本滨海县交通基础设施建设PPP项目公路运营养护服务项目已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为国有资金:17000万元，招标人为滨海县苏晟交通建设投资有限公司。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。
规模：滨海县交通基础设施建设PPP项目所辖范围内的公路运营养护，项目总投资额约1.7亿元人民币。本项目的养护内容包括：外海堤公路工程、县城改造工程（滨樊线、陈新线）、东海大道建设工程三个子项目。其中：外海堤公路路线全长约17.5 km。县道改造工程（滨樊线）全长21.788；县道改造工程（陈新线）全长5.97 km；另有一条连接线，全长约1.67 km。东海大道建设工程分为A、B两段，其中A段路线全长约4.065km；项目B段路线全长约5.300 km。养护服务内容包括：道路（路基、路面、护坡、挡墙等）的日常养护、中大修（不包含日常保洁工作）以及道路照明、道路绿化的养护维修。（详见《滨海县交通基础设施建设PPP项目养护手册》及相应合同条款）
获取方式：招标文件获取须知：（1）投标人代表（或授权委托人）须递交下列材料，方可到上述地点办理购买招标文件，逾期不予以受理：（1.1）投标人介绍信（或授权委托书）原件并应当载明所投标段信息、联系人姓名、电话、电子邮箱等联系信息表；（1.2）投标人的【营业执照（或事业单位法人证书）及资质证书】复印件；（1.3）法定代表人或授权委托人身份证原件及复印件；注：投标人递交上述所有材料，方可到上述地点办理购买招标文件，逾期不予以受理。（2）招标文件费用为每份人民币1500元，售后不退。
滨海县交通基础设施建设PPP项目公路运营养护服务项目
招标公告
一、招标条件
根据有关法律规定，江苏建世工程咨询有限公司受滨海县苏晟交通建设投资有限公司委托，就下列项目进行国内公开招标，诚邀合格的潜在投标单位前来报名参加。
二、项目概况
1.项目名称：滨海县交通基础设施建设PPP项目公路运营养护服务项目
2.招标范围及服务内容：
2.1招标范围：滨海县交通基础设施建设PPP项目所辖范围内的公路运营养护，项目总投资额约1.7亿元人民币。本项目的养护内容包括：外海堤公路工程、县城改造工程（滨樊线、陈新线）、东海大道建设工程三个子项目。其中：外海堤公路路线全长约17.5 km。县道改造工程（滨樊线）全长21.788；县道改造工程（陈新线）全长5.97 km；另有一条连接线，全长约1.67 km。东海大道建设工程分为A、B两段，其中A段路线全长约4.065km；项目B段路线全长约5.300 km。养护服务内容包括：道路（路基、路面、护坡、挡墙等）的日常养护、中大修（不包含日常保洁工作）以及道路照明、道路绿化的养护维修。（详见《滨海县交通基础设施建设PPP项目养护手册》及相应合同条款）
3.资金来源：自筹。
4.公路保养（养护）服务期：13年，详见招标文件。
5.服务地点：江苏省盐城市滨海县境内。
三、标段划分
四、申请人应当具备的主要资格条件及要求
1.投标人资质类别和等级要求：投标人须为中华人民共和国境内注册的独立企事业法人，具有营业执照、税务登记证（或多证合一的营业执照）或事业单位法人证书。
2.投标人须具有建设行政主管部门核发的【公路工程施工总承包二级】及以上资质证书或交通行政主管部门核发的【公路养护工程从业资质二类甲级】及以上资质证书。
3.投标人拟派项目负责人具有公路工程专业二级及以上注册建造师资格，并取得B类安全生产考核合格证书。
4.本项目不接受联合体投标。
5.投标申请人须保证：①项目负责人及委托代理人均为投标人本单位在职员工，同时须提供上述人员与本单位签订的有效期内的劳动合同原件及投标截止之日当月向前连续6个月已在本单位缴纳养老保险（例：如开标日期为2021年5月的某一天，则投标单位须保证以上人员2020年11月-2021年4月养老保险均在本单位缴纳）的承诺函，且自投标单位提供的养老保险金相关证明中投标人所标明开始交纳时间至投标截止时间双方劳动关系未改变。②投标单位不得存在近3年内有行贿犯罪行为且被记录；项目负责人不得存在近5年内有行贿犯罪行为且被记录。
