石家庄市环境预测预报中心

关于大气污染热点网格遥感监控运行维护项目的询价信息公告

我单位根据政府采购相关规定及市财政局要求，现开展石家庄市环境预测预报中心“大气污染热点网格遥感监控运行维护”项目（预算金额：298万）询价工作，请有意参与的社会主体单位和组织自行下载有关附件，并按要求做好准备工作。

为预防“新冠肺炎”疫情的扩散和蔓延，最大限度减少公共场所人员聚集，更好的保障参与询价人员的生命安全和身体健康，本次询价采用“不见面”方式询价，询价要求及流程见附件。

请各参与单位于2021年4月29日（星期四）当日下午15：00前将《询价响应文件》（正本）扫描件发送至专用邮箱（xiangmuxunjia@163.com），提前发送和规定时间之后发送的邮件不予接收（以专用邮箱显示时间为准）。

请保证各单位委托代理人的通讯畅通。

联系人：王 玮，联系电话：********

彭 松，联系电话：********

本次询价确定的最终报价仅为采购预算提供参考，不代表政府采购中标单位和价格。

特此公告。

附件：1.询价要求及流程

2.采购项目工作方案

3.询价响应文件（格式）

石家庄市环境预测预报中心

2021年4月26日

附件1

石家庄市环境预测预报中心

大气污染热点网格遥感监控运行维护项目

询价要求及流程

报价单位按照《询价响应文件》要求准备相关资料、装订成册一式叁份（一份正本贰份副本），纸质版《询价响应文件》由询价小组工作人员通知各报价单位另行报送备案。

报价单位将《询价响应文件》（正本）扫描成为PDF格式文件，2021年4月29日（星期四）当日下午15：00前将《询价响应文件》（正本）扫描件发送至专用邮箱（xiangmuxunjia@163.com），提前发送和规定时间之后发送的邮件不予接收（以专用邮箱显示时间为准）。

“二次报价表”单独准备，待询价小组工作人员汇总各单位初始报价及《询价响应文件》审查情况，与各单位委托代理人电话通报并充分沟通后，进行填写并签字盖章，将扫描件按照询价小组工作人员要求的时间发送至专用邮箱。请保证各单位委托代理人通讯畅通。

参与本次询价的社会主体单位和组织经营范围须与本项目工作相关。

询价如少于3家响应单位，报价无效。

本次询价分为初始报价和二次报价，我单位将根据所有报价单位的两次报价进行综合评审，并确定最终预算金额（即采购预算金额）。

程序：报价单位递交《询价响应文件》→询价小组汇总各单位初始报价并对《询价响应文件》进行审查→询价小组工作人员电话通报各报价单位的初始报价→报价单位与采购单位针对所采购项目进行充分沟通和交流→二次报价→询价结束。

附件2

石家庄市环境预测预报中心

大气污染热点网格遥感监控运行维护

项目工作方案

为贯彻落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）、河北省《打赢蓝天保卫战三年行动方案》（冀政发〔2018〕18号）和《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（国办发〔2013〕96号）精神，依据《河北省大气污染防治行动计划实施方案》、《石家庄市大气污染防治2020年强化攻坚方案》一系列规章制度及市委、市政府关于大气污染防治工作一系列决策部署，按照“紧紧围绕环境空气质量改善，坚持目标导向、问题导向、质量导向，突出重点区域、重点领域、重点行业、重点时段及重点任务，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力强化系统治理、综合治理、源头治理”的总体要求，加快改善环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，我单位拟通过政府购买服务的方式开展石家庄市大气污染热点网格遥感监控运行维护工作。为顺利完成该项目工作，特制定如下工作方案。

一、项目实施背景

（一）项目背景

近年来，随着城市工业的发展，石家庄市环境污染日益严重，空气质量进一步恶化，石家庄大气污染热点主要包括三大类：一是固定式大气污染源（如燃煤电厂、供热站、分散燃煤锅炉等）；二是开放式大气污染源，主要是施工工地、灰堆煤堆料堆等；三是流动污染源，主要是交通干道上的大流量机动车辆。

