广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司东莞市政府采购招标文件采购方式：公开招标项目编号：东采公〔2013〕274号采购单位：东莞市交通运输局项目名称：东莞市交通运输局政务资源外网服务整合及行政审批管理系统升级项目二〇一三年五月 目 录第一部分 投标邀请函3第二部分 工作流程图5第三部分 投标人须知6A总 则6B招标文件8C投标文件的编制9D投标文件的递交13E开标与评标14F授予合同16附表一符合性审查表16附表二技术评分表16附表三商务评分表16附表四价格评分表16第四部分 用户需求书16Ⅰ.商务需求明细：16Ⅱ.技术需求明细：16第五部分 通用合同书格式16第六部分 投标文件参考格式16附件1 投标响应函16附件2法定代表人证明书16附件3 法定代表人授权书16附件4 资格文件声明函16附件5 投标人基本情况说明16附件6重大违法记录申报表及投标文件承诺书16附件7商务响应偏离表及技术响应偏离表16附件8同类项目业绩情况一览表16附件9 拟投入项目人员一览表16附件10项目执行计划16附件11投标人认为需加以说明的其他内容16附件12 技术方案16附件13 投标报价一览表16附件14 分项报价表16附件15投标保证金汇入情况说明16第一部分 投标邀请函投标邀请函广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司（以下简称“采购代理机构” ）受东莞市交通运输局（以下简称“采购人”）的委托，就东莞市交通运输局政务资源外网服务整合及行政审批管理系统升级项目（委托编号：东采公〔2013〕 274 号）进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的生产或经营企业参加投标。有关事项如下：一、采购项目的内容、数量及简要技术要求或者采购项目的性质：包组号包组内容采购数量简要技术要求或者采购项目的性质项目类别包A东莞市交通运输局政务资源外网服务整合及行政审批管理系统升级项目1详见招标文件用户需求书服务类二、投标人资格要求：1.必须是在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力，营业执照具有合法经营资格（具备相关的经营范围）的国内独立法人。三、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：1.招标文件公示时间:2013年5 月 28 日至2013年 6月 3 日。2.获取招标文件的时间：2013年 5 月 28日至 2013年 6 月 17日上午09:00～12：00，下午14：00～17：00（节假日除外）。3.获取招标文件的地点：东莞市南城区体育路2号鸿禧中心九楼B区B902室。4.获取招标文件方式：1）购买招标文件时必须携带供应商营业执照、税务登记证和组织机构代码证的复印件（加盖公章）；2） 未在东莞市政府采购网注册的供应商不能购买招标文件，注册一般需要三个工作日审批，请各供应商注意安排注册时间；3） 未在东莞市政府采购网注册的供应商需携带原件注册（包括营业执照副本、税务登记证、企业组织代码证、银行开户许可证和相关资质证书等），提供法人身份证复印件（加盖公章），还需提交原件的电子档，要求PDF格式；5.招标文件售价：人民币150元整（售后不退）。四、递交投标文件时间、投标截止时间、开标时间及地点：1.递交投标文件时间：2013年 6 月 19 日上午09：00－9:30（北京时间）。2.投标截止时间及开标时间：2013年 6 月 19 日上午09:30（北京时间），逾期不予受理。3.开标地点：东莞市政府采购招投标服务大厅第一开标厅公开开标。 4. 所有投标人的法定代表人（或其授权代表）在递交投标文件前，都必须出示身份证明资料和法定代表人证明书（或其授权代表证明书）以确认投标人代表身份；未按上述要求出示资料的，采购代理机构不接收该投标人的投标文件。五、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式：采购人名称：东莞市交通运输局采购人地址：东莞市东城区立新金龙路16号交通大厦采购代理机构名称：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司地址：东莞市南城区体育路2号鸿禧中心九楼B区B902室。报名及注册登记联系人：莫小姐项目经办人：何先生电话: 0769-********传真: ****-******** 第二部分 工作流程图工作流程图采购人管理机构代理机构投标人明确采购需求↓编制采购预算↓落实采购资金↓编制采购计划→提供需求资料签定协议招标文件确认评标/开标↓确认结果合同签定↓验收取得采购计划↓确认采购方式组建评委会采购人提供需求资料签订协议↓编制招标文件发布招标公告/发函邀请↓招标答疑会（可选）↓招标文件澄清及修改↓收取投标文件↓开标↓主持评标/开标结果公示↓发中标通知书、落标通知书和中标结果通知履行跟踪购买招标文件↓编制投标文件↓递交投标保证金↓递交投标文件↓参与开标（中标单位）提交原件核对↓缴纳中标服务费↓领取中标通知书合同签定↓合同履行第三部分 投标人须知A总 则1．说明1.1 适用主要法律依据《中华人民共和国政府采购法》及财政部和地方有关法律法规制定本须知。本项目的采购人、投标人、采购代理机构及有关各方当事人适用本须知。1.2 招标范围东莞市交通运输局政务资源外网服务整合及行政审批管理系统升级项目，具体内容见本招标文件第四部分《用户需求书》。1.3 资金来源本项目已得到有关部门的批准，资金为财政性资金。2.定义及解释2.1 采购人：东莞市交通运输局。2.2 采购代理机构：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司。2.3 投标人：响应本次招标、参加投标竞争的法人或其他组织。2.4 货物：投标人按招标文件规定，向买方提供的货物、产品、工具等。2.5 服务：投标人按招标文件规定，必须承担与项目建设有关的系统开发、安装调试、培训、售后服务及其他伴随服务等。2.6 评标委员会：由采购代理机构或采购人依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律组建的专门负责本次项目评标工作的临时性组织。2.7 实质性响应：是指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的货物和质量或限制了采购人的权利和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它投标人的公平竞争地位。2.8 书面形式：以文字形成书面文件的方式所制作的通知（包括信件、电报、电传、传真）。 2.9 投标保证金：指投标人按照本招标文件规定向采购代理机构或采购人提交的款项；采购代理机构或者采购人因投标人的行为而蒙受损失之时，采购代理机构和采购人可根据规定予以没收的款项。2.10质保期：指非人为因素情况下，一切售后维护费用由投标人承担的期限。2.11完工期：指项目开始至完成并最终验收合格的期限。2.12天：指公历日。2.13盖章：一般情况指盖投标人的法定公章。3.合格的货物、服务和投标人3.1 投标人提供的所有货物和服务，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行的标准及用户需求。3.2 采购人有权拒绝接受任何不合格的货物和服务，由此产生的费用及相关后果均由投标人自行承担。3.3 投标人应保证本项目下提供的货物、服务或其任何一部分不会产生因第三方依法享有的专利权、商标权或其他知识产权；如果投标人不拥有相应的知识产权，则须在报价中包括合法获取该知识产权的相关费用，并在投标文件中附有相关证明文件，如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。3.4 投标人必须满足招标文件第一部分邀请函第二点供应商的资格要求,另外投标人还应满足或符合以下几点要求，如发现投标人不满足或不符合以下要求，将可能导致供应商失去投标资格，要求如下:1) 投标人必须在采购代理机构登记并购买了招标文件。2) 投标人应在投标文件中须主动填报参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（含其授权服务的子公司、分公司等），如果不主动填报而被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定从重处理。3) 凡两家或以上供应商参加同一项目的采购，不可以出现如下情况，一经发现，将视同串标处理：1、为同一法定代表人的；2、为同一股东控股的；3、其中一家公司为其他公司最大股东的。4)如本项目接受联合投标，以联合体形式参加投标的投标人，联合体各方均应符合招标文件第一部分邀请函第二点供应商资格要求的第一款，联合体各方均应携带资格要求资料联合购买招标文件，在开标时将共同投标协议连同投标文件一并提交，共同投标协议内容必须明确联合体各方承担的工作和相应责任，如内容表述不明确的将有可能导致联合体投标人失去投标资格；招标文件特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合招标文件规定的特定条件，如果涉及有资质要求的，由同一专业的单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定资质等级。4．纪律与保密事项4.1 投标人不得串通作弊，或以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。4.2 如项目需要，获得本招标文件的投标人，应对招标文件进行保密，不得用作本次投标以外的其他任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密资料。5.保证5.1投标人应保证所提交给采购人和采购代理机构的资料和数据是真实的；因提交的 资料和数据不真实所引起的责任由投标人自行承担。5.2除非有特别规定,投标人应保证中标后不再转包或分包。若违反，采购人保留依法 追究的权利。6.投标费用6.1投标人应承担与参加本次项目有关的所有费用，无论投标的结果如何，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。B招标文件7.招标文件的组成7.1招标文件是用以阐明所需产品及相关服务的要求、招投标的程序和相应的合同条款等的书面说明。招标文件由下述部分组成：第一部分投标邀请函第二部分工作流程图第三部分投标人须知第四部分用户需求书第五部分合同书格式第六部分投标文件参考格式注：投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件各方面都做出实质性响应是投标人的风险，因为没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。8.招标文件的澄清和修改8.1 投标人对招标文件的所有内容（包括澄清，以及所有已提供的参考资料和有关附件）如有疑问，需要咨询,应以书面形式在投标截止时间之前通知到采购代理机构，采购代理机构将以书面形式予以答复。8.2 在投标截止时间15日前的任何时候，无论出于何种原因，采购人或采购代理机构可主动或依据投标人要求澄清的问题修改招标文件，并将招标文件的澄清和修改文件以书面形式通知所有购买招标文件的投标人或在相关网站上公告。该澄清和修改文件是招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。8.3 投标人在收到补充、修改和澄清文件24小时内，应当以书面形式确认并回函至采购代理机构，投标人如在24小时内无书面回函则被视为同意确认招标文件补充、修改和澄清的内容。8.4 考虑到补充、修改和澄清文件的影响，采购代理机构可酌情推迟本项目投标截止日期。招标文件的补充、修改、澄清公告发布之日距离开标时间不足15天时，如投标人同意按原定时间举行开标会议，则采购代理机构可以不推迟开标时间。8.5 购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标日期3日前以书面形式通知采购代理机构。若该项目因不足三家而导致重新采购，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的资格。C投标文件的编制9.投标语言及计量单位9.1 投标人提交的投标文件、投标人与采购代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文。