销比例提高10个百分点、起付线降低50%和城乡居民大病保险起付线降低50%、报销比例提高5个百分点的倾斜政策。

   14.全面落实医保扶贫政策。统筹基本医保、大病保险和医疗救助三重保障制度；坚持基本制度标准，确保年底前平稳过渡到三重制度框架内。政策过渡期，确保补充保障措施投入不减少、服务不断档、待遇不跳水，保持总体平衡。
   ??? 15.建立因病致贫返贫监测预警、定期研判和精准帮扶机制，强化医疗救助托底，探索将贫困边缘户的大病、重病患者纳入健康扶贫保障范围，对负担较重的大病、重病患者，实施好慢病居家康复治疗临时医疗救助，加大慈善救助等力度，防治因病致贫返贫。
   ??? 16.严格落实“先诊疗后付费”、“一站式”结算等便民措施，确保将建档立卡贫困户合规医疗费用（目录外费用控制在10%以内，按规定转诊），住院自付比例控制在10%以内，慢病、重特大疾病门诊自付比例控制在20%以内。推进分级诊疗，规范就医秩序和诊疗行为，提高医疗服务质量，引导基层首诊，农村贫困人口原则上应在区域内医保定点机构就诊，确需转诊的严格执行转诊转院手续。
   ??? 17.抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、市2019年脱贫攻坚成效考核、各类督查巡查、审计监督反馈问题以及脱贫攻坚普查发现问题整改落实工作，全面完成各类问题销号工作。三、保障措施（一）明确工作责任。健康医疗扶贫专项行动由区政府副区长黄昕牵头，区卫生健康委、区医保局主抓。将健康扶贫工作纳入年度目标责任考核，细化工作方案和措施，制定时间表、路线图、任务书，挂图作战，统筹推进。区卫生健康委牵头实施健康扶贫，加强区乡村医疗卫生服务能力建设；区发展改革委加强健康扶贫项目储备、规划；区财政局加强健康扶贫资金投入保障；区人力社保部门统筹基层医疗卫生人才培养和队伍建设；区医保局实施医疗保障扶贫，将贫困人口纳入医疗保障制度覆盖范围；区经济信息委做好互联网医疗服务网络基础设施建设保障。（二）完善工作机制。建立定期研判和调度健康扶贫工作制度，及时研究解决健康扶贫重点难点问题；区级相关部门建立健康扶贫会商机制，定期研究问题和部署工作，及时通报信息，指导乡镇及时改进工作；区卫生健康委会同相关部门对乡镇健康扶贫工作推进情况进行督导，继续实行最严格的考核评估制度，对健康扶贫工作松劲懈怠的乡镇进行通报和约谈。（三）巩固脱贫成果。总结健康扶贫工作中的好经验、好做法，提炼固化形成长效制度机制，与乡村振兴战略有机衔接、与健康中国建设融合推进，接续常态化推进健康扶贫和减贫工作。加大宣传力度，全面系统展示健康扶贫的进展、成效和经验做法，围绕贫困群众获得感讲好健康扶贫生动故事。
   

   武隆区脱贫

攻坚总攻产业扶贫专项行动工作方案一、主要目

标聚焦产业助

推精准脱贫和决胜全面小康，以深化农业供给侧结构性改革为主线，充分发挥生态、有机的农产品优势，建优基地、打响品牌、做强加工、推广科技、壮大主体、落实保障，补齐产业发展短板，为打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴筑牢产业基础。力争到2020年，全区累计创建“一村一品”示范村17个以上；扶贫产业覆盖劳动能力的贫困户95%以上，扶贫项目支持的新型经营主体与贫困户建立紧密型利益联结机制，全区累计培育认定50家以上带贫益贫效果好、吸纳贫困人口就业人数多的区级以上扶贫龙头企业；农民收入增长9%左右，75个市级贫困村集体经济经营性收入力争达到5万元以上，基本消除“空壳村”。二、任务清

单1.成立蔬

菜、茶叶（含老鹰茶）、特色水果、苕粉、山羊、蚕桑、笋竹、银杏等8个产业指导组，负责对全区重点产业、优势产业、特色产业进行规划指导、工作推进、项目跟进、技术指导服务等工作。2.严格落

实新冠肺炎疫情防控措施，深入分析研判疫情影响，派出8个工作组定期不定期下沉指导，帮助涉贫龙头企业等新型经营主体尽快恢复生产，抓好扶贫农产品销售，指导贫困户搞好春耕生产。3.围绕发

展现代山地特色高效农业，在全区范围形成“一长两短”产业发展模式，每个乡镇确保有1个长线产业和1—2个短线产业覆盖，长线产业助力该乡镇农业持续发展，农户增收致富；短线产业能很快见到经济效益，帮助该乡镇贫困户巩固脱贫成果，既起到“吹糠见米”的作用，又帮助农户树立增收致富的信心。确保每个贫困村至少发展1个特色产业；强化到户扶贫产业资金扶持，支持每个有劳动能力和发展意愿的贫困户发展1个产业增收项目。4.推动“

羊角豆干”“武隆高山茶叶”“武隆碗碗羊肉”精加工，开拓发展“银杏产业”和“武隆苕粉”精深加工。优先安排农产品加工用地指标。5.按照“

深耕仙女山、错位拓展白马山、以点带面发展乡村旅游”的思路，推进“世界知名旅游目的地”、“全国文旅融合示范区”建设，大力开发观光游、农耕游、文化游等旅游融合新业态，丰富旅游体验，推进观光旅游和度假旅游协同高质量发展。持续推进全区7条乡村旅游精品线路，建成市级休闲农业与乡村旅游示范村（点）2个。6.全面实

施“互联网+”农产品出村进城工程，叫响做靓“寻味武隆”农产品区域公用品牌和“村村旺”电商品牌，发挥已建成的“农村电商网点”“益农信息社”作用，持续推进“品牌农产品网销行动”。7.推进“

一环两园”现代农业产业园建设。推进国家农业科技园（双河木根蔬菜）建设。提升双河现代农业综合示范工程区、火炉现代农业示范园区、白马现代农业示范园区3个市级示范园区建设水平。建设农村“双创”基地1个。争创特色农产品优势区。8.培育5

家以上年产值超过千万元的龙头企业，力争新培育3家区级以上龙头企业，积极申报市级扶贫龙头企业。9．加强农

民合作社规范化建设，新增专业合作社30家以上，深入开展农民合作社示范社创建，100%的贫困村有农民合作社带动，有产业、有意愿的贫困户100%加入农民专业合作社。10.落实

扶贫龙头企业、农民专业合作社的带贫责任，享受扶贫政策的龙头企业，要根据用工需求吸纳一部分贫困人口稳定就业；财政扶贫资金、捐赠资金支持的扶贫专业合作社，成员应包含一定比例的建卡贫困户。11.全面

推进集体产权制度改革，全面完成集体经济组织登记赋码工作，全面确认农村集体经济组织成员身份。推进农村集体经营性资产股份合作制改革。加强农村集体资产监督管理。12.深入

实施农业项目财政补助资金股权化改革，调整优化改革方案有关内容。采取直接补助方式支持新型农业经营主体的农业产业发展项目资金，单个项目补助30万元以上（含）的原则上纳入改革。13.扩面

推进6个村的“三变”改革试点，完善合股联营机制。财政扶持项目优先向试点村布局，落实金融支持农村“三变”改革具体举措，引导城市资本参与农村“三变”改革试点。14.发展

壮大村级集体经济，对75个市级贫困村安排不少于20万元的发展启动资金，探索产业带动型、资源开发型等发展路径。农业项目财政补助资金股权化改革项目和财政资金资产收益扶贫试点项目向贫困村倾斜。15.组织

乡镇（街道）对近两年实施的产业扶贫项目进行全面清理，督促完善与脱贫户利益联结机制。村集体经济组织在项目发展、生产服务、吸纳就业、收益分红等方面要向贫困户倾斜。16.抓好

“三社”融合发展试点，持续推进供销合作社、农民合作社、信用社（重点指重庆农商行）“三社”在组织形态、生产经营、利益联结、管理体制和运行机制上科学有效融合。引导基层供销示范社与村级集体经济组织开展“村社共建”。17.完善

