为贯彻落实成都市人民政府办公厅《成都市“米袋子”“菜篮子”强基行动方案》（成办发〔2020〕50号）《成都市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》（成办〔2021〕15号）精神，进一步加强耕地保护，扩大粮油种植面积，提升粮油生产能力，探索开展腾退低效果木改种粮油作物试点项目，结合我区实际，我局研究起草了《成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目申报指南（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见。

一、电话反馈意见：电话号码：***-********

二、电子邮件：邮箱号码：********8@qq.com">********9@qq.com

三、通信地址：成都市双流区农业农村局（地址：双流区东升街道西北街125号，邮编610200），并请在信封上注明“低效果木腾退试点（征求意见稿）”字样。

四、意见反馈截止时间：2021年5月15日。

附件：成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目申报指南（征求意见稿）

成都市双流区农业农村局

2021年4月23日

附件：

成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物

试点项目申报指南

（征求意见稿）

为贯彻落实成都市人民政府办公厅《成都市“米袋子”“菜篮子”强基行动方案》（成办发〔2020〕50号）、《成都市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》（成办发〔2021〕15号）精神，进一步加强耕地保护，探索开展腾退低效果木改种粮油作物试点项目。按照“政府引导、业主自愿”的原则，鼓励经营主体腾退低效果木改种粮油作物，扩大粮油种植面积，加强农田基础设施建设，提升粮油生产能力，特制定本申报指南。

一、实施计划和补贴对象

（一）实施计划

腾退低效果木改种粮油作物试点项目拟实施2年、共计5000亩，2021年拟实施2000亩，2022年拟实施3000亩。

（二）补贴对象

实施低效果木腾退且种植粮油作物（小麦、水稻、玉米、油菜）的自然人、法人、村集体经济组织。

二、腾退要求和补贴标准

（一）腾退要求

果木腾退中的“果木”，是指在耕地上种植的低效果树、苗木，不包括在林地上以及其他区域种植的果树、苗木。腾退中的“果木”要求定植3年以上，亩栽株数不低于60株或树冠覆盖率达到60%以上。每个业主（包括自然人、法人、村集体经济组织）连片腾退面积不低于5亩。

（二）补贴标准

对果木腾退后，完成水系恢复、根茎清理、地块平整、土壤酸碱度调整、地力提升等，达到种植粮油作物条件且栽种上粮油作物，产量不得低于平均水平，并承诺今后不再种植果树、苗木、草坪等非粮油作物的，给予4000元/亩的一次性补贴。

三、补贴面积和资金用途

（一）补贴面积

以果木腾退后栽种粮油作物的实测面积为准。

（二）资金用途

补贴资金主要用于果木腾退后进行的地力提升、地块平整和水系完善等。

四、申报程序和验收核查

项目实行“先申报，后实施”，项目流程为业主申报、项目审核、项目实施、项目验收，每年申报1次。

（一）业主申报

凡符合条件的自然人、法人、村集体经济组织向当地镇（街道）申报，申报时必须如实填报《双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目申报表》（附件1），并提供相关证明材料：身份证复印件（自然人）或统一社会信用代码证复印件（法人），农村土地承包经营权证或土地流转合同复印件，果树或苗木种植照片（提供的照片中必须有参照物），果木腾退地块位置、面积资料。

（二）项目审核

镇（街道）负责初审汇总《双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目公示表》（附件4），对区域内报送的果木腾退面积情况进行实地测量，并建立每个果木腾退改种粮油作物点位精准经纬坐标系，对符合补贴条件的业主申报情况分村张榜公示，公示时间不少于7个工作日。公示期间，如群众提出异议或意见，应重新测量核实，并将复核的结果进行再公示，再公示时间不少于3个工作日。公示无异议后，各镇（街道）以正式文件报区农业农村局核准备案。备案需提供相关材料：组织申报项目的网络截图、现场核查照片、核查合格项目公示图、业主项目申报表等材料。