投标人提供的支持文件和印刷的文献可以是英文，但相应内容应附有中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。9.2 计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位或国际公制单位。10.投标文件的组成10.1投标人的投标文件应按投标文件格式编写，至少包括以下部分：（1）投标文件目录表（2）投标人应提交的资格部分资料（3）投标人应提交的商务部分资料（4）投标人应提交的技术部分资料（5）投标报价资料（投标报价资料需单独装订，除本资料外，其他部分资料不得出现投标报价。）10.2投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求的内容和格式编写投标文件。投标文件必须实质性响应招标文件。10.3同时参加多个包号的投标人，投标文件必须按包号分别制作投标文件，如未按要求分别制作文件，投标将被拒绝。11．投标文件的式样和签署11.1投标人投标时提交的全部材料都必须密封并按投标文件要求编制，具体包括：（1）投标文件一式6份（正本1份，副本5份,其中正本密封件为一个独立包装件）；（2）开标信封（开标会上使用，须单独密封，详见投标文件密封要求）；（3）投标文件的电子文档1份（以U盘或刻录光盘形式与投标文件正本一起密封提交）。11.2投标文件的正本需打印，并按招标文件中已明示需要盖章签名处，均必须由投标人法定代表人或其授权代表签名和盖章；投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须有投标文件签字人在旁边签名才生效，其修改必须清晰；除没有修改过的印刷文献外，投标文件的每一页都必须由投标人加盖公章或骑缝章或其授权代表（或法定代表人）签名。11.3投标文件正本、副本、电子文档的内容应一致，如果正本与副本或电子文档不符，以正本为准。每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。投标文件副本的资料可以用正本复印而成。11.4投标文件要有明显的指引目录,除插页外,每页应有页码。11.5电报、电话、电子邮件、传真形式的投标概不接受。11.6未按11.1提交资料的投标将被拒绝12.投标报价说明12.1投标人应按本招标文件第六部分《投标文件参考格式》要求填写投标报价文件。12.2投标人对每个项目只允许有一个报价，且在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以修改。对投标报价具有选择性的投标文件将作为非响应性投标予以拒绝。12.3投标报价应包含项目产品及其附件的设计、采购、制造、检测、试验、运输、装卸、保险、现场仓储、税费（包括货物在制造或组装时使用的部件和原材料是从国外进口所有税款，含进口关税、增值税、商检费、报关费、仓储杂费等）以及安装、调试、验收、培训、技术服务（包括技术资料、图纸的提供）、质保期保障（含质保期内的设备、零配件更换）和快速的维修保养服务、安全防护、文明施工措施费用等；如涉及软件许可使用或技术指导、人员培训的，还应包括软件许可费以及一切技术服务费、人员培训费，投标人不得再向采购人收取任何费用；服务类项目包括服务所需的费用（人工、材料、机械设备、税金及其他费用等）。12.4投标人漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向采购人收取任何费用。12.5投标人应以人民币填报所有报价，合同实施时亦以人民币支付。当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准并修正总价，单价的小数点有明显错误除外，但修正后的总价不得高于开标一览表中的投标总价，如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。12.6投标报价作为评标标准，但不能限制买方以其它方式签订合同的权力。12.7采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的，评分时计入投标报价总价。13．证明投标人合格的文件13.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其提供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。13.2证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标和性能的详细说明。如投标人对招标文件的要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。投标人投标的内容与招标文件的技术、商务要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于买方，投标人都应按投标文件格式如实填写商务及技术条款响应偏离表。14.投标保证金14.1投标人应向采购代理机构提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金的金额：包组号包组内容保证金包A东莞市交通运输局政务资源外网服务整合及行政审批管理系统升级项目￥10,000.00元（人民币壹万元整）14.2投标人应按要求提交投标保证金，投标人必须采用银行转账、电汇或《政府采购投标担保函》形式缴交，投标供应商与交款人名称必须一致，非投标供应商缴纳的投标保证金无效。14.3投标保证金以银行划账形式提交，应符合下列规定：（1） 收款单位：东莞市财政国库支付中心（华鑫）开户银行：工商银行东莞市鸿福支行账号：****************769（2） 投标人必须保证资金以其投标人的名称（以分公司或子公司汇款无效）在本项目开标前一天汇入到保证金专用账户（以银行到帐为准），可采用银行转帐方式提交，但不可以采用现金方式（包括以存现方式）提交，未按要求提交投标保证金的将导致废标。（3） 如项目出现分包情况的，投标人必须按包号分别提交投标保证金。（4） 保证金转账底单请传真至采购代理机构（0769－23307786），并注明项目编号及所投包组号。14.4采用《政府采购投标担保函》提交的，应符合下列规定：(1)由《广东省政府采购信用担保试点实施方案》选定的专业担保机构出具（我市政府采购投标担保业务承办机构为东莞市金鼎融资担保公司）；(2)投标担保函有效期应与投标有效期一致；(3)《政府采购投标担保函》必须在开标前一天(办公时间内)提交到采购代理机构,以采购代理机构收到《政府采购投标担保函》的签收时间为准，未按要求提交投标保证金的将导致废标。14.5 投标保证金用于保护采购人和采购代理机构免受因投标人的行为而引起的风险。采购人或采购代理机构在因投标人的行为受到损害时，可以没收其投标保证金。14.6 未按规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。14.7 投标保证金退还，按如下有关规定执行：（1）未中标的投标人的投标保证金将在本项目的《中标结果公示》公示期满五个工作日内，招标代理机构将按照《东莞市政府采购保证金管理办法》及《东莞市政府采购投标保证金转出审批流程》等相关规定收集齐投标人按采购文件要求提供的《投标保证金汇入情况说明》和投标保证金进帐单复印件（注:需加盖投标单位公章,如网上银行汇款需另加盖银行业务章），向东莞市会计核算中心提出申请办理投标保证金转出事宜，予以无息退还。（2）中标人在签订采购合同并按规定提交履约保证金后，携带履约保证金的银行汇款单复印件（加盖公章）一式四份和合同副本一份，到采购代理机构办理投标保证金退回手续。（3）在投标有效期内不能确定中标人的，在投标有效期满后五个工作日内按第（1）款退回所有投标人的投标保证金。14.8有下列情况之一的，投标人的投标保证金将会被没收。情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（1）投标人在参与招标活动期间，违反有关法律法规及东莞市政府采购管理部门规定的；（2）投标人在收到中标通知书后，未在招标文件规定期限内签订采购合同的；（3）投标人在投标截止时间后，在投标有效期内撤回其投标的；（4）投标人在中标后未按招标文件规定缴交招标代理服务费的；（5） 中标人将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未明确，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；15．投标有效期15.1投标文件应在投标截止日后的90天内保持有效。投标有效期比规定期限短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。15.2在特殊情况下在原有投标有效期截止日之前，采购代理机构可征求投标人同意延长有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收；接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，投标人须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长的有效期内继续有效。16．知识产权16.1中标人应保证用户在中华人民共和国使用合同项下的产品（服务）或产品（服务）的任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、版权或其它知识产权的起诉。否则，中标人须承担对第三方的专利、版权或其他知识产权的侵权责任并承担因此而发生的所有费用。16.2投标价应包括所有涉及到有关专利权、商标权、版权或其他知识产权而需要向其他方支付的所有费用。D投标文件的递交17．投标文件的密封和标记17.1投标人应将投标文件正本和所有的副本分开用两个封套装好并密封，且在封套上标明“正本”“副本”及“投标包组号”等字样，封套的封口处须加盖投标人公章。17.2包装封套均应注明：“收件人：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司项目名称： 项目编号： 于年 月 日北京时间9：30之前不得启封包号 A ”的字样。17.3封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为“迟交”投标时，能根据投标人须知的规定原封退回。17.4投标人递交投标文件时需单独提交一份“开标信封”，内装：（1）投标报价一览表；（2）投标保证金汇入情况说明；（3）保证金电汇底单复印件加盖公章；17.5采购代理机构对因投标文件未装订成册而造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。17.6如项目出现分包情况的,投标人必须按包号分别编制和装订投标文件。18．投标截止时间18.1本次招标的投标截止时间：见本招标文件“投标邀请函”。18.2本次招标的投标文件递交时间：见本招标文件“投标邀请函”。18.3所有投标文件应在规定的投标时间送达投标地点，任何迟于投标截止时间的投标将被拒绝。18.4所有投标人的法定代表人（或其授权代表）在递交投标文件前，都必须出示身份证明资料和法定代表人证明书（或其授权代表证明书）以确认投标人代表身份；未按上述要求出示资料的，采购代理机构不接收该投标人的投标文件。19．投标文件的修改与撤回19.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。19.2从投标截止时间至投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按规定被没收。E开标与评标20.开标20.1本次招标采用一次开标形式，按本招标文件《投标邀请函》规定的时间和地点进行公开开标。20.2采购代理机构组织和主持开标会，所有投标人的法定代表人（或其授权代表）都务必准时参加开标会，并签名证明其出席。20.3开标由采购代理机构主持，并邀请采购人代表以及所有投标人参加。在投标截止时间后，由监督人员或按签到顺序递交投标文件的前一名投标人代表作为全体投标人推选的代表查验投标文件的密封情况，确认无误后拆封投标文件进行唱标。唱标时，采购代理机构当众将投标人名称、项目名称、投标价格以及采购代理机构认为适当的内容（不涉及商业秘密的相关内容等）进行唱标，现场记录人员将做开标记录，并打印出纸质文件给各投标人代表及相关与会代表签名确认（各投标人代表应对唱标内容及记录结果当场进行校核，如有异议应当场提出，否则视为同意）。签名确认的代表必须为投标人法定代表人或其授权代表，如不满足将导致投标人失去投标资格。