收益分配制度，将收益分配与贫困户参与生产经营、遵纪守法、遵守村规民约等挂钩，防止“一股了之”。18.强化

科技帮扶，健全完善产业扶贫技术专家组，全面实施农技推广特聘计划，推广一批农业主推技术、优质绿色高效技术模式和主推品种。19.健全

人才保障机制，发挥好贫困户产业发展指导员作用，支持农民工、大中专毕业生、退伍军人等返乡下乡创业创新。加强基层农技队伍建设，科技特派员行政村帮扶全覆盖，培育农业科技示范主体1000人，培育高素质农民900人。探索推行“产业村长”制。大力培育贫困村集体经济发展人才，将贫困村集体经济发展负责人轮训一遍。20.建立

健全扶贫产业后续管护机制，落实乡镇村组属地责任、基层农技部门属事责任、业主和农户主体责任、产业发展指导员指导责任和农技人员技术支撑责任。产业扶贫资金可安排部分用于产业基地后续管护。21.防范

产业扶贫风险，开展产业扶贫风险监测评估，强化风险预警，落实决策咨询、项目管理、产品销售、技术支撑、保险保障等防范措施。22.改善

农村人居环境，坚持“五沿带动、全域整治”，扩面推进1个市级示范村、10个“精品类”、15个“示范类”美丽宜居村庄建设。完成村规划编制工作。全覆盖改造农村户用厕所，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理。落实环境卫生“门前三包”，持续引导贫困群众勤洗手、勤换洗衣物、勤打扫卫生，不乱堆柴草和农具、不乱倒污水和垃圾，养成干净整洁有序的良好习惯。23.制定

加强脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的具体举措，积极争取开展脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点。24.抓好

中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、市2019年脱贫攻坚成效考核、各类督查巡查、审计监督反馈问题以及脱贫攻坚普查发现问题整改落实工作，以高质量整改推进扶贫产业高质量开展。三、保障措

施（一）明确

工作责任。产业扶贫专项行动由区政府副区长陈清松牵头，区农业农村委主抓。区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区财政局、区规划自然资源局、区交通局、区水利局、区商务委、区文化旅游委、区审计局、区扶贫办、区林业局、区畜牧发展中心、区金融服务中心、区供销合作社、人行武隆支行等区扶贫产业发展专项小组成员单位，要按照职能职责，围绕以上24条任务清单，细化工作措施，确保工作落实到位。（二）强化

政策支持。一是统筹整合财政涉农资金用于产业扶贫的比重不少于50%。二是将村级集体经济组织融资担保费用按规定纳入财政补贴范围。三是对克服疫情影响积极带动贫困户发展产业的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体，可给予一次性生产补贴和贷款贴息，贴息率不高于同期贷款市场报价利率（LPR）的50%。四是创新产业扶贫信贷，根据经营主体带动建卡贫困户数量，按照每户不高于10万元标准合理确定贷款额度，最高不超过200万元，贷款利率在基准利率基础上最高可上浮3个百分点，并按相关规定享受贷款贴息政策。进一步提高扶贫小额信贷的获贷率和覆盖面。五是支持贫困户参加政策性农业保险（农产品收益保险除外）。六是对新型农业经营主体建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。七是农村一二三产业融合发展、乡村振兴等农村专项用地计划指标向贫困村倾斜，优先支持有用地需求的贫困村发展集体经济。（三）完善

推进机制。健全完善扶贫产业发展专项小组例会制度，定期调度，会商情况、研究解决问题、安排部署工作。强化主体责任，加大挂牌督战和考核力度，配合市上第三方机构开展绩效评估。武隆区脱贫

攻坚总攻就业扶贫专项行动工作方案一、主要目

标到2020

年底，重点通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置等“四种渠道”，扩大贫困劳动力就业规模、提高就业质量，确保农村劳动力就业信息平台（人社部）中实现累计帮扶贫困人员就业600人；有培训需求的贫困劳动力100%参加职业培训，做到“应训尽训”；有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户家庭至少一人实现就业，有就业意愿的贫困家庭高校毕业生全部实现就业或参加到就业准备活动中；力争新建扶贫车间5个；东西部劳务协作转移我区贫困人口到山东就业40人，山东帮扶我区贫困人口就地就近就业230人，开展鲁渝协作职业技能培训250人次。二、任务清

单1.结合渝

扶贫APP、国家扶贫开发信息系统以及贫困劳动力就业情况和就业需求信息系统，依托乡镇（街道）扶贫办以及一线扶贫工作人员力量，进一步摸准全区贫困劳动力就业情况和就业、培训需求，每月至少更新一次，为“靶向服务”提供依据。（责任单位：区扶贫办、区人力社保局、各乡镇街道）2.大力推

进职业技能提升行动，推行订单式组织、菜单式教学、工单式就业“三单式”培训模式，通过订单、定岗、定向培训，促就业、带创业。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区教委、区农业农村委、区文化旅游委、区商务委等职业技能提升领导行动小组成员单位）3.大力开

展技能下乡进村活动，鼓励将培训班办到乡镇、村社，灵活选择培训场地，采取流动授课、在线学习、院坝田间教学等方式，提高培训便捷性、针对性和实效性。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区教委、区农业农村委、区文化旅游委、区商务委等职业技能提升行动领导小组成员单位）4.鼓励各

类企事业单位吸纳贫困劳动力就业，开展以工代训培训、企业职工技能培训，推进企业新型学徒制培训。在“应训尽训”的基础上，确保全年培训720人次以上(其中：人力社保部门培训370人次以上，扶贫部门培训170人次以上，农业农村委80人，区商务委50人，区文化旅游委50人)。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区教委、区农业农村委、区文化旅游委、区商务委等职业技能提升行动领导小组成员单位）5.深挖适

合贫困劳动力（尤其是易地搬迁贫困劳动力）就业的岗位，通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员贫困劳动力（尤其是易地搬迁贫困劳动力）参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设。（牵头单位：区发展改革委；责任单位：区住房城乡建委、区交通局、区水利局、区农业农村委）6.鼓励企

业优先招用贫困劳动力就业，按规定给予岗位补贴和社保补贴。（责任单位：区人力社保局）7.相关部

门要综合贫困人口需求、公共服务能力提升、资金预算安排等因素，因地制宜合理开发或指导街道（乡镇）合理开发适合贫困劳动力的公益性岗位，过渡安置市场化渠道难以就业的贫困劳动力，并按照“谁用人、谁负责”的原则，将拟招用人员姓名、身份证号码、业务指导部门、岗位名称、工作内容、工作地点等信息在用人单位所在地街道（乡镇）予以公示，接受社会各界监督。加强在岗期间的日常考勤监管，按日记录出勤、请休假等情况，分级建立岗位管理台账，实行定员定岗定责，切实做好加强日常监管工作。（牵头部门：区人力社保局；责任单位：区扶贫办、区民政办、区生态环境局、区城市管理局、区交通局、区水利局、区林业局、区残联等部门以及各乡镇街道）8.积极搭

建就业服务平台，开展“就业援助月”、“就业扶贫日专项活动”等就业帮扶活动，全面开展公共就业服务，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区工业园区管委会、区经济信息委、区仙管委、区商务委、区住房城乡建委、区农业农村委以及各乡镇街道）9.稳步推

进扶贫车间建设，在原有扶贫车间基础上，通过宣传、引导和制定优惠政策，鼓励农产品加工、物流、非物质工坊、电子产品初级产品代工、服装鞋帽、玩具生产等企业申办扶贫车间，力争新认定建设扶贫车间5个。充分发挥现有扶贫车间作用，因地制宜新建或改扩建扶贫车间，重点吸纳贫困劳动力就地就近就业；对经营不佳、管理不善、吸纳就业不达标的扶贫车间及时整改清理。（责任单位：区扶贫办、区人力社保局、区财政局）10.深化

鲁渝劳务扶贫协作，按需定向提供就业岗位，实现“精准滴灌”；全面落实赴鲁就业优惠政策，强化后续跟踪服务，促进贫困劳动力在鲁稳定就业。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：各乡镇街道）11.遵循

劳动力流动的规律，支持贫困劳动力转移到市内其他区县和其他省市就业，并按规定给予一次性求职创业补贴和交通补贴。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：各乡镇街道）12.推动

致富带头人培育覆盖全区有脱贫任务的行政村，其中：贫困村不少于3人，深度贫困乡镇的贫困村不少于5人，其他有贫困人口的非贫困村不少于1人，提高致富带头人的带贫能力；出台致富带头人带贫奖补政策，提高致富带头人带贫积极性。（牵头单位：区扶贫办；责任单位：各乡镇街道）13.支持