按照省里统一部署，石家庄市先后采取了针对环境污染的相关措施。如，防治煤烟型污染、强化煤炭管制、推广优质低硫煤、改变燃料结构、推广天然气、大力发展清洁能源、发展集中供热、拆除燃煤锅炉；强化对重点区域、重点企业的污染综合整治；转变城市发展战略，做好城市规划布局；防治扬尘污染，加强对建筑施工工地、工业料堆、垃圾堆煤场、裸露地面等扬尘源的管理；加强机动车尾气污染排放的控制与监督管理。这些措施在一定程度上，对环境违法行为起到了极大的震慑作用，发现了一批突出的、典型的、危害较大的环境事件，但是面对全市数量庞大的各类型企业，面对当前不断更新的生产工艺，传统的群众举报、人工巡查手段，难以做到对环境污染事件的及时发现、连续跟踪和证据锁定，而在线数据监控存在覆盖面少且数据可能造假的问题，这些都为环监部门从源头上发现问题、解决问题提出了挑战，也不能满足人民群众对环境质量提出的需求，更不利于维护地方社会稳定和谐。因此，有必要依靠高新技术成果，采用新技术、新方法、新手段，对环境违法事件、生态破坏行为开展点穴式的动态监测，预先发现生态环境污染与破坏事件的苗头，有效实施聚焦式、高频次和预警式监察，把问题扑灭在萌芽状态。

基于这一考虑，通过卫星遥感连续动态的高空监控，结合无人机遥感机动灵活的低空核查，可以对全市范围内的环境污染事件进行及时发现、连续跟踪和证据锁定，弥补传统方式的不足。实现环境监管在线打假，使未报、瞒报事件无处藏身，从而有效震慑相关环境违规违法的企业和个人。

（二）立项依据

开展石家庄市大气污染空-天-地监控系统工作的主要依据如下。

1.政策法律法规

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《大气污染防治行动计划》

《河北省大气污染防治条例》

《河北省生态环境保护条例》

《河北省环境污染防治监督管理办法》

《河北省扬尘污染防治办法》

《石家庄市大气污染防治条例》

《石家庄市大气污染防治管理办法》

《石家庄市大气污染防治2020年强化攻坚方案》

《河北省重污染天气应急预案（2019-2020年）》

《河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定》

《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

2. 技术标准规范

《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）

《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ/T 55-2000）

《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ 633-2012）

《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ 663-2013）

《环境空气质量监测规范（试行）》（公告2007年第4号）

卫星遥感秸秆焚烧监测技术规范 HJ 1008-2018GB3095

GB/T 18317-2001 专题地图信息分类与代码

GB_T_15968-2008 遥感影像平面图制作规范

DZ/T 0143-1994卫星遥感图像产品质量控制规范

二、工作内容

本项目起止时间：2021年11月1日-2022年10月31日

运维服务包括对项目监控业务流程的维护、监控载体功能维护、监控系统运行维护、服务产品维护等工作内容。

（一）监控业务流程维护

利用气象遥感卫星、高分遥感卫星、航空遥感、激光雷达、地面监测等多源数据的获取和处理，定期对辖区范围内大气环境状况进行持续性监测，并以热点的形式向环保业务部门和相关责任人推送辖区内大气污染源分布遥感监测结果，为一线环保人员现场调查提供直接技术支持。

（二）监控载体功能维护

监控载体包含APP软件、微信群。其中APP软件需要定制开发及运行维护，移动APP主要功能如下：

1.成果实时展示

系统软件可及时展示服务平台推送的辖区重点区域大气污染源热点遥感监测情况，执法人员可基于监测结果上标注的污染源坐标位置或地名信息，与高德/百度地图等导航软件进行联动，直接定位污染源，进行现场监管排查，实现环境污染精确执法。

