一、项目编号：JXJH-2020-J003

二、项目名称：宜黄县中小学（幼儿园）校园安全设施项目

三、相关当事人

投诉人：江西景丰盛业商贸有限公司

地 址：江西省抚州市南城县建昌镇滨江御园

被投诉人1：江西建红工程项目管理有限公司

地 址：抚州市赣东大道1533号锦锈华庭小区5号楼2单元301室

被投诉人2：抚州红福智能科技有限公司

地 址：江西省抚州市抚州高新技术产业开发区城西创业园

四、基本情况

投诉人江西景丰盛业商贸有限公司对江西建红工程项目管理有限公司代理的宜黄县中小学（幼儿园）校园安全设施项目（招标编号:JXJH-2020-J003）的质疑答复不满意，于2020年8月30日向我局进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

投诉人于2020年8月15日向江西建红工程项目管理有限公司提出质疑，质疑事项为：

事项1：升降柱护套采用优质耐磨材料。要求磨耗指数 ARI（%）≥170须提供委托制造商第三方专业检测机构出具的耐磨套原材料检测报告复印件佐证，原件现场查验；目前国内现行的国家标准是公安部检测中心出具的防暴升降阻车路障系统检验检测报告GA/T1343-2016《防暴升降式阻车路障》对此项要求已经明确规定，非公安部检测报告不能作为资质必须要求。

事项2：安全防护设备电缆要求：采用四芯扁形聚氯乙烯护套电梯电缆和挠性连接用电缆（型号规格：TVVB300/500V 4*0.75),成品电缆要通过（2000V,5min)电压试验不击穿；绝缘线芯要通过（1500V,5min)电压试验不击穿；同时成品电缆的机械强度要通过15000次往复运动曲挠试验，不发生电流断路，也不发生导体间的短路；曲挠试验后浸水电压试验（2000V,5min)不击穿；静态曲挠试验，两根铅垂线之间的距离≤0.7m，须提供委托制造商国家专业检测机构出具的四芯扁形聚氯乙烯护套电梯电缆和挠性连接用电缆检测报告复印件作为佐证，原件现场查验；目前国内现行的国家标准是公安部检测中心出具的防暴升降阻车路障系统检验检测报告GA/T1343-2016《防暴升降式阻车路障》控制系统的抗电强度、绝缘电阻、泄漏电流应符合GB16796-2009中5.4.3、5.4.4和5.4.6的规定。控制系统的静电放电抗扰度、电流速瞬变脉冲群抗挠度、浪涌（冲击）抗挠度应符合GB/T30148-2013中9.3.4和13.3.4的规定要求；非公安部检测报告不能作为资质必须要求。

事项3：控制系统箱体整体搭配饱满、牢固；产品颜色采用深灰色，产品油漆工艺为两涂两烤工艺，须确保十年以上不退色，响应文件中需提供防护设备委托制造商送检的材料第三方专业检测机构出具的油漆检测报告复合件加盖公章，原件现场核查。目前国内现行的国家标准是公安部检测中心出具的防暴升降阻车路障系统检验检测报告GA/T1343-2016《防暴升降式阻车路障》对防腐等级已做出具体要求，注明具体年限不符合招标法规定且非公安部检测报告不能作为资质必须要求。

事项4：电机要求：电机采用高效节能一体化直流电机36V，有防漏电、防雷保护功能。电动机在正常工作时，其泄漏电源不应大于0.25mA，须提供制造商第三方专业检测机构出具的36V直流电机检测报告复印件作为佐证，原件现场查验。为确保该产品的运行的稳定性和后继服务，线缆检测报告及直流电机检测报告和耐磨套检测报告须是同一家委托制造商。目前国内现行的国家标准是公安部检测中心出具的防暴升降阻车路障系统检验检测报告GA/T1343-2016《防暴升降式阻车路障》对控制系统的抗电强度、绝缘电阻、泄漏电流应符合控制系统的抗电强度、绝缘电阻、泄漏电流应符合GB16796-2009中5.4.3、5.4.4和5.4.6的规定已经明确安全泄漏范围，按公安部发布的通知非公安部检测报告不能作为资质必须要求。

事项5：工作温度：零下40摄氏度至零上70摄氏度，使用寿命不低于10年（无人为因素破坏）使用304不锈钢通过国家认可检测机构出具的有效检测报告所投产品具有国家认可检测机构出具的有效检测报告。目前国内现行的国家标准是公安部检测中心出具的防暴升降阻车路障系统检验检测报告GA/T1343-2016《防暴升降式阻车路障》对整机的使用温度已有明确规定，按公安部发布的通知非公安部检测报告不能作为资质必须要求。

事项6：产品名称也不符合国家命名标准，采用防护设备这个名称明显有混肴视听嫌疑，让有资质的企业难以查询到具体的招标实际产品名称而无法准时获取招标公告。

事项7：液压系统压力参数提供严重有误且不专业，系统工作压力需达到7兆MPa，此液压系统压力世界上任何一个国家也做不到如此之高压力。

被投诉人1称：事项1－5竞谈文件资质中关于检测报告未做任何要求，而在技术参数中要求提供第三方专业检测机构出具的检测报告佐证符合要求；如按贵公司要求必须提供GA/T1343-2016《防暴升降式阻车路障》作为资质要求,反而限制了潜在供应商，指向性太强，不能体现公平、公正，也不符合政府采购法规定。事项6本项目名称为：宜黄县中小学（幼儿园）校园安全设施项目（招标编号:JXJH-2020-J003），只有先查询到该项目并下载标书之后才可查看产品名称；其次本项目按政府采购法规定在江西省公共资源交易网公开征集，任意潜在供应商可自行下载查阅竞谈文件。事项7升降路桩动力单元分为两种，一种是液压，一种是气压。本项目提供的技术参数是液压的，液压指的是油压，液压全自动升降路桩由叶片泵形成一定的压力，经滤油器、防爆型电磁换向阀、节流阀、液控单向阀、平衡阀进入液缸下端，使液缸的活塞向上运动，提升重物，如系统工作压力到达不到7兆MPa或以上，是不能保证该产品运行平稳及长期使用，压力低，不能保证其产品品质性能及运行。

五、处理依据及结果

投诉人所质疑事项1-6，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第十五条本项目竞谈文件要求供应商提供第三方检测报告佐证采购需求，没有对供应商提出资质要求，符合政府采购法相关规定，投诉人的投诉缺乏事实依据，投诉事项不成立。

投诉人所质疑事项7，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第十五条　采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
　　采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。该项目液压系统压力参数描述不明确，投诉事项成立。

投诉人对被投诉人2的投诉超出质疑范围，投诉不成立，驳回投诉。

经了解，该项目采购人已于2020年8月31日签订了政府采购合同，且合同已履行。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第四项：“政府采购合同已经履行，给他人造成其损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。”的规定。鉴于该项目政府采购合同已经履行，所以，如投诉人认为造成其损失，可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

六、其他补充事宜

如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内向宜黄县人民政府提起行政复议或六个月内向人民法院提起行政诉讼。

宜黄县财政局

2020年9月9日