各类劳动力尤其是贫困劳动力返乡下乡创业，发挥创业带动贫困人员就业的倍增效应。对有创业意愿且有创业能力的贫困劳动力，及时开展创业指导、创业培训、创业孵化等系列服务，大力落实税费减免、资金补贴、创业担保贷款、一次性创业补助等政策。（责任单位：区人力社保局、各乡镇街道）14.开展

创业致富带头人培训，鼓励支持一批能人创业，带动一批贫困劳动力就业。支持创建返乡创业园和创业孵化基地，开设免费创业工位，供创业初期的贫困劳动力使用，对入驻实体数量多、孵化效果好的创业孵化载体，在实施绩效评估及奖励时予以倾斜。（牵头单位：区扶贫办、区人力社保局、各乡镇街道）15.把应

届贫困家庭高校毕业生就业摆在重中之重，实行“一人一策”分类帮扶。组织好选调生、农村特岗计划、高校毕业生“三支一扶”、志愿服务西部计划等基层服务项目，引导贫困家庭毕业生到基层、到现代农业、到社会公共服务等领域就业创业。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区委组织部、区教委、团区委）16.开展

精准宣传动员和重点征集，引导贫困家庭高校毕业生参军入伍。（责任单位：各乡镇街道）17.招录

更多贫困家庭高校毕业生到急需教师的高中和幼儿园任教。鼓励区属国有企业在今年的招录计划中定向招聘贫困家庭高校毕业生。及时锁定离校未就业高校毕业生中贫困家庭人员，开展定制服务，确保贫困家庭高校毕业生全部实现就业或参加到就业准备活动中。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区教委、区国资委）18.持续

关注已就业贫困劳动力就业状况，督促企业与贫困劳动力依法签订并履行劳动合同、参加社会保险、按时足额发放劳动报酬，切实加强劳动保障权益维护，提高就业稳定性。（责任单位：区人力社保局）19.将中

央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、市2019年脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作贯穿于就业扶贫工作始终，围绕整改任务制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保所有问题及早整改销号。切实履行“有效化解新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响工作专项小组”牵头职责，聚焦“贫困劳动力外出就业还有一定影响”问题，持续做好贫困劳动力返岗复工服务、拓宽贫困劳动力就业渠道、开发用好公益性岗位等工作。（责任单位：区人力社保局、各乡镇街道）三、保障措

施（一）明确

工作责任。就业扶贫专项行动由区政府副区长何林牵头，区人力社保局主抓，区扶贫办、区委组织部、区工业园区管委会、区仙管委、区发展改革委、区经济信息委、区教委、区民政局、区财政局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区水利局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区退役军人事务局、区国资委、区林业局、团区委、区残联等相关区级部门以及各乡镇（街道）密切配合，全面抓好落实。（二）形成

工作合力。建立脱贫攻坚总攻就业扶贫专项行动联系会议制度，定期听取总攻就业扶贫工作推进情况汇报，研究解决工作中的困难和问题。人力社保部门要引导和培育区内人力资源中介机构下沉各乡镇（街道），帮助富余劳动力开展人岗匹配等人力资源服务，促进转移就业；各乡镇（街道）要高度重视人力资源服务工作，每个行政村（社区）要至少落实1名就业专员负责就业服务工作。区委组织部、区发展改革委、区人力社保局、区文化旅游委等相关部门，要立足全区全域旅游大环境趋势，积极探索推进旅游人力资源产业园建设，推动我区旅游产业提档升级，促进劳动力充分就业。（三）加强

政策落实。全面落实支持企业吸纳贫困劳动力就业、促进贫困劳动力就业创业技能培训的各项政策，按照“放管服”改革要求，为服务对象提供便捷、高效的政策经办服务，用政策红利促进更多贫困劳动力就业。（四）强化

作风建设。持续改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义。强化就业扶贫资金项目监管，加强跟踪问责，提高资金使用效益，防范廉政风险。武隆区脱贫

攻坚总攻消费扶贫（含电商扶贫）专项行动工作方案一、主要目

标2020年

，我区实现水利部定点扶贫、鲁渝扶贫协作、政府采购预留份额、市委政法委扶贫集团帮扶、涪陵区结对帮扶和区内学校、区级国有企业、社会扶贫等渠道销售扶贫产品3200万元以上。实现农村电子商务公共服务体系、物流配送体系、贫困村电商带头人、深度贫困乡镇产地集配中心、主打农产品质量追溯等全覆盖，农村电商网络零售额増长30%以上；有效化解扶贫农产品滞销问题。二、任务清单 ???
1.深入对接水利部定点扶贫成员单位采购我区扶贫产品，销售扶贫产品38万元以上。（责任单位：区水利局） ???
2.深化鲁渝扶贫协作消费扶贫，实施“渝货进山东”行动，强化与山东“舜网”、济南市“泉天下”商城开展线上线下融合，建设线上线下消费扶贫专柜、专馆、专区，向济南市党政机关、企事业单位、社会组织、城市社区推介扶贫产品，销售我区扶贫产品1600万元以上。（责任单位：区发改委、区商务委、区供销社）3.组织预

算单位通过优先采购、预留份额采购扶贫产品，完成政府采购预留份额200万元。（责任单位：区财政局、区供销社） ???
4.深化与涪陵区对口帮扶消费扶贫，与涪陵区榨菜集团、太极制药、渝教科贸等企业加强产销对接，销售我区扶贫产品320万元以上。（责任单位：区农业农村委、区商务委）5.推动市委政法委

政法委扶贫集团优先采购、销售我区扶贫产品680万元以上。（责任单位：区委政法委、区扶贫办） ???
6.开展学校消费扶贫，发动区内学校采购扶贫产品100万元。（责任单位：区教委） ???
7.组织国有企业消费扶贫，鼓励区级国有企业采购扶贫产品100万。（责任单位：区国资委） ???
8.开展爱心消费扶贫，利用好中国社会扶贫网重庆频道，加大宣传推广力度，扩大爱心人士注册量，今年底实现贫困户100%入驻，比上年增长50‰。组织帮扶干部、协会商会、爱心人士等帮助销售扶贫农产品50万元。（责任单位：区扶贫办、区民政局、区工商联、区红十字会) ???
9.落实工会采购政策，在使用工会经费或职工福利费采购物资时，优先采购扶贫产品。支持鼓励利用工会经费对职工购买扶贫产品给予适当补贴。（责任单位：区总工会） ???
10.深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，鼓励民营企业、社会组织、爱心人士采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购扶贫产品和服务。（责任单位：区工商联） ???
11.开展消费扶贫专柜试点，协助推进消费扶贫专柜进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进市场，力争今年6月底前完成20台、9月底前完成80台消费扶贫专柜示范试点任务。（责任单位：区扶贫办、区商务委、区教委、区卫健委、区国资委、区住建委、区供销社） ???
12.加强消费扶贫专馆专柜专区建设，在山东设立消费扶贫专柜专店专区3个。（责任单位：区商务委、区文旅委、区供销社） ???
13.组织消费扶贫活动，组织参加中小企业服务节、电商扶贫爱心购、消费扶贫“赶年节”、西部农交会、全国农商互联大会等重点展会；举办4.26寻味武隆电商日暨消费扶贫网上行、消费促进季、绿色产品展销会等活动；在仙女山度假区针对短住居民开展扶贫产品推销推介，多渠道推动扶贫产品销售。（责任单位：区商务委、区农业农村委、供销社） ???
14.深化电商扶贫，打造武隆苕粉、羊角豆干、高山茶、生态水果等农村电商主导产业，建成1个农村电商公共服务中心、仓储物流配送中心、农产品集配中心，力争创建1个电商扶贫示范村。（责任单位：区商务委、区供销社）15.加强

