盐城市数字化城市管理监督指挥中心

行政权力网上公开透明运行系统维保项目

竞争性磋商采购公告

　　根据盐城市财政局下达的政府分散采购计划，盐城市数字化城市管理监督指挥中心就行政权力网上公开透明运行系统维保项目进行竞争性磋商采购，诚邀符合相关资格条件的投标人(供应商)前来投标。

　　一、项目名称和编号：行政权力网上公开透明运行系统维保项目（ycszcg-1902）

二、项目需求：对目前正在运行的盐城市数字化城市管理监督指挥中心行政权力网上公开透明运行系统进行二年期系统维保服务，根据要求对行政处罚、行政许可、电子监察、办公自动化、短信提醒等功能及数据库进行优化完善和日常维护，根据采购方实际使用情况对原系统流程进行改造和优化，确保系统安全、高效运行。项目维保具体要求见附件《行政权力网上公开透明运行系统维保服务项目需求》。

　　三、项目预算：人民币10.66万元整

　　四、投标人资格条件

　　1、具有独立法人资格，符合《政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、具备从事软件开发及维护经营许可，具有履行合同所必需的专业技术能力；

3、依法缴纳税收和社会保障资金；

4、近3年内在经营活动中没有重大违法记录；

5、本项目不接受联合体报名。　

　　五、投标确认及竞争性磋商文件发放

　　如确定参加投标，请如实填写参与投标确认函,并于采购公告发布之日起至7月14日18时止，按要求传真回复和确认。传真号码：****-********。如供应商未按上述要求办理，将自行承担所产生的风险。

　　有关本次竞争性磋商的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“盐城城管网”发布的更正公告信息。

　　竞争性磋商文件发放方式：网上下载，网址：盐城城管网（http://cgj.yancheng.gov.cn/）

六、投标时间、开标时间和地点

1、投标时间段：2019年7月15日15时—15时30分，逾期送达将作无效响应处理。

2、开标时间：2019年7月15日15时30分。

3、投标文件提交地点：盐城市毓龙东路31号盐城市数字化城市管理监督指挥中心装备技术处（本次采购不接受传真报价）。

七、报价文件组成：（密封，共需3份，未按下列要求组成的响应文件无效）

1、企业营业执照副本复印件（加盖投标人公章）、资质证明文件及其它要求的材料；

2、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料；

3、近3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

4、相同或类似业绩证明材料（合同复印件），相关资质证明材料；

5、报价单。

八、报价说明

1、报价中包含完成本项目所需的一切费用，并不得出现选择性的报价。

2、报价人应对完成所要采购的全部内容进行报价，只报其中部分内容的，为无效报价。

3、成交原则：在采购预算范围内及符合采购需求的前提下，得分最高的供应商成交。

4、付款方式：中标单位（成交供应商）按照竞争性磋商文件签订合同后，采购方视合同履行质量每满一年支付合同总额的50%，余款在服务期满后15个工作日内付清。

5、各供应商在报价文件中所提供的资料均应是真实的，若有虚假，由其自行承担一切后果。

九、招标人情况

联系人：单华 电话：****-********

　　地址：盐城市毓龙东路31号

盐城市数字化城市管理监督指挥中心

2019年7月4日

附1：行政权力网上公开透明运行系统维保服务项目需求

附2：参与投标确认函

附件1：

盐城市数字化城市管理监督指挥中心

行政权力网上公开透明运行系统

维保服务项目需求

一、行政执法：

法律文书：全部由系统自动生成各类表单；

台账资料：主要包括内部组织结构、相对人台账资料、相关法律法规处罚条例等。信息全部电子化管理，各环节报表数据可人工录入、可扫描上传、可电子文档存储等多方式记录。数据一经存储，根据权限整个系统充分共享使用。比如相对人个人资料等，只需在案件立案时输入，后期办理全程系统自动提示。案件处理依据及额度在录入相关要素后，全部自动生成，且不可更改。

数据输出：提供各类数据和表单的EXCEL、WORD等常用格式的转换下载，提供表单卷宗等资料的打印功能；

档案管理：所有文书至结案时，自动归类形成卷宗，并自动归档，提供查阅、检索等功能；

自动提醒功能：1、对相对人的短信提醒；2、待办（待审批）事项系统和短信提醒；3、对案件办理各节点中即将到达处置时限的提前发出系统和短信提醒，比如处罚通知书的送达等。

