连江县不动产登记和交易中心2019年度-2021年度档案扫描整理采购项目
连江县不动产登记和交易中心2019年度-2021年度档案扫描整理采购项目
连江县不动产登记和交易中心2019年度-2021年度档案扫描整理采购项目
公开招标招标公告
项目概况
受连江县不动产登记和交易中心委托，福建弘杰招标代理有限公司对[350122]HJGS[GK]*******、连江县不动产登记和交易中心2019年度-2021年度档案扫描整理采购项目组织公开招标，现欢迎国内合格的供应商前来参加。
连江县不动产登记和交易中心2019年度-2021年度档案扫描整理采购项目的潜在投标人应在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目获取采购文件，并于2021-05-18 09:30（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：[350122]HJGS[GK]*******
项目名称：连江县不动产登记和交易中心2019年度-2021年度档案扫描整理采购项目
采购方式：公开招标
预算金额：*******元
包1：
合同包预算金额：*******元
投标保证金：31800元
采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
| 品目号 | 品目编码及品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 允许进口 | 简要需求或要求 | 品目预算（元） |
| 1-1 | C0908-其他专业技术服务 | 档案扫描整理 | 3（年度） | 否 | 采购人提供近200平方米的扫描加工工作场地及场地基本的水电，其余由供应方负责，供应方需完成的工作内容：A、房产档案规范化整理：包含分类、排序、标记页码、制作封皮及卷内目录、卷内文件整理修复、装订等。B、房产档案数字化扫描加工：包含数据录入、信息校核、编制电子序号、图像扫描、图像处理、数据导入及上传等。C、采购人所提供的所有纸质档案均需按要求下架出库、运输、装订、归还、入库上架等。D、必须导入用户现有不动产登记交易系统内。导入时所需录入字段包括业务宗号、产权证号、产权人、申请人、档案号、房屋座落、证件号等。2.2计量标准为：档案规范化整理、扫描件扫描；分项报价须包含档案规范化整理、扫描件扫描。扫描件以A4幅页及大幅面工程图纸为基准，A3幅页的换算比例为：1页A3＝2页A4。本次档案数字化的内容如下：序号具体内容完成时间12019-2021年产权档案规范化整理装订及扫描12个月2019-2021年度已有产权档案的规范化整理装订及扫描工作在8个月内完成，并上传至采购方业务系统内。之后新增产权档案需实时上传，从归档至加工上传不超过5个工作日。档案扫描及装订的技术标准1 档案装订标准（1）先检查卷内文件与卷内目录内容是否一致，卷内文件页码是否连续或重号等。发现原案卷整理有问题的，比如卷内文件顺序明显错误、装订漏页、装订压字而右边较宽等，经请示采购人同意，可予以纠正。一般情况下，要按照案卷原来的式样恢复案卷原貌。（2）拆卷后，要去掉残留的金属物。原已规范装订的书本式文件，如公证书、房产证、有火漆印的材料等，不能分拆。在不影响档案管理的情况下，可把有装订的合同等文件拆除，扫描后再装订；经采购人同意后，可把大于A4的文件（申请审批表等，不包括图纸）裁减为A4，以便保证扫描效率和今后利用。拆卷后的所有案卷，将卷内文件摆放整齐后，一律平放，不得竖放或侧放。（3）扫描后的案卷，要按最新档案装订标准进行装订。（4）要尽量保证档案资料不受损坏。对于个别在拆卷或扫描过程中受损的文件，要用国家档案局认可的不增加纸张酸度的聚乙烯醇类黏合剂进行托裱后再行装订。不得使用含酸的或容易被虫蛀的胶水、普通糨糊甚至透明胶布粘接档案资料。（5）对于个别字迹模糊或易褪变的文件，如传真件等，条件允许的并经采购人同意，可复制一份附上一并装订。2 数据核对、修改、补录标准 扫描软件包含能从用户不动产登记系统中提取相关信息的功能。根据纸质档案内容核对电子信息。对与纸质档案不一致的电子信息，应与采购人配合共同确认并修改信息，同时对条目做修改标识。对没有电子信息的档案，应与采购人配合共同确认并补录信息，对条目做补录标识。同时软件具备对修改、补录信息数量统计及复核验收等功能。3扫描操作标准（1）确保扫描图像与卷内目录100%挂接正确。（2）根据档案实体情况，档案卷内目录图像属性中应具有“序号”、“文件材料名 称”、“页号”、“页面大小”、“是否复制件”、“是否更改件”、“是否原件不清”、“备注”等栏目。根据档案利用的权限要求，每幅档案电子图像需要制定多级页密级和一级多区域页内密级。（3）扫描必须按照案卷标明的页码顺序扫描。对于附着在主页上的小纸片等，可作为另页扫描，另页扫描的放在主页之前。（4）对于同一份档案，清晰度不同，特别是铅笔、钢笔、圆珠笔同时存在的，以文件主要部分的清晰为准，必要时可一页多扫。 （5）扫描时要保证档案资料的载体安全，对于纸张较薄或较脆容易破损的，应使用平板扫描，不得使用自动扫描。（6）扫描要完整，包括文件上的收文章、页码、有关标记等，都必须纳入扫描图像范围。（7）扫描过程中，资料要尽量展开，不要揉褶；不能多扫、漏扫资料；保证扫描影像清楚、美观、不歪斜。4 图像文件质量标准 色彩与分辨率一般为300dpi。特殊纸张或档案原件清晰度不高的，可通过增加分辨率，调整亮度、对比度等技术参数，直至扫描图像清晰为止。对于同一份档案，清晰度不同，特别是铅笔、钢笔、圆珠笔同时存在的，以文件主要部分的清晰为准，必要时可一页多扫。