农村电商品牌培育，至少培育1个大品类、2个中品类、3个小品类产品。充分发挥好后坪乡产地集配中心的带贫作用。（责任单位：区农业农村委、区商务委、区供销社） ???
16.推进农村电商培训，75个贫困村至少每村培育1名电商扶贫带头人，全区培养直播网红10人。（责任单位：区商务委、区供销社） ???
17.利用好网上扶贫特产馆、扶贫频道和“消费扶贫智能柜网上专区”“村村旺”“巴味渝珍”“扶贫商城”“有牛网”的扶贫带动作用，支持“寻味武隆”“爱武隆”“全民外送”和金融电商等平台发展，创新开展社交电商、直播电商等营销活动。（责任单位：区扶贫办、区农业农村委、区商务委、区供销社） ???
18.深化产销对接，推进农商互联，完善农产品供应链；支持大型农批市场、商超等流通企业和机关企事业单位深入与贫困乡镇开展产销对接，建立直采直供基地，发展订单农业，畅通“菜篮子”“米袋子”“果盘子”供销渠道。及时收集贫困群众滞销农产品信息，通过互联网和电商平台加大信息推送力度。落实“绿色通道”政策，开展网络消费“渝快送”行动，组织商贸企业优先采购滞销农产品，打通销售最后一公里。（责任单位：区商务委、区农业农村委、区供销社） ???
19.深化扶贫产品认定和培育，建立扶贫产品认定管理机制，规范扶贫产品认定，力争今年我区扶贫产品达到200个、供应商达到70个。强化扶贫产品监督管理，保证扶贫产品质量，稳定扶贫产品价格，维护扶贫产品市场秩序，维护扶贫产品良好社会形象。（责任单位：区扶贫办、区农业农村委、区商务委） ???
20.充分利用好“寻味武隆”公用品牌，免费提供给我区扶贫产品使用，为开展消费扶贫工作打下坚实基础。（责任单位：区供销社）21.抓紧

抓实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和国家、市2019年重庆市脱贫攻坚成效考核问题整改，举一反三抓好整改，统筹推进消费扶贫及电商扶贫，切实解决农畜产品滞销问题，确保所有问题及早整改销号。（责任单位：区商务委、区农业农村委、区供销社）三、保障措施（一）明确职责分工。消费扶贫（电商扶贫）专项行动由区政府副区长何林、陈清松牵头，区商务委、区扶贫办主抓。区委政法委、区发改委、区民政局、区教委、区财政局、区水利局、区农业农村委、区文旅委、区卫生健康委、区国资委、区扶贫办、区供销合作社、区总工会、区工商联、区金融中心等单位为成员，按照职能职责分工，细化年度工作要点，明确帮扶计划，认真抓好落实。（二）加大政策支持。加大财政专项扶贫资金、涉农整合资金对消费扶贫薄弱环节的支持力度，重点支持扶贫产品商品化处理设施、仓储物流、冷链配送、线上线下销售网络建设和产销对接活动，按照不高于投资总额的30%进行补助，最多不超过200万元。东西部扶贫协作财政援助资金原则上安排10%以上专项用于东西部消费扶贫物流配送、消费扶贫专店专区专柜和电商平台建设及扶贫产品推介、销售奖励等。（三）强化

通报考核。区扶贫开发领导小组办公室会同区商务委每季度通报相关单位和乡镇（街道）消费扶贫进展情况，督促部门和乡镇（街道）抓好消费扶贫工作落实，推动形成齐抓共管、上下协同、合力推进的消费扶贫工作格局。武隆区脱贫

攻坚总攻乡村旅游扶贫专项行动工作方案一、主要目

标2020年

，完成凤舞黄渡、大田湿地人家2个区级乡村旅游示范点一期项目建设，打造2个休闲农业与乡村旅游示范点，争创1—2个市级乡村旅游重点村，积极申报全国乡村旅游重点村，创建乡村旅游星级接待户（农家乐、乡村酒店、精品民宿）10家，优化提升7条乡村旅游精品线路，创建乡村旅游A级景区1个，开发旅游商品（文创产品）5个，建设1个乡村旅游“后备箱”基地，组织实施1—2次乡村旅游集中宣传推介活动，全区乡村旅游接待游客达到1200万人次，实现乡村旅游综合收入24亿元，带动2000余贫因人口增收致富，培训乡村旅游从业人员300人以上。二、任务清

单1.加快推

进凤舞黄渡、大田湿地人家2个区级乡村旅游示范点建设，积极推进2个休闲农业与乡村旅游示范点建设，提档升级全国乡村旅游重点村荆竹村，力争把后坪天池苗寨、火炉呐溪沟创建成市级乡村旅游重点村，组织开展新一轮全国乡村旅游重点村的申报工作。2.加大乡

村旅游民宿、乡村酒店、星级接待户、康养基地、露营基地、A级景区等品牌创建。力争把天池苗寨创建为国家3A级景区。重点建设江口镇黄草村—火炉镇车坝—沧沟乡青杠和大田村—后坪乡、黄莺乡复兴村—芙蓉街道堰塘村、羊角镇艳山红村—白马镇板桥村—长坝镇大元村等3条乡村旅游扶贫精品线路，不断提升乡村旅游品牌影响力。3.大力实

施乡村旅游“后备箱”工程，培育乡村旅游商品开发龙头企业和旅游扶贫专业合作社，围绕“一环两园”，打造3个后备箱基地，以绿色、有机、健康为卖点，策划包装3—5个乡村旅游商品。各乡镇街道开发有特色的乡村旅游扶贫商品1件以上。4.深入推

进旅游+电商行动，通过智慧旅游等平台大力推介，采取以奖代补等方式，大力支持在景区景点、旅客接待中心、乡村旅游服务中心等设立“武隆区乡村旅游扶贫商品销售专区、专柜”。支持和鼓励区级部门、企事业单位到贫困村开展工会活动、党建活动，开通文旅扶贫直通车，以购买服务的方式采购当地农副土特产品、手工艺品等，促进乡村旅游消费，不断延长乡村旅游产业链，提升乡村旅游附加值。5.加快推

进各乡镇（街道）乡村旅游停车场、环卫设施、旅游厕所、标识标牌建设。重点推进江后路（江口—后坪）主交通及沿线乡村旅游精品线路旅游标识标牌项目，完善后坪乡、沧沟乡等贫困乡镇乡村旅游标识标牌；在凤来乡、火炉镇等乡村旅游点新建旅游厕所5座，打造良好的乡村旅游环境。6.加快推

进后坪乡天池苗寨综合文化服务中心（游客服务中心）和村综合文化服务中心建设，全面建成投入使用，融入旅游服务功能。进一步完善全区基层综合文化服务中心建设，覆盖率达到100%。7.加大智

慧乡村旅游建设力度，创建智慧乡村旅游示范点1个，加强乡村旅游通信网络建设，提升WIFI、4G、5G等无线网络覆盖率，通过“一部手机游武隆”等智慧旅游平台，加强乡村旅游信息发布，提升游客信息查询、资讯获取、在线互动、咨询投诉等便捷化程度。8.举办1

—2次乡村旅游扶贫培训班，重点抓好对贫困村组负责人、致富带头人、旅游经营者、从业人员的分级分类培训，开展乡村旅游经营户（农家乐）服务培训和传统工艺品、非遗产品及衍生品、旅游纪念品、特色手工产品加工等多种类型的技能培训，扩大对建档立卡贫困户的覆盖面和覆盖范围。9.支持有

条件的贫困户创业开办微型农家乐，从事乡村旅游经营接待，每户可给予5万元扶贫小额信贷，贫困户可采取抱团发展的模式，运用扶贫小额信贷共同投资参与乡村旅游扶贫项目或农家乐，推荐有能力的贫困户到农家乐务工就业。10.提档

升级非遗扶贫工坊，完成后坪木器非遗传习所（非遗扶贫工坊）、浩口蜡染非遗工坊、羊角古镇“土陶”非遗传习所、后坪烧烤非遗扶贫工坊建设；推进文创产品研发、旅游商品制作，吸引贫困户通过培训参与就业、增加贫困户收入。11.充分

利用各级各类媒体加强乡村旅游扶贫宣传，加大与抖音、微信、今日头条等流量媒体以及人民网、华龙网等互联网和携程、新浪、网易、美团等总部资源的合作宣传力度，宣传推广乡村旅游产品、农副土特产品、手工艺品等，加强网络促销、网络预订，推动贫困乡村成为旅游新热点，吸引市内外游客前往旅游消费。12.持续

唱响乡村旅游“四季歌”，各乡镇（街道）结合本区域实际，适时策划推出1—2个民俗味浓厚、体验性强、参与度较高的乡村旅游节会活动，全区乡村旅游做到月月有活动，实现“以节促游、以节富民”。优化提升7条乡村旅游精品线路，并在市内外重要旅游客源地开展宣传推广。13.围绕

中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、市2019年脱贫攻坚成效考核、各类督查巡查、审计监督以及脱贫攻坚普查发现的问题进行整改落实，以高质量整改推进扶贫工作高质量开展。三、保障措