20.4在招标文件要求的投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，停止开标，并将密封投标文件退还给投标人，当其中某包组投标人少于三家，该包组将视为采购失败，采购代理机构将依法重新组织采购。如收到的投标文件满足三家的，开标时均当众予以拆封、宣读。20.5任何迟交或撤回的投标文件将被原封退回投标人。21．评标委员会21.1采购代理机构依法组建评标委员会。评标委员会由采购人指派的一名评委和有关技术、经济等方面的专家组成，成员总人数为5人或以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。21.2评标委员会（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：（1）三年内曾在参加该采购项目供应商中任职或担任顾问的；（2）配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问的；（3）与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的；（4）评审委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的；（5）任职单位与采购人或参与该采购项目供应商存在行政隶属关系的；参与招标文件论证的；（6） 法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。21.3评标专家一般于开标前一个工作日抽取。必要时，在抽取评标专家同时应抽取足够数量的替补专家，以便评标专家因故缺席时及时予以替补。21.4评标委员会将根据招标文件的规定对各投标文件进行评审和比较，得出评标结果，向采购人提交评标报告并推荐中标候选人。22． 评标原则、评标步骤和评标方法22.1评标基本原则：（1） 依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地方政府有关政府采购的有关规定，遵循“公平、公正、公开、诚实信用”的原则进行。（2）评标委员会将按照规定只对通过符合性审查的投标文件进行详细评价和比较。（3）技术、商务、价格综合评价为主，不保证最低投标报价中标。22.2评标步骤：评标过程分符合性审查、详细评审两个阶段进行。通过符合性审查的投标文件才能进入详细的评审。22.3评标方法：本次招标采用综合评分法内容技术部分商务部分价格部分权重50%40%10%分值50分40分10分根据各投标人的技术、商务、价格得分，计算出各包投标人的综合得分，评标委员会按各包综合得分由高到低的原则进行排序，推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人。23． 投标文件的修正和澄清23.1在评标过程中，评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正由其授权的代表签字，并以书面形式提交。澄清或说明均不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。24．投标价格的核准24.1评标委员会对投标人报价进行复核，看其是否有计算上的错误，修正错误的原则如下：（1） 如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准；投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2） 当单价和数量的乘积与总价不一致时（单价金额小数点有明显错误的除外），以单价为准，并修正总价但修正后的总价不得高于开标一览表中的投标总价；如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝；单价金额小数点有明显错误的除外；（3） 买方需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评分时计入投标报价总价；（4） 当投标人的报价出现缺项或漏项时，则视该投标人免费提供该项内容，如果投标人不接受以上对其错漏的更正，其投标将被拒绝；（5） 开标时,开标信封的投标报价经唱标,投标人代表签字确认，如在评标期间发现公开唱标报价与投标文件正本的投标报价不一致,以开标时的唱标报价为准；（6）评标委员会依据招标文件认为应该调整的价格。24.2按上述修正错误的方法调整后的投标报价，对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被视为无效投标，其投标保证金将被没收。25．符合性审查25.1评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应，评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找其他外部的证据。（详见符合性审查表）25.2在资格、符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：（1）投标人未提交投标保证金或未按要求提交投标保证金的；（2）投标总金额超过本项目采购预算，且用户不能支付的；（3）投标报价不是固定唯一价，或明显低于成本价的；（4）投标人的投标书或资格证明文件未提供或无效或不符合招标文件要求的；（5）不具备招标文件中规定资格要求的；（6）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； （7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；（8）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注★号条款）条款不响应或不满足的；（9）投标文件技术方案或参数出现严重缺陷的；（10）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；（11）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。25.3投标文件的澄清评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式做出。26． 详细评审26.1详细评审是评标委员会对通过符合性审查的投标文件进行技术、商务和价格评审。（1）详细评审是评标委员会对通过符合性审查的投标文件进行技术、商务和价格评审。（1） 技术评分：评标委员会就各投标人对用户需求书中各项技术要求的响应程度、货物（服务）质量综合评价等因素进行评审和比较，并量化打分，见技术评分表。（2） 商务评分：评标委员会就各投标人对招标文件商务部分合同条款的响应程度、业绩经验、企业信誉、财务状况等因素进行评审和比较，并量化打分，见商务评分表。（3） 价格得分：价格得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，投标人的价格得分按如下公式计算：价格得分=（评标基准价÷投标报价）×价格总分。26.2技术、商务得分及综合得分的统计：在取各评委的技术、商务评分的算术平均值为该投标人的技术得分和商务得分。将投标人的技术得分、商务得分和价格得分相加，计算得出各投标人的综合得分。26.3评标委员会将按各包综合得分由高到低的排名顺序，推荐各包综合得分最高的投标人为第一中标候选人，并向采购人出具书面评标报告。27.拒绝任何或所有投标的权利27.1评标委员会经评审，一致认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。27.2采购人经过法定程序，有权在授标之前任何时候取消本次招标活动，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。27.3如果被选定的中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订中标合同，或经核定中标人的投标文件与事实不符，从而影响公平、公正及影响中标合同执行时，采购人有权取消该中标人的中标资格，重新招标或确定排位在中标人之后第一位的中标候选人为中标人；以此类推。27.4如果所有中标候选人均无法签订合同，采购人将依法重新招标或更改采购形式，对受影响的投标人不承担任何责任。28.保密事项28.1采购代理机构应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。28.2公开开标后，直至中标人与采购人签订合同为止，凡与审查、澄清、评价、比较投标有关的资料以及授标意见等内容，任何人均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。28.3从投标截止日起到定标日止，投标人不得与参加评标的有关人员私下接触。在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及推荐中标人方面向参与评标的有关人员和采购人施加任何影响，其投标将被拒绝。28.4评标委员会成员应关闭通讯工具或设置为振动状态，统一交由工作人员保管。29.定标29.1推荐综合得分排名第一的投标人定为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人，排名第三的投标人为第三中标候选人。依此原则类推。29.2综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术部分得分由高到低顺序排列。29.3评标委员会提交评标报告和推荐中标意见报采购人确认，确认后采购代理机构将在刊登本项目招标公告的媒介上将发布中标结果公示。不在中标名单之列者即为未中标供应商，采购代理机构不再以其他方式另行通知,同时采购代理机构以书面形式向中标人发出《中标通知书》。29.4评审结果确定后，采购代理机构根据需要通知评委会推荐的第一中标候选人在5个工作日内，按招标文件中所列清单中的相关证件、证明文件、合同的原件送采购代理机构核对与供应商响应文件中的复印件是否一致。采购代理机构在接到原件之日起2个工作日内，核对没有不一致的，须确认核对结果；核对发现有不一致、存在提供虚假材料或第一中标候选人无正当理由不按时提供原件的，采购代理机构可报同级财政部门核实后按投标无效处理。29.5中标人应携带采购代理机构发出的《中标通知书》，在《中标通知书》发出30日内与采购人签订合同，《中标通知书》将作为授予合同资格的合法依据。29.6中标人放弃中标、不按要求与采购人签订政府采购合同、因不可抗拒力或自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推，或者重新进行招标。29.7在投标和签订合同过程中，如发现中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，采购人有权取消其中标资格，并将排名第二的中标候选人确定为中标人, 以此类推，或者重新进行招标。F 授予合同30． 中标人及合同授予30.1采购人在评标委员会推荐的中标候选人中依法确定中标人。30.2本次招标的合同将授予依法确定的中标人。31.中标通知书31.1招标结果在东莞市政府采购网(http://dggp.dg.gov.cn)及相关网站上公示，招标结果公示后，由采购代理机构向中标人发出《中标通知书》。中标人应在规定的期限内与采购人或用户签订合同。31.2《中标通知书》将是合同的组成部分，对采购人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。32.中标服务费32.1中标人在领取《中标通知书》时须向采购代理机构交纳中标服务费，该中标服务费按广东省物价局（粤价[2002]386号）相关类别的收费标准的80%计算收取。成交服务费=收费标准×80%＝（中标金额×收费费率＋速算增加数）×80%中标金额（万元）货物招标收费费率速算增加数（万元）服务招标收费费率速算增加数（万元）100以下1.5%01.5%0100-5001.10%0.40.8%0.7500-10000.80%1.90.45%2.451000-50000.50%4.90.25%4.455000-100000.25%17.40.10%11.9510000-1000000.05%37.40.05%16.95100000以上0.01%69.80.01%56.95说明：（1）中标服务费按差额定率累进法计算。例如：某货物类项目中标金额为500万元（人民币），计算中标服务费额如下：（500万元×1.10%+0.4万元）×80%＝5.9万元×80%=4.72万（2）中标服务费不在投标报价中单列。（3）代理服务费一次性以银行汇票、电汇、支票或现金的形式支付。