6.其他要求：1）项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起无在建工程【在建工程指处于中标结果公告(直接发包的项目以网上合同备案为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位(或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收证明文件。施工合同备案系统中项目负责人信息处于锁定状态，认定为在建工程。项目负责人无在建工程指项目负责人不得同时在其他建设工程项目中担任关键岗位人员(关键岗位包括:项目负责人、技术负责人、安全员、施工员、质量员）、不在本项目兼任本项目的其它岗位，以被变更的人员作为拟派人员参加本项目投标，须符合相关法律、法规规定】；
2）项目负责人不得为投标人的法定代表人；不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业【特指:①不得同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险，②不得将本人执(职）业资格证书同时注册在两个及以上单位，③不得担任其他企业法定代表人(包括不限于投标人的分公司、子公司以及控股参股企业）】；
3）本工程招标人不接受企业退休人员担任项目负责人；
4）投标申请人须保证:投标单位不得存在近3年内有行贿犯罪行为且被记录；法定代表人和项目负责人均不得存在近5年内有行贿犯罪行为且被记录；
5）具备有效的基本账户开户许可证(或开户银行出具的基本存款账户信息证明）；
6）投标申请人须保证项目负责人及委托代理人均为本单位的正式职工，并确保从投标截止之日当月向前连续6个月已在本单位缴纳养老保险(例:如开标日期为2021年5月的某一天，则投标单位须保证以上人员2020年11月-2021年4月养老保险均在本单位缴纳）；
7）投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形；
8）投标人不存在盐住建招【2020】4号文规定的安全生产事故情形，且在通报暂停投标资格处罚期内。
9）投标人的失信被执行人信息在“信用中国”、“信用江苏”网站上被公布的，自载明的发布之日开始，直至撤销或者更正信息中载明的发布时间的期间，本项目的招标人拒绝其投标，资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，资格预审申请人、投标人或者中标候选人因正被列为失信被执行人，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定。
7.本次招标采用资格后审方式，资格后审未通过的投标文件将按无效标处理。如投标人提供虚假材料弄虚作假的，投标保证金将不予退还并列入黑名单，终身禁止参加滨海县苏晟交通建设投资有限公司任何项目的投标，并依法追究相关人员法律责任。
五、投标保证金
投标保证金为人民币80万元（捌拾万元整），投标保证金必须使用投标人基本帐户，方式：转账、电汇。收款单位账户为：滨海县苏晟交通建设投资有限公司，开户行：中国农业银行滨海支行，账号：
****************1，投标保证金的付款单位名称必须与投标单位名称一致。投标人必须将投标保证金交款凭据（指银行转账进帐单或电汇凭证）复印件、投标人银行基本账户开户许可证复印件(或开户银行出具的基本存款账户信息证明）放进投标文件中一并递交（具体要求详见招标文件）。请各投标人提前办理投标保证金缴纳手续，以确保投标保证金在投标截止时间前到达指定账户，未按招标文件约定要求缴纳投标保证金，其投标文件不予接收。
有投诉（异议）的项目，中标候选人及异议人（投诉人）投标保证金在招标项目签订合同后予以退还。
因恶意投诉（异议）的、利用保密信息投诉的及投诉（异议）不实的投诉行为被通报的，自通报之日起，六个月内，投诉（异议）人所有投标项目的投标保证金在招标项目签订合同后予以退还。