2.统计查询

执法人员可对以往接收的环境监测成果进行查询统计。包括对本周、本月内的监测结果进行查询，每日统计结果以饼图、柱状图等格式展示。

3.地图功能

地图功能主要包括地图的基本操作与空间数据展示分析。以基础空间地理信息数据库为依托，为各类执法提供环境信息数据。实现空间信息、属性信息的查询以及空间直观定位。包含基本操作功能、图层控制、信息查询、信息导航与定位、热点反馈等功能。

4.数据同步

系统可完成服务器和客户端数据传输同步，系统具备断点续传，自动进行数据的接收与更新。

（三）监控系统运行维护

对项目各类监控系统包括：大气污染热点网格任务调度生产平台、大气环境监控运营管理系统、空气卫星遥感监控系统的运行进行维护，保证项目服务产品持续稳定发布。

对大气污染热点网格任务调度生产平台维护：通过调度管理系统实现产品生产任务的管控和生产过程的监督，通过业务配置管理系统实现模块算法的增加，为产品生产提供基础。

对大气环境监控运营管理系统维护：对区域大气污染监测产品的分类显示管理、对发布推送到监测APP的成果监测数据区域控制管理、是否让其有效显示控制管理以及对APP用户的反馈意见的处理与管理，除此之外可以实现对APP模块及用户权限进行管理等。

对卫星遥感监控系统维护：保证实现大气颗粒物产品的地图展示、产品统计分析及服务产品的浏览和下载。

对精细化气象预报系统维护：保证实现地面和高空的温度、湿度、风向和风速未来五天逐小时数据的浏览展示。

（四）服务产品维护

对主要服务产品的内容、发布频次等进行维护，包括：

1、空气质量分析日报（含：PM_2.5监测、PM₁₀监测、污染热点监测、秸秆焚烧火点监测）；

2、空气质量分析周报（含：PM_2.5监测、PM₁₀监测、污染热点监测、秸秆焚烧火点监测）；

3、空气质量分析月报（含：PM_2.5监测、PM₁₀监测、污染热点监测、秸秆焚烧火点监测、城市对比分析）；

4、空气质量分析季报（含 PM_2.5监测、PM₁₀监测、污染热点监测、秸秆焚烧火点监测、建筑裸地监测）；

5、空气质量分析年度总结报告；

6、激光雷达监测服务（含激光雷达走航服务、激光雷达平扫服务）

7、每日沙尘遥感监测图；

8、环境空气质量六项污染物浓度图；

9、污染物浓度遥感监测图；

三、预期效果/目的

2020年截至12月31日，空气质量卫星遥感监测共形成：石家庄市卫星遥感空气质量分析日报366份、基于卫星遥感的石家庄市空气质量分析周报52份、基于卫星遥感的石家庄市空气质量分析月报12份、石家庄市建筑裸地分布遥感监测报告9份、基于卫星遥感的石家庄市空气质量分析季报4份。另外，根据局领导及各个县市区的技术支持需求，中心对重点目标区域进行激光雷达走航与无人机监测，形成激光雷达监测报告18份，其中灵寿平扫2次与走航1次，井陉矿区走航2次、定点平扫监测3次，藁城垂直定点监测3次，栾城垂直定点监测1次、正定平扫+走航1次、新乐平扫+走航1次，22中点位平扫+走航1次，西南高教平扫1次，市区主干道走航1次，西北水源点位走航1次，人民会堂点位走航监测1次，高邑县平扫监测1次，长安区平扫1次。2020年截至12月31日共推送网格18450个，总体反馈率为95.40%。

通过该项目的实施使环保监察执法能够有的放矢，精确执法，提高大气污染监察执法的精准性和工作效率，为我市大气污染防治攻坚期的环境执法提供有力的科技支撑，真正践行“科学治霾、协同治霾、铁腕治霾”的工作理念。

四、实施要求

该运维服务项目实施期间服务单位要满足：

1.各类服务系统平台由专业公司搭建，服务单位负责多源遥感数据的接收处理、算法模型技术攻关、环境监测专题产品生产发布、服务平台的日常运营维护等工作。

2.服务单位能够保证与“2021年大气污染热点网格遥感监控运行维护”的各项服务内容无缝对接，确保环保监察、执法和治理的连续性可靠性。

3.服务单位提供至少三名驻场实施人员，具备丰富的工作经验、扎实的专业背景、良好的沟通能力和卓越的协调组织能力，可以及时发现问题，共同解决问题，保障服务项目按时履约。要求至少包含一名具有AOPA资格的无人机飞控手和一名具有遥感与地理信息系统专业背景技术人员。