33履约保证金33.1中标人领取中标通知书后十日内须递交履约保证金（如提交履约保函的，时间延至合同签订之前），履约保证金担保金额为中标价的5﹪,否则采购人可拒签采购合同，并没收其投标保证金。给采购人造成的损失超过投标担保数额的，还应当由其对超过部分予以赔偿，并依法追究其责任。中标人应在汇入履约保证金时在汇款单备注中注明：中标通知书编号。中标人如在汇履约证保金时汇错账号或未按要求办理的作废标处理。33.2 履约保证金可以采用下列任何一种形式：（1）履约保函。履约保函应是合法经营的银行机构出具的银行保函，非东莞市范围内银行出具的履约保函必须附上当地公证部门出具的公证文件。履约保函的内容，应符合招标文件、投标响应文件和采购合同的要求。履约保函应在采购合同有效期满后28天内继续有效。（2）保证金。可采用电汇、银行转帐方式提交，但不可以采用现金方式（包括存现方式）提交。中标人必须保证资金以中标人的名称（以分公司或子公司汇款无效）在约定的日期前到帐（以银行收到为准）。履约保证金汇入以下履约保证金专用账户：单位名称：东莞市财政国库支付中心开户行：中国建设银行东莞市分行营业部履约保证金账号：****************138733.3 履约保证金退回：中标人在依法履行完毕采购合同后，中标人可向采购人提交退回履约保证金申请（申请书见附件“退履约保证金申请表”可在东莞市政府采购网下载：http://czj.dg.gov.cn/stock/），采购人收到中标人的退回履约保证金申请后，3个工作日内予以答复，并在申请书上加具意见。采购人将同意退回履约保证金的申请书，采购人连同验收报告原件、中标通知书复印件（加盖采购人公章）和履约保证金汇款凭证复印件送市会计核算中心办理履约保证金退回手续。33.4 下列任何情况发生时，履约保证金将被没收：（1）中标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招采购人同意，将中标项目分包给他人的，采购人可依法没收其履约保证金。（2）中标人在履行采购合同期间，违反有关法律法规的规定及合同约定的条款，损害了采购人的利益，采购代理机构可依法没收其履约保证金。34.取消中标人资格的权力34.1在合同签订前，采购人发现中标人的投标报价、供货范围有缺漏和存在重大偏差，甚至存在欺诈行为时，将有充分理由取消中标人资格，没收其投标保证金，并保留依法追究的权利。35.更改采购货物数量的权力35.1采购人在签订合同时，根据实际需要有权对《用户需求书》中列明的货物数量或相关服务的内容，在法定范围内，依法定程序予以增加（增加资金总额不超过原合同采购金额的百分之十）。货物数量或相关服务的变动可按实际内容变化修正相应的货款金额，但不得对单价或其他的条款及条件做任何改变。36.签订合同36.1中标人在收到《中标通知书》后，应按照《中标通知书》指定的时间、地点，派遣其授权代表前往与采购人或所指定的用户单位签署合同。36.2下列文件均为合同的组成部分：（1）广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司的招标文件。（2）中标通知书。（3）中标人的投标文件。（4）与本次招标活动有关的书面澄清、修改及补充说明。37.质疑与投诉37.1投标人对招标文件有质疑时，应当在投标截止时间前以书面形式向采购代理机构交质疑书原件，逾期质疑无效。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。37.2投标人对招标结果有质疑时，应当在中标公告发出之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构交质疑书原件，逾期质疑无效。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。37.3质疑内容不得含有虚假、恶意成分。依据“谁主张谁举证”的原则，质疑者提供的质疑书应当包括下列主要内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料和注明事实的确切来源、投标人名称、联系人与联系电话、质疑时间，质疑书应当署名并由法定代表人或其授权代表签字并加盖公章。采购代理机构受理书面质疑书原件之日起，在规定的期限内做出答复。对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。37.4采购代理机构在收到投标人的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。37.5若对质疑回复不满意的，可在接到答复函之日起十五个工作日内向东莞市财政局投诉。37.6质疑联系方式：质疑受理机构名称：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司质疑受理机构地址：东莞市南城区体育路2号鸿禧中心九楼B区B902室。质疑受理机构联系人: 李先生质疑受理机构电话：0769-********质疑受理机构传真：****-********38. 招标文件的最终解释权归“广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司”所有。附表一符合性审查表评审内容投标人A投标人B股标人C商务符合性审查投标人资格是否符合招标文件的资格要求；投标保证金是否按要求提交；投标有效期是否符合招标文件要求；投标文件是否符合招标文件的式样和签署要求；付款方法和条件是否符合招标文件的要求；完工期是否符合招标文件要求；维护期是否符合招标文件要求；性审查 技术符合满足用户需求书中要求的不允许偏离的技术规格和主要参数的；（带“★”的技术要求）技术方案或参数没有出现严重缺陷；价格符合性审查 投标报价是固定唯一价，且无明显低于成本价的；投标报价没有超出预算的；投标报价没有严重缺漏项；投标文件没有未报或少报规定的费用及税金；投标报价包含总报价表和分项报价表；投标文件没有符合招标文件其他导致废标的因素。结 论注：1.评审委员会在结论栏中按“一票否决”填写“合格”或“不合格”，其它栏填写“O” (表示符合)或“X”（表示不符合）。 2.有半数以上的评审委员会成员对投标人的结论为“不合格”则该投标人为不合格的投标人。附表二技术评分表评审项目评分标准分值投标人A投标人B投标人C技术方案及用户需求响应情况整体技术方案是否先进、科学、安全、灵活。对项目定位和建设目标把握的准确性，针对用户需求分析的详尽程度，结合采购人的实际情况对项目所需功能点的方案实用性、优越性、可扩展性技术方案及关键技术响应情况。优得[20-13）分，良得[12-6）分，一般得[5-0]分。20关键技术响应情况技术方案中技术路线及技术产品应用情况的先进性、合理性、安全性技术响应。优得[12-8）分，良得[7-3）分，一般得[2-0]分。关键技术要求中的技术自主知识产权情况。每提供一个得1分，最高得4分。（要求自首发之日起三个月以上）16与现有信息系统的集成能力①与东莞市交通运输局门户网站的集成能力，根据投标人提供的方案的可行性、与本期项目的合理关系描述以及取得有效支持等方面。优得3分，良得[2-1）分，差得[1-0]分。②与东莞市交通运输局行政审批综合业务平台的集成能力，根据投标人提供的方案的可行性、与本期项目的合理关系描述以及取得有效支持等方面。优得3分，良得[2-1）分，差得[1-0]分。③与东莞市政务信息资源目录与共享平台的集成能力，根据投标人提供的方案的可行性、与本期项目的合理关系描述以及取得有效支持等方面。优得3分，良得[2-1）分，差得[1-0]分。9项目实施、测试、培训、售后服务方案投标人的项目实施、测试、培训、售后服务方案是否详尽合理可行。优得[5-4）分，良得[3-2）分，差得[1-0]分。5合计50注：1.招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。附表三商务评分表评审项目评分标准分值投标人A投标人B投标人C投标人资质情况投标人2011、2012年财务状况（提供经会计师事务所审计的财务报表复印件）：连续两年均盈利的得4分，一年盈利的得1分，其它得0分。4分具有省级软件企业认定资质证书、省级或以上高新技术企业证书、ISO质量体系认证证书、计算机信息系统集成资质（三级或以上），每具有一个得1分，最高得4分4分是否有参加国家电子政务标准制定（需提供《国家电子政务标准化总体组》证明文件）, 每参加一项得2分，最高得4分。4分获得省级或以上科技进步二等奖或以上得4分；获得地市级科技进步一等奖得2分；获得地市级科技进步二等奖得1分；其它得0分。（以上三项不重复计分。）4分投标人取得CMMI3或以上认证证书得4分，取得CMMI2得2分，以上两项不重复计分；其他不得分。4分投标人项目建设经验及项目组人员情况投标人自2009年以来基于J2EE体系开发的50万 以上的政务信息系统建设经验情况，每提供一个得2分，本项最高得12分（以合同要点及验收报告为准）。投标人自2009年以来基于J2EE体系的交通行业信息系统建设经验情况，每提供一个得1分，本项最高得3分（以合同要点及验收报告为准）。15分投标人项目经理具有信息系统项目管理师资格（高级），具有得2分，无不得分。投标人项目组成员具有项目管理师中级或以上资质，每具有一个得1分，最高得3分。（提供以上人员在投标截止日之前六个月以内的社保证明文件）5分合计40注：招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。附表四价格评分表序号投标人投标报价（人民币）基准价（人民币）价格得分注： 1.价格得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格得分为10分；其他投标人的价格得分按如下公式计算：价格得分=（评标基准价÷投标报价）×10第四部分 用户需求书Ⅰ.商务需求明细： 需求名称需求说明★资格标准1．必须是在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力，营业执照具有合法经营资格（具备相关的经营范围）的国内独立法人。★完工期本项目软件开发部分要求在合同签订后三个月内上线试用并完成项目验收工作。报价投标人应以人民币为结算单位，投标报价应包括：系统开发、安装调试费用、培训费用、售后服务费用、税金和其他费用等。★维护期提供自合同签订之日起一年的维护服务。★付款方法和条件1．合同签订且项目启动，用户确定需求规格说明书后付合同总额的40%；2．系统验收后付合同总额的55%；3．系统质保期满后付合同总额的5%。★投标有效期自开标日起90个日历日。售后服务1. 系统环境的维护：主要防止因操作系统故障或系统配置故障影响用户正常使用。2. 系统应用软件维护：对应用软件设计在质保期内进行更新维护，并迅速恢复因某些错误操作导致的系统故障。3. 系统软件维护：应用软件升级由投标人负责。培训投标人须明确提供系统管理、应用软件用户操作等方面的培训。服务地点采购人指定地点。（如有变化另行确定）。Ⅱ.技术需求明细：1.项目背景电子政务是现代政府管理理念与信息技术相融合的产物，是政府管理创新的重要手段。加快电子政务建设，对于实现政府职能转变，提高政府监管能力，改进工作作风，提高办事效率，保证政令畅通，实现资源共享，促进经济社会发展都具有十分重要的作用。近年来，东莞市交通运输局信息化应用系统的建设逐渐深入，先后建设了“东莞市交通运输局公众网”、“行政审批综合业务平台”、“政务信息资源管理平台”等一系列信息化应用工程，大大提高了我局的政务服务效率。本期《东莞市交通运输局政务资源外网服务整合及行政审批管理系统升级项目》将围绕以下四个方面提出：一、政务信息资源是一个国家信息资源的主要组成部分。它是政府部门在履行管理国家行政事务职责的业务过程中和政务信息化过程中产生的、有利用价值的、数字化、网络化的信息内容。政务信息资源的有效合理管理将有效打破“信息孤岛”，并为各部门信息互联互通、业务协同、政务公开、辅助决策、储存管理等提供重要的信息支持。东莞市电子政务办公室分别于2010年、2011年建立了全市统一的《东莞市政务信息资源目录系统》和《东莞市政务信息资源共享系统》，实现了政务信息资源目录的集中管理，制定了东莞市政务信息资源目录的运维规范，实现了政务共享服务资源的统一管理。“东莞市交通运输局政务资源”是东莞市政务信息资源的重要组成部分之一，我局于2012年依托现有的全市统一的政务信息资源目录系统和政务信息资源共享系统提供的软硬件基础支撑环境，开发了《东莞市交通运输局政务信息资源管理平台》（一期），初步实现了对全市政务信息资源目录中涉及交通运输的信息和交通运输管理过程中产生的其他政务信息进行管理。本期需要结合我局政务信息资源管理和利用的工作实际，进一步扩展和深化现有“政务信息资源管理平台”的功能应用，建立具有东莞市交通运输业务特点的、全面的政务资源信息管理子平台。