投诉人故意捏造事实、伪造证明材料或以非法手段获取证明材料进行投诉的给他人造成损失的，投诉人依法承担赔偿责任。招标人直接扣减相应数额，确认应予退还保证金的数额，并经监管机关存档后，办理退款手续。
六、招标文件获取须知
1.招标文件获取时间：2021年4月16日8时30分-2021年4月22日18时00分（法定节假日除外）
2.招标文件获取地点：滨海县广电网络信息技术大楼11楼1104室；
4.招标文件获取须知：
（1）投标人代表（或授权委托人）须递交下列材料，方可到上述地点办理购买招标文件，逾期不予以受理：
（1.1）投标人介绍信（或授权委托书）原件并应当载明所投标段信息、联系人姓名、电话、电子邮箱等联系信息表；
（1.2）投标人的【营业执照（或事业单位法人证书）及资质证书】复印件；
（1.3）法定代表人或授权委托人身份证原件及复印件；
注：投标人递交上述所有材料，方可到上述地点办理购买招标文件，逾期不予以受理。
（2）招标文件费用为每份人民币1500元，售后不退。
注：按照上述规定递交相关材料后，招标文件的电子版格式文件将通过投标人材料中预留的投标人电子邮箱向投标人递交材料的委托代理人发出，届时请投标人的委托代理人及时查收，因投标人未及时查看或预留邮箱错误或信息缺失等投标人自身原因导致的后果由投标人自行承担；
收到招标文件后放弃投标的单位，除不可抗力和投标截止时间前以书面方式说明情况并递交书面放弃函至招标人或招标代理机构经批准同意的情况外，将视情节对该单位处以不诚信投标在网上予以公告1-2个月。公告期间，滨海县范围内其它项目的招标人可以依此不接受其投标。
七、投标文件递交截止时间和地点（开标时间和地点）
投标文件递交截止时间（同开标时间）：2021年05月07日15时00分00秒（北京时间，下同）；
投标文件递交地点（同开标地点）：滨海县广电网络信息技术大楼11楼1104室开标区。
八、本招标项目采用的评标方法
本项目采用“资格后审”的“综合评分法”确定中标候选人。对通过初步评审的投标文件，评标委员会将按下表评分办法和标准进行评分，总分值为100分。
序号\t评分项\t评分细则\t满分/最高分值
1\t价格\t投标报价\t1.评标基准价=有效投标文件(有效投标文件是指资格审查合格的且投标报价不高于最高投标限价的,下同)的评标价(评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价,下同)的算术平均值为C[当有效投标文件≥7家时,去掉最高20%和最低20%(四舍五入取整,末位投标报价相同的均保留)后进行平均;当有效投标文件4-6家时,剔除最高报价(最高报价相同的均剔除)后进行算术平均;当有效投标文件<4家时,则次低报价作为投标平均价C]
2.投标人的价格分计算方法为：
当投标人的投标报价等于评标基准价的得20分，其他投标人的投标报价每高于评标基准价1%的从价格分满分中扣除0.5分，每低于评标基准价1%从价格分满分中扣除0.3分。
注：
①评标委员会认为投标人的报价明显过低，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员将其作为无效投标处理。\t20
24\t技术方案\t公路养护服务实施方案\t1、对项目理解\t投标单位对所投公路现状项目的掌握程度，应包含日常养护方案、施工组织的安排方案、材料的选用方案、维修响应时间,项目理解方案全面完整与采购需求高度吻合的得6分，项目理解方案较完整与采购需求吻合度较高的得5分，方案较完整与采购需求有一定吻合度的得4分，方案较简单吻合度欠缺的得3分，方案简单且没有实质性内容的得1分，未提供方案的不得分。\t6
\t2.1、公路养护服务计划与内容中劳动力配置\t劳动力配置、拟投入人员持证上岗情况、投入人员数量。与采购需求完全匹配，描述清晰的得5分，描述不够仔细，有疏漏的得3分，描述很差没有实质内容得1分，未提供不得分（提供人员近三个月的投标人为其缴纳的社保证明或网上查询社保记录截图）。\t5
