依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定，深圳市规划和自然资源局就《2021年深圳市建设项目用地审批的业务辅助服务与可视化技术支持》项目采用单一来源方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:

采购项目名称： 《2021年深圳市建设项目用地审批的业务辅助服务与可视化技术支持》

项目预算金额：169万元

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)

1********9">工作目标

（1）为建设项目用地会审提供三维实景会议场景和展示内容定制服务。

（2）提供会审现场与数据互动的能力。在支持常规性信息展示的基础上，大幅提升会议展示的信息量储备，支持现场随时调取数据回应需求，使用地会审由“看图说话”转变为“与图对话”，提升展示的灵活性和全面性。

（3）提供数据与三维实体空间关联的展示能力和分析能力，降低因显示区域、尺度、视角、样式等方式不同对决策的影响，使数据展示更直观、更精准。提供新型的建设项目用地相关数据展示方式，丰富会审内容展示效果。

（4）提供统筹三维立体自然资源与建成环境、地上地下一体化的能力，提升展示的综合性，辅助科学决策。

（5）为会审提供全面、及时的数据支持。依托数据中心和建设项目现场实景的无人机数据采集，为建设项目用地会审提供及时鲜活的数据服务。

2********3">工作内容

（1）提供三维实景演示环境

经过深入调研、分析自然资源开发利用处用地审批会议场景，基于三维可视化技术，对用地审批专题三维实景演示环境需求进行梳理，提供“2+N”，即具备“两类业务，多个场景”的三维展示平台。

1)两类业务。提供符合选址会商和批地会商两种不同的会议场景需求（对演示环境界面、模块、流程）的展示平台。

2)多个场景。基于每类业务的实际需求，预计构建包括背景、方案总览、周边情况展示、图层叠加分析、空间分析、方案预览等分场景。

（2）数据框架搭建、数据采集、数据分析和数据更新

1)数据框架搭建。对建设项目用地审批业务所需数据和搭建三维演示环境所需数据进行分析，构建包含现状数据、规划数据、权属数据、配套设施数据、管线数据、道路数据的数据框架，为审批业务提供数据支撑。在服务期内，结合需求和实际情况优化调整数据框架。

2)无人机数据采集、生产和入库。按照建设项目审批业务批次，使用无人机对建设项目的现场实景数据进行采集、生产和入库，对项目范围内电子地图、影像地图、倾斜摄影、DEM和现场视频进行更新。

数据要求如下：

l影像地面分辨率0.05米；

l实景三维模型精度要求平面中误差0.6米，高程中误差0.3米；

l数据基准要求平面CGCS2000，高程要求为1985国家基准；

l数据更新要求按100米×100米分幅组织，与全市倾斜摄影真三维Mesh数据进行融合，且需满足业务中年度土地供应计划要求；

l实景三维模型要求可满足分层分类单体化管理；

l要求成果包含满足1:1000测绘成图比例尺精度的正射影像数据（DOM）、数字高程模型（DEM）和数字线划图（DLG）、现场视频、现状倾斜影像共五类数据。

3)根据项目需求，对现状数据、规划数据、权属数据、配套设施数据、管线数据、道路数据等数据进行分析计算，设计数据展示形式，并在演示环境中进行可视化展示。

4)项目组定期或不定期按照数据的更新能力，对数据进行更新。规划、权属、配套设施、管线、道路数据等根据数据主管部门的更新发布情况进行更新，确保上会批次的项目数据为可获得的最新数据。现状数据结合周期性调查测绘能力定期更新，无人机航测等数据以项目驱动为原则进行更新。

（3）按照上会批次制作地块数据包，配置会议演示内容

1)地块数据包制作。按照上会批次，将同一批次的地块信息及其嵌入演示环境的所需的数据进行收集和处理，并制作为数据包。数据包可快速导入、保存和复用。

2)针对当次用地审批会议需求，配置会议演示内容。包括对演示的具体内容、样式、展示方式等进行调整。

（4）现场会议准备和演示

1)会议准备工作。建设项目用地审批会议前将数据和分析计算结果导出、转载到高性能计算机，进行设备调试。

2)在建设项目用地审批会议现场提供项目演示服务，确保会议顺利开展。

（5）演示视频录制和保存

建设项目用地审批会议后，对当次三维演示内容录制视频，便于业务人员进行复核。

3********3">工作方法

跟踪面向局领导、市政府领导、部省领导的用地审查上会需求，依据自然资源开发利用处提供的相关资料和当次会议需求，进行数据收集、处理和加工，定制三维展示场景，转载到高性能计算机，构建建设项目的三维实景展示环境，在会议现场提供演示服务。