具体标准如下：全部彩色扫描，300dpi。 存储格式采用JPG文件格式,最后存储在指 定服务器中。文件存储命名格式、文件夹位置、文件夹命名方式等参照本所现有扫描件存储格式标准。档案扫描时，采购人数据存储格式应与用户不动产登记管理系统兼容，兼容多种图像文件格式（如：JPG、TIFF、PDF等）。应保证在采购人方配合采购人进行新系统对接工作，同时实现已扫描过关的档案可直接查询使用。 储存空间：A4，彩色 100-300KB/页 倾斜度：扫描完毕的图像文件进行纠偏、版面居中处理，页面端正，无明显倾斜，倾斜度不大于5°。 图像规格：扫描时按照纸质档案的纸张大小扫描成像，打印时按标准A3、A4等标准尺寸输出。图像外观标准（1）对于扫描后图像文件中的污点、黑边等无用信息要进行清除，保证图像文件的干净、整洁和美观（在50%的比例下看不到污点）；（2）无论图像大小，都要保证上下左右四边尺寸合理，边距过宽的要切掉，边距过窄的要加宽。 图像修正标准：对于少量较老的档案和手写的契约档案，纸质发黄，很多还沾有各种污渍，且档案信息中包含了诸如毛笔、铅笔、钢笔、油印件、复写件等多种类型的字迹，还有印鉴、照片等图形，要求通过扫描修正，并对扫描件进行有效的处理，提高电子档案的清晰度和美观度，达到能清晰阅读。对特殊档案（复印档案、传真档案、蓝底色工程图纸等）有相应的图像处理技术。其他情况：对大图形的材料,采取合适的设备和方法采集成完整图像。图纸计算：对于幅页大于A4的文件，按以下规则计算：1页A3＝2页A4，1页大于A3＝大幅面图纸与系统衔接标准：保证系统提出的档案数据的准确性。如果档案文件是经过加密的，需要提供档案加、解密算法。技术要求：在本项目中，需提供扫描软件一套以及开发相关接口，保证所提供的图像能及时上传、检索、查看全部扫描件图像，分别满足日常的档案扫描和档案管理工作，所有软件版权归本所所有。按采购人规定准确命名文件名，提供尽可能多的检索途径。档案扫描加工软件具有扫描、图像处理（去黑边、缩放、去灰、左右90°旋转等）、图像属性处理、密级制定、数据统计、数据维护、远程上传等基本功能，具有一定的灵活性和可维护性。提供方便的档案图像查阅和质量检查功能，图像查阅软件具有通过目录浏览图像，图像放大、缩小、旋转、移动、单页或批量打印、查询日志管理等基本功能，以支持日常查阅、各种数据统计等日常管理工作需求。采购人同时还应能够提取用户房地产产权产籍管理系统中相关数据，用于实现扫描件之间的并案挂接，电子信息与扫描文件数据对接，完成与纸质档案进行信息核对、修改及信息补录工作。根据对用户及不动产房地产档案数字化需求的理解，提供具体的档案数字化实施方案，尤其要明确档案安全周转流程、档案数字化流程、操作规范、档案数字化标准、工作计划、质量检验标准、档案保密措施等内容。 更改资料因房地产档案的更正会更改原案或补充新的资料，为保证扫描图像与档案实体的一致性，必须重新扫描更改资料或补充扫描新的资料，并在档案电子文件中作图像的“更改件”标志和全案“更改”标志，记录全案更改次数和更改时间。补充新的更改资料在实体装订和扫描图像中都放在原案资料和图像的后面，卷内目录补充完整。 档案数字化整理应包括以下功能：（1）图像导入：系统需提供将扫描图像批量导入到“数字化处理”系统中，形成非结构化的数据信息的功能。支持多卷多宗导入、单卷多宗导入、单宗导入等。（2）录入派件：系统需提供对输入数据的各个操作，如一录、二录、审核、打印等，指 定不同的操作人员的功能。可以单宗派件，也可以多宗批量派件。（3）一录二录：系统具备根据导入图像两次录入数据的功能——两录，分别称为一录、二录。即每宗信息由两个操作人员在不同的地点和时间各录入一次，以保证录入的正确性。（4）自动校对：系统提供对同一宗信息的两次录入结果进行自动比较的功能，如果不一致则返回一录、二录，本着“谁录入谁修改”的原则进行修改，直至二次录入结果完全一致方可通过。如果一致，则进入到审核功能。（5）审核审批：系统提供对校对完成的数据进行最后审核审批工作的功能，审核审批无误，方可提交到下一步；否则回退修改。 数字化成果输出性能指标：成果输出：乙方负责将数字化成果数据提供给采购人不动产登记系统。同时，可将数字化成果数据提供给甲方要求的其他档案系统使用。注意事项档案数字化必须遵循规范的操作流程进行，在数字化前必须制定详细的操作流程规范和工作计划，经过采购人审核通过后方可具体实施。要有严谨的规章制度和作业标准。要有专门质量控制环节，有专人负责质检。严格执行实物档案的交接手续，确保实物档案安全。严格执行档案保密制度，保证档案数据不泄漏。拆卷、整理、信息核对、扫描、装订等过程中，发现问题及时与采购人沟通、解决。需要确保档案与产权等数据的正确关联，扫描件并案挂接正确。 需向采购人提供档案数字化检查程序，便于采购人跟踪检查档案数字化的准确性。采取相应安全实施细则，保证档案不得遗失、污损。供应方提供的软件应具备自主知识产权的应用软件，应用软件中如果使用第三方软件，则必须提供相应产品的使用license。所开发软件为本项目定制的部分，必须提供详细设 计说明书和相应的源代码。供应方能随时修改软件以适应采购人的现运行数据库，扫描的图片能独立形成一个电子档案查询子系统，今后新增的档案扫描图片能顺利在这个系统上运行。需采用采购人提供的数据库结构进行数字化加工,同时有义务保证导入福州市不动产登记中心提供的统一房地产信息系统及甲方要求的其它档案管理系统。供应方在响应文件中应承诺，在项目实施过程中，以上所提供档案数字化加工标准及要求如有改变， 将根据福州市房不动产登记中心统一标准及 的实际要求无条件对系统做出相应修改。供应方应配合项目整体的系统集成工作，协助规范化后的数据迁移工作。 | ******* |