\t2.2、公路养护服务计划与内容中机械配置\t机械设备配置（根据拟投入本项目的施工机械设备种类、数量、配套性、先进性及设备寿命、使用年限等进行评分）。根据提供的机械配置总体情况，全面完整与采购需求高度吻合的得6分，较完整与采购需求吻合度较高的得4分，方案较简单吻合度欠缺的得2分，方案简单且没有实质性内容的得1分，未提供方案的不得分。 \t6
\t2.3、公路养护服务计划与内容中道班房配置\t道班房配置，根据拟设置的道班房的位置、标准化建设、配备标准等方面进行评审，根据提供的道班房配置情况，全面、完整高度贴合采购需求得4分，有漏项，贴合度一般得2分，未提供不得分。 \t4
\t2.4、公路养护服务计划与内容中应急设备配置\t应急设备配置，根据拟投入的应急设备种类、数量、配套性、先进性、设备寿命、使用年限，全面完整与采购需求高度吻合的得7分,方案较完整与采购需求吻合度较高的得5分，方案较完整与采购需求有一定吻合度的得3分，方案较简单吻合度欠缺的得2分，方案简单且没有实质性内容的得1分，未提供方案的不得分。\t7
\t3、组织措施\t对总体养护组织、工序安排、交通组织措施，，内容全面完整、深度高的得6分，内容较全面完整、深度较高的得5分，内容有一定深度、描述不够仔细的得4分，内容有疏漏、描述清晰度一般的得3分，阐述内容不完整、描述模糊的得2分，内容模合理性较差的得1分，未提供不得分。\t6
\t4、技术措施\t对养护（运行）项目的施工方案、方法与技术措施、保证道路畅通技术措施；对方案阐述条例清晰、高度贴合需求得6分，对方案阐述条例描述不清、有部分欠缺漏项得4分，方案阐述简单，没有实质内容得2分，未提供不得分。\t6
\t5、质量保证措施\t对投标单位承诺的质量标准是否符合招标文件要求、是否有创优规划、是否有明确的质量目标，对可能出现的质量问题是否有完善细致的事前、事中、事后控制及处理措施，是否有明确的质量保证措施进行比较，措施完整，深度高得6分，措施一般，内容不完整得4分，措施有漏项，且没有实质内容得2分，未提供不得分。\t6
\t6、安全、文明措施\t对养护（运行）作业的安全、文明养护管理目标落实；安全、文明保证体系建立；安全、文明管理制度制定；安全、文明具体措施等，根据提供的安全文明阐述内容全面完整、深度高的得6分，阐述内容较全面完整、深度较高的得5分，阐述内容有一定深度、描述不够仔细的得4分，阐述内容有疏漏、描述清晰度一般的得3分，阐述内容不完整、描述模糊的得2分，阐述内容模合理性较差的得1，未提供不得分。\t6
\t7、应急预案\t对养护过程中突发事件进行有效应急预案，主要指防汛、防台、冰、雪、雾、桥梁、突发事件等，根据提供的应急预案总体情况，阐述内容全面完整、深度高的得6分，阐述内容较全面完整、深度较高的得5分，阐述内容有一定深度、描述不够仔细的得4分，阐述内容有疏漏、描述清晰度一般的得3分，阐述内容不完整、描述模糊的得2分，阐述内容模合理性较差的得1分，未提供不得分。\t6
3\t资质资信\t管理体系\t投标人具有全国认证认可信息公共服务平台可查的建设施工行业质量管理体系认证、环境管理体系认证证书、 中国职业健康安全管理体系认证证书的，每具备一个得1分，本项最高得3分。
注：①此项须提供认证证书原件以供审查，未提供不得分；②非全国认证认可信息公共服务平台可查的认证材料不予认定。\t3
4\t投入本项目人员、设备、养护设施\t养护基础设施\t投标人自有沥青搅拌站的，沥青搅拌站位于项目所在地县级以下范围内的得8分；位于项目所在地市级以下范围内的得4分；其余范围内的不得分。
注：投标人应当提供能够证明其自有沥青搅拌站的证明材料且能够体现具体所在位置，未提供证明材料或未体现所在位置的均不得分。\t8
养护车辆\t养护巡视车辆\t投标人自有日常养护巡视机动车辆的：每辆得1分，此项最高得1分。
注：投标人须提供车辆行驶证原件或购车发票原件，巡视车辆属机动车（不包含摩托车）即可，车型不限，未提供材料不得分。\t1
养护设备、工具配置\t投标人自有并针对本项目提供发电机、电镐、空压泵、电焊机设备，每具有一项得0.5分，此项最高得2分。
注：此项须提供设备清单及投标人的设备工具采购发票原件及复印件核查，未提供不得分。\t2
