X2JX202104160069案件处理情况报告

一、交办信访件事项

举报人是赣州市会昌县晓龙村村红旗水陂养鱼户，3月22日发现自己承包的鱼塘出现大量死鱼，认为是其上游三个养猪场（其中一个为刘泉胜养猪场）污水排放所致。

二、交办信访件

属第十批，由会昌县委、县政府承办，4月17日收到，4月21日办理反馈。

三、信访件诉求

请求相关部门调处

四、被举报对象基本情况

1.刘泉胜猪场，地点在晓龙乡老屋下村张公坑，距红旗水陂养殖点 3公里，栏舍面积2000平方米，公司加农户饲养育肥猪，原存栏775头，3月26日至29日已全部出栏，目前空栏。有雨污分离，粪污干湿未分离，有异位发酵床240平方米，贮粪池400立方米，氧化塘500立方米，有消纳粪污的林木50亩，未见排污口，未办理相关手续。

2.吴国栋猪场，地点在老屋下村塅脑蚕坑，距水库养殖点2公里，栏舍面积6000平方米，自繁自养，存栏猪约1100头。有雨污分离、干湿分离，集粪棚320平方米，四口联体沼气池计970立方米，贮液池400立方米，三级污水净化池约7亩，60亩果园消纳粪污，无污水外排，已办理了环保备案手续，但养殖用地和动物防疫合格证等养殖手续未办理。

3.钟红英猪场，地点在高兰村井下，距水库养殖点7公里 ，栏舍面积800平方米，公司加农户饲养育肥猪，第一批存栏410头生猪，于2021年3月3日全部出栏，3月28日进栏第二批生猪420头，有雨污分离，干清粪，有储液池120立方，污水净化池2亩，无污水外排，未办理相关手续。

五、调查核实情况

接到交办信访件后，县委县政府高度重视，2021年4月17日，县主要领导亲自调度，分管县领导抓落实。立即组织县农业农村局、县生态环境局、水利局、晓龙乡政府的相关工作人员前往现场进行调查。针对信访反应的情况采取现场查勘，走访群众等工作方式对信访件进行核实。

通过现场调查了解，在2021年3月22日晓龙乡派出所曾接到红旗水陂养鱼户的报案，并立即派干警前往现场调查，发现网箱内鱼类出现死亡现象，养鱼户杜开松怀疑是红旗水陂上游养猪场排污所致，后报告晓龙乡人民政府，晓龙乡立即组织乡环保、农业、执法等人员前往事发地，对红旗水陂上游养猪场进行摸排核实，共摸排出3家猪场，未发现排污现象，3月23日上午，晓龙乡政府会同县农业农村局、生态环境局、水利局相关人员前往现场对死鱼原因进行分析判断，23日下午，县生态环境局工作人员在张公坑桥头、黄沙园进水口、红旗水陂养殖点等3个点进行水样采集，并对上游三家猪场进行走访调查，没有发现现场有排污现象。3月24日、25日动员养鱼户对死鱼进行打捞，对打捞上来的死鱼进行分类登记，由县发改委和乡派出所对死鱼数量及价格进行核算，草鱼（1.5-2斤）死亡7470斤，草鱼苗（0.1-0.15斤）840斤，中华倒刺钯（本地俗称“阳坚”）成鱼6075斤，中华倒刺钯小鱼苗136斤，黑桂香7.6斤，并协助养鱼户用挖机挖深坑填埋。同日，取部分死鱼、鱼饲料和22日所采集的水样一同送至省检测中心检测。25日，县农业农村局畜牧局干部对上游三家猪场进行了全面走访调查，提出了猪场需整改的要求，未发现有排污口直排现象。从第三方水质检测报告和死鱼检测报告所测指标来分析，没有一项指标严重超标会导致鱼大量死亡的情况。