五、服务考核要求

（一）成果展示考核

基于卫星大气监控系统或移动APP实现系统服务产品推送及展示，系统成果展示至少包括以下几种：

1. 石家庄市PM₁₀浓度分布图

2. 石家庄市PM_2.5浓度分布图

3. 石家庄市大气污染“热点”空间分布图

4. 石家庄市卫星真彩图

5. 石家庄市PM₁₀浓度地面监测数据插值图

6. 石家庄市PM_2.5浓度地面监测数据插值图

7. 石家庄市建筑裸地分布监测结果

8. 石家庄市秸秆焚烧火点监测结果

9. 石家庄市沙尘遥感监测图

10. 污染物浓度遥感监测图

11. 基于卫星遥感的石家庄市空气质量分析日报

12. 基于卫星遥感的石家庄市空气质量分析周报

13. 基于卫星遥感的石家庄市空气质量分析月报

14. 基于卫星遥感的石家庄市空气质量分析季报

（二）服务质量考核

通过各类监控载体，考核各个频次的各类监测产品及成果推送是否及时、报告内容是否完整：

1.空气质量分析日报，推送频次为1次/日。报告内容包括PM_2.5、PM₁₀、污染热点、秸秆焚烧火点等。

2.空气质量分析周报，推送频次为1次/周，报告内容包括PM_2.5、PM₁₀、污染热点、秸秆焚烧火点等。

3.空气质量分析月报，推送频次为1次/月，主要包括PM_2.5、PM₁₀、污染热点、秸秆焚烧火点、空气质量城市对比分析报告。

4.空气质量分析季报，推送频次为1次/季度，主要内容包括PM_2.5、PM₁₀、污染热点、秸秆焚烧火点、建筑裸地监测等。

5. 激光雷达监测服务，按照实际需求进行作业，主要分为雷达走航监测、雷达平扫监测。

（三）卫星大气监控系统及APP功能考核

对系统平台及移动APP软件的功能考核主要是对地图展示及统计查询功能进行检验，包括：

1.系统平台及APP基于地图对热点网格位置进行空间展示的功能。

2.系统平台基于地图对PM_2.5/PM₁₀浓度分布进行空间展示的功能。

3.系统平台及APP基于地图对建筑裸地斑块位置进行空间展示的功能。

4.系统平台及APP基于地图对秸秆焚烧火点位置进行空间展示的功能。

5.系统平台及APP各类监控数据（日/月/年）统计展示的功能。

6.系统平台及APP各类产品模糊查询的功能。

（四）数据同步考核

通过系统服务器和客户端数据同步传输功能，检验系统断点续传，数据自动接收与更新功能。

六、项目效益分析

大气污染热点网格遥感监控运行维护的实施，降低环保工作对实地人工调查的依赖，将有效节约人力、物力和财力，可带来直接的经济效益。通过本应用平台的建设，将形成对大气污染监控及防治成效评估的实时监控、证据锁定和事后核查能力，有力提升目前监察执法\环保督察的工作效率和工作力度，节约督察成本。

大气污染热点网格遥感监控运行维护是以卫星数据为主，空基地基影像数据及在线监测数据为辅，实现不同时间频次大气污染遥感监控专题产品生产及推送服务，为石家庄市大气污染状态及趋势监控提供稳定、高质量的数据产品支持，为环保部门及早掌握区域环境态势，开展环境执法，发挥环保部门的管理、治理和执法职能提供了重要的数据源。

