X2JX202104130052案件处理情况报告

一、交办信访件事项

浙江红狮水泥厂烟尘污染严重；噪音污染严重；垃圾焚烧产生刺鼻气味；企业爆破导致6户村民房屋震裂；企业违反卫生防护距离标准，举报人认为卫生防护距离里仍有村民；企业从未履行信息公开义务；企业环评批准前未征求周边村民意见，应予以撤销。

二、交办信访件

属七批，由会昌县委、会昌县政府承办，2021年4月14日收到，4月18日办理反馈。

三、信访件诉求

请求相关部门调处。

四、被举报对象基本情况

会昌红狮水泥有限公司是红狮集团下属全资子公司，位于江西省会昌县西江镇莲石村，地理坐标为东经115°51ˊ，北纬25°51ˊ，厂址南距323国道1500米，一期项目于2009年8月开始主体工程施工，2011年8月份正式点火投产，工程已累计投资11.6亿元，采用新型干法回转窑工艺生产水泥熟料，并通过水泥粉磨生产水泥成品。

会昌红狮一期项目经江西省环保厅环评批复“赣环督字[2009]286号”《关于会昌红狮水泥有限公司（4500t/d）水泥生产线技改工程环境影响报告书的批复》。该公司在项目建设和生产中按照省环保厅项目建设环境保护批复要求，采用高效环保设施。环境保护设施与主体工程进行同时设计、同时施工、同时投入使用。2012年底省环保厅对会昌红狮进行了项目骏工环保验收，2013年8月会昌红狮水泥有限公司取得“赣环评函【2013】126号”江西省环境保护厅《关于会昌红狮水泥有限公司（4500t/d）水泥生产线技改工程竣工环境保护验收意见的函》。

五、调查核实情况

接到交办信访件后，县委县政府高度重视，2021年4月15日，县分管领导组织县生态环境局、应急管理局、工信局、西江镇政府前往现场进行调查，县政府主要领导到现场指挥调度。针对信访反应的情况采取现场查勘，走访群众，调阅台账等工作方式对信访件进行核实。

1、信访反映烟尘污染严重的情况。经调查核实，红狮水泥公司生产过程中，原燃材料、混合材等采用封闭式室内堆棚堆放储存，生料磨房、煤磨磨房、烧成车间篦冷机厂房、制成车间厂房等实行外墙密封，发运车间采用立体式全方位的彩钢瓦密封，减少了粉尘的无组织排放及噪音的扩散。公司的2个大气排放口（窑口及窑尾）安装了低氨脱硝设施1套和粉尘袋式处理器70台套，现场检查大气污染处置设施运行正常，调阅公司的大气污染物在线监测数据、自行监测数据，环保部门监督性监测数据，大气污染物排放无异常。

2、信访反映噪音污染严重的情况。经调查核实，红狮水泥公司在生产过程中的高噪音设备安装了消音器及对厂房进行密封，最大限度降低了噪音对周边居民的影响，每季度由第三方单位江西省华清检测技术有限公司进行检测，监测结果均符合声环境要求。2021年4月16日，第三方检测机构江西省安康检测科技有限公司对红狮水泥公司厂界四周进行布点监测噪声，监测结合显示厂界外1米的噪声分贝值为白天56.9分贝，夜间47.5分贝，符合厂界噪声环境功能区标准。

3、信访反映垃圾焚烧产生刺鼻气味的情况。经调查走访，红狮水泥公司无垃圾焚烧作业，信访反映的是红狮水泥公司水泥窑协同处置一般工业固废和危险废物处置项目（会昌红狮环保科技有限公司）。处置范围为一般工业固体废物及医药废物、废有机溶剂与含有机溶剂废物等危险废物。固体废物的收集、贮存、处理均化在密闭厂房内负压进行，经回转窑高温焚烧处理，通过废气净化设施处理后通过窑尾大气排放口达标排放。现场检查水泥窑协同处置一般工业固废和危险废物处置项目管理有序，台账登记规范，数据操控正常，危险废物贮存符合防护要求，在处置过程运行正常。该项目在处置过程中不会产生异味，但公司的大气污染处理设施需要用到氨水脱硝，氨水在每日1次的装卸过程中，有时偶偶会产生异味。

