项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

1.项目名称及地点

项目名称：渗滤液沉砂池及调节池清淤服务

地点：深圳市下坪固体废弃物填埋场内

2.建设规模

本项目计划在55天（不利天气等不可抗力影响时不计入服务期限）内完成约21000m3污泥的清理。其中建设及准备期20 天，实际作业时间为35天，处理规模为600m3/d。经前期勘测，调节池内的污泥含水率高、有机质含量高、恶臭、部分重金属等特性指标不能满足外运处理要求，处理技术难度大，处理过程地下水土污染、臭气污染控制难度大，处理过程中安全管理复杂。

3.调节池现状

渗滤液调节池位于填埋一区垃圾坝下，占地面积约 7020m2，平均池深约8.5m，总容积约40000m3。调节池采用水平防渗工艺，防渗材料为 2.0mm 单糙面 HDPE膜，同时为防止调节池填埋气及臭气外逸，在调节池液面上方设置浮动膜盖。

下坪场调节池长年连续运行，每日接收大量渗滤液原液。原液不仅污染物浓度高，而且携带较多悬浮物质，造成池内淤积大量污泥。由于调节池一直处于较高水位状态，因此长期无法进行清淤，2017 年滑坡进入的土体也还没有条件进行清理。

对沉砂池和调节池各处的积存深度进行了探测，利用沉砂池、调节池的地形资料，以及积存污泥深度数据进行了建模，得到积存污泥量为：沉砂池污泥积存的平均深度为3m，积存污泥的体积为1000m3；调节池积存污泥的平均深度为5m，积存污泥的体积为 20000m3，两者合计21000m3。

这些积存污泥的存在，减少了调节池的有效容积和调蓄能力，影响调节池的水质、加大了调蓄之后渗滤液的处理难度，且影响到调节池挡坝的安全，应进行清淤处置。

4.项目内容

随着下坪填埋场填埋量的降低和渗滤液产生量的减少，调节池逐步具备了开展清淤的条件。本项目拟将沉砂池和调节池内合计约21000m3 的污泥清出并处理，恢复调节池的设计有效容积。

投标人资质要求

（1）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。
（2）本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过2家。不接受投标人选用进口产品参与投标。
（3）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
（4）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
（5）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
（6）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

服务类清单

具体技术要求

1.需要处理的污泥特性及处理难点

对调节池污泥进行了现场取样和室内测试，污泥呈粘稠状、黑色、有机质含量高，比重约1.4g/cm3，含水率高，有刺鼻恶臭气味。其有机物含量虽然较一般市政污泥略低，但污泥的泥质差、重金属含量较高、有害病菌含量较高。

图1-1 调节池原状污泥

送第三方检测得到的各项指标如下：

表1-1污泥检测结果

调节池污泥性质与市政污泥类似，其基本单元是胶羽，胶羽的组成粒子是水中悬浮固体经过不同方式胶结凝聚而成的，具有结构松散、比表面积大和孔隙度高的特点外观上有类似绒毛的分支和网状结构。污泥的小颗粒存在是一种理想的双层结构，由胶核和水化膜组成。污泥颗粒属于亲水胶体，污泥胶核表面带有负电荷，在吸附作用下，会形成水化膜。胶核里面一般含有微生物、细胞间质、细胞细菌、所携带的无机物和水分等。在水合作用力的作用下，胶粒表面因吸附某种离子而带电，此离子和其反离子都是水化的，在胶粒周围就行成水化膜。水化膜中的水分子定向排列，当胶体彼此接近时，水化膜被挤压变形，从而引起定向排列的引力要恢复水分子原来的定向排列，使水化膜表现出弹性，成为胶粒彼此接近时的机械阻力。水化膜中的水有较高的粘度，也成为胶粒相互接近的障碍。水化膜作用使污泥具有保持高含水率的特性。由于污泥胶核的表面被水化膜包围着，禁锢了里面的水分，从而影响脱水或固化处理效果。污泥胶核中含有微生物、细胞细菌和细胞间质等质软物质，缺乏骨料物，导致污泥胶体柔软，在压缩脱水的过程中，污泥胶体颗粒在强大的压力下，会成为致密的泥饼，堵塞水流通道，影响脱水效果。

由于有机质含量过高、胶体结构特点且水的存在形式过于稳定，常规以降低含水率为基本原理的固化工艺固化完成的污泥，往往在浸水之后恢复到固化之前的性质，成为污泥固化处理的一大顽疾。虽然我国一直在持续研发适合处理污泥的改性剂和固化剂，但经固化填埋之后，在微生物降解作用及水的浸泡作用之下，出现固化失效的案例非常多。国内填埋场曾出现过采用水泥、石灰及一些调理剂固化后的污泥，其含水率、强度是可以满足要求的，但进入填埋库区之后，固化污泥经降解和浸水，失去了强度，引发了堆体滑坡、污泥涌出等问题。