二、为落实省、市关于做好网上办事大厅建设的要求，按照市委、市政府领导的批示精神，需要实现我局“行政审批综合业务平台”与“广东省网上办事大厅东莞分厅” 进行无缝对接。此外，由于现在办事服务的指引信息展现形式是传统的网页形式，亲和力和互动性是明显短板，为了给市民和企业提供更加直观、方便的办事指南服务，提高市民和企业的满意度，需要实现我局场景式服务系统的建设。三、行政审批效能监测是促进党风廉政建设的内在要求，也是改进机关作风、提高行政效率的有效举措。我局已建设了“行政审批综合业务平台”，全局各科室都在使用本平台实现各项业务处理，该平台实现了行政许可事项的网上办理，规范了各类行政审批事项的全过程办理、审批，同时实现了与市电子监察系统的全面对接。但是，尚未将各分局及市局相关业务科室的行政审批效能纳入统一的监测管理平台，各级领导无法通过信息系统实现对不同岗位工作人员的电子监察责任测评。东莞市委、市政府对各职能部门的行政审批效能提出了很高的要求，要求各行政办事窗口推行办事服务“零拒绝”、“零障碍”、“零拖拉”的“三零”制度，并对行政办事窗口开展“最不满意窗口”评选。为更好地掌握全市交通系统各分局及市局相关业务科室行政审批工作开展和窗口服务情况，促进全系统行政审批工作高效规范运转，切实加强行政审批效能监督，本期迫切需要建设“交通系统行政审批效能测评系统”。四、为进一步完善我局的“东莞市交通运输局公众网”和“行政审批综合业务平台”，加强工作人员的正常使用，需要提供日常的维护、定期服务、紧急服务，以及持续的功能改善服务等系统维护工作内容。其中，针对“东莞市交通运输局公众网”的维护，还需要提供信息系统安全等级保护备案服务，以及新增“综合行政执法局子站点”和“东莞市港航管理局子站点”两个子站点。2.建设目标通过本期《东莞市交通运输局政务资源外网服务整合及行政审批管理系统升级项目》的建设，进一步深化我局的信息化应用，保护本单位前期的政府信息化投资，提升本单位的政务服务水平和质量，提升政府的服务形象，有利于长期促进办事人员提高工作效率，降低行政成本，实现政务共享服务资源的统一管理、高效利用，进一步提升东莞市交通运输局的政务服务效率。3.建设原则3.1保护政府投资遵循保护前期投资的原则，需要考虑和原有系统网络、硬件平台和数据资源的可集成性，充分利用东莞市政府及本单位已有设备、系统、数据等资源，确保现有系统跟目标系统之间的平滑过渡和无隙集成。3.2标准化和开放性在结构上体现开放性，基于国际开放式标准，包括各种广域网、局域网、计算机及数据库协议，符合国家和信息产业部的规范。要求遵循国家电子政务标准规范，采用J2EE技术体系进行开发，平台系统在实现上完全遵循业界的标准规范（J2EE/XML/Web Service/WFWC等）。3.3先进性和实用性采用先进技术，但又不盲目求新、求高，系统切实满足业务需要，系统性能可靠，易于维护并且网络及系统各方面指标切合实际需求，系统配置设计充分满足业务需求。3.4安全性和可靠性为保证系统安全、稳定、可靠地运行，系统设计中应有防黑客、防病毒、容灾备份及其他保护措施；同时确保系统的正常运行和数据处理的正确，在软件的组织和设计方法的选择、数据的安全和完整、以及系统的运行和管理方面要相应采取必要的安全措施，保证系统7×24小时运行。3.5维护性和扩展性确保系统对用户的友好性、可操作性，使系统便于用户理解、学习、掌握和使用；要求人机界面友好 ，具有强大的在线帮助功能，方便操作和维护。要求系统整体构架的考虑与现有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充空间。4.项目说明4.1现状说明一、东莞市交通运输局公众网东莞市交通运输局门户网站是我局信息公开及业务服务的窗口，基于“中国东莞”门户网站群平台进行建设，提供政务公开信息发布、便民服务信息发布查询、公众互动（局长信箱、广开言路、群众监督、网上咨询、问题解答）、其它服务导航等。“中国?东莞”政府门户网站群内容管理平台提供了多部门网站信息管理，政务公开信息的采集、加工、制作发布的功能，可以支撑各部门制作各自的门户网站，并实现了整个信息发布流程的管理。系统提供一个简洁集成的操作界面，用户能够灵活地制作模板、方便地组织站点栏目，完成源稿组织、信息选用、编辑、签发等一系列网站信息发布的制作流程，并提供了相应的权限管理。二、东莞市交通运输局行政审批综合业务平台东莞市交通运输局行政审批综合业务平台是我局内部审批的综合平台，全局各科室都在使用本平台实现各项业务处理，该平台实现了行政许可事项的网上办理，规范了各类行政审批事项的全过程办理、审批，同时实现了与市电子监察系统的全面对接。主要功能包括：1、窗口管理子系统：受理社会公众的窗口申报、实现预审、受理、回执管理、承诺件管理、 补办件管理，并提供统计查询功能。2、内部审批管理子系统：完成承办、审核、批准、办结等审批流程，以及提供催办督办功能。3、安全管理子系统：对整个系统的应用安全进行管理，实现组织机构、用户、角色、权限的管理以及日志的管理。4、系统管理子系统：对整个系统的运行进行管理，可配置行政审批事项的各项参数，提供数据备份与恢复功能等。5、接口管理子系统：提供与电子监察系统接口。三、东莞市交通运输局政务信息资源管理平台（一期）2012年，我局进行了东莞市交通运输局政务信息资源管理平台（一期）项目的建设，该项目依托现有的全市统一的政务信息资源目录系统和政务信息资源共享系统提供的软硬件基础支撑环境建设，实现了对全市政务信息资源目录中涉及交通运输的信息和交通运输管理过程中产生的其他政务信息进行管理。主要功能包括：1、政务信息资源管理平台：对东莞市政务信息资源目录中涉及交通运输的信息和交通运输管理过程中产生的其他政务信息进行管理。主要功能包括：业务数据导入和添加，数据管理，数据查询、查看，统计分析等功能，并为今后与东莞市信息资源目录管理平台对接、实现全市政务信息资源共享做好准备。2、行政审批业务查询系统：查询交通运输局机构职能情况、各事项办事指南、申请人申报事项办理情况等，应用到相关办事大厅的触摸屏中，提供有好界面，方便用户使用和管理人员后台更新维护。3、省运政系统与审批系统数据交换接口开发：利用省运政系统提供的WEBServices接口，获得审批过程信息，在市交通运输局综合行政审批综合业务平台中调用。4.2本期建设内容本期项目建设的内容包括以下：序号项目内容子项目数量单位1政务资源信息管理子平台交通政务信息资源基础平台扩展1项2交通政务信息资源管理自定义功能扩展1套3交通专项综合查询1套4交通专项统计分析报表1套5与我局现有业务系统整合1项6审批系统与东莞分厅数据交换平台网上办事业务数据交换对接1项7建设场景式服务系统场景式服务系统功能开发1套8业务事项场景式梳理1套9主题风格设计1套10场景创建1套11交通系统行政审批效能测评系统行政审批效能监测的基础配置1套12运行管理1套13结果管理1套14交通局信息系统维护东莞市交通运输局政府门户网站群日常维护、内容维护1项15新增“综合行政执法局子站点”和“东莞市港航管理局子站点”两个子站点1套16信息系统安全等级保护备案服务1项17东莞市交通运输局行政审批综合业务平台日常维护、功能维护1项5.项目建设具体需求5.1政务资源信息管理子平台进一步扩展和深化现有“政务信息资源管理平台”的功能应用，开发建设政务信息资源管理子平台。一、交通政务信息资源基础平台扩展对东莞市交通运输局政务信息资源管理平台（一期）未完成政务信息资源梳理的内设机构、派出机构、直属单位的梳理、编目、注册工作，确保全面覆盖。1、交通政务信息资源梳理、编目:基于国家《政务信息资源目录体系》（GB/T21063-2007)和《广东省政务信息资源共享管理试行办法的通知》梳理我局的政务信息资源目录体系，包括信息资源标识符编码规则、分类体系、元数据体系、主题词、公共资源目录、交换服务目录等内容，汇编成《东莞市交通运输局电子政务信息资源目录》，提供纸质、电子（光盘）文档供各部门使用。要求梳理工作达到以下目标：（1）确定政务信息资源的基本类型，设计对不同类型的信息资源进行分类的分类方法；（2）确定政务信息资源在各部门的分布和关系，找出信息资源的内在联系，帮助设计信息资源的规范方法；（3）确定政务信息资源内容的表述形式和方法，设计通用的、规范的内容表述形式和表述方法；（4）确定部门间对政务信息资源共享的需求及内容，明确目录体系建设方向和优先支持的内容。2、交通政务信息资源注册：根据梳理好的东莞市交通运输局政务信息资源目录体系，按步骤、按内设机构、派出机构、直属单位逐一在子平台中进行注册，并同时开展应用权限设置、培训等工作。3、交通政务信息资源管理子平台迁移由于一期是依托市平台建设，为了支撑更多的业务个性化应用需求，同时减少对市平台的影响，需要将一期建设的政务信息资源管理平台功能应用和数据库迁移出来进行独立部署，并与市平台无缝对接。二、交通政务信息资源管理自定义功能扩展在现有全市统一的资源属性定义的基础上进一步扩展，例如添加资源信息的有效期，新增我局特有的政务资源信息管理功能，满足我局各部门政务资源管理需要。三、交通专项综合查询定制交通专项综合查询，满足交通业务管理的要求，按照内设科室业务和职责的不同，定制个性化的专项查询功能，输出查询的政务信息资源，同时根据我局政务公开需求，实现政务资源信息外网查询服务，提升我市的交通运输政务服务水平。四、交通专项统计分析报表定制若干交通专项统计分析报表，满足交通业务管理的要求，例如按照我局内设科室对专项统计的要求，设计报表，输入统计结果。具体报表设计要求在调研阶段由我局确定。五、与我局现有业务系统整合1、与我局政务信息公开平台整合根据交通局政务公开要求从政务资源目录中抽取可公开的数据信息，并发布到我局门户网站或交通局政府信息公开平台，方便公众进行政务信息查询及浏览。2、与我局行政审批综合业务平台整合与我局行政审批综合业务平台进行数据整合，实现两系统间的数据交换及资源共享，提高工作人员办事服务效率。5.2审批系统与东莞分厅数据交换平台1、实现将“广东省网上办事大厅东莞分厅”企业和公众填报的网上办事业务数据自动交换到我局“行政审批综合业务平台”进行网上申报的预审，事项内容如下： 2、我局“行政审批综合业务平台”将办事状态、办事结果等信息定时反馈到“广东省网上办事大厅东莞分厅”，供企业和公众查询。5.3场景式服务系统开发场景式服务系统，功能包括场景设计器、场景管理器，实现将我局相关业务事项梳理归纳为具有代表性的场景式服务主题，进行主题风格设计，创建场景式服务特效，并将场景式服务系统嵌入到我局现有的“东莞市交通运输局公众网”管理后台，统一管理场景式服务的内容。一、场景式服务系统功能开发功能包括场景设计器、场景管理器。1、场景设计器实现场景构成及场景间逻辑关系的定义和配置，所有场景的设计均由场景设计器实现。如下图所示： 而场景所包含的业务部分，如业务数据、业务逻辑、场景主题页面，则由相应的流程设计器、模板设计器来定义完成。在设计场景式服务的时候，通过场景设计器来进行流程、模板的配置。场景完成后由场景交互子系统中的场景展现模块实现场景的发布。1）可视化流程维护和信息创建提供可视化的场景定义，可通过拖拉的方式，画出不同的场景流程。2）在子流程中创建信息场景式服务可以在指定的流程中录入信息，通过引用的方式与网站群信息资源库紧密结合在一起，可实现信息的共享及同步更新维护。3）为不同的服务主题配置不同的模板为更好地体现场景式服务主题的内容，为不同的主题配置不同的模板。可通过模版设计器设计不同的场景式主题模板。2、场景管理器1）主题管理主要是对所有的场景主题进行统一的管理及操作，采用树状表现形式，支持主题的增加、修改删除等操作。如下图所示：左侧出现所有场景主题的列表，右侧为功能区。 2）导航管理主要是对各个场景的主题导航进行管理，可添加、修改、删除相应的子场景。3）服务资源编辑管理对服务资源进行编辑，支持新建、修改、删除等操作。4）模板管理主要是对所有已经添加好的场景进行添加模板或对已有的模板进行维护管理。二、业务事项场景式梳理对我局目前的业务事项进行梳理归纳，根据不同的业务类别，将相关联业务事项梳理归纳为具有代表性的场景式服务主题。同时，对办事过程中公众需要了解的相关信息，如办事指南、办事流程、相关政策法规、网上申报（如果没有则空缺）、表格下载等、网上咨询、办事查询等信息统一整理形成场景式服务主题梳理表格。三、主题风格设计场景式服务是对用户办事的个性化引导，场景式服务不但要符合用户查询浏览信息的习惯，对用户进行分类引导，还要为各主题提供符合主题业务特点的场景风格图片。四、场景创建根据场景式服务主题梳理的结果，以及主题场景风格设计的效果，在场景式服务系统中，为我局创建相关主题创建对应的场景风格背景。由我单位提供场地，对信息维护人员进行培训，使之掌握场景式服务的流程编辑、信息修改、风格背景替换等管理操作功能。5.4交通系统行政审批效能测评系统通过调整原有行政审批综合业务平台的审批流程，针对每个事项的每个环节的岗位人员进行加分、扣分的考核。