大气污染热点网格遥感监控运行维护实施，可以实现对石家庄区域范围内大气污染情况分布及趋势的准实时监控，能够对大气污染热点区域进行事前、事中、事后监测，对大气污染热点网格区域锁定，结合热点区域内企业分布数据，快速生成面向政府部门的疑似污染企业名单，并为大气污染物违规排放、限产期的违规开工、大气污染物的随意投放等行为提供证据材料，方便执法部门严格执法，从而实现环境的逐渐改良，从而从根本上提升石家庄市大气质量管控的环境效益。

七、项目验收方案及要求

（一）验收时间

按照约定的工期完成建设工作，经测试达到合同约定的要求，具备评审验收条件时。

（二）验收方式

评审、验收的方式包含会议评审、会签评审、系统测试、用户使用、试运行等。

（三）评审验收的组织形式

由我单位邀请相关专家领导组成评审验收小组进行评审验收。

（四）验收标准

按照9项服务标准，进行逐项验收。具体要求如下：

我单位自供应商履行完合同义务之日起5个工作日内组织局采购领导小组成员单位（及相关专家）严格按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。

八、经费预算及资金支付要求

（一）项目预算情况

以上工作的开展，涉及各项服务内容费用共计298万元。

（二）资金支付要求

待项目开标后，按照市财政局和项目进展要求签订合同，并根据合同约定进行支付。

九、时间安排

以上工作自2021年11月1日至2022年10月31日前完成。

（一）系统功能及产品升级阶段（2021年11月1日至2021年11月30日）

基于2018-2020年建设的《石家庄市环境预测预报中心大气污染热点网格遥感监控运行维护项目》，对系统进行功能于产品升级优化。

（二）项目运行维护阶段（2021年11月1日至2022年10月31日）

基于2018-2020年建设的《石家庄市环境预测预报中心大气污染热点网格遥感监控运行维护项目》，购买运维服务，对业务流程、服务系统软件、服务产品等进行运行维护。

附件：石家庄市大气污染热点网格遥感监控运行维护预算明细表

附件：

石家庄市大气污染热点网格遥感监控运行维护预算明细表

附件3

正本(副本)

项目

询价响应文件

项目名称：

报价单位： （公章）

法定代表人： （印鉴）

日 期： 年 月 日

报价承诺函

致: XXX（单位）:

授权 为全权代表,参加贵单位采购项目询价的有关活动并报价。为此，我方郑重声明以下诸点：

一、提交下述文件正本一份和副本贰份

1．初始报价表

2．采购项目报价简要说明

3．二次报价表

二、据此函，法人授权委托代理人代表宣布如下

1．我公司已详细审阅项目全部的有关文件（包括但不限于设备方案、采购明细、技术参数、实现的功能或者目标等），我们完全理解并同意放弃对此方面有不明及误解的权利。

2．我公司将按询价响应文件的有关承诺规定履行责任和义务。

3．报价之日起有效期为 个日历日。

4．初始报价为(小写)元；(大写)；

投 标 单 位：（盖章）法人授权代表：（签字）

年 月 日

初始报价表

单位:元

说明：要求内容填写清楚，准确无误。本表中的总报价应与分项报价表费用总和一致。

采购项目报价简要说明

（仅做参考，可依据项目方案预算实际情况编制）

报价单位名称:

报价单位代表（签字或盖章）:____________________

二次报价表

单位:元

注：本次询价分初始报价和二次报价，经与采购方询价小组谈判后，再填制二次报价表（手工填写）。

授权委托书

本授权委托书声明：我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权委托 （单位名称）的 （姓名、职务）为我公司代理人，以本公司的名义参加 XXX（单位） 的 项目的市场询价活动。代理人在询价谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委托权。特此委托。

代理人： 性别： 年龄：

单位： 职务： 身份证号：

固定电话： 手机号码：

报价单位：（盖章）

法定代表人：（盖章）

有效期： 年 月 日至 年 月 日

日期： 年 月 日

【营业执照副本（或三证合一）复印件】（加盖单位公章和法人章）

【相关资质复印件】（加盖单位公章和法人章）

【被询价单位法人身份证复印件】（加盖单位公章和法人章）【被询价单位委托代理人身份证复印件】（加盖单位公章和法人章）

【其他】