施（一）明确

工作责任。乡村旅游扶贫专项行动由区政府胡珍强常务副区长牵头，区文化旅游委、区农业农村委、区扶贫办主抓，区委组织部、区委宣传部、区发展改革委、区经济信息委、区民族宗教委、区财政局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区卫生健康委、区教委、区交通局、区商务委、区林业局、区金融办、区妇联、区喀斯特公司等配合抓好相关工作。建立健全部门联席会议制度，定期研究解决问题，推动工作落实落地。区级相关部门、各乡镇（街道）建立乡村旅游扶贫工作领导机构，进一步细化乡村旅游扶贫方案及工作措施、推进计划，明确任务分工，抓好工作落实。（二）加大

资金投入。区政府统筹整合资源，加大对乡村旅游扶贫的投入力度，安排一定量的扶持资金，推进各项任务实施。银行等金融机构为乡村旅游扶贫项目提供信贷支持，创新金融产品，加大扶持力度，确保乡村旅游扶贫项目顺利实施。（三）强化

督促检查。加强督促检查，将乡村旅游扶贫工作纳入年度目标考核，及时通报进展情况，严格奖惩，推动各项工作落实。区文化旅游委、区农业农村委、区扶贫办等相关部门将定期或不定期对乡村旅游扶贫工作推进情况进行督导。武隆区脱贫

攻坚总攻扶贫小额信贷及金融扶贫专项行动工作方案一、主要目

标2020年

，全区扶贫小额信贷实现建档立卡贫困户和边缘户“应贷尽贷”，获贷率超过50%，逾期率低于全市平均水平，逐步探索建立利用保险手段解决相对贫困问题长效机制。（见附件1）二、任务清

单1.努力克

服疫情对脱贫攻坚的影响，对有扶贫带动效应的农产品生产加工企业，全区银行机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，通过展期、续贷等多种方式，满足企业贷款需求。针对扶贫小额信贷到期日在2020年1月1日后，受疫情影响出现还款困难的贫困户，综合运用续贷、展期、延期等方式，适当延长还款期限至今年底，各项政策保持不变。2.全区各

相关部门要进一步提高认识，加大工作力度，明确工作目标，压实工作责任，保持政策不变、力度不减，因地制宜、实事求是、规范稳健提高扶贫小额信贷政策知晓度和贷款覆盖面，实现提质扩面增效。各金融机构要进一步创新金融扶贫产品和服务，简化贷款流程，提高审批效率，确保实现有贷款需求的贫困户应贷尽贷。3.用好用

活扶贫小贷政策，完善龙头企业、农民合作社、创业致富带头人益贫带贫机制，充分发挥扶贫小额信贷在支持贫困群众创业就业、产业发展、消费扶贫、乡村旅游扶贫等方面的作用。4.引导农

户合规使用、按期归还，防止扶贫小额信贷资金挪作他用；完善风险补偿和分担机制，及时按比例补充到位；积极关注到期贷款情况，提早研究制定工作方案，分类稳妥处置、防范管控风险。5.对20

20年6月30日前到期、单户贷款规模1000万元以下的涉农小微企业，支持银行将贷款本金展期6个月，利息缓期6个月支付，免收罚息。各融资担保机构配合银行做好同步续保工作，建立担保“绿色通道”，鼓励担保费减免10%以上。6.用好再

贷款专用额度，支持融兴村镇银行在2020年2月26日至6月30日期间向符合条件的农户、涉农小微企业等新发放贷款，贷款利率不高于贷款发放时最近一次公布的1年期贷款市场报价利率（LPR）加50个基点。对受疫情影响，1—6月主营业务收入同比下降50%的涉农小微企业，区级财政给予不超过基准利率50%的贷款贴息，每户贴息金额不超过30万元。7.鼓励各

银行机构对受疫情影响较大的涉农企业在原有贷款利率水平基础上再下浮10%以上，确保2020年涉农企业融资成本不高于2019年同期水平。继续发挥扶贫再贷款正向激励作用，引导融兴村镇银行持续扩大信贷投放。8.加大金

融支持产业扶贫力度。推动政府部门与金融机构建立产业扶贫企业名单库，强化银企对接，建立“产业发展指导员+产业扶贫信贷员”的“双员”互动模式，强化产业支持与信贷支持的互动与信息共享。探索从就业带动、产业链带动、生产要素带动、股份带动等方面推动金融机构建立抵质押率、贷款利率、授信门槛等优惠政策与扶贫主体带贫成效挂钩的联动机制。9.持续完

善金融服务体系，引导相关金融机构通过设立物理网点、自助机具、移动终端等方式，在已实现农村基础金融服务全覆盖基础上,2020年全面实现金融机构网点下沉到村。10.针对

农业产业链模式、资源禀赋、贫困户实际情况，每家参与扶贫工作的金融机构要开发5—10个针对性的金融扶贫产品。11.加大

金融知识宣传力度，加强“打非”宣传，实现贫困村镇全覆盖。加强农村信用体系建设，依托金融知识宣传站，加强乡镇征信宣传，开展信用村（镇）创建工作，建立主办行制度，为加大农村信贷投入提供支持。12.推动

农发行武隆支行综合运用统贷统还、扶贫过桥、产业基金扶持等多种模式，持续投入长期限、低利率资金，重点支持粮食保障、特色产业发展、农村公路、农田水利、饮水工程等农村基础设施和人居环境整治，重点推进农村公路过桥贷款及农田水利、饮水工程的自营性项目（项目本身有一定的收益）支持，力争2020年新增规模不少于3亿元。13.支持

农行武隆支行以政府增信、产业链金融、龙头企业带动等方式支持骨干支柱产业，创建全面脱贫与乡村振兴有效衔接金融服务示范区，开展农户信息建档工作，创新推广惠农e贷系列互联网信贷产品，重点扶持乡村振兴带头人，推动特色产业发展，积极服务农村“三变”改革、农村产权制度改革，构建新型利益联结机制，促进农民脱贫增收。力争2020年新增规模不少于0.78亿元。14.推动

国开行重庆分行进一步加大全区生源地信用助学贷款支持力度，扩大覆盖面，2020年新增贷款不低于2200万元，帮扶学生达3000人，其中建档立卡贫困户或城乡低保户占比不低于10%。进一步强化助学贷款受理体系，2020年实现在全区新增下沉贷款受理网点5个。15.根据

特色产业发展规划，推动农业保险“增品扩面”，力争在目前倍增的基础上，在1—2年内再次实现倍增。将所有农业保险品种全面延伸到“边缘户”。全面推行“改补为保”，提升“产业精准脱贫保”，为贫困群众发展扶贫特色产业提供风险保障，实现“应保尽保”。系统总结“精准脱贫保”运行经验，探索形成农村低收入群体综合保险保障机制，稳步扩大“防贫保”试点范围。（见附件2）16.进一

步扩大保险支农融资试点规模，加大长期、低成本的保险资金投入，探索利用保险资金支持扶贫特色产业发展和公共服务提升新途径，力争1年左右实现险资直投规模倍增。对承担扶贫责任、履行扶贫义务，扶贫效益发挥较好的企业投资扶贫项目，可利用财政扶贫资金提供融资保险。（见附件3）17.支持

企业利用资本市场拓宽融资渠道，用好国家级贫困区县企业申请首次公开发行股票等利好政策，加大区内企业上市辅导培育和孵化力度，1—2年内实现零的突破。创新扶贫直接融资产品，推动符合条件的企业积极利用银行间市场进行债券融资，力争融资规模不低于全市区县平均水平。18.抓好

中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、市2019年脱贫攻坚成效考核、各类督查巡查、审计监督反馈问题及脱贫攻坚普查发现问题整改落实工作，以高质量整改推进扶贫产业高质量开展。三、保障措

施（一）明确

工作责任。扶贫小额信贷及金融扶贫专项行动由区政府副区长何林牵头。其中，扶贫小额信贷工作由区扶贫办主抓，区金融服务中心、人行武隆支行、武隆银保监管组、区财政局等部门配合；金融扶贫工作由区金融服务中心、人行武隆支行主抓，武隆银保监管组、区扶贫办等部门配合。区级部门建立沟通协调机制，定期分析研判工作进展情况，统筹协调疫情防控期间金融扶贫工作。指导乡镇（街道）科学编制工作进度安排、政策措施，推动金融精准扶贫政策有效落地。（二）加强

财政保障。发挥财政政策对金融资本的撬动作用，落实扶贫小额信贷贴息、风险补偿政策，确保金融精准扶贫贷款奖补及时拨付到位。（三）加强

评估考核。加强对各银行业金融机构金融扶贫政策执行情况考核力度，推动金融扶贫工作纳入脱贫攻坚工作成效年度考核，加强金融扶贫政策落地情况进行督促、指导和监督。附件：1.