此外，由于各分局及市局相关业务科室各岗位工作内容、性质不同，所以各工作人员扣分标准统一，而加分标准则各有不同，个别科室针对不同的事项还应设置不同的加分系数，以尽量达到岗位责任考核的公平性。一、系统用户要求本期项目的系统用户包括：各分局及市局相关业务科室的工作人员。二、业务流程要求结合行政审批效能监测工作实际，其行政审批管理流程如下：窗口受理来办件-承办-复审-审核-审批-办结。 三、系统功能要求1．行政审批效能监测的基础配置通过调整原有行政审批综合业务平台的审批流程，进行各分局及市局相关业务科室岗位责任考评的基础配置。1）事项的配置：对各分局及市局相关业务科室相关工作人员的岗位责任相关的事项名称、简称、模块名、事项类型进行配置。2）所属部门：对该事项所属的部门进行配置。3）受理窗口：对受理窗口进行配置。4）排序5）流程模式（加分、扣分标准）：设置不同的流程模式，包括正常流程、当天办结、即来即办后流转（无流程）、镇街流程等，针对不同的流程结合办理时限进行加分、减分的配置。6）办理时限设置2.运行管理系统自动实施加分、减分，并提前及时通过短信提醒相关工作人员。1）自动加扣分:系统自动根据业务考评人员的业务办理情况进行加分、扣分处理。2）短信提醒：系统将要扣分的信息提前及时通过短信提醒相关工作人员。3）过程记录:系统对每个业务考评人员的加扣分明细进行记录。3.结果管理按照考评周期自动输出考评结果，按照考评人员查询结果。1）结果公示排名：可以按照考评周期自动输出考评结果，分数可以按照从高到低或从低到高排列。2）查询:可以按照考评人员查询结果。5.5交通局信息系统维护一、东莞市交通运输局政府门户网站群维护1.网站内容维护对东莞市交通运输局网站进行日常的网站内容维护，包括： （1）应用功能组件维护维护网站交互式功能组件，保证其能正常运行。包括：图片新闻、局长信箱、广开言路、群众监督、网上咨询、问题解答等功能性组件的维护。（2）日常监控维护每天定期对网站进行运行状况检查，为网站的维护提供预警信息。（3）定期提供维护报告对网站的运行状况、访问量情况、网站出错情况进行检查和分析，定期提交网站维护报告。（4）网站性能提升定期对网站做优化及升级服务，以提升网站的运行性能。（5）图片制作对网站上的图片链接、标题图片、图片新闻、广告图片等进行加工、制作和修改。（6）动画制作对网站的抬头、节庆Flash、广告FLASH进行制作、多媒体文档的处理及格式转换等内容。（7）网站栏目（框架）调整进行栏目增设和删减栏目、频道；对栏目进行调整、合并等操作。（8）网页布局调整基于已有的基础上，调整网页上已有版块的位置及展示效果。（9）专题制作提供专题（节庆专题、时政专题策划，包括图片、FLASH制作等）的页面策划、页面设计、布局展现、模板制作、栏目规划、部署、提供信息的初始化录入。其他功能维护维护内容包括：1)对系统进行日常维护和调整，修正系统漏洞；2)根据我局需求，进一步完善公交查询系统；3)对网站与政府信息公开平台进行数据对接维护；综合行政执法局子站点建设即实现综合行政执法局子站点的栏目策划、页面设计、模板切割、后台实施部署、内容初始化等工作。拟定的栏目如下：一级栏目二级栏目栏目说明服务机构机构职能介绍综合行政执法局的主要职责机构领导介绍综合行政执法局局的领导介绍信息、分管任务。内设科室介绍综合行政执法局的科室任务、联系电话。政务公开通知公告 发布综合行政执法局的相关政务动态公开信息。图片新闻工作动态 领导讲话 办事服务　围绕某一具体办事事项，将办事指南、表格下载、网上咨询、网上申报、办件查询等一系列服务整合在一起，满足公众、企业的深度办事需求。政策法规　发布综合行政执法局相关的政策法规信息。东莞市港航管理子站点建设即实现东莞市港航管理局子站点的栏目策划、页面设计、模板切割、后台实施部署、内容初始化等工作。拟定的栏目如下：一级栏目二级栏目栏目说明服务机构机构职能介绍东莞市港航管理局的主要职责机构领导介绍东莞市港航管理局的领导介绍信息、分管任务。内设科室介绍东莞市港航管理局的科室任务、联系电话。政务公开通知公告 发表于港航管理局的相关政务动态公开信息。图片新闻工作动态 领导讲话 办事服务　围绕某一具体办事事项，将办事指南、表格下载、网上咨询、网上申报、办件查询等一系列服务整合在一起，满足公众、企业的深度办事需求。政策法规　发布港航相关的政策法规信息。信息系统安全等级保护备案服务依据《信息安全等级保护管理办法》的有关规定，负责提供东莞市交通运输局公众网系统的2级信息安全等级保护差距测评及安全整改服务，并完成测评验收。（1）信息安全等级保护工作概述信息安全等级保护是指对国家重要信息、法人和其他组织及公民的专有信息以及公开信息和存储、传输、处理这些信息的信息系统分等级实行安全保护，对信息系统中使用的信息安全产品实行按等级管理，对信息系统中发生的信息安全事件分等级响应、处置。我国信息系统的安全保护等级分为以下五级：第一级，自主保护级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益；第二级，指导保护级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全；第三级，监督保护级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害； 第四级，强制保护级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害；第五级，专控保护级，信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。 信息安全等级保护是我国信息安全保障的基本制度、基本策略、基本方法。开展信息安全等级保护工作，就是要解决我国信息安全面临的威胁和存在的主要问题。建立信息安全等级保护制度，开展信息安全等级保护工作，有利于在信息化建设过程中同步建设信息安全设施，保障信息安全与信息化建设协调；有利于为信息系统安全建设和管理提供系统性、针对性、可行性的指导和服务；有利于优化信息安全资源的配置，重点保障基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统的安全；有利于明确国家、法人和其他组织、公民的信息安全责任，加强信息安全管理；有利于推动信息安全产业的发展，逐步探索出一条适应社会主义市场经济发展的信息安全模式。（2）信息安全等级保护工作流程1）定级：东莞市交通运输局公众网系统定级为2级。2）备案：我局已做备案。3）安全建设和整改：本期项目的中标供应商提供。4）信息安全等级测评：本期项目的中标供应商负完成项目测评验收。二、东莞市交通运输局行政审批综合业务平台维护进一步完善东莞市交通运输局行政审批综合业务平台，加强我局工作人员的正常使用，需要提供持续的平台日常维护、功能维护。（1）日常维护工作内容日常维护的内容包括电话咨询、日常系统运行状况监控等。主要服务方式如下：电话服务：提供7×24小时的电话咨询、电话技术支持服务，内容包括系统的操作使用、疑问解答等。现场服务：根据用户的需求提供现场服务支持。远程维护：远端诊断、远端维护，将在0.5个服务小时内做出响应。运行监控：系统运行状态监控包括系统运行的安全性、稳定性及系统备份等。具体包括系统日常运行健康状态监控、日志管理、申报量监控、统计分析、数据备份、应用备份等。（2）定期服务定期检查：每个月派一名技术人员（维护人员中的1人）到现场对系统进行运行状况检查，为系统的维护提供预警信息。系统升级服务：在服务期内，如出现软、硬件平台的升级，需提供系统的升级及相关系统套件的迁移。问题跟踪表：根据维护的内容形成《问题跟踪表》，并制定解决方案，以合理解决跟踪表中出现的问题。问题解决完后，要形成具体文档提供给负责人统一备份。（3）紧急服务在服务期内，系统出现了崩溃或重大故障而导致不能正常响应外部请求事故时，紧急提供技术工程师现场支持。紧急服务时间：提供全年7*24小时服务。（4）功能维护本期需要对该系统的以下功能进行维护，保证系统的正常稳定运行，并在维护期内对系统bug进行修正及对部分功能进行合理性的修改。包括：网上申报管理子系统、窗口管理子系统、内部审批管理子系统、安全管理子系统、系统管理子系统、接口管理子系统（电子监察系统接口）等六个子系统。功能模块子模块/说明网上申报管理子系统网上申报 公众可以通过网上申报平台对需要申报的行政许可事项项目进行申报，在线资料的提交。办件网上查询 公众可以通过办理大厅的触摸屏以及在市交通运输局门户网站上查询办理事项的流程与结果。办件咨询投诉 对于公众在办件过程中的问题、意见进行记录与处理。办事指南 社会公众对于自己所要办理业务流程不熟悉或对相关办理环节不清楚，可以通过交通运输局的网上申报门户来查询申报事项的处理流程。窗口管理子系统该子系统主要实现受理实现网上申报预审、受理、回执管理、承诺件管理、 补办件管理、证件打印管理等功能，并提供统计查询功能。主要包括以下功能模块：在线预审业务受理回执管理 承诺件管理补办件管理 证件打印管理 内部审批管理子系统该子系统主要供局本部以及33个分局使用，主要实现承办、审核、批准、办结等审批流程，以及提供催办督办等功能。主要包括以下功能模块：业务跟踪业务催办业务承接业务审批查询统计我的工作台（日常工作和待办事项）统计分析安全管理子系统该子系统实现对整个系统的应用安全进行管理，实现组织机构、用户、角色、权限的管理以及操作日志的管理。主要包括以下功能模块：用户管理组织机构管理角色管理权限管理日志管理系统管理子系统该子系统实现对整个系统的运行进行管理。主要包括以下模块：菜单设置审批事项设置数据备份系统数据维护和管理在系统中使用的一些代码可以通过数据字典实现正确翻译。数据字典由系统管理员负责维护，由于数据字典表的公用性，用户如需要更改字典表中的内容，必须向系统管理员申请。对数据字典的增加、删除、修改、查询、打印等功能。电子表单管理行政审批业务平台使用的各类行政审批表格均采用电子表单。电子表单是由可视化的设计工具设计出来的所见即所得的供系统数据采集以及业务审批流转用的电子表格。此模块提供对电子表单的设计、启用发布、数据入库的管理。接口管理子系统当行政审批业务系统每次新增业务和执行业务流程中的环节时会将数据同时保存在业务系统自己的数据库中，同时也会将业务数据通过接口程序将数据采集到电子监察系统的前置机数据库中，以此来达到数据上报的实时性要求。6.与现有平台的接口要求本期项目为了保护前期投资，需要依托我局现有资源建设充分利用本单位已有设备、系统、数据等资源，确保现有系统跟目标系统之间的平滑过渡和无隙集成。6.1与东莞市交通运输局门户网站无缝集成东莞市交通运输局门户网站是我局信息公开及业务服务的窗口，基于“中国东莞”门户网站群平台进行建设。本期项目需要实现与我局门户网站的无缝集成，一是基于我局门户网站提供的软硬件基础支撑条件，新增“综合行政执法局子站点”和“东莞市港航管理局子站点”两个子站点，实现与我局门户网站政务资源信息共享。二是本期开发的场景式服务系统需要与我局门户网站的内容管理平台集成，工作人员无需切换平台就可以轻松的管理场景式服务的内容，并将其发布到政府门户中；其次，场景式服务内容嵌入到我局现有门户，公众或企业可以方便快捷的找到适合于自己的办事事项以及办事指南。6.2与东莞市交通运输局行政审批综合业务平台无缝集成东莞市交通运输局行政审批综合业务平台是我局内部审批的综合平台，全局各科室都在使用本平台实现各项业务处理。本期项目需要基于现有行政审批综合业务平台的基础支撑平台(面向服务的应用支撑框架软件)进行维护、功能升级开发，保证与目前系统相兼容，实现基础数据、业务应用功能及操作权限的集成，确保平台的统一性，集成需求包括：1、基础支撑平台统一，基于现有行政审批综合业务平台提供的基础支撑平台(面向服务的应用支撑框架软件)进行开发；2、单点登录认证集成，即工作人员机构、用户库信息的统一及单点登录；3、系统消息集成，即本期项目建设的行政审批效能测评提醒信息等消息统一集成到行政审批综合业务平台的“我的工作台”系统消息模块分类展现，用户点击直接进入推送消息的模块进行业务操作；4、其他功能集成，包括本期项目建设的与“广东省网上办事大厅东莞分厅” 进行无缝对接，交通系统行政审批效能测评系统等功能需要基于现有的行政审批综合业务平台扩展开发。6.3与东莞市政务信息资源目录与共享平台接口按照市政务信息资源目录及信息资源共享的要求，实现我局政务资源信息与市东莞市政务信息资源目录与共享平台进行数据对接。实现政务信息资源共享及利用。7.关键技术要求为了保证项目的先进性、可持续性发展，建议采用J2EE三层体系结构，符合国家相关电子政务标准，基于我单位已采用的面向服务的应用支撑框架技术、内容管理平台技术、政务信息资源目录与共享技术等成熟的技术或产品进行目标系统的建设。