区农业农村局对镇（街道）上报情况进行审核并汇总，对同一业主在各镇（街道）的果树、苗木等腾退面积情况进行合并，采取实地抽查和资料核查相结合的方式进行核准备案，审核结果在区政府门户网站公示，公示时间不少于7个工作日。如有异议，重新核查核实后再次公示，再公示时间不少于3个工作日。公示无异议后，将项目备案情况以正式文件批复各镇（街道）。

（三）项目实施

各镇（街道）按照批复要求，组织业主开展果树、苗木等腾退，引导业主自行完成渠系完善、根茎清理、地块平整、土壤酸碱度调整、增施有机肥等土地平整和水系完善工作。

（四）项目验收

项目完成后，业主须按全区统一要求的时间内向镇（街道）申请验收，如实填报《双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目验收申请表》（附件6），并提供佐证材料：田块整理照片（要求田面平整）、改种粮油作物照片，所提供的照片要求与申报时提供照片中参照物相同，角度相同。镇（街道）负责审核汇总《双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目公示表》（附件3），组织项目审核验收并出具验收意见，要求验收时对每个业主改种粮油作物面积进行实地测量。对验收情况分村张榜公示，公示时间不少于7个工作日。公示期间，如群众提出异议或意见，应重新核查核实，并将复核的结果进行再公示，再公示时间不少于3个工作日。公示无异议后，上报区农业农村局。区农业农村局对镇（街道）上报情况进行审核并汇总，采取实地抽查和资料核查相结合的方式进行复核，复核合格的项目在区政府门户网站进行公示，公示时间不少于7个工作日。如有异议，重新核查核实后再次公示，再公示时间不少于3个工作日。复核结果经公示无异议后，按照财政专项资金管理办法兑现财政补贴资金。

五、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导

各镇（街道）要高度重视，落实专人认真组织实施，严格项目规范管理，加强项目全过程监管，确保果树、苗木等腾退改种粮油作物业主直接受益。

（二）落实工作责任

各镇（街道）要严格按照项目申报指南要求，规范抓好项目申报、审核、验收等关键环节，严格落实好公示制度，加强项目实施全程监督检查，对辖区内报送的项目面积等情况负责。区农业农村局加强指导全区项目实施，对专项资金加强监督检查，项目验收合格后及时将补助资金拨付项目业主。

（三）严明工作纪律

严格执行政策，严明工作纪律。补贴资金由区农业农村局经银行直接拨入自然人账户或法人银行基本账户。补贴资金兑付后，镇（街道）要告知每位享受补贴的业主。恢复粮油作物种植试点项目资金必须专款专用，任何人不得截留、挤占和挪用，不得直接抵扣任何款项。凡违规操作和套取、挤占、挪用奖励资金的，一经查实将收回补贴资金，并追究有关领导和责任人的责任；对弄虚作假，骗取财政补贴资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以处罚处分，对已获得补贴资金的，追回当年全部补贴款项，并在三年内禁止申报财政专项资金，构成犯罪的，追究刑事责任。

附件：1．成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目申报表

2．成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目

申报阶段实地测量表

3．成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目申报统计表

4．成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目公示表

5．承诺书

6．成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目验收申请表

7．成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目验收表

附1

成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目申报表

申报日期： 年 月 日

备注:

1．账户。农户可填写社保卡账户，家庭农场、专业合作社、企业或

村集体经济组织填写开户行名称账号。

2．本表内容要据实填报，镇（街道）存档备查。

附2

成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物

试点项目申报阶段实地测量表

附3

成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目申报统计表

镇（街道）盖章： 时间： 年 月 日

附4

成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物试点项目公示表

镇（街道）盖章： 所在村（社区）盖章：

公示时间：2021年**月**日—2021年**月**日。

镇（街道）举报电话：028-********。

附5

承诺书

（样 本）

我是双流区镇（街道）村（社区）（个人/单位）。身份证号/机构代码：。我（个人/单位）自愿腾退（果木种类）亩。我（个人/单位）郑重承诺今后不再种植果树、苗木、草坪等非粮油作物。

承诺人签字（单位盖章）:

年 月 日

附6

成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物

试点项目验收申请表

附7

成都市双流区腾退低效果木改种粮油作物

试点项目验收表