贫困户及边缘户扶贫的小额信贷获贷率任务表2020年

1. 防贫保任务表2020年

2. 险资直投统计表?附件1：

   贫

困户及边

缘户的扶贫小额信贷获贷率任务表序号区内商

020年

防贫保任务表序号区内保

020年

险资直投统计表序号区内保

攻坚总攻易地扶贫搬迁后续扶持专项行动工作方案一、主要目

标2020年

，易地扶贫搬迁户“两不愁三保障”得到有效解决；易地扶贫搬迁配套设施建设确保上半年完成工程任务；搬迁户都有1个增收项目；有劳动能力的易地扶贫搬迁户至少1人实现就业；易地扶贫搬迁群众社会保障全面加强。二、任务清

单1.积极应

对疫情影响，推进易地扶贫搬迁项目复工，建立易地扶贫搬迁未完工项目台账，加大工程建设力度，确保按期完成工程建设任务；帮助农业安置搬迁群众做好春耕生产；精准帮助搬迁人口外出务工。2．贯彻落

实《2020年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施》，编制全区易地扶贫搬迁后续扶持实施方案。3.结合市

场变化和疫情影响，完善搬迁户产业发展计划和安置点产业发展规划，实现每个集中安置点所在村有1个增收产业项目；在全区集中安置点所在村创建2个“一村一品”示范村或乡村休闲旅游点。4.开发利

用好搬迁群众原有承包地等资源，发展经果林、中药材等特色产业，或采取土地入股等方式流转经营。5.利用迁

入地的撂荒地、未承包集体土地、未利用地等资源，解决安置点搬迁群众“菜园地”等生产资料。6.持续发

挥公益岗位作用，确保易地扶贫搬迁户零就业家庭动态清零。7.进一步

落实吸纳搬迁户就业政策，开展职业技能培训，结合搬迁户意愿精准组织劳务输出，引导有就业能力和就业愿望的搬迁贫困人口转移就业。8.稳妥处

置搬迁户旧房，贯彻落实“一户一宅”及“建新必须拆旧”等规定，有序推进旧房拆除复垦和农房整宗地收益权收储，年底前基本完成搬迁户旧房处置。9.维护搬

迁群众农村土地承包经营权，全面落实搬迁群众医疗保险、养老保险、城乡低保等有关政策，及时将符合条件人员纳入最低生活保障或特困人员供养范围，对临时出现生活困难的人员按规定给予临时救助。10.加强

安置区社会治理，根据安置点实际需要建设一批社区管理服务站，推动社区管理向安置点延伸，确保社区管理服务全覆盖。11.组织

动员帮扶干部引导搬迁户融入新的社区形态和生活环境，提供更多更好公共文化服务，丰富搬迁群众精神文化生活。12.在一

定期限内帮助集中安置搬迁户减轻生活负担，加大分散安置搬迁群众帮扶力度，提高搬迁群众基本生活保障水平。13.结合

实施乡村振兴战略，进一步提升完善易地扶贫搬迁配套基础设施和公共服务设施水平。14.对标

对表抓好巡视“回头看”和国家、市级考核反馈意见整改，及各类督查巡查、审计监督反馈问题和脱贫攻坚普查发现问题的整改工作，制定专项小组整改工作方案，细化落实整改措施，积极做好联动协作，加大工作督促指导，确保反馈的“易地搬迁总体上完成但一些后续工作还需持续关注”“易地扶贫搬迁后续措施薄弱”问题按期整改到位。三、保障措

施（一）明确

工作责任。易地扶贫搬迁后续扶持专项行动由区政府常务副区长胡珍强、副区长陈清松牵头，区级相关部门分工协作，分头负责。其中：区发展改革委统筹易地扶贫搬迁后续扶持工作，牵头推进政策制定、工程建设等；区农业农村委牵头推进后续产业发展，按职责落实相关权益维护等；区人力社保局牵头推进后续就业，按职责落实相关权益维护等；区民政局牵头推进社区治理，按职责落实相关权益维护等；区规划自然资源局牵头推进旧房处置；区医保局等部门按职责落实相关权益维护；区财政局、区扶贫办等按职责落实资金支持政策等工作。各乡镇、街道要切实履行主体责任，抓好后续扶持工作落实。（二）加大

政策支持。一是争取中央资金支持。积极争取易地扶贫搬迁中央预算内调剂资金，支持易地扶贫搬迁配套设施建设和提升完善易地扶贫搬迁配套基础设施、公共服务设施水平。二是加大资金支持力度。在分配区级、市级以上财政专项扶贫资金时，统筹考虑后续扶持工作。鼓励统筹财政涉农资金和债券资金等，支持易地扶贫搬迁后续扶持工作。鼓励使用东西部扶贫协作援助资金、区县对口帮扶资金等优先支持易地扶贫搬迁后续扶持工作。三是加大产业扶持力度。支持使用产业扶贫资金对搬迁户“菜园地”土地流转费给予适当补助。对于发展特色农业的搬迁户给予产业扶贫资金补助、扶贫小额信贷等支持。根据经营主体采取利益联结机制带动搬迁户数量，在产业扶贫等资金方面给予优先支持。对直接发展休闲农业和乡村旅游项目的搬迁户按规定给予每户1—3万元的到户补助，符合条件的搬迁贫困户给予5万元以内扶贫小额信贷支持。减免安置区配套产业开展绿色、有机、地理标志农产品认证的登记费用。四是加大就业扶持力度。对在集中安置点创办劳动密集型产业扶贫车间的给予不超过50万元的一次性建设补助。对扶贫车间吸纳易地扶贫搬迁劳动力稳定就业3个月以上的给予企业带动就业示范奖补，对按规定连续缴纳1年以上且仍在缴纳社保费用的给予企业一次性岗位补贴。对招用易地扶贫搬迁劳动力并与其签订劳动合同缴纳社保费的用人单位给予最长不超过3年的社保补贴。五是加大金融支持和社会扶持力度。鼓励金融机构根据自身定位和业务范围创新金融产品，为搬迁后续扶持工作提供便捷金融服务。动员组织市级扶贫集团、区县对口帮扶、区级扶贫帮扶集团等帮扶力量，解决特殊困难搬迁群众的必要生活设施用品，提高其基本生活保障。武隆区脱贫

攻坚总攻生态扶贫专项行动工作方案一、主要目

标2020年

，在全区范围内实施国土绿化提升17.8万亩、水土流失治理25平方公里；新开发生态护林员岗位519个，累计开发1083个。二、任务清

单1.积极应

对新冠肺炎疫情影响，统筹处理好疫情防控、生态扶贫和生态建设的关系，指导贫困乡村、贫困农户用好生态扶贫政策推进生态建设，优先安排因疫情不能外出务工的贫困人员就近参与生态建设。2.结合全

区可退耕地空间和范围，按优先满足贫困乡、贫困户产业发展需求的原则，实施退耕还林工程1万亩，主要发展以蚕桑、笋竹、干果类为主的特色林果产业。3.实施国

土绿化提升行动17.8万亩，依托造林类项目，重点扶持鸭平片区蚕桑产业、桐梓甜竹产业、土地和后坪银杏产业，足额保障产业乡镇计划面积，在高速路通道两旁范围进行景观绿化，以开花彩叶树种丰富区域林相；依托营林类项目，围绕全市“两岸青山、千里林带”布局，重点布局至乌江流域两侧、江后（江口镇至后坪乡）公路沿线生态脆弱区域，针对难造林地进行全封抚育、针对林窗空地进行补植补造、针对耕地幼林进行抚育管护，分类施策。紧扣绿色示范村、扶贫示范村，乡村振兴示范村、人居环境整治精品村，“四村”融合发展思路，统筹整合森林植被恢复费，在芙蓉街道堰塘村等村，采取见缝插绿、点线面结合的方式综合打造生态村镇。4.积极向

上申报2020年度石漠化综合治理项目，申报林业项目封山育林、人工造林等建设内容。结合石漠化区域的立地条件，按照产业发展生态化、生态建设产业化的建设思路，优先扶持贫困乡镇的石漠化区域生态治理，选择兼具生态效益和经济效益的品种助力基层林业脱贫产业建设。5.治理水