人员配备\t其他项目组成员\t其他拟派本项目的项目组成员中具有安全员证人员的，每具备一人得0.5分；此项最高得1分。
注：此项须提供人员证书原件及复印件及近6个月已在本单位缴纳社保的社保证明材料核查，未提供不得分。\t1
其他拟派本项目的项目组成员中具有高级职称的，每个得1分；具有中级职称的，每个得0.5分。此项最高得1分。
注：此项须提供人员证书原件及复印件及近6个月已在本单位缴纳社保的社保证明材料核查，未提供不得分，同一人员不同证书不重复计分，本项最多对1名人员计分。\t2
其他拟派本项目的项目组成员中具有建筑电工资格证的，每个得1分；此项最高得1分。
注：此项须提供人员证书原件及复印件及近6个月已在本单位缴纳社保的社保证明材料核查，未提供不得分。\t1
5\t服务质量\t养护质量保证承诺及服务\t服务响应时间\t投标人承诺服务响应时间在3小时以内的得4分，投标人承诺服务响应时间在6小时以内的得3分，投标人承诺服务响应时间在12小时以内的得2分，投标人承诺服务响应时间在24小时以内的得1分。投标人承诺响应时间超出24小时的此项不得分。
注：此项须提供服务响应时间承诺函原件并载明服务响应时间，格式自拟，未提供承诺函不得分。\t4
注\t①评标办法中所涉及的所有证书、报告均需提供证明材料进行审核，如有需要原件的部分若原件印有有效的查询二维码的，可以使用加盖公章的复印件代替原件使用（详见招标文件）；
②本项目涉及面较广、点位分散、现状复杂，投标人应当自行踏勘现场对现状进行了解，以确保制定出合理的投标方案，否则因不了解实际现状而造成的一切后果（包括但不限于投标报价存在的成本风险及要求的工期风险）由投标人自行承担；
③以上认证均应在有效期范围，且发证机关网站未公布为暂停状态方可有效；
④上述人员评分标准中，同一人员不同证书均不重复计分；
⑤社保证明材料：指社会保险机构出具的加盖社保机构章印的社保证明原件或自带查询途径及电子章印的系统打印件（未提供查询途径的社保证明材料不予认定），社保时间要求从投标截止之日当月向前连续6个月已在本单位缴纳养老保险(例:如开标日期为2021年5月的某一天，则投标单位须保证以上人员2020年11月-2021年4月养老保险均在本单位缴纳）。\t100
九、招标信息发布媒介
本招标项目招标公告及招标答疑等全部招标有关信息发布媒介：江苏省招标投标公共服务平台(http：//www.jszbtb.com/#/newindex）同步中国招标投标公共服务平台。
潜在投标人应当自行及时查看关于本项目包括但不限于招标答疑、补充通知、最高限价在内的全部招标投标活动相关信息，否则后果自负。
十、其他说明
1.投标人在获取招标文件后，若对招标文件有疑问（包括询问、异议和投诉），应当按照江苏省《招标投标活动异议与投诉处理实施办法》（苏建规字[2016]4号）要求提交书面函件至招标人或招标代理机构。未按照江苏省《招标投标活动异议与投诉处理实施办法》（苏建规字[2016]4号）规定方式和时间递交的疑问（包括询问、异议和投诉）均将根据江苏省《招标投标活动异议与投诉处理实施办法》（苏建规字[2016]4号）规定依法不予受理或招标人有权拒绝回答，也不承担由此带来的对投标人投标结果的影响。
2.招标人若收到质疑函后，将根据江苏省《招标投标活动异议与投诉处理实施办法》（苏建规字[2016]4号）审查质疑人是否具有质疑资格，经审查不具备质疑资格的，招标人将依法不予受理，并且告知质疑人不予受理的原因。不具备质疑资格的质疑人或以虚假、非法途径获取材料的若严重扰乱本项目招投标活动秩序、造成重大影响或损失的（包括但不限于耽误工期、各项费用损失等），招标人将依法追究其法律责任并上报相关行政主管部门。
十一、联系方式
招标单位：滨海县苏晟交通建设投资有限公司
联系人：王书林
联系地址：盐城市滨海县东坎镇民营园兴园路6号
招标代理机构：江苏建世工程咨询有限公司
联系人（招标文件购买）：辛丰宇
通讯地址：滨海县广电网络信息技术大楼11楼1104室（驻滨办事处）
滨海县苏晟交通建设投资有限公司
2021年4月16日