权限控制：立案后即不可撤销，系统自动生成案件流水号；案件办理全程不可逆向流转；作废案卷需特殊审批权限；各岗位及职责的权限控制。

运行流程：

1、立案：由办案人员在内网上设定的制式表单上填写立案表，并注明简易程序、一般程序，按中队长、大队长、支队长、局分管领导顺序网上传递报批；行政强制权行使及涉企的达到或超过2万元人民币罚款的案件需报局主要领导审批；

2、证据提交：由办案人员将查处的办案证据录入（包括相对人谈话笔录、旁证笔录、现场影像资料等）；

3、处罚依据：对应违法事实由办案人员按照相关法律法规的条文（在软件中可直接调出）提出；

4、自由裁量：对应违法事实按照相关法律法规规定罚则的裁量度，再按局已制定的自由裁量规定（编入系统、可自动对应生成和选取）提出处罚裁量值及其他处罚措施；

5、初步审批：由中队长、大队长、支队长提出初步审批；

6、法制部门审核：按办案机构、局法制处的顺序审核，审核通过的提交领导审批；

7、分管领导审批：由局分管领导审批；

8、下达处罚决定书：系统自动生成制式处罚决定书，打印成书面文本送达相对人；

9、听证：一般程序案件如需听证，则转至听证情况处理审批流程；

10、结案：处罚执行到位后，由办案人员填写结案报告，网上传送法制处备案，大队长、支队长、分管局领导等在网上查询。

11、案件撤销：确需撤销的案件由局分管领导、局主要领导批准后，统一由局法制处在系统上撤销。

12、办案统计：立案数、办结数、撤销数、简易程序案件数、一般程序案件数等。

二、电子监察：

结合省行政权力阳光运行的指导要求，基于部门权力内控的局内电子监察系统包括以下内容：

内网监督：对于行政权力的运行过程的监察包括局机关纪委、市纪检监察部门等，将执法办案、行政许可的结果在电子政务网上发布，以供市和局两级纪检部门查询。

报表统计：统计分析是对上述业务台帐业务处理情况进行统计，可以分时、分类查看到统计时间内的业务台帐数据。此功能只对有权限的管理人员提供。

综合查询：提供精确查询、组合条件查询和模糊查询。

局主要领导、分管领导及相关处室和大队根据权限设定查询功能；市纪检监察部门和局机关纪委可进行任意查询，但不进行任何编辑或输入。

绩效考核：在业务的各办理环节中，配置相应的考核量化指标，绩效评估子系统根据评估量化标准，对各岗位及岗位的行政效能进行自动统计、考核和分析，对不同部门、同一部门不同时间段的办事情况和行政效能进行横向、纵向比较和综合分析，生成绩效考核数据。

三、办公自动化：

1、各类文书文件的生成、流转、审批、办理、归档、查阅、检索等电子化处理的功能。

2、统一管理工作中省、市、本地各联系单位的分类通讯簿。为管理人员提供管理维护功能，为一般用户提供查询功能。

3、实现与市电子政务网络对接。

四、短信提醒：

1、短信提醒：有待处理的公文、待审批的文件等通过手机短信的形式及时提醒。

2、通知：通过手机短信群发的方式，对相关人员发出通知。

五、数据库维护：

做好数据库的日常维护，按周期对数据库文件进行整理、打包。

六、数据交换：

定期上报数据至盐城市电子政务网平台。

七、流程改造：

根据采购方实际使用情况，对原有系统进行流程改造，以适应采购方目前工作实际。

八、系统改造：

根据采购方需要，配合做好相应的网络环境改造、手机端APP软件改造等任务，确保系统稳定、可靠、高效运行。

九、评分细则：

附件2：

参与投标确认函

盐城市数字城城市管理监督指挥中心：

　　本单位将参与 编号 项目的竞争性磋商采购，已在盐城市城管局网站上下载标书，特发函确认。

　　单位名称：

　　项目负责人：

联系电话：

　　法人授权代表（投标代表）：

联系电话： 传真：

Emal:

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