本项目投标方需要提供证据，证明所采用的固化剂是长期、持续有效的，不仅在固化完成之后强度指标满足要求，而且在填埋之后或浸水作用之后，其强度指标仍然保持，满足招标文件的要求。

2.需要处理的污泥量

渗滤液调节池位于填埋一区垃圾坝下，占地面积约7020m2，平均池深约8.5m，总容积约40000m3。调节池采用水平防渗工艺，防渗材料为2.0mm单糙面HDPE膜，同时为防止调节池填埋气及臭气外逸，在调节池液面上方设置浮动膜盖。

图1-2 调节池俯视图

下坪场调节池长年连续运行，每日接收大量渗滤液原液。原液不仅污染物浓度高，而且携带较多悬浮物质，造成池内淤积大量污泥。由于调节池一直处于较高水位状态，因此长期无法进行清淤，2017年滑坡进入的土体也还没有条件进行清理。

经对沉砂池和调节池各处的积存深度进行探测，并利用沉砂池、调节池的地形资料，以及积存污泥深度数据进行建模，得到积存污泥量为：沉砂池污泥积存的平均深度为3m，积存污泥的体积为1000m3；调节池积存污泥的平均深度为5m，积存污泥的体积为20000m3，两者合计21000m3。

3.处理规模

本项目计划在55天（不利天气等不可抗力影响时不计入服务期限）内完成清淤以及污泥处置。其中准备期20天，实际作业时间为35天，每天污泥处理量为600m3。

4.处理工艺概述

图3-1 建议的处理工艺流程图

采用“底泥清淤+改性固化+运输填埋”的工艺路线。池底上层污泥含水率超过85%部分，采用泵送方式送至搅拌池。底层污泥由于含水率较低，采用机械加人工方式清淤。清出的污泥运送到固化区添加固化剂后进行混合搅拌。固化污泥的含水率降至60%以下，强度满足要求后，直接运送到填埋场进行填埋，或者用作填埋场覆盖土，填埋区由采购单位选定，填埋作业由中标单位负责实施。

下坪填埋场环境敏感度较高，清淤过程中会产生大量臭气，需要控制作业面，并采取有效的除臭措施。在搅拌池搅拌和固化作业中，应在污泥中添加的有效的改性剂，消除和控制臭气影响。

本项目根据作业内容和功能不同，设置污泥清理区（调节池）、固化区和填埋区等三个主要分区，各个分区均需要采取除臭设施控制臭气影响。

5.固化污泥特性要求

调节池污泥呈粘稠状、黑色、有机质含量约13%，比重约1.4g/cm3，上层含水率在90%以上，下层含水率在65%~70%之间。污泥表面、覆盖膜下方有高浓度的氨气有刺鼻恶臭气味。有机物含量较一般市政污泥低、污泥泥质差、重金属含量高、有害病菌含量高。

（1）采用切实可行的清淤方案，避免清淤过程中出现恶臭引起环保事件。

（2）采用确实可行的污泥无渗滤液固化方案，固化过程中不得产生气体污染和水污染。

（3）无沥液固化污泥固化后变成泥土性状，要求达到的技术指标：

表4-1 固化污泥特性要求

（4）在清淤污泥转运和污泥固化搅拌中要求做到全过程封闭，不得有污泥暴露在空气中。

（5）污泥填埋要求采取适当的环保措施，填埋区需要设置相应的隔离排水层，填埋过程中要求做好覆盖。

（6）调节池清淤完成后，要求恢复防渗系统，新恢复的防渗土工膜要求漏洞检测。

（7）固化过程中，采购单位将对每批次固化污泥进行抽样检测，检测指标为表4-1中所有因子，对检测不合格的批次将不予填埋，责令返工，同时保留对实施单位追责的权利。

6.安全与环境控制要求

在中标单位进场开展服务之前，须将本项目服务实施方案报采购单位审批，在方案预演通过后方能开展服务工作，以确保实施安全和满足环境控制要求。

（1）安全管控要求

在服务过程中，杜绝发生人员伤亡生产责任事故；

污泥填埋作业时，确保污泥填埋堆体的稳定安全系数≥1.3；

在准备工作、清淤、污泥固化、运输和填埋等各个环节，均应做好人员、对象的安全管控，防范任何可能的安全事故。

（2）气体排放

经检测，本项目污泥的臭气影响较大。

调节池内气体测试结果如下表：

表5-1 恶臭污染物厂界标准值及检测结果

根据检测结果，污泥表面、覆盖膜下方有高浓度的甲烷、氨气，为保证良好的实施环境、及保护环境，需要对覆盖膜下方的气体进行除氨、减少甲烷浓度至安全值、除臭处理。在本次服务作业之前和作业过程中，还应检测池内甲烷和氧气浓度，以保障人生安全。