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
包1
(1)明细：本项目专门面向中小企业采购，非中、小微企业的将被拒绝，须提供相关证明材料描述：1、供应商提供的货物应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号) 第四条规定的情形，且应当提供《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)规定的《中小企业声明函》，格式见第七章《投标文件格式》附件。 2、供 应商为监狱企业的视同小型和微型企业，可不提供以上第1材料，但应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。 3、供 应商为残疾人福利性单位的视同小型和微型企业，可不提供以上第1点材料，但应当提供《残疾人福利性单位声明函》，格式见第七章《投标文件格式》附件。 4、采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为制造业。
（如属于专门面向中小企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位)
3.本项目的特定资格要求：
包1
(1)明细：具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料描述：具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，是指提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明函。
（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。)
三、采购项目需要落实的政府采购政策
(1) 财政部、工业和信息化部关于发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)。(2)《福州市市级政府集中采购目录及限额标准》的政府采购政策。(3) 财政部 民政部 中国残疾人联合会印发的《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号和福建省财政厅 福建省民政厅 福建省残疾人联合会印发的《关于进一步落实政府采购支持残疾人就业政策的通知》。(4)《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》国办发[2007]51号、财政部国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知(财库[2004]185号)、财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局印发《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9号) 、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》财库〔2019〕18号 和《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》(财库〔2019〕19号)的规定。(5)《福州市财政局转发福建省财政厅关于运用政府采购政策促进中小企业发展的通知》榕财采〔2020〕29号。
四、获取招标文件
时间：2021-04-26 14:09至2021-05-11 23:59（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00:00:00至11:59:59，下午12:00:00至23:59:59（北京时间，法定节假日除外)
地点：招标文件随同本项目招标公告一并发布；投标人应先在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目下载招标文件(请根据项目所在地，登录对应的(省本级/市级/区县)）福建省政府采购网上公开信息系统操作)，否则投标将被拒绝。
方式：在线获取
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2021-05-18 09:30（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）
地点：
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
无
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：连江县不动产登记和交易中心
地址：连江县丹凤东路海联大厦三层
联系方式：135*****931
2.采购代理机构信息（如有）
名称：福建弘杰招标代理有限公司
地 址：福州市台江区广达路68号金源大广场西区8层L（05）单元
联系方式：139*****882
3.项目联系方式
项目联系人：林杰芬
电 话：139*****882
网址：zfcg.czt.fujian.gov.cn
开户名：福建弘杰招标代理有限公司
福建弘杰招标代理有限公司
2021-04-26
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招标
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