各社区，街道各单位：

　　为进一步巩固和提升农村集体产权制度改革成果，现将《盱城街道农村集体产权制度改革“回头看”工作方案》印发给你们，希严格遵照执行。

盱眙县盱城街道办事处

2021年4月16日

　　（此件公开发布）

　　盱城街道农村集体产权制度改革“回头看”工作方案

　　为进一步巩固完善农村集体产权制度改革工作成果，切实提升改革工作质量，按照省委农办和省农业农村厅《关于组织开展农村集体产权制度改革工作“回头看”的通知》（苏委农办〔2021〕3号）、市委农办和市农业农村局《关于印发<农村集体产权制度改革工作“回头看”工作方案>的通知》（淮委农办发〔2021〕2号），中共盱眙县委农村工作领导小组办公室和盱眙县农业农村局关于印发《盱眙县农村集体产权制度改革“回头看”工作方案》的通知盱委农办发〔2021〕3号要求，结合盱城街道工作实际，决定在全街道开展农村集体产权制度改革“回头看”工作，具体方案如下：

　　一、主要内容

　　（一）对改革是否应改尽改进行“回头看”。各社区认真查找原因，采取有力措施，做到应改尽改。对成员确认、股份量化、登记赋码、股份证书发放等改革中的关键环节进行重点指导，确保全环节、全过程完成改革，不留遗留问题。

　　（二）对成员身份确认是否不重不漏进行“回头看”。各社区要依托全省集体经济组织管理系统，按照“依法自愿、资格唯一、程序规范”的原则，做好重复成员资格筛查和成员身份落空追认工作，防止成员确认出现“两头占”或“两头空”等情况。在一地被确认为集体经济组织成员，而另一地章程允许其保留股份的人员应在系统内登记为“仅享受股权”人员。在成员筛重和落空追认过程中要严格履行相关程序，做好有关档案资料留存，专人负责保管，并在完成身份确认工作基础上进行股份证书有序发放，确保不重不漏。

　　（三）对集体经济组织建设是否规范进行“回头看”。各社区要按照《江苏省农村集体经济组织登记赋码工作实施方案》（苏农经〔2019〕4号）、《关于做好农村集体经济组织布局优化调整工作的通知》（盱政办发〔2021〕2号）要求，规范集体经济组织命名，对优化调整的社区集体经济组织命名要及时调整到位。对法定代表人更换可进行变更登记，并按程序及时履行相关手续。新成立的集体经济组织应凭借《农村集体经济组织登记证》正本或副本及时到相关部门办理公章刻制和账户开设，并按照县委组织部对村（社区）“一徽一标四牌”的悬挂要求，及时更换新的社区集体经济组织标识牌。

　　（四）对规章制度建设是否健全完善进行“回头看”。各社区要在基本完成改革任务的基础上完善相关制度建设，可结合实际情况积极探索简便易行的监管机制，完善集体资产股份有偿退出、继承、抵押、担保贷款办法及配套政策，赋予集体成员更加完整的财产权利。制定政府拨款、减免税费等形成资产折股量化、移交等相关办法，建立健全农村集体财务审计问题移交、定期通报和责任追究查处制度。依托全省集体经济组织管理系统，建立成员登记备案、股权登记等制度，对成员股份变更、分红等信息变动及时更新，推动改革成果稳固化。

　　（五）对档案资料和信息管理是否全面完整进行“回头看”。各社区要做好全省集体经济组织系统信息更新工作，重点查看组织及成员、股份设置、分红情况、股份证书生成和打印等关键信息是否及时录入系统，确保数据全面完整、真实可靠，全面提升集体经济组织管理信息化水平。要做好原始档案资料的收集和整理工作，改革中形成的政策文件、会议记录和报表名册等按要求分门别类归档装订，做到全程留痕、可追溯。

　　二、工作步骤

　　本次农村集体产权制度改革“回头看”工作从3月份开始到9月份结束，具体步骤分为：村级自查、镇街复查、县级核查、市级抽查、总结上报五个阶段进行。

　　（一）社区自查（4月15日-4月30日）。各社区组织人员，按照农村集体产权制度改革工作“回头看”的主要内容，全面开展自查自纠，发现问题及时进行整改完善。要重点对成员确认、股份量化、章程制定、登记赋码、证书发放、档案资料等关键环节进行逐一细化提升，全面系统的查漏补缺，进一步提高改革工作质量。各社区根据自查中发现的问题和意见建议，形成“回头看”自查总结报告（需加盖社区公章），并于5月20日前将自查总结报告报到街道农村工作局。联系人。金艳，151*****201

　　（二）街道复查（5月1日-6月15日）。街道农村工作局组织专业人员，对所有社区农村集体产权制度改革工作进行全面复查，实现所有涉改村社区全覆盖；对农村集体产权制度改革中出现的问题、遇到的困难及时进行指导解决，帮助完善提升，特别是成员身份的确认、股份证书的规范发放、改革档案资料的收集等方面要逐社区进行细化过堂。农村工作局要根据村级自查结果，结合镇街复查中发现的问题和意见建议，全面总结梳理，深入分析成因，及时整改完善，形成“回头看”自查总结报告，并于6月30日前将自查总结报告报到县农业农村局。

　　三、有关要求

　　（一）强化组织领导。各社区要高度重视农村集体产权制度改革“回头看”工作，及时制定本社区农村集体产权制度改革“回头看”工作方案；要明确专人负责，落实工作责任，认真有序实施，确保“回头看”工作取得实效。

　　（二）抓好整改落实。各社区要在抓好集体资产年度清产核资、平台登记检查等日常工作的基础上，坚持问题导向，深入排查、认真梳理存在问题，分析成因，研究提出针对性解决方案，确保问题整改落实到位。

　　（三）注重宣传总结。在开展“回头看”工作过程中，各社区要注重发现典型经验，及时梳理总结工作亮点，总结形成可推广、可复制的经验成果，开展多形式、多渠道、多层面的宣传推广；要坚持优中选优，重点选择1-2个符合本地实际、有亮点、有特色的改革典型，随自查报告一并报送。报送典型可以是镇街统筹推进改革的做法经验，也可以是社区开展改革的具体做法。