答 复 函

质疑人名称: 核工业二四三大队

质疑人地址: 内蒙古自治区赤峰市松山区玉龙大街75号

法定代表人姓名：唐大伟

联系电话：132-8476-8519

邮政编码：024000

核工业二四三大队：

贵公司提交关于《西林县农村不动产确权登记工作（项目编号：BSZC2021-G3-300008-GXZX）》的质疑函，我公司于2021年4月12日9时40分收悉。针对贵公司提出的质疑内容，我公司高度重视，并于接到质疑函的同一时间，将该质疑函报送采购人，现就贵公司提出的质疑相关内容答复如下：

质疑事项1：

收集资料和权籍调查（招标文件第二章第二点）：应以各镇/乡政府为实施主体，测量单位协助完成。测绘单位是技术服务单位没有行政审批职权收集资料和权籍调查有一定困难，不利于项目推进。

质疑事项1答复：

（1）根据广西壮族自治区自然资源厅印发的《广西农村房地一体不动产权籍调查技术细则》第四章第二条-资料收集整理相关规定：不动产登记资料分散于不同部门的，调查工作人员应携带不动产权籍调查资料协助查询单，到自然资源、住建、林业、农业、水务、规划、档案等部门的档案室或在数据库中查询、核对并获取被调查对象的档案资料和数据。

（2）根据广西壮族自治区自然资源厅印发的《广西农村房地一体不动产权籍调查技术细则》第二章第二条第三小点相关规定：技术单位为主，村（居）委会配合。对于没有1:2000 正射影像图或实景三维模型的区域，村（居）委会人员不具备能力独立开展权属调查的，由技术单位开展权属调查，利用仪器测量宗地界址和房屋边长，填写权籍调查表，绘制不动产单元草图，计算宗地和房屋面积，制作宗地图和房产分户图，村（居）委会配合，农民群众参与，逐户收集核实权属来源资料、身份证明等资料。经相关权利人签字后，在本集体经济组织范围内集中公示调查成果。

综上所述，收集资料和权籍调查并非应以各/乡政府为实施主体,测量单位协助完成。由于质疑人的质疑事项缺乏事实、法律依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的有关规定，驳回质疑人的质疑事项1。

质疑事项2：

数据库的建设和入库（招标文件第一章第一点）：数据库应是全县统一的数据平台，一个标段建立一个数据平台不仅容易引起数据混乱，同时也达不到统一管理的目的。再者数据库建设成本较高，按照当前单价完成测量任务的同时建立数据库可能性不大，成本升高容易导致最终数据质量不过关无法发证的情况。建议数据库的建设单独招标，或者沿用原有的不动产数据库。我单位愿意派两名技术人员协助入库工作。

质疑事项2答复：

根据广西壮族自治区自然资源厅印发的《广西农村房地一体不动产权籍调查技术细则》第四章第四条第九点相关规定：各地对验收合格的权籍调查成果审查后，要加强与厅信息中心的联系，并及时将成果汇交到厅信息中心进行统一检查合格后入库。广西全区都是采用统一数据平台《不动产权籍调查系统》。

综上所述，不存在一个标段建立一个数据平台。由于质疑人的质疑事项缺乏事实、法律依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的有关规定，驳回质疑人的质疑事项2。

质疑事项3：

国有建设用地（招标文件第二章第一点第2条）：农村不动产测量调查不应该包含国有建设用地测量调查，农村不动产测量调查与国有建设用地遵循国家规范也不一致。关于国有建设用地部分建议另立合同。

质疑事项3答复：

招标文件第二章第一点第2条：对于密集的农村居民点以及县城区及乡镇府所在地的国有建设用地，可采用无人机倾斜摄影测量技术（精度要求：1:500），建立实景三维模型，通过实景三维模型直接获取房屋角点坐标，采集房屋信息，计算宗地和房屋面积，制作权籍调查底图。国有建设用地部分只用于制作权籍调查底图，不参与权籍调查。质疑事项不成立，驳回质疑人的质疑事项3。

质疑事项4：

发证（招标文件第二章第三点第5条）：证件刊印及发放工作建议由政府部门职能部门负责，测绘单位发证没有权威性，也无发证权力。建议改为测绘单位提供的成果应满足发证需求，具体是否准许发证应由政府职能部门审核决定。对于不符合测量规范或者达不到发证质量要求的测绘成果，测量单位应无偿更正。

质疑事项4答复：

招标文件第二章第三点第5条：完成所有可发证宅基地使用权宗地的房地一体登记发证，可发证宗地发证率达90%以上。广西不动产证统一由各地不动产中心颁发，招标文件第二章第三点第5条规定，主要强调该项目工作时间和进度：可发证宗地发证率达90%以上。质疑事项不成立，驳回质疑人的质疑事项4。

质疑事项5：

质保金（第五章第三点）：质保金20%对于生产单位费用周转有压力，一般不动产项目质保金为5%，如政府财政压力大，建议在付款方式部分与测绘单位协商。并且质保金不应与数据库是否正常运转为退还条件，建议改成成果验收合格后一年内退还。

质疑事项5答复：

质保金属于合同可选条款之一，约定质保金在于合同双方在签署合同时的协商，没有约定也是合法的。数据库运行不正常，成果验收不合格，质保金无法退回给中标单位。质疑事项不成立，驳回质疑人的质疑事项5。

综上所述，由于质疑人的质疑事项缺乏法律或事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的有关规定，驳回质疑人的上述质疑事项。

如质疑人对上述答复不满意的，可以在答复期满十五个工作日内按相关规定和程序向相关监督管理部门投诉。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！

特此复函。

广西正贤工程咨询有限公司

2021年4月14日

附件信息:

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