土流失面积25平方公里，主要布局在沧沟，火炉等乡镇，实施沿沧河等小流域水土流失综合治理项目，依托退耕还林、坡耕地治理、水保林建设、封禁治理、石漠化治理等项目，采取人工造林、修建基础设施等措施，着力减少项目区水土流失，改善贫困地区生态环境。6.谋划启

动武隆区国家储备林工程建设，通过集约人工林栽培、现有林改培、森林抚育、苗木基地建设等措施，在未来8年培育12万亩国家储备林，增强木材自给能力和经营利用水平，维护木材、生态安全。7.落实森

林生态效益补偿，及时兑付农户森林生态效益补偿2198万元。8.落实天

然林停伐管护补助，争取市上支持，落实天然林停伐管护任务39.64万亩，及时兑付村集体经济组织和林农天然林停伐管护补助资金505万元。9.在建档

立卡贫困户中精准选聘生态护林员1083名，并强化上岗技能培训，按照属地政府管理原则，加强生态护林员监督管理。10.结合

国土绿化提升行动等生态工程建设和全区农业产业结构调整，发展生态产业，主要以特色经济为主。在鸭江、平桥、庙垭、凤来等乡镇发展蚕桑4000亩；在桐梓镇发展笋竹5000亩；在土地乡发展银杏产业4000亩；在双河、后坪乡、白马镇等乡镇打造高山茶叶标准园。11.指导

帮助受禁食野生动物影响的农户特别是贫困户调整转产，加快转变生产经营活动。12.完善

旅游业态建设，促进森林旅游转型升级。一是新建森林生态资源展示厅1个，森林体验健康径800米；二是加快推进“树顶漫步”自然教育营地综合开发项目；三是开发研学旅行，打造全国中小学生研学实践教育基地。13.进一

步梳理已建立的自然保护区扶贫项目台账，核实项目清单和梳理存在困难和问题，及时有效处置。在自然保护地优化整合试点工作中完成白马山自然保护区范围和功能区调整，重大民生项目避让自然保护区内。对涉及自然保护区的线性项目，指导督促项目优化选线，无法避让的采取无害化穿（跨）越方式或依法依规履行行政许可手续。对贫困地区涉及生态保护红线、自然保护区的现有、新（改、扩）建生产生活等项目实施分类管控。对位于生态保护红线、自然保护区等各类保护地内现有扶贫项目，按照尊重历史、实事求是原则依法依规进行管理、运行和维护。14.进一

步落实解决“两不愁三保障”突出问题中生态扶持政策，指导乡镇（街道）优化农村公路、饮水设施、居民住房等民生建设项目落地选址方案，依法依规办理手续。15.争取

市上支持，协调相关区县，开展森林生态横向补偿改革试点。16.推进

“三变”改革，深化农村“三权分置”改革，完善“龙头企业+合作社+基地+农户（贫困户）”扶贫带贫减贫利益联结机制，促进改革红利更多惠及贫困群众。17.组建

科技扶贫小队，集中区域开展科技扶贫咨询，切实落实“千名专家进千村技术服务”活动，建立长效激励机制，发挥科技特派员作用，支援农业龙头企业，以产业带动农户脱贫。18.抓好

中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、市2019年脱贫攻坚成效考核、各类督查巡查、审计监督反馈问题及脱贫攻坚普查发现问题整改落实工作，以高质量整改推进扶贫产业高质量发展。三、保障措

施（一）明确

工作责任。生态扶贫专项行动由区政府副区长刘朝煜牵头，区林业局主抓，区发展改革委、区财政局、区农业农村委、区规划自然资源局、区生态环境局、区水利局、区科技局和相关乡镇（街道）作为配合部门（单位），形成合力，履职尽责，抓实抓细生态扶贫工作。（二）强化

政策支持。新增生态护林员岗位开发指标，优先支持居住在自然保护区核心区和缓冲区、属于易地扶贫搬迁并具有护林能力和愿望的建卡贫困人员护林。对与自然保护区管控要求不一致的建设项目，按国家统一要求和部署办理。疫情防控期间，对扶贫重点项目急需开工建设使用林地等手续的，开辟绿色审批通道，优化简化行政审批服务，提前介入，主动服务，采取“网上办”“邮寄办”“预约办”等多种方式，保障项目建设和企业复工复产。武隆区脱贫

攻坚总攻社会救助兜底脱贫专项行动工作方案一、主要目

标聚焦失能、

弱能贫困人口，聚焦未脱贫人口、致贫返贫风险大的人口，及时将符合条件的对象纳入基本生活兜底保障，实现应保尽保快保，做到“不漏一户、不落一人”。二、任务清

单1.动态精

准掌握新冠肺炎患者家庭以及因疫情导致难以就业、收入减少等生活困难家庭情况，及时将符合条件的新冠肺炎家庭或人员纳入社会救助覆盖范围实施救助。2.对低保

对象、特困人员、困境儿童、农村建档立卡贫困人口中的确诊患者，按低保标准2倍按月发放临时救助金，直到患者出院为止。3.按照保

障标准及时足额发放各类救助资金。4.根据社

会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放低收入困难群众价格临时补贴。5.及时将

未脱贫建档立卡贫困人口、返贫人口、新增贫困人口等贫困人口中符合低保政策的人员全部纳入低保范围。6.继续落

实好分户制度，对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，经个人申请，可参照“单人户”纳入低保，对其家庭不再进行经济状况核对，实施动态管理。7.在后坪

乡开展低保审批权限下放试点。在核算低保家庭收入时按规定扣减交通、住宿等必要的就业成本。8.对建档

立卡贫困家庭因家庭收入发生变化，家庭月人均收入超过低保标准且低于2倍低保标准的，给予6个月的渐退期。9.加强临

时救助救急难兜底保障，坚持“先行救助”“分级审批”，健全乡镇（街道）临时救助备用金制度，提升救助实效，乡镇（街道）审批额度由1000元提高到2000元。10.加强

临时救助和低保政策衔接，对返贫人口和新增贫困人口基本生活困难的，先行给予临时救助，符合条件的再按规定纳入低保范围。11.按规

定及时发放特困人员救助供养金和照料护理补贴。12.及时

将符合条件的建档立卡贫困人口纳入特困人员救助供养范围。优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务；对分散供养特困人员签订照料服务协议，落实临时照料服务责任人。13.实施

特困人员供养服务设施（敬老院）适老化改造提升工程，提高收住特困人员的服务能力。14.打造

白马敬老院、后坪敬老院2个农村失能特困人员集中照护中心，提升失能特困供养人员集中供养服务能力。15.优化

残疾人“两项补贴”审核审批规程，落实帮扶干部、驻村工作队、村委干部为出行不便残疾人家庭提供申请代理服务。16.保障

孤儿及事实无人抚养儿童基本生活，将其纳入“民政惠民济困保”综合保险项目等予以帮扶。17.做好

农村留守老人、留守儿童、留守妇女关爱服务，完善基础数据库，为开展精准关爱、精准服务提供有力支撑。18．广泛

动员和引导社会组织参与脱贫攻坚，开展产业扶贫、消费扶贫、慈善帮扶活动，深入推进鲁渝社会组织扶贫协作，提升社会组织扶贫效能，引导社会组织、慈善、社会工作、志愿服务力量参与帮扶等方式，妥善解决特殊困难群体个案性困难。19.抓好

中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、市2019年脱贫攻坚成效考核、各类督查巡查、审计监督反馈问题以及脱贫攻坚普查发现问题整改落实工作，确保所有问题及早整改销号。三、保障措

施（一）强化

工作责任。社会救助兜底保障专项行动由区政府副区长陈清松牵头，区民政局主抓，区发改委、区财政局、区扶贫办按职能配合实施。区民政局按规定将符合农村低保、特困人员救助供养、临时救助政策及其他民政帮扶政策的人员及时纳入相应救助帮扶范围；区扶贫办对不符合民政兜底救助帮扶政策的人员，会同相关部门实施其他扶贫措施，确保帮扶措施落实到位；区发改委要及时传达社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制启动情况，并监督相关部门按时发放到位；区财政局要加大资金保障监管力度。（二）强化

监测预警。区扶贫办要健全完善贫困人口监测预警机制，对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口等进行动态监测预警和提前干预，分析返贫致贫风险，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围。各乡镇（街道）要结合今年农村低保专项治理工作指导村（居）委有针对性开展摸排核查比对，密切关注未脱贫和返贫致贫风险高等人口、低收入困难人群、潜在救助对象基本生活状况；建立“民政－扶贫”信息共享机制，定期比对，逐户逐人掌握兜底保障对象情况，以低保对象、特困人员、临时救助对象数据为基础，了解其获得救助信息，分析可能存在影响基本生活的风险，符合条件的及时给予救助。（三）强化