因此，服务方清淤实施过程中，调节池边界臭气浓度满足《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)二级指标要求；固化实施过程中，固化区边界臭气浓度满足《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)二级指标要求；填埋实施过程中，填埋区边界臭气浓度满足《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)二级指标要求。清淤实施过程中要求每周检测一次臭气。如采购单位认为项目实施过程除臭措施不到位，中标单位需无条件接受采购单位增加除臭措施要求，具体增加量视现场实际情况而定。

可以采取的臭气控制方法包括但不限于如下几点：

（1）打开调节池膜盖之前，抽排处理池内积存气体；

（2）分区域揭膜和清淤；

（3）清淤污泥及时固化，边固化边运输至库区填埋，不在固化设施之内积存；

（4）在库区之内选择垃圾龄期较久，填埋气产量较小的区域实施填埋作业；

（5）每日填埋作业完成及时覆盖密闭；

（6）开展必要的喷洒除臭；

（7）按要求开展监测，对臭气影响范围和影响程度进行分析；

（8）臭气扩散的不利天气条件时，应暂停作业。

7.清淤过程中膜质量要求

调节池清淤过程中底膜和膜盖修补所采用膜材料质量不得低于原调节池底膜和膜盖系统所采用材料的质量，须同时满足《垃圾填埋场用高密度聚乙烯土工膜》(CJ/T 234-2006)的指标要求，具体指标要求见下图：

光面HDPE土工膜技术性能指标要求

糙面HDPE土工膜技术性能指标要求

8. 工作量表

表7-1 工作量表

注：（1）本设施清单表为投标报价的基准值，投标方可以在此基础上增加项目或工作量，但不能减少或漏报表中的工作量；实施过程中臭气检测方案和费用由中标单位承担，如遇特殊情况需加大除臭措施，确保实施范围边界臭气达标。

（2）结算时，清淤、污泥固化运输和填埋按量（吨污泥量）计量；底膜修复、膜盖恢复按实计量；清淤准备等零星服务工作按项计费。服务中标单位须提供满足过程管理及审计的资料。

（3）在项目执行的过程中，实际结算服务价格不能超出投标报价，即实际结算服务价格超过投标报价部分，不予计价。

商务需求

（一）服务期限：_55天_（不利天气等不可抗力影响时不计入服务期限），自招标方下达开工指令起计算，55天的服务期限中，按实施准备期15~20天，作业期35~40天考虑。

（二）付款方式：

按服务进度分批付款

1、合同签订后，采购单位向中标人支付合同总价5%的款项。

2、中标人完成所有污泥清淤和固化填埋，并通过采购人验收后，根据中标人提出的付款申请，采购人向中标人支付合同款的 60%；

3、中标人完成调节池防渗系统恢复并通过渗漏检测和采购人验收后，根据中标人提出的付款申请，采购人向中标人支付到据实结算总价款的95%。

4、本项目服务保修期为一年，自项目整体验收通过之日起算，保修期结束后，根据中标人提出的付款申请，采购人向中标人支付据实结算总价款剩余的5%。

（三）质量考核验收标准及违约金

1.质量考核验收标准：

（1）本项目污泥固化后质量要求为下表：

（2）项目实施后调节池底膜验收标准为膜面无孔洞，膜面焊缝无裂缝；膜盖验收标准为膜面无孔洞，膜面焊缝无裂缝。

2、质量保证约定

本项目主要配套设备保修期随设备质保期而定。固化污泥、调节池底膜（本次实施区域）、调节池膜盖三项实施终身维护制。

具体实施办法为：在质保期内（服务项目验收之后的一年之内），实施单位须每半年对固化后污泥进行采样检测，对照质量要求如出现强度下降至质量验收指标之下，则由实施单位负责整改至满足质量考核验收指标；对调节池底膜和膜盖进行完整性检测，如发现泄漏，由实施单位负责修复。

质保期过后，实施单位对因自身实施质量原因造成的必要维保实施终身维保。

（三）项目过程监管及处罚

采购单位将安排专人对项目实施过程进行全过程监管，投标单位须无条件接受采购单位监管。对发现的违反合同约定或安全问题，采购单位采取口头警示、发扣分通知书和发严重违约整改通知书等形式处理，责令乙方限期整改，并依据监管扣分处罚细则进行处罚，每扣一分处罚1000元。

2.违约金：___100万元____

评标信息

其他

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