4、信访反映企业爆破导致6户村民房屋震裂的情况。经调查核实，红狮水泥公司有鹅公岽、莲石2个采矿区，其中鹅公岽矿区采取机械采石作业，莲石矿区采取中深孔爆破采石作业，2个矿区均办理了安全许可等手续。莲石矿区的中深孔爆破采石安全防护距离为200米，矿区西北向有10户瑞金市云石山乡云石山村的村民房屋。万年青水泥矿区与莲石矿区同为一座山体，万年青水泥矿区位于山体的西北方向、莲石矿区位于山体的东南方向。莲石矿区每天上午11时放炮1次。万年青水泥矿区于每天中午12时放炮1次。2020年6月20日，红狮水泥公司委托江西中磊司法鉴定中心，对距莲石矿区最近的4户村民房屋进行了安全鉴定。经鉴定，莲石矿区爆破作业过程中，产生震动确实对周边居民房屋安全造成了一定影响。万年青水泥的爆破也对周边居民生产生活产生一定的影响。2020年11月，红狮水泥公司与瑞金市云石山乡云石山村云石山村委会签定了补偿协议，红狮水泥公司对受到莲石矿区爆破开采影响的10户村民房屋进行了每户6万元的经济补偿，并已全部支付到户。

5、信访反映企业违反卫生防护距离标准，举报人认为卫生防护距离里仍有村民的情况。根据《非金属矿物制品卫生防护距离第1部分：水泥制造业》（GB18068.1-2012）的指标和环评要求，红狮水泥公司的卫生防护区为400米。2009年8月企业在动工建设时，对400米卫生防护区的村民住宅进行了征地拆迁，并通过了省环保厅的检查验收现场。现场走访排查发现红狮水泥公司400米卫生防护区内仍留有3户房屋。这3户房屋在2009年就已签订了征地拆迁协议并发放了征地拆迁款，无人居住，用于村民堆放骨灰盒及杂物。

6、信访反映企业从未履行信息公开义务的情况。经调查核实，2009年8月，红狮水泥公司动工建设，2011年8月建成投产，企业建设在项目所在地的村委会进行了张贴公示，并通过了省环保厅的检查验收，检查验收情况在江西省环境保护网进行了公示，企业的污染物排放情况在全国污染源信息管理与共享平台上传及公司进厂大门口LED显示屏进行了公开公示。

7、信访反映企业环评批准前未征求周边村民意见，应予以撤销的情况。2009年红狮水泥公司在环评审批期间，在当地周边村庄张贴项目建设公示，发放了80份问卷调查表，涉及莲石、红星、石门、坝子等周边村民，省环保厅对问卷调查情况进行了抽查，抽查结果符合建设项目环评审批要求。

六、存在问题

红狮水泥公司400米卫生防护区内留有3栋无人居住的房屋，已签订征收协议发放了补偿款但尚未拆迁；莲石采矿区在爆破作业过程中，产生震动对周边居民房屋安全造成了一定影响。

信访反映红狮水泥烟尘污染严重；噪音污染严重；垃圾焚烧产生刺鼻气味；企业违反卫生防护距离标准，举报人认为卫生防护距离里仍有村民；企业从未履行信息公开义务；企业环评批准前未征求周边村民意见，应予以撤销的6个问题，经现场走访，查阅相关资料，举报的问题不属实。

七、处理整改情况

红狮水泥公司开山炸石的震动造成了村民房屋开裂的问题，责令红狮水泥公司立即采取针对性的措施，一是对不符合爆破采石安全距离的矿山开采爆破作业点划为禁采区，设置警戒线，在警戒线外不得进行爆破作业；二是加强爆破技术管理，控制爆破规模，减少爆破火工产品使用当量，最大限度降低震动影响；三是我县已发函与瑞金市对接，县政府分管环保工作的副县长与瑞金市政府的分管领导进行沟通。责成万年青水泥有限公司加强管理，避免对周边居民的生产生活造成影响。

八、问题解决情况

1、2021年5月31日前组织相关部门工作人员对红狮水泥公司400米卫生防护区内已签订征收协议发放了补偿款但未拆除的3栋房屋依法进行拆除到位，同时对400米卫生防护区范围有异议的居民住户，聘请第三方测绘机构进行调查核实。

2、企业爆破导致6户村民房屋震裂的问题，已责令红狮水泥公司莲石采矿区在2021年4月20日前将禁采区警戒线设置到位，同时对涉及瑞金万年青水泥厂爆破影响问题，我县已发函与瑞金市对接，请求共同做好相关工作

九、向社会公开情况

2021年4月18日在会昌县政府网站公开。

十、其它需要说明的情况

案件办理参与人员：

会昌生态环境局副局长???????????许素梅 13870720829

会昌生态环境综合执法大队负责人?张??欣?18296794173

会昌生态环境局信访调处中心主任?曾昭华?13576765333

会昌县应急管理局工矿商贸股?????肖天长18970146799

会昌县工业和信息化局副局长?????刘仁富18179707962

会昌县工业和信息化局企业服务股?廖??亮18179089029

会昌县西江镇党委副书记?????????王锦煌13879701488

会昌县西江镇副镇长?????????????吴永琛15970897903 ??

附表：中央生态环境保护督察边督边改情况个案统计表