督查整改。持之以恒把问题排查整改贯穿脱贫攻坚工作全过程，突出问题导向，对脱贫攻坚中兜底保障政策落实、资金使用管理、各类问题整改、工作任务完成等情况，加大督促检查整改力度，切实完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、市脱贫攻坚成效考核反馈意见整改任务。持续深化农村低保专项治理，严肃查处农村低保、特困人员救助供养、临时救助政策落实不到位问题，严防“脱保”“漏保”，坚决纠正工作中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题，畅通“区－乡镇（街道）”两级社会救助热线，确保群众求助有门；加强与纪检监察部门问题线索联查联办，不断巩固提升农村低保专项治理成果，确保脱贫攻坚兜底保障工作深入推进实施。（四）强化

打表推进。各乡镇（街道）要将社会救助兜底脱贫行动纳入重要工作日程，精心准备谋划，认真组织实施。5月份完成摸底排查、建立台账，6月份针对排查出的台账逐户逐人核实政策落实情况，7月份对社会救助兜底脱贫行动落实情况开展“回头看”，全面总结、查漏补缺。各乡镇（街道）要在5月30日、6月30日、7月30日前分别向区民政局、区扶贫办报送社会救助兜底脱贫攻坚行动实施情况，及时总结完善，巩固提升脱贫成果。武隆区脱贫

攻坚总攻“志智双扶”专项行动工作方案一、主要目

标举办“身边

的脱贫故事”微访谈、“榜样面对面”宣讲活动各30场，开展送演出进基层156场、农村实用技术培训100场，组织梦想课堂750场、“家风润万家”活动50场、“新农村新生活”培训50场、“法律进乡村”活动50场，引导贫困群众摒弃“等靠要”思想，为高质量全面完成脱贫攻坚任务提供强大精神动力。二、任务清

单1.围绕“

决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主题，突出宣传习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，集中开展习近平总书记视察重庆一周年宣传报道。区属媒体开办“决战决胜脱贫攻坚”专栏，全方位多角度深入报道我区脱贫攻坚各项工作成效，要开设“志智双扶”子栏目，每周推出1个以上“志智双扶”典型报道。举办脱贫攻坚成果展。2.开展“

决胜小康奋斗有我”群众性主题教育。创新运用“十讲十让”方式，广泛开展“双战双推”即“战疫情、战脱贫攻坚”与“推动经济社会全面发展、推动年度目标全面完成”宣讲。举办“我身边的小康”和“全面小康殷实家园”网络宣传和百姓访谈活动。推出“勤劳致富最光荣——讲述身边的脱贫故事”宣传报道。3.结合“

我推荐我评议身边好人”活动，推选一批农村道德模范、感动人物、身边好人、脱贫光荣户等先进典型，给予精神激励；拓展“好人在身边”微访谈形式，以村为单位举办“身边的脱贫故事”微访谈和“榜样面对面”脱贫攻坚先进事迹宣讲活动各30场。4.开展全

区脱贫攻坚评选表彰活动。5.开展乡

村题材文艺作品创作，组织摄制脱贫攻坚纪录片。积极配合“学习强国”重庆数字农家书屋建设，完成后坪乡电影放映厅建设。6.开展“

我们的中国梦”文化进万家活动，组织送演出进基层156场，承接脱贫攻坚原创话剧《薪火》的展演。举办脱贫攻坚奔小康原创歌曲音乐会、广场舞展演及美术书法摄影展览等品牌活动，深化“我们的节日”主题活动。举办好“迎中秋·庆丰收”活动。7.举办扶

贫专干、贫困村第一书记和村“两委”负责人等培训，开展技能下乡进村和科技特派员下基层活动，加强实用技能技术培训。8.依托新

时代文明实践中心和数字农家书屋，深化“我们一起奔小康”扶贫志愿服务，开展线上线下实用技术培训100场次。9.深化“

爱心进农家”文明单位扶志扶智行动，发动各级文明单位提供创业就业等帮扶。10.加强

助学扶智工作，推进文明校园结对帮扶深度贫困乡镇乡村学校少年官，开展红樱桃“冬日针爱”志愿行动，举办未成年人心理健康辅导巡讲10场，开展“山里孩子有梦想”行动，组织梦想课堂活动750场。11.落实

教育扶贫资助政策，实施“圆梦计划”，开展“高考圆梦行动”，促进贫困家庭学生成长成才。12聚焦“

净村庄·晒庭院·树新风”目标，拓展“三清一改”内涵，开展“干干净净迎小康”活动，各乡镇（街道）做好“60秒我说改善环境”微视频接力，区属媒体加强传播，不断巩固村庄清洁行动成果。13.深化

以乡镇为单元的清洁村庄“比武”、以村社为单位的现场观摩和以家庭为单位的清洁户评选活动，确保90%以上行政村积极参与。区属媒体要全面报道各单元工作成效，深入发现存在的不足，营造“比学赶超”的良好氛围。14.深化

文明村镇创建，推进生态文明建设示范村镇创建，确保全市区级及以上文明村和乡镇占比达到50%以上。15.深化

文明家庭创建，广泛开展“文明生活进农村”“文明看我家”“吃得文明”等主题活动，评选武隆“最美家庭”100个，组织“家风润万家”活动、“新农村新生活”培训各50场。16.深化

“美丽乡村”志愿服务和“美丽家园巴渝巾帼行动”引导村民养成“三定三勤三看”良好生活习惯。17.建立

公序良俗示范村动态管理机制，打造20个示范村，进一步深化“孝、贤、洁、序”公序良俗建设工程。深化“十抵制十提倡”工作，巩固整治大操大办、无事办酒等突出问题专项行动成果。18.推动

婚嫁习俗改革，推进免费颁证、“家庭和谐”计划，倡导喜事新办、简办；推进殡葬移风易俗，推行文明治丧、丧事简办、低碳祭扫。19.广泛

开展“孝善巴渝”等主题活动，大力评选好婆媳、好儿女、好夫妻等先进典型；用好“乡贤评理堂”等平台，推动农村社会风气持续好转。20.开展

法治扶贫工作，将贫困村法治宣传教育纳入区级相关部门和全区年度普法计划，组织各级司法、行政执法部门开展“以案释法”活动，实现贫困村全覆盖。21.完善

村居法律顾问制度，加强民主法治村（社区）自治、法治、德治“三结合”建设。22.实施

“法律援助惠民生”行动，健全建档立卡贫困户、困境儿童、空巢老人等法律援助联系卡制度，完善困难群众仲裁救助机制。23.深入

实施“枫桥经验”重庆实践十项行动，推进“三治”融合发展24.推动

扶贫资金“五改”试点，设立生产性奖补资金，实行以奖代补、先建后补、事后奖补；注重把贫困户受益与参与生产劳动情况挂钩，引导市场主体积极吸纳贫困家庭劳动力就业；加大以工代赈力度，提高劳务报酬发放比例，引导贫困群众通过劳动改善生产生活条件、获取劳动收益。25.推行

乡风文明积分管理办法，防止政策“养懒汉”。26.围绕

中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、市2019年脱贫攻坚成效考核、各类督查巡查、审计监督反馈问题以及脱贫攻坚普查发现问题整改落实工作，举一反三抓好整改，确保所有问题及早整改销号。三、保障措

施（一）明确

工作责任。“志智双扶”专项行动由区委常委、宣传部部长石强桢同志牵头抓总，区委宣传部、区扶贫办统筹推进，区委组织部、区委政法委、区委网信办、区教委、区科技局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区生态环境局、区农业农村委、区文化旅游委、区卫生健康委、区妇联、区融媒中心等各负其责，建立联席会议制度，定期研究推进措施，推动形成工作合力。（二）坚持

求真务实。注重当前和长远相结合，着力将“志智双扶”专项行动与实施乡村振兴战略有机衔接，合理分解任务，调整工作安排，明确具体措施，特别是要认真落实好疫情过后的新政策新措施，力戒形式主义，有力有序有效落实各项工作，激发群众内生动力，高质量全面完成脱贫攻坚任务。（三）营造

浓厚氛围。及时总结“志智双扶”专项行动取得的积极成效和好做法好经验，依托报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取新闻宣传、社会宣传、文艺宣传等多种形式加大宣传力度，营造齐心协力拔穷根、勤劳致富奔小康的良好社会氛围。