经与农业农村局水产中心、生态环境局、水利局和晓龙乡政府工作人员现场查勘，对死鱼原因进行了四个方面分析排查：1.是否发生鱼病。鱼病致死有其特定的规律性，一般存在发病周期，时间较长，即使发生暴发性鱼病，若要导致大规模死鱼，发病死鱼过程往往需要半个月至1个月，期间存在死鱼峰值。该养殖水域在3月21日前无死鱼现象，22日上午7至9时开始出现大规模死鱼，其规律性与发病致死不符。同时，经现场勘验，死鱼无明显病灶。故可排除鱼病致死因素。2.是否人为投放化学物质致鱼中毒死亡。如若存在有人在小溪里毒鱼，必然有一个阶段性的死鱼过程。经沿溪流两侧走访村民，均表示未见此类事情发生。对死鱼采样送检，检测菊酯类和除草剂等农药指标，结果未检出。故此可排除毒鱼致死因素。3.是否存在污染致鱼死亡。水质报告结果显示不排除其可能性。如果存在污染，必须有污染源。经排查，上游无工业及矿业企业，也未见大面积较集中的农业面源污染。对上游7公里内的3家养猪场进行逐一调查，经调查未发现3家养猪场有偷排直排行为。4.是否存在养殖不当因素造成死鱼。经现场勘察，该养殖区域鱼的养殖密度大，存在人工投饲，没有清淤措施，水体水质呈富营养化，同时养殖区内无增氧设备，存在养殖安全隐患。据气象资料显示，3月20一21日有一个明显的降温过程。前期气温高，水体表层水温高，底层水温低，水体呈相对稳定状态，水中大量有机物质沉积水底。当天气变化降温时，表层水温下降，出现底层水温高的现象，底层水向上，表层水向下产生水体交换，大量有机物质随水体交换扩散，大量消耗水中溶氧，最后致鱼缺氧死亡。这就是农村中普遍存在的泛塘现象。虽然该水域因发电作业，存在不定期放水，但没有完全缓解水体富营养化状况，“泛塘”因素始终存在。我们分析，这是死鱼可能性因素。

综上所述，群众反映情况部分属实。

六、存在问题

1、刘泉胜、钟红英2家生猪养殖场养殖审批手续都未完全审批到位。

2、刘泉胜猪场粪污未干湿分离、氧化沉淀池容量不够；钟红英猪场未按“两分三池”标准建设沼气池。

3、养鱼户在河道进行网箱投饵养鱼未取得养殖许可证。

七、处理整改情况

1、对符合要求的养殖户进行规范管理，限期完善排污设施，加强监管确保达标排放

2、对不符合要求的刘泉胜、钟红英养猪场限期在2021年5月底前拆除到位。

3、并举一反三，对全县养猪场进行排查，加强日常巡查和监管。

4、对红旗水陂违规网箱养鱼户发放整改通知，限期拆除网箱，逐步退养或人放天养。

八、问题解决情况

阶段性办结，根据整改要求按期整改到位。

九、向社会公开情况

2021年4月21日在会昌县政府网站公开。

十、其它需要说明的情况

案件办理参与人员：

会昌县农业农村局畜牧局长??????????????钟? 玮 13707021065

会昌县农业农村局畜牧副局长????????????林绵芳13970114589

会昌县农业农村局水产中心主任?????????? 周? 奇13879752243

会昌县农业农村局行政综合执法大队长??? 余为民 13970134569

会昌县农业农村局行政综合执法大队????? 汪达洲13970705255

会昌县农业农村局行政综合执法大队???? 黄锦涛 15297840536

会昌县生态环境局环境监察大队????????? 何伟松13970705032

会昌县生态环境局环境监察大队?????????李崇忠15970123932

会昌县生态环境局环境监测站??????????? 庄敏华15879435606

会昌县晓龙乡人大副主席????????????????刘卫平13763967859

会昌县晓龙乡综合便民服务中心主任???? 郑文辉 13979778871

会昌县晓龙乡综合行政执法大队队长???? 张文裕 13879728696

会昌县晓龙乡派出所所长????????????????王祥兆 13970705039

附表：中央生态环境保护督察边督边改情况个案统计表