7.1技术路线要求软件架构：B/S架构所遵循的软件标准：J2EE体系架构：面向服务的应用支撑框架开发语言：采用Java语言软件设计模式：MVC数据交换：采用基于XML标准的技术软件耦合：模块化设计、低耦合、灵活配置7.2面向服务的应用支撑框架技术面向服务的应用支撑框架软件主要用于系统的机构、用户、权限管理，系统菜单管理，数据字典管理，功能组件管理，界面框架管理，日志审计管理等功能，利用Web Service 技术、基于智能代理的个性化服务技术、面向服务的可重用框架技术及服务容器技术等核心技术，为本项目的建设提供扩展性强、稳定性好的基础平台系统，并基于此基础平台系统建立统一的用户管理体系，有效防止信息孤岛的产生。7.3内容管理技术本期项目的东莞市交通运输局政府门户网站群维护，“综合行政执法局子站点”和“东莞市港航管理局子站点”两个子站点建设要求采用技术先进、应用成熟的内容管理技术实现，至少应具有以下功能特点：1、可实现多级管理员授权和群组管理；2、可采用树型目录创建各站点栏目；3、可视化编辑和流程定义，支持发布预览；4、站点之间可方便地实现信息共享；5、提供可视化模板编辑工具，支持用户可视化设计页面，网站内容和样式分离，使网站更新和信息发布更容易；支持动态/静态/混合发布；6、系统应提供简约的控制台配置功能，通过系统控制台，可以实现对网站后台的全面管理；7、提供类Word方式Html内容编辑器，提高信息录入易用性；8、提供模板插件，轻松制作网站展现模板；9、采用智能搜索引擎技术，方便公众搜索网站内容；10、采用网络信息抓取技术，减少信息维护量；11、采用RSS技术，增强信息个性化聚合能力；12、敏感字检查、热字、关键字处理，确保了内容发布的方便和安全。7.4政务信息资源目录与共享技术要求采用成熟的政务信息资源目录与共享技术开发建设政务信息资源管理子平台，至少具有以下技术特点：一、通过元数据、分类管理，整合各种形式的政务信息资源，创建政务信息资源管理体系，实现政务信息资源目录的集中管理；二、按照统一的规范实现对政务信息资源目录的分类、描述、编目、展现、应用和管理；三、为分散的政务信息资源的共享和交换提供基础性支撑；四、要求实现对政府信息资源的查询、导航和定位服务，从而更加有效管理、利用和合理开发政务信息资源。7.5场景式服务技术要求采用成熟的场景式服务技术开发场景式服务系统，至少具有以下技术特点：一、面向大众的场景导航提供用户选择的场景及场景下的分类一目了然，每个场景样式独立。系统采用多级树型结构来组织场景，可灵活定义场景与场景之间的逻辑关系，为不同的用户对象提供不同的办事入口导航。二、快捷地组织场景资源围绕场景整合资源，以业务流程和业务特点为出发点，以丰富的资源为基础，围绕流程对信息资源进行整合，使用户能清晰地了解到整个流程的阶段划分，以及各阶段对应的相关信息和服务。三、紧密关联的信息展现在保证页面主题突出的情况下，页面展现的内容更加丰富，可按照内容相关度，提供与该主题相关的其他内容展现。四、便捷愉快的用户体验场景式服务系统界面和操作方式友好，能够有效减少点击与切换页面，保障访问者思路的连贯性，同时避免访问者的阅读疲劳，完全模拟真实办事场景方式，激发大家的访问兴趣。五、易于嵌入现有网站通过场景式后台管理系统，用户可以轻松的管理场景式服务的内容，并将其发布到政府门户中。另外，通过访问场景式服务页面，用户可以方便快捷的找到适合于自己的办事事项以及办事指南。8.项目建设要求8.1系统建设要求投标人须向用户单位提供标书中列举的所有软件和其他服务的全部内容，并完成系统的安装测试、系统联调工作，在系统建设中负责及时解决全部技术问题。8.2建设周期要求建设周期要求：本项目软件开发部分要求在合同签订后三个月内上线试用并完成项目验收工作。服务期要求：提供自合同签订之日起一年的维护服务。8.3人员投入要求投标人须提供项目实施的人员安排计划表以及工作人员名单。8.4安装、验收及技术文件1、安装与验收投标人须对其所提供的全部系统进行安装，其中包括：安装、测试和联网调试、验收。在系统开始投入正式使用时进行验收。2、技术文件（1）投标人须向用户单位提供系统的安装、运行、使用、测试、诊断和维修的技术文件。（2）投标人须向用户单位提供系统配置说明、需求调研报告、验收报告、用户使用手册、维护手册、培训教材等相关文档（包括电子文档）。8.5技术后援支持1、本标书要求开发的软件系统功能模块质保期为1年，自双方代表在验收单上签字之日起计算。投标人必须向用户单位承诺技术后援支持，为今后用户的系统维护提供1年的免费技术支持（包括系统功能的合理修改）。2、软件系统质保期内，所有软件均享受免费升级服务。3、投标人必须在半小时内对用户单位所提出的系统维护要求做出反应，0.5小时内到达现场，24小时内恢复系统正常运行。4、投标人必须提供全面的培训，让用户单位的人员能使用、维护本系统。8.6系统售后服务1、系统环境的维护：主要防止因操作系统故障或系统配置故障影响用户正常使用。2、系统应用软件维护：对应用软件设计在质保期内进行更新维护，并迅速恢复因某些错误操作导致的系统故障。3、系统软件维护：应用软件升级由投标人负责。8.7培训要求1、总体要求1)投标人必须提供符合本期项目建设要求的培训服务。2)投标人必须提供高水平的培训。3)所有的培训教员须用中文授课，除非有其它的协议规定。4)投标人须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有的资料必须是中文书写。5)培训时间与日期必须在合同生效之后尽快安排。2、培训内容投标人须明确提供系统管理、应用软件用户操作等方面的培训。3、培训对象本期项目的培训对象包括：业务工作人员、系统管理员、相关领导。8.8其他要求投标人必须有到现场与用户进行过沟通和交流，了解用户方的实际需求。9.知识产权归属本项目开发部分的知识产权归东莞市交通运输局所有。第五部分 通用合同书格式合 同 书(此合同样本仅供参考，合同具体细则以双方协定为准) 项目名称： 合同编号： 签约地点： 签订日期：二○ 年月 日甲方： 乙方： 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》 年月 日招标文件（项目编号：东采公〔2012〕号；采购代理机构：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司）、投标文件的要求，经双方协商一致，签订本合同。第一条本合同研究开发项目的要求如下：1．技术目标：。2．技术内容：3．技术方法和路线： 第二条乙方应在本合同生效后 日内向甲方提交研究开发计划。研究开发计划应包括以下主要内容： 1. ； 2. ； 3. ； 4. 。第三条乙方应按下列进度完成研究开发工作： 1. ； 2. ； 3. 。第四条甲方应向乙方提供的技术资料及协作事项如下：1．技术资料清单：。 2．提供时间和方式： 。3．其他协作事项： 。 本合同履行完毕后，上述技术资料按以下方式处理：。 第五条甲方应按以下方式支付研究开发经费和报酬： 1．研究开发经费和报酬总额为 。其中：（1） ； （2） ； （3 。2. 研究开发经费由甲方（一次、分期或提成）支付乙方。具体支付方式和时间如下： （1）（2）（3）（4）乙方开户银行名称、地址和帐号为：开户银行： 地址： 帐号： 3．双方确定，甲方以实施研究开发成果所产生的利益提成支付乙方的研究开发经费和报酬的，乙方有权以的方式查阅甲方有关的会计帐目。第六条本合同的研究开发经费由乙方以的方式使用。甲方有权以 的方式检查乙方进行研究开发工作和使用研究开发经费的情况，但不得妨碍乙方的正常工作。第七条本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定 。但有下列情形之一的一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意。 1． ； 2． ； 3． ； 4． 。第八条未经甲方同意，乙方不得将本合同项目部分或全部研究开发工作转让第三人承担。但有下列情况之一的，乙方可以不经甲方同意，将本合同项目部分或全部研究开发工作转让第三人承担： 1． ； 2． ； 3． ； 4． 。乙方可以转让研究开发工作的具体内容包括： 。第九条在本合同履行中，因出现在现有技术水平和条件下难以克服的技术困难，导致研究开发失败或部分失败，并造成一方或双方损失的，双方按如下约定承担风险损失：。双方确定，本合同项目的技术风险按的方式认定。认定技术风险的基本内容应当包括技术风险的存在、范围、程度及损失大小等。认定技术风险的基本条件是： 1． 本合同项目在现有技术水平条件下具有足够的难度； 2． 乙方在主观上无过错且经认定研究开发失败为合理的失败。一方发现技术风险存在并有可能致使研究开发失败或部分失败的情形时，应当在日内通知另一方并采取适当措施减少损失。逾期未通知并未采取适当措施而致使损失扩大的，应当就扩大的损失承担赔偿责任。第十条在本合同履行中，因作为研究开发标的的技术已经由他人公开（包括以专利权方式公开），一方应在 日内通知另一方解除合同。逾期未通知并致使另一方产生损失的，另一方有权要求予以赔偿。第十一条双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下： 甲方： 1. 保密内容（包括技术信息和经营信息）:。 2．涉密人员范围:。 3．保密期限： 。 4．泄密责任： 。 乙方： 1. 保密内容（包括技术信息和经营信息）:。2．涉密人员范围:。 3．保密期限： 。 4．泄密责任： 。第十二条乙方应当按以下方式向甲方交付研究开发成果： 1．研究开发成果交付的形式及数量： 。 2．研究开发成果交付的时间及地点： 。第十三条双方确定，按以下标准及方法对乙方完成的研究开发成果进行验收： 。第十四条乙方应当保证其交付给甲方的研究开发成果不侵犯任何第三人的合法权益。如发生第三人指控甲方实施的技术侵权的，乙方应当 。第十五条双方确定，因履行本合同所产生的研究开发成果及其相关知识产权权利归属，按下列第 种方式处理：1．（甲、乙、双）方享有申请专利的权利。专利权取得后的使用和有关利益分配方式如下：。2．按技术秘密方式处理。有关使用和转让的权利归属及由此产生的利益按以下约定处理： （1）技术秘密的使用权：（2）技术秘密的转让权：（3）相关利益的分配办法： 。 双方对本合同有关的知识产权权利归属特别约定如下：。 第十六条乙方不得在向甲方交付研究开发成果之前，自行将研究开发成果转让给第三人。第十七条乙方完成本合同项目的研究开发人员享有在有关技术成果文件上写明技术成果完成者的权利和取得有关荣誉证书、奖励的权利。第十八条乙方利用研究开发经费所购置与研究开发工作有关的设备、器材、资料等财产，归 （甲、乙、双）方所有。第十九条双方确定，乙方应在向甲方交付研究开发成果后，根据甲方的请求，为甲方指定的人员提供技术指导和培训，或提供与使用该研究开发成果相关的技术服务。 1．技术服务和指导内容： 。 2：地点和方式： 。 3．费用及支付方式： 。第二十条双方确定：任何一方违反本合同约定，造成研究开发工作停滞、延误或失败的，按以下约定承担违约责任：1．方违反本合同第条约定，应当（支付违约金或损失赔偿额的计算方法）。 2．方违反本合同第条约定，应当 （支付违约金或损失赔偿额的计算方法）。 3．方违反本合同第条约定，应当（支付违约金或损失赔偿额的计算方法）。第二十一条双方确定，甲方有权利用乙方按照本合同约定提供的研究开发成果，进行后续改进。由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新的技术成果及其权利归属，由（甲、乙、双）方享有。具体相关利益的分配办法如下：。乙方有权在完成本合同约定的研究开发工作后，利用该项研究开发成果进行后续改进。由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新的技术成果，归（甲、乙、双）方所有。具体相关利益的分配办法如下：。第二十二条双方确定，在本合同有效期内，甲方指定 为甲方项目联系人，乙方指定为乙方项目联系人。项目联系人承担以下责任： 1． 2． 3．一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。第二十三条双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，一方可以通知另一方解除本合同； 1．因发生不可抗力或技术风险； 2． 3． 第二十四条双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，确定按以下第种方式处理： 1．提交仲裁委员会仲裁； 2．依法向人民法院起诉。第二十五条双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下： 1． 2． 3． 4． 5． 第二十六条与履行本合同有关的下列技术文件，经双方以方式确认后，为本合同的组成部分： 1．