4********7">预期成果及其形式

（1）各批次用地审批业务的项目数据包；

（2）各批次用地审批业务的项目三维实景演示视频。

拟定供应商名单：

深圳市规划国土房产信息中心

申请理由及相关说明：

1 项目背景

（1）新形势下国土空间用途管制和生态修复工作对三维实景数据的管理与应用提出新的要求。

自然资源部组建以来，为优化国土空间开发格局，强化国土空间用途管制，促进生态文明建设，对自然资源信息化在新形势下的发展提出了新的更高要求。2019年11月，自然资源部出台《自然资源部信息化建设总体方案》。方案指出，新形势下开展自然资源信息化工作，需要以全覆盖、全要素、立体调查为基础，形成“地上地下、陆海相连”并相互关联的三维自然资源数据底板，建立三维立体自然资源“一张图”，逐步推进地上地下三维实景数据的管理与应用，为自然资源管理和国土空间用途管制提供更直观、更精准的应用。

（2）面向政府的信息共享和应用服务需求提供三维可视服务。

深圳市规划和自然资源局于2019年《深圳市规划和自然资源局关于加快推进信息化建设的意见（送审稿）》。该意见要求统筹推进信息化建设，提升管理决策水平，推进信息服务应用，近期重点依托可视化城市空间数字平台提供空间底板信息共享、三维可视、大数据分析服务，提升信息共享服务能力。

（3）深圳市国土空间集约高效利用需要三维可视技术支撑

深圳市经过40年快速城市化发展，经历了从增量扩张到存量发展的转变。随着自然资源管理体制逐步建立，新的时代对自然资源一体化管理和充分提升国土空间的利用效率和承载能力提出了新的要求。因此，传统的二维建设用地管理模式已不能满足资源立体化利用的管理要求，资源开发利用模式已由二维下土地开发利用转变为三维下国土空间的开发利用。具体到建设项目用地审批工作中，亟需引入三维模型，以便全面展示建设项目用地的三维实景效果、周边地形地貌现状、公共配套、规划、权属、地下管线等信息，为建设项目用地审批提供技术支撑，为三维宗地管理提供数据基础。

（4）深圳市倾斜摄影真三维测绘成果为三维会商场景提供坚实基础

2020年4月，深圳市规划和自然资源局组织召开了深圳市倾斜摄影真三维测绘项目专家验收评审会，深圳市倾斜摄影真三维测绘项目顺利通过组织验收，其测绘项目范围广、成果精度高、实施周期短的特点，顺利实现了特大城市级规模真三维数据成果快速生产。为深圳市构建地上下、海陆一体的城市管理应用底板提供了坚持的基础，为精细化管理、科学化决策、立体化利用提供二三维一体的数据支撑。

2 申请采购方式的理由

（1）专门性：深圳市规划国土房产信息中心（以下称“信息中心”）成立于1993年，是深圳市规划和自然资源局下属事业单位。根据市编制机构部门的批复职能，信息中心主要承担深圳市规划、国土、房产等管理部门的信息化建设和档案管理职责。2010年，信息中心加挂“深圳市空间地理信息中心”牌子，并增加“负责地理空间基础数据库及空间基础信息平台的建设、管理和服务”职责。信息中心依据法定职能，长期承担我局基础测绘数据服务和信息系统技术服务工作，具备甲级测绘资质。因此，信息中心对于基础二三维数据建设和建设项目用地审批相关业务信息化的重难点问题有较为丰富的经验，能够更好的理解用户需要的辅助服务和可视化需求。

（2）延续性：我局信息化的标准规范、总体框架、系统建设等是由信息中心自主设计和开发的，维护等相关工作一直由信息中心承担，其建设成果在提高我市城市规划、国土资源和房产管理水平方面正发挥着极其重要的作用。本项目需要与建设项目用地审批相关业务和信息化系统做对接，是在已建设相关系统和数据建设的基础上，对建设项目用地审批现状、规划和权属情况的综合展示；本项目也是基于我局统一的信息系统技术维护标准规范，由信息中心继续承担我局信息系统的用户咨询和权限管理、前端个人计算机维护、网络安全技术统筹服务等进行技术维护服务，能实现与已有标准规范的无缝对接，较好地避免了重复建设、烂尾工程、后期维护的风险。

（3）敏感性：由于本项目中需要将建设项目的相关数据在三维场景中进行展示，其中涉及到规划和业务审批的信息，地块的权属现状信息，以及地块周边的基础地理要素信息。因此在进行技术服务的时候难免需要接触到一些敏感不便对外发布的政务数据，信息中心作为事业单位，有相关的职责和资质，可避免外部公司服务过程中的信息泄露风险。

鉴于以上3点，依据《深圳经济特区政府采购条例》的第二十一条第（三）、（四）款规定，项目拟通过单一来源方式产生供应商，供应商为深圳市规划国土房产信息中心。

征求意见期限：

从2021年4月29日起至2021年5月10日止

联系方式：

采购人:深圳市规划和自然资源局

联系人：白瑞

　　地址：深圳市红荔西路8009号规划大厦

　　联系电话：0755- ********　传真：

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市规划和自然资源局。