技术背景资料： ； 2．可行性论证报告：； 3．技术评价报告：；4．技术标准和规范：； 5．原始设计和工艺文件：；6．其他：第二十七条 合同转让与分包 本合同乙方在任何情况下都不得转让其应履行的合同义务。第二十八条 合同终止如果一方严重违反合同，并在收到对方违约通知书后在30天内仍未能改正违约的，另一方可立即终止本合同。第二十九条法律诉讼签约双方在履约中发生争执和分歧，双方应通过友好协商解决，若经协商不能达成协议时，则由合同签订地或采购人所在地人民法院提起诉讼。受理期间，双方应继续执行合同其余部分。第三十条 其它1 本合同正本两份，副本两份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执一份正本，采购代理机构一份副本、财政监管部门一份副本，合同自签字之日起即时生效。2 下列文件是本合同的一部分，并与本合同一起阅读和解释：（1）广东华鑫招标采购有限公司的招标文件；（2）中标通知书；（3）中标人的投标文件；（4）与本次招标活动有关的书面澄清、修改及补充说明。3本合同未尽事宜，由双方协商处理。甲方：乙方： 签约代表：签约代表：地址：地址：电话：　　　电话：传真：　　　传真：签约日期： 年月日 签约日期：年月日（合同以下为空白内容）第六部分 投标文件参考格式 正本/副本资格、商务及技术投标文件封面格式项目名称： 项目编号： 分包编号：包投标单位：地址：联 系 人：联系电话：附件1 投标响应函投标响应函致：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司我方确认收到贵方提供的（项目名称）项目（项目编号：包号 ）招标文件的全部内容，我方（投标人名称）作为投标人正式授权（授权代表全名、职务）代表我方进行有关本次投标的一切事宜。我方完全明白招标文件的所有条款要求，决定参加本次投标，据此我方承诺如下：1. 我方提交的投标文件为：正本一份，副本五份，电子文件一份。2. 投标报价总价为固定不变价。3. 本投标文件的有效期为在投标截止日后90天内有效，如成为中标供应商，有效期将延至合同终止日为止。4. 我方已充分了解招标文件的付款方法和条件，如成为中标供应商，我方承诺按照招标文件的付款方法和条件执行。5. 我方同意提供采购代理机构与评审委员会要求的有关投标的一切数据或资料。6. 我方理解贵方不一定接受最低标价或任何贵方可能收到的投标资料。7. 我方在参与投标前已仔细研究了招标文件的所有内容，包括澄清修改文件（如果有的话）和所有相关资料，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。8. 我方同意如在本项目开标后、投标有效期之内撤回投标，或中标后未在规定期限内签订合同并送贵方备案的，贵方将不退还投标保证金。9. 我方如果成为中标供应商，保证履行投标文件中承诺的全部责任和义务，并按照招标文件的要求向贵司足额交纳招标代理服务费。10.与本投标有关的一切正式往来信函请寄： 地址：邮政编码： 电话：传真： 投标人名称（盖章）：授权代表姓名（签名）：日期： 备注:本投标函内容不得擅自删改。附件2法定代表人证明书法定代表人证明书______________同志，现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。有效日期与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，签发日期： 年月日附：营业执照（注册号）：经济性质：主营（产）：兼营（产）：投标人名称（盖公章）：地址：日期：备注:如投标人代表为法定代表人，此表除装订于投标文件资格部分外，还应将此表复印一份（加盖公章）于递交投标文件截止时间前向采购代理机构出示,以确认身份。附件3 法定代表人授权书法定代表人授权书本授权书声明：注册于___________（国家或地区）的___________（供应商名称）的在下面签字的___________（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的___________（被授权人姓名、职务）为本公司的合法代表人，就（项目名称）项目【项目编号为：包号】的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。本授权书于_____年_____月_____日签字生效，特此声明。投标人（盖公章）：地址：法定代表人（签字）：职务：被授权人（签字）：职务： 备注：1、投标签字代表为法定代表人，则本表不需提交；2、如投标人代表不是法定代表人，此表除装订于投标文件资格部分外，还应将此表复印一份（加盖公章）于递交投标文件截止时间前向采购代理机构出示,以确认身份。附件4 资格文件声明函资格文件声明函致：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司关于贵方采购项目名称：项目【项目编号为： 包号】投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件中规定的货物或服务，并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。1、通过年检有效的企业法人营业执照（复印件）2、通过年检有效的税务登记证（复印件）3、通过年检有效的组织机构代码证（复印件）4、通过年检有效的社保登记证（复印件）5、…………（相关资格证明文件附后）投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（盖章）：日期： 年 月 日附件5 投标人基本情况说明投标人基本情况说明一、公司基本情况1、公司名称：电话号码： 2、地址：传真： 3、注册资金：经济性质：4、公司开户银行名称及账号：5、营业注册执照号：6、公司简介:7、公司财务情况：(提供财务报表复印件)年份年营业总值净利润资产负债率经营活动产生的现金流量净额201020112012二、投标人获得国家有关部门颁发的资质证明：（如有） 证书名称发证单位证书等级证书有效期备注 备注 以上资质或荣誉必须提供相关证明材料。我/我们声明以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。 兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（盖章）：日期： 年 月日附件6重大违法记录申报表及投标文件承诺书重大违法记录申报表投标人应在投标文件中须主动填报投标之前三年内有无受各级管理部门的处分或处罚（含其授权服务的子公司、分公司等），如果不主动填报而被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定从重处理；年份处分或处罚记录处分单位相关说明2010201120122013备注:如有违法记录情况请填于表内,如在当年没有违法记录请于表内填上“没有违法记录”，供应商应按实际情况填写，如发现与实际情况不符，将导致取消投标资格。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（盖章）：日期： 年 月 日投标文件承诺书致：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司 我方已完整阅读了 项目（采购编号： ）招标文件（竞争性谈判或询价文件）的所有内容（包括澄清，以及所有已提供的参考资料和有关附件），并完全理解上述文件所表达的意思，该项目递交投标文件（谈判或询价响应性文件）时间截止后，我方承诺不再对上述文件内容进行询问或质疑。特此承诺！投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（盖章）：日期： 年 月 日附件7商务响应偏离表及技术响应偏离表商务响应偏离表项目名称: 项目编号（包号）: 序号招标文件商务条款投标响应文件商务条款偏离说明123……注:根据商务响应偏离情况填写本表,如商务条款均满招标文件要求,请在表内填写“全部内容无偏离”。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（盖章）：日期： 年 月 日技术规格偏离表项目名称:项目编号（包号）: 序号需求名称采购规格投标规格偏离说明123……注:根据技术响应偏离情况填写本表,如技术规格均响应招标文件要求,请在表内填写“全部内容无偏离”。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（盖章）：日期： 年 月 日附件8同类项目业绩情况一览表同类项目业绩情况一览表项目名称： 项目编号(包号)： 序号项目名称项目负责人及电话合同总价签约日期说明：提供合同及验收报告复印件加盖公章。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（盖章）：日期： 年 月 日附件9 拟投入项目人员一览表拟投入项目人员一览表项目名称： 项目编号（包号）：序号姓名性别年龄学历职称专业经验年限拟担任职务注：1.投标人应附上有关个人学历、职称等证明文件（复印件）投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（盖章）：日期： 年 月 日附件10项目执行计划项目执行计划项目名称：项目编号（包号）：说明：投标人应在对招标文件内容做出响应的基础上，编制具体的项目执行计划。项目执行计划包含但不限于下列进度计划：（1）项目执行总体进度计划(明确说明完工期的时间)（2）项目开发进度计划（3）安装、调试进度计划（4）验收计划（5）培训进度计划（6）售后服务计划（明确说明质保期的时间）（7）…………投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（盖章）：日期： 年 月 日附件11投标人认为需加以说明的其他内容投标人认为需加以说明的其他内容项目名称： 项目编号（包号）：（如有可填列）1. …………投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（盖章）：日期： 年 月 日附件12 技术方案技术方案项目名称：项目编号（包号）：(技术方案内容没有具体格式)投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（盖章）：日期： 年 月 日 正本/副本价格投标文件封面格式项目名称：项目编号：分包编号：包投标单位：地址：联 系 人：附件13 投标报价一览表投标报价一览表(价格单位：人民币/元)项目名称： 项目编号（包号）： 投标报价单位：人民币/元包组号包组名称投标总价备注小写：大写：说明：1. 投标总价栏用文字和数字两种方式表示投标总价。 2．投标总价的大小写不一致的，以大写为准。 3．投标总价必须准确唯一。 2．此表除装订于投标文件中外，还应将此表复印一份（加盖公章）置于开标信封中。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（盖章）：日期： 年 月 日附件14 分项报价表分项报价表项目名称：项目编号（包号）： 名称数量单价总价备注系统建设费用安装调试费技术支持费售后服务费培训费税金其他合计：注：1、如果分项报价与总价不一致，以分项报价合计为准。2、总计价应等于“投标报价一览表”中的投标总价。3、投标人的报价应包含但不限于上述内容。4、分项报价表格式可由投标人自行调整。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（盖章）：日期： 年 月 日附件15投标保证金汇入情况说明投标保证金汇入情况说明广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司采购代理机构： 本单位已按（项目名称）项目（采购编号（包号）： ）的招标文件要求，于年月日前以 （付款形式）方式汇入指定帐户（帐户名称： ，帐号：,开户银行：）。本单位投标保证金的汇款情况：（详见附件－投标保证金进帐单）汇出时间：年月日；汇款金额：（大写）人民币 元（小写：￥元），汇款帐户名称：（必须是投标时使用的帐户名） 帐号：（必须是投标时使用的帐号） 开户银行：省市 （必须填写省份及市名）本单位谨承诺上述资料是正确、真实的，如因上述证明与事实不符导致的一切损失，本单位保证承担赔偿等一切法律责任。投标保证金退回时，请按上述资料退回。（单位公章）年 月 日单位名称：单位地址：联系人：单位电话： 联系人手机：注：1、请另外附上经银行盖章的汇款单复印件（A4纸规格，加盖单位公章）壹份。2、本资料用于退投标保证金，请按要求把本资料放于唱标信封内。